«Согласовано» Председатель комитета по управлению

1
«Согласовано»
«Утверждаю»
Председатель комитета по управлению
государственным имуществом области
Председатель комитета строительства и
дорожного хозяйства Новгородской области
______________________И.Н.Арсеньева
_________________________В.Г.Алексеев
«____»________________2011 года
«___»____________________2011 года
УСТАВ
государственного бюджетного учреждения
«Региональный центр по ценообразованию в строительстве
Новгородской области»
Великий Новгород
2011
2
1.
Общие положения
1.1. Государственное бюджетное учреждение «Региональный центр по ценообразованию в
строительстве Новгородской области», именуемое в дальнейшем «Учреждение»,
создано на базе Регионального центра по ценообразованию в строительстве при
Администрации области в соответствии приказом Управления строительства и
инвестиционной политики Новгородской области от 31.01.2001 г. № 7.
1.2. Полное наименование учреждения: Государственное бюджетное учреждение
«Региональный центр по ценообразованию в строительстве Новгородской области»;
Сокращенное наименование: ГБУ «РЦЦС НО».
1.3. Место нахождение Учреждения: 173005, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская,
д.1.
1.4. Учредителем Учреждения и собственником его имущества является Новгородская
область.
1.5. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя от имени
Новгородской области, является комитет строительства и дорожного хозяйства
Новгородской области.
1.6. Органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Учреждения от
имени Новгородской области, является комитет по управлению государственным
имуществом области.
1.7. Настоящий Устав определяет предмет, цели и задачи деятельности Учреждения.
2.
Правовой статус Учреждения
2.1. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые
счета, открываемые в установленном порядке в управлении федерального казначейства
по Новгородской области, печать со своим наименованием с изображением герба
Новгородской области, другие необходимые для его деятельности печати, штампы,
бланки и другие реквизиты.
2.2. Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
иными нормативными правовыми Российской Федерации, нормативными правовыми
актами области, а также настоящим Уставом.
2.3. Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления
имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в пределах,
установленных законодательством.
2.4. Учреждение от своего имени заключает договоры, приобретает и осуществляет
имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает в
качестве истца и ответчика в судах в соответствии с действующим законодательством.
2.5. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве
оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением
собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от
приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого
имущества, закрепленного за Учреждением собственником этого имущества или
приобретенного Учреждением за счет выделенных учредителем Учреждения средств, а
3
также недвижимого имущества. Собственник имущества Учреждения не несет
ответственности по обязательствам Учреждения.
Предмет, цели и виды деятельности Учреждения
3.
Проведение мониторинга уровня цен на строительную продукцию и ресурсы,
потребляемые в строительстве на территории Новгородской области, а также стоимости
эксплуатации (аренды) строительных машин и механизмов, формирование и ведение
регионального информационного банка данных о стоимости материально-технических
ресурсов, используемых в строительстве. Проведение анализа динамики изменения цен
на строительную продукцию, материалы, изделия, конструкции, машины и механизмы,
отдельные виды строительно-монтажных и других работ, транспорт строительных
материалов.
3.2.
Проведение экспертизы сметной документации по объектам капитального
ремонта, а также объектам, строительные работы на которых не затрагивают их
конструктивных и других характеристик надежности и безопасности для строительства,
расширения, реконструкции и технического перевооружения, капитального ремонта,
консервации и ликвидации которых не требуется разрешения, финансируемым за счет
областного бюджета (для прочих объектов на договорной основе).
3.3.
Разработка территориальных сборников сметных цен на материалы, изделия и
конструкции, территориального сборника расценок на эксплуатацию машин и
механизмов для территориальной сметно-нормативной базы, а также дополнений и
изменений к ней. Прохождение экспертизы территориальной сметно-нормативной в
Минрегионе России и ФАУ ФЦЦС, утверждение территориальной сметно-нормативной
базы и изменений и дополнений к ней в Комитете строительства и дорожного хозяйства
области с последующей регистрацией в Минрегионе России (на договорной основе)
3.4.
Предоставление в Министерство регионального развития РФ и ФАУ ФЦЦС в
установленные сроки данных, необходимых для формирования федеральных
показателей по динамике текущих и прогнозных индексов на строительные и
монтажные работы и ресурсы, потребляемые в строительстве, а также для формирования
информационных бюллетеней цен в строительстве по регионам Российской Федерации;
3.5.
Разработка индексов изменения стоимости строительно-монтажных работ,
применяемых для расчетов за выполненные работы, (для бюджетного финансирования
по перечню, согласованному с Комитетом строительства и дорожного хозяйства
Новгородской области, прочим участникам инвестиционного процесса на договорной
основе)
3.6.
