отчетности югорского оператора утверждения договора с

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА –
ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _______________ _____ № _____
О Порядке принятия решения о проведении аудита годовой
бухгалтерской (финансовой) отчетности югорского оператора
утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором), Порядке
отбора аудиторской организации
В соответствии со статьей 187 Жилищного кодекса Российской
Федерации, статьей 26 Закона Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры от 01.07.2013 № 54-оз «Об организации проведения капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на
территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» Правительство
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановляет:
1. Утвердить Порядок принятия решения о проведении аудита годовой
бухгалтерской (финансовой) отчетности югорского оператора, утверждения
договора с аудиторской организацией (аудитором) (приложение 1).
2. Утвердить Порядок отбора аудиторской организации (аудитора)
(приложение 2).
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Новости Югры».
4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Н.В.Комарова
2
Приложение 1
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономногоокруга – Югры
от __ ____ 2014 года № ____
Порядок принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской
(финансовой) отчетности югорского оператора, утверждения договора с
аудиторской организацией (аудитором)
1. Настоящий Порядок принятия решения о проведении аудита годовой
бухгалтерской (финансовой) отчетности югорского оператора, утверждения
договора с аудиторской организацией (аудитором) утвержден в соответствии
со статьей 26 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
01.07.2013 № 54-оз «Об организации проведения капитального ремонта
общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
2. Решение о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой)
отчетности югорского оператора принимает наблюдательный совет югорского
оператора в соответствии с уставом югорского оператора. Решение о
проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности
югорского оператора должно быть принято не позднее 1 апреля года,
следующего за отчетным.
3. В течение трех рабочих дней с момента принятия о проведении аудита
годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности югорского оператора данное
решение направляется в адрес Департамента жилищно-коммунального
комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для
организации открытого конкурса по отбору аудиторской организации
(аудитора).
4. Утверждение договора с аудиторской организацией (аудитором),
отобранной по результатам открытого конкурса, осуществляется
наблюдательным советом югорского оператора в течение пяти рабочих дней с
момента подведения итогов открытого конкурса.
3
Приложение 2
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
от __ ____ 2014 года № ____
Порядок отбора аудиторской организации (аудитора)
1. Настоящий Порядок отбора аудиторской организации (аудитора) (далее
– Порядок) утвержден во исполнение части 1 статьи 187 Жилищного кодекса
Российской Федерации и устанавливает порядок конкурсного отбора
аудиторской организации для проведения обязательного ежегодного аудита
годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности югорского оператора.
2. Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики ХантыМансийского автономного округа – Югры (далее также – организатор
конкурса) ежегодно проводит открытый конкурс по отбору аудиторской
организации (аудитора) для проведения обязательного аудита годовой
бухгалтерской (финансовой) отчетности югорского оператора (далее –
конкурс).
3. Организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с момента получения
решения о проведении аудита:
опубликовывает на своем официальном сайте в сети «Интернет» и в
средствах массовой информации извещение о времени и месте проведения
конкурса, предмете и порядке проведения конкурса, конкурсную
документацию, информацию о порядке оформления участия в конкурсе,
требованиях, касающихся опыта работы аудиторской организации (аудитора)
в области аудита, порядке определения аудиторской организации (аудитора),
выигравшей конкурс, а также о предельном сроке заключения с ней договора;
в течение 20 дней с даты размещения извещения о проведении конкурса
осуществляет прием заявок на участие в нем заинтересованных аудиторских
организаций (аудиторов);
формирует конкурсную комиссию, в состав которой включаются
представители Департамента жилищно-коммунального комплекса и
энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Службы
контроля Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и югорского
оператора.
4. Конкурсная документация должна содержать:
1) наименование организатора конкурса, его почтовый адрес, адрес
электронной почты, номер контактного телефона;
2) предмет конкурса;
3) сведения о начальной (максимальной) цене договора;
4) форму, сроки и порядок оплаты выполненных работ (услуг);
5) порядок формирования цены договора;
6) требования к участникам конкурса;
4
7) форму, состав и порядок оформления и подачи заявки на участие в
конкурсе, порядок и сроки внесения изменений, отзыва заявки;
8) перечень прилагаемых к заявке документов;
9) порядок обеспечения заявки, договора;
10) порядок проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на
участие в конкурсе;
11) порядок рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и
сопоставления заявок на участие в конкурсе;
12) критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе;
13) порядок заключения договора по результатам проведения конкурса;
14) проект договора.
5. Организатор конкурса вправе принять решение о внесении изменений в
извещение о проведении конкурса и конкурсную документацию не позднее
чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе
или в любой момент отказаться от проведения конкурса, разместив
соответствующие сведения (изменения) на своем официальном сайте в сети
«Интернет».
6. К участию в конкурсе допускаются аудиторские организации
(аудиторы), отвечающие установленным законодательством Российской
Федерации требованиям, предъявляемым к аудиторским организациям
(аудиторам). Требования к аудиторским организациям для участия в конкурсе:
наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности,
выданной в установленном законом порядке;
наличие договора страхования ответственности за нарушение договора
при проведении обязательного аудита (страхового полиса);
наличие в штате аудиторской организации не менее 4 аудиторов,
имеющих квалификационные аттестаты;
наличие опыта работы на рынке аудиторских услуг не менее 4 лет;
наличие опыта проведения аудиторских проверок годовой бухгалтерской
отчетности некоммерческих организаций не менее 4 лет;
членство аудиторской организации в профессиональном аудиторском
объединении, аккредитованном при Министерстве финансов Российской
Федерации.
