доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и

Утверждена протоколом заседания
Правительственной комиссии по
проведению административной реформы
30 октября 2012г. № 135
МЕТОДИКА
ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЯ
«ДОЛЯ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ДОСТУП К ПОЛУЧЕНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ПО
ПРИНЦИПУ “ОДНОГО ОКНА” ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ, В ТОМ
ЧИСЛЕ В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ»
1.
Общие положения
1.1. Методика проведения мониторинга значения показателя «доля
граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных
услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в
многофункциональных центрах предоставления государственных услуг»
(далее – Методика) разработана в соответствии с пунктом 2.7 Плана
выполнения мероприятий по достижению показателей, указанных в пункте 1
и в подпункте «е» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы
государственного
управления»,
утвержденного
заместителем
Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем
Аппарата
Правительства
Российской
Федерации
В.Ю.
Сурковым
24 сентября 2012 г. № 5148п-П16, в целях методической поддержки оценки
степени достижения показателя «доля граждан, имеющих доступ к
получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного
окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах
предоставления
государственных
услуг»
(далее
–
Показатель),
установленного подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления».
1
1.2. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления» значение Показателя к 2015 году
должно составить не менее 90 процентов.
1.3. Задачами Методики являются:
определение единых методических подходов к комплексной оценке
значений Показателя;
унификация
терминологии
и
перечня
исходных
данных
для
комплексной оценки значений Показателя;
установление единых требований к процедурам сбора информации и
результатам оценки значений Показателя;
обеспечение лиц, принимающих решения, объективной информацией о
значениях Показателя.
1.4. Мониторинг значений Показателя представляет собой систему
сбора, систематизации и анализа информации о значениях Показателя.
2. Субъект мониторинга
2.1. Мониторинг значения Показателя осуществляется Министерством
экономического развития Российской Федерации.
3. Объект мониторинга
3.1. Объектом Мониторинга является деятельность федеральных
органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных
фондов, высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления по обеспечению
граждан Российской Федерации доступом к получению государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания.
2
4. Источники информации при проведении мониторинга
4.1. Проведение Мониторинга значения Показателя осуществляется на
основе
сведений,
полученных
от
высших
исполнительных
органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. Порядок предоставления данных
5.1. Мониторинг значения Показателя осуществляется на регулярной
основе.
5.2. Сведения
об
обеспечении
граждан
Российской
Федерации
доступом к получению государственных и муниципальных услуг по
принципу «одного окна» по месту пребывания (далее – Сведения),
предоставляются высшими исполнительными органами государственной
власти
субъектов Российской
Федерации
по
запросу Министерства
экономического развития Российской Федерации.
5.3. Сведения
государственной
заносятся
власти
высшими
субъектов
исполнительными
Российской
органами
Федерации
в
Информационную систему мониторинга выполнения мероприятий по
организации поэтапного предоставления государственных и муниципальных
услуг по принципу «одного окна» на регулярной основе (ежеквартально) не
позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
6. Расчет значений Показателя
6.1. Расчет значения Показателя осуществляется на основе следующих
данных:
6.1.1. общая численность граждан, проживающих на территории
субъекта Российской Федерации1;
6.1.2. количество
многофункциональных
центров
в
субъекте
Российской Федерации, соответствующих требованиям Федерального закона
В соответствии с официальной статистической информацией Федеральной службы государственной
статистики
1
3
от
27
июля
2010
г.
№ 210-ФЗ
«Об
организации
предоставления
государственных и муниципальных услуг» и нормативным правовым актам,
утверждаемым Правительством Российской Федерации;
6.1.3. численность граждан2, проживающих на территории городского
округа, городского поселения, сельского поселения, внутригородской
территории
города
федерального
значения
с
населением
1 тыс. чел. и более3;
6.1.4. количество окон, в которых организовано предоставление
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в
городском
округе,
городском
поселении,
сельском
поселении,
внутригородской территории города федерального значения.
6.2.
