Программа дисциплины ФЕНОМЕН ТЕРРОРИЗМА И

1
Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Общеуниверситетский факультатив
Программа дисциплины
ФЕНОМЕН ТЕРРОРИЗМА И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
(на 2013-2014 учебный год)
Автор: Юрченко А.В.
2013 г.
г. Москва
2
Программа одобрена на заседании кафедры
проблем безопасности.
Научный руководитель Института проблем безопасности
НИУ «Высшая школа экономики»
________________ В.Л. Шульц
Директор Института проблем безопасности
НИУ «Высшая школа экономики»
________________ А.В. Юрченко
«___» июня 2013 г.
Утверждено
Первый проректор НИУ «Высшая школа экономики»
_________________ В.В. Радаев
«___» июня 2013 г.
3
ФЕНОМЕН ТЕРРОРИЗМА И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАСКОГО ОБЩЕСТВА
(Программа дисциплины)
Настоящий предмет предназначен для изучения в качестве общеуниверситетского
факультатива для студентов бакалавриата, специалитета и магистратуры, аспирантов
НИУ ВШЭ, интересующихся проблемами конфликтологии и способами обеспечения
безопасности общества в новейшей истории.
Терроризм, как явление, как способ достижения политических целей и как способ
разрешения (или углубления) конфликтов известен с древнейших времен. В научной,
специальной и публицистической литературе подробно разобраны отдельные факты
индивидуального террора, массового террора, государственного террора в отношении
граждан других государств и собственных граждан. Особое место занимают такие
явления, как геноцид и холокост. Феномен терроризма активно применялся для смещения
неугодных монархов и отстранения от власти кровавых диктаторов, для разрешения
политических, этнических, религиозных и территориальных конфликтов, а иногда и для
провоцирования более масштабных конфликтов: революций, гражданских и мировых
войн. В качестве побудительных мотивов актов террора были психические расстройства
личности и доведенный до крайнего предела экстремизм, готовность к
самопожертвованию во имя свободы и независимости, и банальные политические
интриги, многовековые территориальные споры и желание неправомерно завладеть
чужим состоянием, а также отсутствие иных аргументов в конкурентной борьбе.
Большинство отечественной литературы по данному вопросу рассматривает
различные аспекты борьбы с терроризмом с позиций государственной безопасности. Это
справедливо, поскольку именно государственные институты несут основное бремя
борьбы с этой чумой XX и XXI веков, как с позиций вооруженного противоборства, так и
в целях изучения причин и условий возникновения террора. В последние годы появились
издания, информирующие общественность об актах террора и их последствиях для
общества, подвергающих специальному анализу психологию личности террориста и
психологию малых групп (конспиративных террористических ячеек). Отличительной
особенностью настоящего курса является научно-практическое рассмотрение феномена
терроризма с позиций обычного человека (рядового гражданина), его основополагающих
прав, а также интересов гражданского общества и его институтов.
Слушатели факультатива, освоив курс, сумеют взглянуть на современный
терроризм глазами его жертв, глазами политиков и рядовых бойцов спецназа, с позиций
рядовых террористов, их родных и близких, идеологов терроризма. Дисциплина поможет
разобраться в причинах и условиях повторяющихся волн террора в глобальном мире.
Курс рассчитан на 108 академических часов, в том числе 52 часа аудиторных
занятий (лекции, круглые столы, мастер-классы).
4
ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ КУРСА
Тема 1. Введение. Предмет и система курса.
Тема 2. Метаморфозы всемирной истории террора.
Тема 3. Терроризм в новейшей истории человечества.
Тема 4. Терроризм и его место в общей и частных теориях конфликтов.
Тема 5. Терроризм и психология личности в экстремальных ситуациях.
Тема 6. Терроризм и социальная психология вовлеченных малых групп.
Тема 7. Терроризм и институты гражданского общества.
Тема 8. Терроризм и экстремизм – сообщающиеся сосуды.
Тема 9. Терроризм и государственные институты.
Тема 10. Экономика терроризма.
Тема 11. Проблематика терроризма в современной России.
Тема 12. Возможные пути преодоления феномена терроризма.