7. Для участия в конкурсе аудиторские организации подают в конкурсную
комиссию следующие документы:
заявку аудиторской организации на участие в конкурсе в произвольной
форме, заверенную подписью руководителя организации и печатью;
финансовое предложение;
нотариально заверенные копии учредительных документов аудиторской
организации и свидетельства о внесении записи в Единый государственный
реестр юридических лиц (свидетельства о регистрации);
документы (их нотариально заверенные копии) подтверждающие
требования установленные пунктом 6 настоящего Порядка.
5
Все вышеперечисленные документы подаются в конкурсную комиссию в
одном экземпляре, на русском языке, в подшитом виде, с приложением описи
представленных документов. По желанию аудиторской организации к заявке
могут быть приложены дополнительные сведения об организации, о наборе
оказываемых услуг, репутации на рынке аудиторских услуг.
8. Аудиторские организации (аудиторы) в установленный срок
представляют в конкурсную комиссию в отдельных конвертах документы,
указанные в пункте 7 настоящего Порядка (далее – заявка на участие в
конкурсе).
Все заявки на участие в конкурсе, полученные по истечении данного
срока, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям
(аудиторам) в нераспечатанном виде.
9. Оценка заявок на участие в конкурсе, представленных аудиторскими
организациями (аудиторами), производится конкурсной комиссией.
10. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются на заседании
конкурсной комиссии.
11. Конкурсная комиссия осуществляет оценку технических и
финансовых предложений аудиторских организаций (аудиторов).
Оценка технического предложения и оценка финансовых предложений
проводится 100-балльной шкале, при этом максимальный балл по каждому
критерию составляет:
50 баллов – оценка образца аудиторского заключения по ранее
проведенной проверке организации (без указания ее наименования и других
идентификационных признаков), содержащего в обязательном порядке
показатели и экономические расчеты, максимально соответствующие
техническому заданию на проведение обязательного аудита, а также сведения
о практической пользе, которую получила проверяемая организация в
результате проведения аудита участником конкурса;
20 баллов – оценка методики осуществления аудита, включая его план,
срок проведения и рекомендации по итогам проверки, и оценка квалификации
специалистов, которые предлагаются для проведения аудита, подтверждаемая
соответствующими квалификационными аттестатами аудиторов, с учетом
опыта проведения не менее пяти аудиторских проверок по типу деятельности
организации;
30 баллов – оценка финансовых предложений отобранных аудиторских
организаций (аудиторов).
12. Победителем конкурса признается аудиторская организация (аудитор),
которая по заключению конкурсной комиссии набрала наибольшее количество
баллов.
При равенстве предложений победителем признается аудиторская
организация (аудитор), заявка которой была подана раньше.
13. В случае, если победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с даты
направления организатором конкурса проекта договора не представил
подписанный им договор или не представил обеспечение договора, считается
6
что он уклонился от заключения договора, и организатор конкурса заключает
договор с участником, конкурсной заявке которого присвоен второй номер.
В случае, если участник, конкурсной заявке которого присвоен второй
номер в течение 10 рабочих дней с даты направления организатором конкурса
проекта договора не представил подписанный им договор или не представил
обеспечение договора (при наличии требования об обеспечении договора в
конкурсной документации), считается что он уклонился от заключения
договора, в этом случае конкурс признается несостоявшимся.
14. Конкурс объявляется конкурсной комиссией несостоявшимся в
следующих случаях:
1) если к объявленному сроку вскрытия конвертов с конкурсными
заявками не поступило ни одной конкурсной заявки;
2) если всем участникам конкурса отказано в допуске к участию в
конкурсе по результатам рассмотрения конкурсных заявок;
3) если к конкурсу допущена только одна конкурсная заявка на участие в
конкурсе.
В случае признания конкурса несостоявшимся, по основанию
предусмотренному подпунктом 3 настоящего пункта, организатор конкурса
принимает решение о заключении договора с единственным участником
конкурса.
15. Победитель конкурса и конкурсная комиссия подписывают в день
проведения конкурса протокол о его результатах в двух экземплярах, один из
которых направляется региональному оператору, второй – организатору
конкурса. Протокол о результатах конкурса не позднее чем через два дня
после проведения конкурса подлежит размещению на официальном сайте
югорского оператора в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
16. Договор с аудиторской организацией (аудитором) подписывается
генеральным директором югорского оператора в соответствии с уставом
югорского оператора. В договоре с аудиторской организацией (аудитором)
должно предусматриваться обязательство аудиторской организации
(аудитора) представить региональному оператору аудиторское заключение не
позднее 30 календарных дней со дня заключения такого договора.
17. Югорский оператор в течение пяти рабочих дней со дня
представления аудиторского заключения аудиторской организацией
(аудитором) направляет копию аудиторского заключения в Департамент
жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры и в Службу жилищного и строительного надзора
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
18. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность югорского оператора
и аудиторское заключение подлежат размещению на официальном сайте
югорского оператора в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о
7
государственной тайне, коммерческой тайне не позднее чем через десять дней
со дня его представления.