экземпляра документов Ярославской области в порядке

ПРОЕКТ
УТВЕРЖДЁН
приказом департамента культуры
Ярославской области
от
№
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения государственной функции
по осуществлению контроля за представлением обязательного
экземпляра документов Ярославской области в порядке,
определённом Правительством Российской Федерации
1. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной
функции по осуществлению контроля за представлением обязательного
экземпляра документов Ярославской области в порядке, определённом
Правительством Российской Федерации (далее – Регламент), определяет
последовательность и сроки действий (административных процедур)
департамента культуры Ярославской области (далее – департамент),
порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и
должностными лицами при исполнении государственной функции по
осуществлению контроля за представлением обязательного экземпляра
документов
Ярославской
области
в
порядке,
определённом
Правительством Российской Федерации (далее – государственная
функция).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в
соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 25.12.93,
№ 197);
Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-I
«Основы законодательства Российской Федерации о культуре»
(Российская газета, 17.11.92, № 248);
Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ «О
библиотечном деле» (Российская газета, 17.01.95, № 11-12);
Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ «Об
обязательном экземпляре документов» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1995, № 1, ст. 1);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская
газета, 05.05.2006, № 95);
Законом Ярославской области от 24 февраля 2014 г. № 2-з «О
библиотечном деле и обязательном экземпляре документов» (ДокументРегион, 28.02.2014, № 15,);
2
постановлением Правительства области от 01.04.2008 № 78 «О
департаменте культуры Ярославской области» (Губернские вести,
09.04.2008,
№ 26);
настоящим Регламентом.
1.3. Исполнение
государственной
функции
осуществляет
департамент. Непосредственным исполнителем государственной функции
является отдел культуры и искусства департамента.
1.4. Конечным результатом исполнения государственной функции
является письмо в Управление Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по
Ярославской области (далее – Управление Роскомнадзора по Ярославской
области), содержащее сведения о недоставке, несвоевременной и неполной
доставке обязательного экземпляра документов Ярославской области
(далее – письмо в Управление Роскомнадзора по Ярославской области).
1.5. Государственная функция исполняется бесплатно.
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о государственной функции.
2.1.1. Государственная функция осуществляется департаментом.
Местонахождение и почтовый адрес департамента: Революционная
ул., д. 9/4, г. Ярославль, 150000.
Адрес электронной почты департамента: dcul@region.adm.yar.ru
Телефоны для
справок: (4852) 30 52 29, 40 18 29 (приёмная
департамента), (4852) 40 12 66 (начальник отдела культуры и искусства
департамента).
Страница департамента на официальном портале органов
государственной власти Ярославской области:
http://www.yarregion.ru/depts/dcul/default.aspx
График работы: понедельник – четверг 8.30–12.30, 13.30–17.30,
пятница 8.30–12.30, 13.30–16.30.
2.1.2. Полный
текст
Регламента
подлежит
официальному
опубликованию, размещается на странице департамента на официальном
портале органов государственной власти Ярославской области.
2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется посредством её размещения на странице департамента на
официальном портале органов государственной власти Ярославской
области в сети Интернет, передачи по электронной почте, по телефону,
устно непосредственно при исполнении государственной функции.
2.1.4. При поступлении в департамент письменных обращений
юридических лиц и граждан по существу исполнения государственной
функции ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в
срок, не превышающий 15 календарных дней с момента регистрации
письменного обращения в департаменте.
3
2.1.5. При консультировании по телефону сотрудник департамента,
ответственный за приём заявлений и предоставление информации, обязан
предоставить информацию по следующим вопросам:
сведения о реквизитах письма в Управление Роскомнадзора по
Ярославской области;
сведения об адресе страницы департамента на официальном портале
органов государственной власти Ярославской области и ссылку на
информацию по вопросам проведения мероприятий по контролю;
при необходимости сообщает номер телефона компетентного
должностного лица департамента.
Иные
вопросы
рассматриваются
только
на
основании
соответствующего письменного обращения заявителя на официальный
почтовый или электронный адрес департамента либо при личном
обращении заявителей в департамент.
2.1.6. Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по
вопросам по существу исполнения государственной функции и
предоставление заявителям разъяснений осуществляется в отделе
культуры и искусства департамента начальником отдела культуры и
искусства и (или) специалистом отдела культуры и искусства
департамента, курирующим состояние библиотечного дела (далее –
специалист департамента).
2.1.7. При поступлении обращения по электронной почте ответ на
обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не
превышающий 7 рабочих дней с момента регистрации обращения.
2.2. Сроки исполнения государственной функции.
Срок направления письма в Управление Роскомнадзора по
Ярославской области не может превышать 10 рабочих дней с момента
поступления в департамент сведений о недоставке, несвоевременной и
неполной доставке обязательного экземпляра документов Ярославской
области (далее - обязательного экземпляра).
2.3. Перечень оснований для приостановления исполнения
государственной функции либо отказа в исполнении государственной
функции.