5
Тема 1
Введение. Предмет и система курса
Понятие терроризма. Взгляд на терроризм с позиций: его известных идеологов, рядовых
террористов и их близкого окружения, выживших жертв террористических актов, бойцов
специальных подразделений антитеррора и государственных деятелей. Отношение к
феномену террора со стороны международных организаций. Действующая нормативноправовая база обеспечения антитеррористической безопасности в Российской Федерации.
Необходимость преодоления ужаса актов террора, существенных эмоций прямых
участников в интересах проведения всестороннего объективного анализа. Неоспоримые
успехи и нерешенные практические проблемы. Прогноз перспектив. Приоритет интересов
личности и институтов гражданского общества. Предмет и система курса.
Тема 2
Метаморфозы всемирной истории террора
Историческая ретроспектива терроризма. Древний мир. Индивидуальный террор в
борьбе за власть. Убийство Филиппа II Македонского. Убийство царя Фраата II Аршака
XVII. Судьбы римских императоров. Проблемы наследования власти и террор в
средневековой Монголии. Варфоломеевская ночь как пример массового террора в истории
Франции. Применение террора в ходе Английской гражданской войны (буржуазной
революции). Великая французская революция, диктатура восставшего народа и поэтапный
массовый террор со сменой вектора с «врагов» на «своих». Цареубийство в борьбе за
абсолютную власть в России. Индивидуальный террор, как акт мести символам и опоре
российского крепостничества во второй половине XIX века. Следствие по делу «Народной
воли». Массовый террор партии эсеров и парадоксы в деятельности политического сыска.
Геноцид армян в начале ХХ века на территории Турции. Убийство Николая II, членов его
семьи и близкого окружения. Начало и обоснование «красного террора» в Советской
России. Государственный террор в СССР (1927-1953 годы). Преступления нацистов в
1933-1945 годы как следствие политики государственного террора. Преступления красных
кхмеров против собственного народа в Камбодже. Основные выводы.
Тема 3
Терроризм в новейшей истории человечества
Национальные и транснациональные террористические организации во второй
половине ХХ – начале XXI веков, история, география, этапы и особенности преступной
деятельности террористического подполья. Колебания маятника экстремизма от крайне
левого до крайне правого положения. Итальянские «красные бригады» и их
последователи. Фракция Красной Армии в ФРГ. Ирландская республиканская армия. ЭТА
в борьбе за независимость Страны Басков. Албанская национальная армия. Армянская
секретная армия за освобождение Армении. Рабочая партия Курдистана и ее боевые
отряды. Аум Синрикё. Исламское движение Восточного Туркестана. Организация Абу
Нидаля. Движение Талибан. Аль-Каида и глобальный исламский джихад. Тенденции и
закономерности. Основные выводы.
6
Тема 4
Терроризм и его место в общей и частных теориях конфликтов
Дуализм объективного мира, конфликты в живой и неживой природе. Роль, место и
структура социальных конфликтов. Методика изучения политических конфликтов, их
объекты и субъекты, прямые и косвенные участники, организаторы, провокаторы,
арбитры и жертвы. Особенности социальных и политических конфликтов. Динамика и
возможная эскалация социальных конфликтов. Виды политического насилия в истории
общества и типология насилия по Д. Гартунгу. Роль и место терроризма в системе
политических и социальных конфликтов. Терроризм как сложный универсальный
механизм разрешения/провоцирования конфликтов. Принципы применения научной
методологии при анализе феномена терроризма. Проблемы взаимосвязи теории и
практики. Построение графических схем для понимания действующих сил, причин и
условий совершения конкретных актов террора. Основные выводы.
Тема 5
Терроризм и психология личности в экстремальных ситуациях
Физические лица в террористических инцидентах. Террористический акт в Бостоне
и анализ побудительных мотивов братьев Царнаевых. Откровения Заремы Мужахоевой и
построение схемы ее вовлечения в террористическую деятельность. Момент отказа от
совершения террористического акта. Индивидуальные особенности личности террориста.
Индивидуальная мотивация террористической деятельности. Соотношение объективных и
субъективных факторов внешней среды. Причины жестокости по отношению к жертвам.