Разработка и экспертиза индивидуальных сметных норм и расценок по новым
технологиям строительного производства (на договорной основе).
3.7.
Распространение информационных, нормативных и методических документов в
области ценообразования в строительстве (на договорной основе).
3.8.
Рассмотрение по заказу инвестора фактов нарушений действующих норм (на
договорной основе).
3.9.
Консультационно-разъяснительная работа по вопросам норм, правил и
методических вопросов ценообразования в строительстве (на договорной основе).
3.10.
Выполнение на договорной основе иных работ, необходимых участникам
инвестиционного процесса, другим заинтересованным организациям.
3.1.
4.
Финансирование деятельности Учреждения
4.1. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением
осуществляется в виде субсидий из бюджета Новгородской области. Финансовое
4
обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов
на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,
закрепленных за Учреждением собственником имущества или приобретенных
Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого
имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по
которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
4.2. Доходы, полученные им от указанной деятельности, и приобретенное за счет своих
доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.
4.3. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством
Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном
органе Федерального казначейства или финансовом органе субъекта Российской Федерации в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением случаев,
установленных федеральным законом).
5.
Имущество Учреждения
5.1. За Учреждением на праве оперативного управления закрепляется имущество,
необходимое для его содержания и обеспечения деятельности, которое учитывается на
балансе Учреждения. Собственником имущества Учреждения является Новгородская
область. Органом, осуществляющим полномочия собственника имущества Учреждения
от имени Новгородской области, является комитет по управлению государственным
имуществом области.
5.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:
- субсидии из бюджета Новгородской области;
-средства, полученные от осуществления приносящей доход деятельности,
предусмотренной настоящим Уставом;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. Земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих
уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
5.4. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в
соответствии с его значением, уставными целями своей деятельности и задачами
собственника в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и
Новгородской области.
5.5. Учреждение без согласия собственника имущества не вправе распоряжаться особо
ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или
приобретенным Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на
приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным
имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, Учреждение
вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации.
5.6. В случае сдачи в аренду с согласия комитета по управлению государственным
имуществом области недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,
закрепленного за Учреждением учредителем или приобретенного Учреждением за счет
средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, финансовое
обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется.
5
5.7. Собственник имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного
управления, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по
целевому назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению в порядке,
установленном законодательством.
5.8. Учреждение вправе с согласия учредителя передавать некоммерческим организациям в
качестве их учредителя или участника денежные средства (если иное не установлено
условиями их представления) и иное имущество, за исключением особо ценного
движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного
Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого
имущества. В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами,
Учреждение вправе вносить имущество, указанное в настоящем пункте, в уставный
капитал хозяйственных обществ или иным образом передавать им это имущество в
качестве их учредителя или участника.
5.9. Учреждение не праве размещать денежные средства на депозитах в кредитных
организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не
предусмотрено федеральными законами.
5.10. Учреждение не вправе совершать сделки, возможным последствием которых является
отчуждение или обременение имущества, закрепленного за Учреждением, или
имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому Учреждению, если
иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.11. Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с
предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и
полномочия учредителя бюджетного учреждения.
Для целей настоящего Федерального закона крупной сделкой признается сделка или
несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными
средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным
законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с
передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой
сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10
процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по
данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом
бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.
Крупная сделка, совершенная с нарушением требований абзаца первого настоящего
пункта, может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или
его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна
была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного
учреждения.
Руководитель бюджетного учреждения несет перед бюджетным учреждением
ответственность в размере убытков, причиненных бюджетному учреждению в
результате совершения крупной сделки с нарушением требований абзаца первого
настоящего пункта, независимо от того, была ли эта сделка признана
недействительной.
6. Права и обязанности Учреждения
6
6.1 Для достижения основных целей, определенных настоящим Уставом, Учреждение
имеет право:
- создать районную сеть регистраторов и проводить регистрацию текущих цен на
ресурсы в строительстве;
- рассчитывать в районах области и по области в целом текущие индексы изменения
стоимости строительных, строительно-монтажных, специализированных, ремонтностроительных, пусконаладочных и других видов работ, финансируемых с
привлечением бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования и
реализовывать их потребителям;
- формировать информационно-нормативную базу по ценообразованию в
строительстве;
-выполнять заказы пользователей по выдаче, имеющейся у него информации,
осуществлять консультационную работу;
- привлекать в установленном порядке для выполнения своих функций, аналитической
и экспертной работы с подготовкой соответствующих предложений проектные, научноисследовательские и другие организации, специалистов, создавать в необходимых
случаях временные творческие коллективы, быть в установленном порядке участником
и учредителем организаций;
- проводить оценку незавершенного строительства объектов жилищного и социальнобытового назначения;
- обращаться в органы госстатотчетности, к заказчикам, подрядчикам, поставщикампроизводителям и посредникам для получения сведений о ценах на ресурсы в
строительстве;
- осуществлять экспертизу расчетов индивидуальных нормативов по заказу и выдавать
соответствующие рекомендации с сохранением коммерческой тайны;
- проводить совещания, семинары, учебные курсы по вопросам ценообразования в
строительстве, а также другим вопросам, входящим в его компетенцию.