Для государственной функции отсутствуют основания для
приостановления исполнения либо отказа в исполнении.
2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в здании
департамента и (или) в помещениях государственных библиотек.
Рабочие места сотрудников, осуществляющих исполнение
государственной функции, должны быть оснащены компьютером с
подключением к нормативно-справочным базам данных, телефонной
связью,
нормативно-справочной
документацией,
необходимой
оргтехникой, позволяющей организовать исполнение государственной
функции.
4
3. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции состоит из следующих
административных процедур:
 организация исполнения государственной функции;
 направление письма в Управление Роскомнадзора по Ярославской
области.
Последовательность действий при исполнении государственной
функции отражена в блок-схеме исполнения государственной функции
(приложение 1 к Регламенту).
3.2. Организация исполнения государственной функции.
3.2.1. Основанием для начала исполнения государственной функции
является письмо получателя обязательного экземпляра – государственного
учреждения культуры Ярославской области «Ярославская областная
универсальная научная библиотека им. Н.А. Некрасова» (далее
–
получатель обязательного экземпляра), содержащее сведения о недоставке,
несвоевременной и неполной доставке обязательного экземпляра.
3.2.2. Получатель обязательного экземпляра вносит в базу единой
системы электронного документооборота органов государственной власти
Ярославской области (далее – ЕСЭД) письмо на имя директора
департамента, содержащее сведения о недоставке, несвоевременной и
неполной доставке обязательного экземпляра (далее – письмо получателя
обязательного экземпляра), не позднее 3 числа месяца, следующего за
месяцем выхода в свет первой партии тиража соответствующего печатного
издания, входящего в состав обязательного экземпляра.
3.2.3. Письмо получателя обязательного экземпляра регистрируется
сотрудником приёмной департамента и в тот же день направляется с
проектом резолюции директору департамента.
Срок утверждения резолюции директором департамента не
превышает 1 рабочего дня.
3.2.4. После утверждения резолюции директором департамента в тот
же день письмо получателя обязательного экземпляра направляется
сотрудником приёмной департамента на исполнение в соответствии с
резолюцией директора департамента.
3.2.5. Исполнение государственной функции осуществляется путём
направления письма в Управление Роскомнадзора по Ярославской области.
3.2.6. Лицом, ответственным за направление письма в Управление
Роскомнадзора по Ярославской области, является специалист
департамента.
3.3. Направление письма в Управление Роскомнадзора по
Ярославской области.
3.3.1. Основанием для направления письма в Управление
Роскомнадзора по Ярославской области является наличие в письме
5
получателя обязательного экземпляра сведений о недоставке,
несвоевременной и неполной доставке обязательного экземпляра.
3.3.2. Письмо в Управление Роскомнадзора по Ярославской области
готовится на бланке департамента и содержит следующую обязательную
информацию:
дата и номер письма в Управление Роскомнадзора по Ярославской
области;
дата и номер письма получателя обязательного экземпляра;
сведения о недоставке, несвоевременной и неполной доставке
обязательного экземпляра;
должность, фамилия, инициалы руководителя, подписавшего письмо
в Управление Роскомнадзора по Ярославской области;
фамилия, имя, отчество, контактный телефон специалиста
департамента,
подготовившего
проект
письма
в
Управление
Роскомнадзора по Ярославской области.
3.3.3. Подготовка проекта письма в Управление Роскомнадзора по
Ярославской области осуществляется специалистом департамента на
основании рассмотрения сведений о недоставке, несвоевременной и
неполной доставке обязательного экземпляра, содержащихся в письме
получателя обязательного экземпляра, в срок, не превышающий 3 рабочих
дней с момента получения соответствующего задания в ЕСЭД.
3.3.4. Специалист департамента вносит проект письма в Управление
Роскомнадзора по Ярославской области в базу ЕСЭД и направляет его по
типовому маршруту «Согласование исходящих документов органов
государственной власти».
3.3.5. Согласование проекта письма в Управление Роскомнадзора по
Ярославской области оформляется путём подписания согласующей
электронной подписью в ЕСЭД начальника отдела культуры и искусства и
утверждающей электронной подписью в ЕСЭД – директора департамента.
3.3.6. Срок рассмотрения
проекта письма в Управление
Роскомнадзора по Ярославской области, направленного на согласование
начальнику отдела культуры и искусства, не должен превышать 2 рабочих
дней.
3.3.7. Срок подписания
проекта письма в Управление
Роскомнадзора по Ярославской области, согласованного начальником
отдела культуры и искусства, не должен превышать 1 рабочего дня.
3.3.8. Контроль за сроками согласования проекта письма в
Управление Роскомнадзора по Ярославской области в ЕСЭД
осуществляет специалист департамента.
1.1.1. Результатом исполнения административной процедуры
является письмо в Управление Роскомнадзора по Ярославской области.