Феномен самопожертвования со стороны террористов. Психология заложника и иной
жертвы совершенных актов террора. Особенности индивидуального восприятия в
смертельно опасной стрессовой ситуации. Проблема «привыкания» к актам жестокости и
момент начала «сопереживания» террористам. Специфика подготовки бойцов
подразделений антитеррора, отбор, обучение, воспитание и применение сил специального
назначения. Феномен самопожертвования со стороны бойцов подразделений спецназа.
Общая проблема дефицита информации о подобных конфликтах. Основные выводы.
Тема 6
Терроризм и социальная психология вовлеченных малых групп
Психодинамика выживаемости малой группы в экстремальных условиях на
примере хорошо изученных видов человеческой деятельности. Психологические
особенности террористической группы. Типовая структура террористического подполья.
Лидер и рядовые боевики, период существования группы террористов. Применение
теории когнитивного диссонанса к пониманию механизмов группового поведения
террористов. Эффект изолированности террористических групп от повседневной жизни
общества и особенности внутригрупповой динамики. Феномены группового мышления и
групповой поляризации. Возможные временные коллективы лиц, ставших жертвами
террористических актов и механизмы их группового поведения. Специфика
формирования и динамики устойчивых групп в подразделениях антитеррора.
7
Тема 7
Терроризм и институты гражданского общества
Концепция повторяющихся циклов насилия в современном мире. Соотношение
террористической активности с одной стороны и заинтересованности общества в
минимизации конфликтов, обеспечении целостности и стабильности, повышения
эффективности общей деятельности и общего благосостояния, развития гуманитарных и
правовых институтов. Динамика деятельности террористического подполья и состояние
институтов гражданского общества, активность политических партий, политических элит,
религиозных и иных объединений населения. Возможные пути перерастания
политических конфликтов в стычки, столкновения и кризисы. Поэтапная эскалация
насилия. Террор, как одно из средств реализации целей политической борьбы. Внутренние
и внешние факторы влияния на общество. О невозможности формирования институтов
демократического общества в условиях непрекращающейся террористической
активности. Основные выводы.
Тема 8
Терроризм и экстремизм – сообщающиеся сосуды
Экстремизм, как сложный социально-политический феномен. Основные причины
появления и роста радикализма у населения. Основные направления современного
радикализма в мире. Молодежный экстремизм и его субкультуры. Возникновение и
развитие скин-движения. Радикальные националисты. Ультраправые неформалы.
Анархисты и левые радикалы. Футбольные фанаты. Идеология групп. Психотипы
личности их участников, масштабы ксенофобии. Молодежные боевые группы.
Пропаганда уличного террора. Боевые террористические группы. «Антифа», как
радикальный ответ правому радикализму. Особенности становления и развития.
Этнические экстремистские группировки молодежи. Процессы в молодежной среде.
Психология масс, особенности коллективного поведения и возможность манипулирования
ею в интересах конкретных лиц, заинтересованных групп, движений и партий. Опасность
перерастания в терроризм. Основные выводы.
Тема 9
Терроризм и государственные институты
Функции государства по предотвращению терроризма и иных форм насилия.
Изучение причин и условий, способствующих возникновению и поддержанию
террористической активности в конкретной местности, государстве или регионах мира.
Задачи по обеспечению безопасности населения и предотвращению втягивания
определенной его части в сферу террористической активности. Пресечение актов террора,
активное воздействие на террористическое подполье, лишение его поддержки местного
населения. Недопущение перерастания экстремистских проявлений в акции террора,
локальные вооруженные конфликты и гражданские войны. Политика двойных стандартов
как средство достижения односторонних преимуществ в области межгосударственных
отношений. Основные выводы.
8
Тема 10
Экономика терроризма
Организационная структура современного терроризма. Решение вопросов
материально-технического обеспечения террористических групп, поставок оружия,
боеприпасов, средств связи, продуктов питания и медикаментов. Поддержка со стороны
местного населения. Обложение «налогом» регионального бизнеса. Акции локальных
террористических групп по экспроприации ценностей, хищениям, грабежу и разбою.
Централизованные меры локальных лидеров, а также лидеров и идеологов терроризма по
финансовой поддержке террористического подполья. Экономика терроризма как
составная часть мировой экономики, оценка ее современного состояния. Меры
международного сообщества, отдельных государств и хозяйствующих субъектов по
предотвращению легализации средств, полученных преступным путем и финансированию
терроризма. Основные выводы.