Осуществлять иную приносящую доход деятельность, в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и настоящим Уставом;
- заключать договоры (контракты) с юридическими и физическими лицами в
соответствии с целями и видами деятельности учреждения;
- вести деловую переписку с предприятиями, учреждениями и органами
государственной власти;
- приобретать или арендовать имущество за счет финансовых средств,
предусмотренных на эти цели;
- осуществлять права и полномочия, не противоречащие действующему
законодательству и настоящему Уставу;
- осуществлять функции государственного заказчика Новгородской области при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд.
Учреждение обязано:
- нести ответственность за объективную экспертизу и выданные рекомендации по всем
вопросам ценообразования в строительстве для участников инвестиционной
деятельности;
- за достоверность формируемой информации по ценообразованию в строительстве, а
также за предложения, выработанные на ее основе.
- обеспечить целевое использование средств областного бюджета;
7
- в соответствии с действующим законодательством за нарушение договорных,
расчетных, налоговых и других обязательств;
- возмещать ущерб, нанесенный другим юридическим и физическим лицам;
- обеспечить работникам безопасные условия труда;
- оплачивать труд работников с соблюдением требований действующего
законодательства;
- осуществлять оперативный бухгалтерский учет, вести статистическую и бухгалтерскую
отчетность в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
- обеспечивать в соответствии с установленным порядком ведение и хранение
документации, включая проектную и исполнительную документацию по строительству,
модернизации, реконструкции и капитальному ремонту объектов в соответствии с
нормативными актами;
- использовать закрепленное за Учреждением имущество строго по целевому
назначению и обеспечивать его сохранность;
- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного имущества;
- соблюдать установленный регламент переписки и представительства.
- Проверки и ревизии деятельности Учреждения осуществляются соответствующими
уполномоченными органами.
- Учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов:
- учредительные документы Учреждения, в том числе внесенные в них изменения;
- свидетельство о государственной регистрации Учреждения;
- решение учредителя о создании Учреждения;
- решение учредителя о назначении руководителя Учреждения
- план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;
- годовая бухгалтерская отчетность Учреждения;
- сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятиях и их
результатах;
- государственное задание на оказание услуг (выполнение работ);
- отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ним
государственного имущества.
7. Крупные сделки, конфликт интересов
7.1. Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная
с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым
Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого
имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо
стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов
балансовой стоимости активов Учреждения, определяемой по данным его
бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату.
7.2. Крупная сделка может быть совершена Учреждением только с предварительного
согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя Учреждения.
7.3. Крупная сделка, совершенная с нарушением требований пунктов 7.1 и 7.2 настоящего
Устава может быть недействительной по иску Учреждения или его учредителя, если
8
будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об
отсутствии предварительного согласия учредителя Учреждения.
7.4. Заинтересованными в совершении Учреждением тех или иных действий, в том числе
сделок с другими организациями или гражданами (далее – заинтересованные лица),
признаются руководитель Учреждения и его заместителя, если указанные лица состоят
с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются
участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в
близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом
указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для
Учреждения, крупными потребителями товаров (услуг), производимых Учреждением,
владеют имуществом, которое полностью или частично образовано Учреждением, или
могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом Учреждения.
Заинтересованность в совершении Учреждением тех или иных действий, в том числе в
совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и
Учреждения.
7.5. В случае если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной
которой является или намеревается быть Учреждение, а также в случае иного
противоречия интересов указанного лица и Учреждения в отношении существующей
или предполагаемой сделки:
оно обязано сообщить о своей заинтересованности Учредителю до момента принятия
решения о заключении сделки
сделка должна быть одобрена Учредителем.
7.6. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с
нарушением пункта 7.6 настоящего Устава, может быть признана судом
недействительной. Заинтересованное лицо несет перед Учреждением ответственность в
размере убытков, причиненных им Учреждению. Если убытки причинены Учреждению
несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед Учреждением
является солидарной.
8. Управление Учреждением
8.1. Управление Учреждением в соответствии с действующим законодательством и
настоящим Уставом осуществляется директором на принципе единоначалия.
8.2. Директор Учреждения назначается и освобождается от должности председателем
комитета строительства и дорожного хозяйства Новгородской области.