2. Порядок и формы контроля
за исполнением государственной функции
6
2.1. Текущий контроль за исполнением положений Регламента
осуществляет директор департамента.
2.2. При осуществлении контроля подлежат изучению следующие
вопросы:
соответствие сведений о недоставке, несвоевременной и неполной
доставке обязательного экземпляра в письме в Управление Роскомнадзора
по Ярославской области сведениям, содержащимся в письме получателя
обязательного экземпляра;
соблюдение сроков
направления письма в Управление
Роскомнадзора по Ярославской области;
состояние работы с жалобами и заявлениями;
предложения по совершенствованию практики применения
действующего законодательства.
2.3. По результатам контрольных проверок принимаются меры,
направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и
причин, приведших к их совершению, привлечение виновных к
ответственности.
2.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции
осуществляется
в
соответствии
с
действующим
законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
2.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение
нарушений прав заявителей, рассмотрение и принятие в пределах
компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей,
содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных
лиц.
2.6. По результатам проведённых проверок, оформленных
документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений
прав заявителей директором департамента осуществляется привлечение
виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
3. Порядок обжалования действий (бездействия)
и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения
государственной функции
3.1. Библиотека-получатель
обязательного
экземпляра,
руководитель,
иное
должностное
лицо
или
уполномоченный
представитель государственной библиотеки-получателя обязательного
экземпляра имеет право на судебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) конкретного должностного лица либо органа, исполняющего
государственную функцию, решений, осуществляемых (принимаемых) в
ходе исполнения государственной функции, и конечного результата её
исполнения.
Обращение направляется в департамент по адресу: г. Ярославль,
Революционная ул., д. 9/4. Граждане и юридические лица могут также
7
записаться на личный приём к директору департамента. Запись
производится по телефону приёмной департамента (4852) 30 52 29 в
указанное в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 Регламента время.
3.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут
служить:
нарушение сроков исполнения государственной функции;
нарушение
административных
процедур
исполнения
государственной функции;
некорректное поведение должностного лица в ходе исполнения
государственной функции;
нарушения требований Регламента;
отказ в исполнении государственной функции.
3.3. Физические и юридические лица вправе обратиться в
департамент с жалобой лично или направить обращение в письменной
форме. Обращение направляется директору департамента.
В обращении должна быть указана следующая информация:
фамилия, имя, отчество, адрес проживания, контактный телефон (в
случае направления претензии от учреждения – юридического лица
заявление оформляется на официальном бланке учреждения-заявителя);
должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, действие
(бездействие) или решение которого обжалуется;
суть нарушения прав и законных интересов, противоправного
решения, действия (бездействия);
перечень прилагаемых документов (при их наличии);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по
результатам рассмотрения обращения.
В обращении ставятся подпись заявителя и дата.
3.4. Граждане и юридические лица имеют право на получение в
департаменте информации и документов, необходимых для обоснования и
рассмотрения их претензий.
3.5. Срок рассмотрения обращения не превышает 30 календарных
дней со дня регистрации обращения в департаменте.
3.6. Информирование заявителя о результатах рассмотрения
обращения производится должностным лицом, осуществлявшим его
рассмотрение:
при устном обращении – в устной форме (если иного не требует
заявитель);
при письменном обращении – в письменной форме (если иного не
требует заявитель).
3.7. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся.
3.8. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение
7 дней возвращается лицу, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
8
3.9. Департамент или должностное лицо департамента при
получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные
либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение
без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить лицу,
направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
3.10. В случае, если текст письменного обращения не поддаётся
прочтению, ответ на обращение не даётся, о чём в течение 7 дней со дня
регистрации обращения сообщается гражданину, направившему
обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
3.11. В случае, если в письменном обращении лица содержится
вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное
лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее
направляемые обращения направлялись в департамент или одному и тому
же должностному лицу департамента. О данном решении уведомляется
лицо, направившее обращение.
3.12. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих
государственную или иную охраняемую законом тайну, лицу,
направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по
существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью
разглашения указанных сведений.
3.13. В случае, если причины, по которым ответ по существу
поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем
были устранены, лицо вправе вновь направить обращение в департамент
или соответствующему должностному лицу департамента.
3.14. Директор департамента обязан:
обеспечить рассмотрение претензий заявителя по существу;
принять меры к устранению допущенных нарушений в случае
признания жалобы обоснованной;
дать мотивированный ответ по существу обращения в устной либо
(по требованию заявителя) письменной форме в установленные сроки.
3.15. Должностное лицо, допустившее нарушения Регламента, несёт
ответственность
в
порядке,
установленном
действующим
законодательством.
3.16. Граждане и юридические лица вправе оспорить решение,
действие (бездействие) органа, исполняющего государственную функцию,
конкретного должностного лица в судебном порядке, если считают, что
нарушены их права и свободы, в соответствии с действующим
законодательством.