Тема 11
Проблематика терроризма в современной России
Особенности социально-политических конфликтов на стадии распада СССР.
Ожидания различных групп населения и реальная действительность. Причины
возникновения и динамика развития локальных вооруженных конфликтов.
Интернационализация отдельных конфликтов. Возникновение феномена террора, как
эффективного средства шантажа и запугивания в условиях бесперспективности открытого
вооруженного сопротивления и применения методов партизанской войны. Осознание
властями критичности ситуации. Правовые меры воздействия. Отечественная практика
контртеррористических операций и ликвидации массового вооруженного сопротивления.
Акты амнистии, попытки поворота социально-экономических факторов в сторону
позитивного развития. Работа с национальными элитами и местным населением. Успехи и
неудачи. Уровень современного состояния известных конфликтов. Основные выводы.
Тема 12
Возможные пути преодоления феномена терроризма
Опыт локализации социально-политических конфликтов, прекращения активных
террористических и партизанских акций, процесс примирения сторон в зонах локальных
вооруженных конфликтов. Опыт и рекомендации международных организаций и
отдельных государств. Формы и методы разрешения конфликтов: от поиска разумных
компромиссов до подавления сопротивления вооруженной оппозиции. Типовые
стандарты изучения ситуации и уникальность ситуационного анализа очага каждого
конфликта. Комплексный, многовариантный подход к изучению критических зон в
динамике. Опасность совершения тактических и стратегических ошибок, могущих
привести к дальнейшей эскалации конфликта. Различные подходы к решению
однотипных задач в практике международного сообщества. Оценочные суждения по теме.
Предложения по мерам локализации отдельных очагов терроризма и предотвращению его
разрастания.
9
Контрольные вопросы по курсу
1. Что такое терроризм?
2. Когда зародился терроризм?
3. Чем обусловлен приоритет защиты интересов личности и институтов
гражданского общества от террористической опасности?
4. Какие примеры индивидуального террора известны?
5. Какие примеры массового террора известны?
6. Возможен ли государственный террор?
7. Что такое геноцид и холокост?
8. Что отличает международный терроризм?
9. Можно ли изучать террористический акт как частный случай конфликта?
10. Какие объективные и субъективные факторы могут влиять на появление
феномена терроризма в каждом конкретном случае?
11. Каковы индивидуальные особенности личности террориста?
12. Возможен ли у террористов комплекс вины и как они его в этом случае
преодолевают?
13. Каковы социально-психологические характеристики законспирированной
террористической ячейки?
14. Возможно ли вывести отдельного человека из-под воздействия
террористической группы?
15. Что нужно знать о психологическом состоянии заложника?
16. Каковы причины повторения циклов насилия в мире?
17. Почему феномены экстремизма и терроризма взаимосвязаны?
18. Какова роль государства в борьбе с терроризмом?
19. Какова роль третьих сторон в современном терроризме?
20. Возможен ли терроризм вне экономики?
21. В чем основные причины возникновения очага террористической угрозы на
Северном Кавказе?
22. Какие меры приняты для урегулирования «чеченского» конфликта?
23. Какова роль социально-экономической ситуации в зоне локального
вооруженного конфликта?
24. Каковы основные подходы к пониманию существа каждого конкретного
феномена терроризма?
25. Каковы стандартные подходы к локализации террористической опасности?
26. В чем выражается уникальность каждой отдельной ситуации?
27. Возможно ли полностью ликвидировать опасность возникновения очагов
террора?
10
Основная литература по курсу
1. Оценка кризисных ситуаций и террористических угроз национальной
безопасности. Под редакцией Шульца В.Л. том 1-2. 2012. М. изд. «Наука»;
2. Терроризм в современном мире. Под редакцией Шульца В.Л. 2011. М. изд.
«Наука»;
Дополнительная литература по курсу
1. Байковский Ю.В. Психодинамика, как фактор выживаемости малой группы
в экстремальных условиях горной среды. 2010. М. изд. «ТВТ Дивизион»
2. Беликов С.В. Бритоголовые. Все о скинхедах. 2011. М. изд. «Книжный
мир»;
3. Беликов С.В. Антифа. Молодежный экстремизм в России. 2012. М. изд.