8.3. Директор Учреждения осуществляет свою деятельность на основании и в соответствии
с условиями заключенного с ним трудового договора.
8.4. Директор Учреждения обязан выполнять требования настоящего Устава, а также
действующего законодательства.
8.5. Пределы компетенции директора Учреждения определяются заключенным трудовым
договором, настоящим Уставом, действующим законодательством.
8.6. Директор осуществляет руководство текущей деятельностью Учреждения и имеет
следующие права и обязанности:
- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы во всех
учреждениях, организациях и на предприятиях в России;
- распоряжается имуществом и средствами, закрепленными за Учреждением, в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;
9
- от имени Учреждения заключает и расторгает договоры и соглашения на выполнение
работ, оказание услуг в соответствии с действующим законодательством;
- выдает доверенности;
- делегирует должностным лицам Учреждения полномочия в пределах предоставленных
ему прав;
- осуществляет финансовую деятельность в пределах средств, установленных в
утвержденных на очередной год бюджетных сметах и лимитах бюджетных обязательств,
открывает и закрывает в финансово-кредитных учреждениях расчетные и другие счета,
совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;
- утверждает структуру, штатное расписание Учреждения, размеры оплаты труда
работников Учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном
бюджете на соответствующий финансовый год;
- издает в пределах своей компетенции приказы, обязательные для всех работников
Учреждения, ведет деловую переписку;
- обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление Учреждению и вновь
приобретенного имущества и оборудования, противопожарную безопасность,
выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;
- назначает и освобождает от должности работников Учреждения, заключает с ними
трудовые договоры, коллективный договор в соответствии с действующим
законодательством;
- осуществляет меры по моральному и материальному поощрению работников
Учреждения, накладывает на виновных дисциплинарные взыскания;
- обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
- определяет должностные обязанности заместителя директора и начальников отделов,
утверждает положения о структурных подразделениях Учреждения;
- предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников к
награждению государственными наградами Российской Федерации, отраслевыми
почетными знаками и грамотами;
- утверждает правила внутреннего распорядка Учреждения;
- организует защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с
действующим законодательством;
- осуществляет иные права и полномочия, предоставленные ему действующим
законодательством и настоящим Уставом.
8.7. Директор Учреждения несет перед Учреждением ответственность в размере убытков,
причиненных Учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением
требований пунктов 7.1-7.2 настоящего Устава, независимо от того, была ли эта сделка
признана недействительной, а также иную персональную ответственность в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9. Ликвидация или реорганизация Учреждения
9.1. Реорганизация и ликвидация Учреждения осуществляется на основании и в порядке,
предусмотренным действующим законодательством.
9.2. Реорганизация Учреждения может быть осуществлена в форме слияния,
присоединения, разделения, выделения, преобразования. Учреждение считается
реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с
момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Решение о
реорганизации Учреждения принимает Администрация Новгородской области.
9.3. Ликвидация Учреждения влечет прекращение его деятельности без перехода прав и
обязанностей к другим юридическим лицам и производится по решению
Администрации Новгородской области или решению суда.
10
9.4. Орган, принявший решение о ликвидации Учреждения, назначает ликвидационную
комиссию, к которой переходят полномочия по управлению Учреждением.
Ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс и представляет его
Учредителю.
Учреждение
считается
ликвидированным
после
внесения
соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
9.5. Имущественные и иные претензии при ликвидации или реорганизации Учреждения
решаются в порядке, установленном действующим законодательством.
9.6. Требования кредиторов ликвидируемого Учреждения удовлетворяются за счет
имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации
может быть обращено взыскание.
- Недвижимое имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с
законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по
обязательствам ликвидируемого Учреждения, передается ликвидационной комиссией
уполномоченному органу по управлению и распоряжению имуществом области.
- Движимое имущество Учреждения, оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с
законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по
обязательствам ликвидируемого Учреждения, передается ликвидационной комиссией
органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя.
9.7. При реорганизации и ликвидации Учреждения, увольняемым работникам
гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим
законодательством.
9.8. При реорганизации Учреждения все документы передаются правопреемнику, при
ликвидации – документы постоянного хранения передаются на государственное
хранение в соответствующие архивные органы в порядке, установленном
действующим законодательством.
9.9. Изменение типа существующего Учреждения не является его реорганизацией. При
изменении типа существующего Учреждения в его Устав вносятся соответствующие
изменения. При изменении типа существующего Учреждения не допускается изъятие
или уменьшение имущества (в том числе денежных средств), закрепленного за
Учреждением.
Порядок внесения изменений в Устав Учреждения
9.10. Изменения и дополнения в Устав Учреждения утверждаются Учредителем,
согласовываются с комитетом по управлению государственным имуществом области и
подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим
законодательством.