высших
При проведении Мониторинга на основании полученных от
исполнительных
органов
государственной
власти
субъектов
Российской Федерации сведений рассчитываются следующие показатели:
доля граждан Российской Федерации, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по
месту пребывания, в субъекте Российской Федерации;
доля граждан Российской Федерации, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по
месту пребывания, в Российской Федерации.
6.3. Расчет значения Показателя по субъекту Российской Федерации
производится по следующей формуле:
Дj 
Н jОО
Н jСУБ
х100% , где:
j – порядковый номер, присвоенный субъекту Российской Федерации;
В соответствии с официальной статистической информацией Федеральной службы государственной
статистики
3
При наличии поселений с населением менее 1 тыс. чел., а также межселенных территорий, численность их
населения учитывается (суммируется) вместе с численностью того городского округа, городского
поселения, сельского поселения, внутригородской территории города федерального значения, в котором им
будут предоставляться государственные и муниципальные услуги по принципу «одного окна».
2
4
Дj – доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в
субъекте Российской Федерации;
НjОО – численность граждан субъекта Российской Федерации,
имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по
принципу «одного окна» по месту пребывания;
НjСУБ – общая численность граждан, проживающих на территории
субъекта Российской Федерации.
6.4.
Расчет значения НjОО производится по следующей
формуле:
, где:
i – порядковый номер, присвоенный городскому округу, городскому
поселению, сельскому поселению, внутригородской территории города
федерального значения;
НiОО – численность граждан, проживающих на территории городского
округа, городского поселения, сельского поселения, внутригородской
территории города федерального значения, имеющих доступ к получению
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по
месту пребывания;
n - количество городских округов, городских поселений, сельских
поселений, внутригородских территорий города федерального значения в
субъекте Российской Федерации, на территории которых организовано
предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу
«одного окна» по месту пребывания.
6.5. Расчет значения НiОО производится по следующей формуле:
НiОО=Ч х КОО, где:
5
Ч – норматив численности населения, обслуживаемого одним окном,
числовое значение которого устанавливается в зависимости от численности
населенного пункта:
Ч=5000 для городского округа, городского поселения, сельского
поселения, внутригородской территории города федерального значения с
численностью населения 5 тыс. чел. и более;
Ч=2000 для городского округа, городского поселения, сельского
поселения, внутригородской территории города федерального значения с
численностью населения менее 5 тыс. чел.
КОО - количество окон, в которых организовано предоставление
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в
городском
округе,
городском
поселении,
сельском
поселении,
внутригородских территориях города федерального значения.
В случае если на территории городского округа или муниципального
района не расположен многофункциональный центр, соответствующий
требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
и нормативным правовым актам, утверждаемым Правительством Российской
Федерации, значения НiОО по соответствующему городскому округу и
городским поселениям, сельским поселениям, межселенным территориям,
входящим в состав соответствующего муниципального района, считаются
равными нулю.
В случае если расчетное значение НiОО больше общей численности
граждан, проживающих на территории городского округа, городского
поселения, сельского поселения, внутригородской территории города
федерального значения, значение НiОО приравнивается к общей численности
граждан, проживающих на территории городского округа, городского
поселения, сельского поселения, внутригородской территории города
федерального значения, в границах которой организовано предоставление
6
государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по
месту пребывания :
НiОО=HМО, где
HМО - численности граждан, проживающих на территории городского округа,
городского поселения, сельского поселения, внутригородской территории
города федерального значения.
6.6. Расчет
значения
Показателя
по
Российской
Федерации
производится по следующей формуле
Д
РФ

Н ООРФ
х100% , где:
Н РФ
ДРФ - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и
муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания;
НООРФ - количество граждан Российской Федерации, имеющих доступ к
получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного
окна» по месту пребывания;
НРФ - общее количество граждан Российской Федерации.
6.7. Расчет значения НООРФ производится по следующей формуле:
m
Ноорф   Дj
j1
где m – число субъектов Российской Федерации.
7