«Алгоритм»;
4. Горбунов К.Г. Терроризм. История и современность. Социальнопсихологическое исследование. 2012. М. изд. «Форум»;
5. Дагестан и дагестанцы: взгляд на себя. Сборник. 2013. М. изд. «РОССПЭН»;
6. Ежов Н.И. Сталин и заговор в НКВД. 2013. М. изд. «Алгоритм»;
7. Ильин Е.П. Психология риска. 2012. М. изд. «Питер»;
8. Килясханов Х.Ш. ОБСЕ в борьбе с терроризмом. 2013. М. изд. «Юнити»;
9. Козырев Г.И. Политическая конфликтология. 2013. М. изд. «Форум-ИнфраМ»;
10. Лебон Г. Психология народов и масс. 2012. М. изд. «Академический
проект»;
11. Люттвак Э. Государственный переворот. Практическое пособие. 2012. М.
изд. «Университет Дмитрия Пожарского»;
12. Мозохин О.Б. Право на репрессии. Внесудебные полномочия органов
государственной безопасности. 2011. М. изд. «Кучково поле»;
13. Мохаддам Ф. Терроризм с точки зрения террористов. 2011. М. изд.
«Форум»;
14. Новосельцев В.И., Тарасов Б.В. Системная теория конфликта. 2011. Изд.
«Майор»;
15. Оуэн М., Морер К. Нелегкий день. Об операции морских котиков по
ликвидации Усамы Бен Ладена. 2012. Минск. изд. «Поппури»;
16. Сейджман М. Сетевые структуры терроризма. 2008. М. изд. «Идея пресс»;
17. Сидорина Т.Ю., Полянников Т.Л. Национализм – теории и политическая
история. 2006. М. изд. «ВШЭ»;
18. Троцкий Л.Д. «Терроризм и коммунизм». 2010. СПб. Изд. «Азбукаклассика»;
19. Фрай Н. Государство фюрера. Национал-социалисты у власти: Германия,
1933-1945. 2009. М. изд. «РОССПЭН»;
20. Че Гевара Э. Опыт революционной борьбы. 2012. М. изд. «Алгоритм»;
21. Чудинова Е.П. Похищение Европы. Исламизация и капкан толерантности.
2012. М. изд. «Вече».
11
Приложение № 1
Перечень нормативно-правовых актов
«Конституция Российской Федерации»;
«Уголовный кодекс Российской Федерации»;
«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»;
Федеральный закон «О противодействии терроризму»;
Федеральный закон «О безопасности»;
Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности»;
Федеральный закон «О внутренних войсках Министерства внутренних дел
Российской Федерации»;
8. Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
9. Федеральный закон «О транспортной безопасности»;
10. Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса»;
11. Указ Президента РФ «О порядке установления уровней террористической
опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению
безопасности личности, общества и государства»;
12. Указ Президента РФ «О создании комплексной системы обеспечения безопасности
на транспорте»;
13. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы
с терроризмом»;
14. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил осуществления
социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта,
а также лиц, участвующих в борьбе с терроризмом»;
15. Конвенция ШОС против терроризма;
16. Договор членов СНГ о борьбе с терроризмом;
17. Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма;
18. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма;
19. Конвенция Совета Европы о предупреждении терроризма;
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Приложение № 2
12
Перечень электронных адресов
http://www.112.ru – Экстренная связь с правоохранительными органами РФ
www.scrf.gov.ru – Совет безопасности Российской Федерации
http://nac.gov.ru – Национальный антитеррористический комитет РФ
www.fsb.ru – Федеральная служба безопасности
www.sledcom.ru – Следственный комитет Российской Федерации
www.fedsfm.ru – Федеральная служба по финансовому мониторингу
http://mvd.ru – Министерство внутренних дел Российской Федерации
www.genproc.gov.ru – Генеральная прокуратура Российской Федерации
www.fatf-gafi.org/TerFinance_en.htm - ФАТФ (борьба с финансированием терроризма)
www.imolin.org – Международная информационная система по вопросам ПОД/ФТ