Тема № 1 Беседа - Новгородский государственный университет

«Утверждаю»
Ректор НовГУ им. Я. Мудрого
В.Р. Вебер
«02»февраля 2016 г.
План –конспект
проведения занятий с работающим населением
Тема № 1 Чрезвычайные ситуации, характерные для Великого Новгорода,
присущие им опасности для населения и возможные способы защиты от
них работников организации.
Вид занятия: Беседа
Время: 2 часа
Место проведения: аудитория
Цель занятия: Дать понятия обучаемым о классификации ЧС, о ЧС природного и
техногенного характера, характерных для города, рассмотреть возможные способы
защиты при возникновении данных ЧС, а также напомнить обучаемым о правах и
обязанностях в области ГО и защиты от ЧС.
Литература:
1. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера. Под общей редакцией Фалеева М.И. ГУП "Облиздат", г. Калуга 2001.
2. Краткая энциклопедия "Чрезвычайные ситуации техногенного характера". Выпуск 2. Москва
1998 г.
3. ФЗ РФ № 28-ФЗ « О гражданской обороне» от 12.02.1998 г.
4. ФЗ РФ № 68-ФЗ « О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного
характера» от 21.12.1994 года.
5. Защита от ЧС. Библиотечка «Военные знания»- М. Военные знания. 2005 -160 с. Петров М.А.
Учебные вопросы:
1. Понятие о ЧС. Их классификация о виду и масштабу.
2. ЧС природного характера, характерные для региона, способы защиты от них.
3. ЧС техногенного характера, возможные на территории города.
4. Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников
при возникновении опасностей военного характера.
5. Права и обязанности граждан в области ГО и ЧС.
Вопрос № 1 Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
1
Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стихийного или иного бедствия,
которые могут повлечь или повлекли человеческие жертвы, ущерб здоровью населения и
окружающей природной среде, нарушение условий жизнедеятельности людей.
Согласно постановлению Правительства от 13 сентября 1996 г. № 1094 «О
классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
чрезвычайные ситуации подразделяются на:
1. Локальные, в результате которых пострадали не более 10 человек, либо
нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек (ущерб  1 тыс. МРОТ) и
зона ЧС не выходит за пределы территории объекта.
2. Местные, в результате которых пострадали не более 50 человек, либо
нарушены условия жизнедеятельности свыше 100 человек (ущерб  1 тыс. МРОТ) и зона
ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
3. Территориальные, в результате которых пострадали свыше 50 человек, но не
более 500 человек (ущерб  5 тыс. МРОТ) и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.
4. Региональные, в результате которых пострадали свыше 50 человек, но не более
500
человек,
либо
нарушены
условия
жизнедеятельности
свыше
500 человек, но не более 1000 человек (ущерб свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. МРОТ) и
зона ЧС охватывает территории 2 субъектов РФ.
5. Федеральные, относятся ЧС, в результате которых пострадали свыше 500
человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек либо (ущерб
свыше
5
млн.
МРОТ)
и
зона
ЧС
выходит
за
пределы
более
2 субъектов РФ.
6. Трансграничные, относятся ЧС, поражающие факторы которых выходят за
пределы РФ, либо ЧС, которые произошли за рубежом и затрагивают территорию РФ.
По происхождению ЧС классифицируется на:
Природные, техногенные, военные и биолого-социальные.
Вопрос № 2 ЧС природного характера, характерные для региона, способы
защиты от них.
К ЧС природного характера относятся: геологические, метеорологические,
гидрологические, природные пожары, массовые заболевания людей, животных, растений.
Климат в Великом Новгороде характеризуется умеренно холодной зимой и
умеренно теплым летом. В целом, зима достаточно мягкая. Средняя температура наиболее
холодного месяца (январь) составляет около –100С.
Всего, продолжительность периода со средней суточной температурой ниже –50С не
превышает 100 дней. Осадков в этот период выпадает 176 мм или немногим более одной трети
годового количества.
Лето длится 3 - 3,5 месяца, но характеризуется умеренным количеством тепла. Средняя
температура наиболее теплого месяца (июль) достигает 7-18 0С. Осень продолжительная. В
среднем безморозный период длится около 120 дней. Как правило, первые заморозки в воздухе
наблюдаются во второй половине сентября, а последние – в третьей декаде мая. Осадков в течение
года выпадает больше, чем испаряется (примерно 800 и 500 мм).
На территории города преобладают ветры северо-западного, северного и северовосточного направлений.
Возможными стихийными бедствиями, характерными для Великого Новгорода, могут
быть бури, ураганы со скоростью ветра более 20-25 м/сек,метели, обильные снегопады,
продолжающиеся несколько часов, сильные морозы свыше –25оС, паводковые ситуации в
весенний период.
2
Климатические воздействия, перечисленные выше, не представляют непосредственной
опасности для жизни и здоровья персонала и проживающих граждан, однако для оборудования,
зданий и сооружений, в целом, могут представлять опасность:
сильные морозы с температурой воздуха ниже – 25оС, продолжительностью более 2-х
суток вызовут резкое увеличение потребления тепла, что может привести к авариям на теплосетях,
нарушению работы коммунально-технических сетей и ритма работы организации;
бури и ураганы вызовут частичное разрушение легких построек, срыв кровли,
разбивание стекол, обрыв проводов, поражение людей, находящихся на открытой местности
летящими предметами;
сильная метель, продолжительностью 12 часов и более, вызовет заносы и прекращение
движения общественного транспорта, что может привести к нарушению учебного процесса в
университете;
ливневые дожди могут вызвать затопление территории и подтопление фундаментов;
грозовые разряды могут вызвать прямое попадание ударов молнии и возникновение
вторичных ее проявлений;
обрыв проводов приведет к нарушению электроснабжения
Наводнения – временное затопление местности в результате подъема уровня воды
в реке, озере, водохранилище, вызываемое притоком воды в период снеготаяния или
ливней, ветровых нагонов воды, при заторах льда на реках, прорыве плотин и
ограждающих дамб, завалах рек при землетрясении, горных обвалах или селевых потоках.
Наводнения наносят огромный материальный ущерб и часто сопровождаются
человеческими жертвами. Материальный ущерб от наводнений заключается в
повреждении и разрушении жилых и производственных зданий, автомобильных и
железных дорог, линий электропередач, связи, мелиоративных систем, гибели скота и
урожая с/х культур, уничтожения сырья, топлива, продуктов питания, кормов и
удобрений.
Наводнения могут сопровождаться разрывами водопроводных и канализационных
труб, электрических, телеграфных кабелей, проложенных в земле, газо- и
топливопроводов.
Большинство наводнений прогнозируется. Это позволяет своевременно провести
подготовительные мероприятия, значительно снижающие возможный ущерб.
Основное направление борьбы с наводнениями состоит в уменьшении
максимального расхода воды в реках, путем перераспределения стока воды,
строительства дамб и отвода воды в русла других рек и водохранилища.
О начале затопления можно судить по увеличению уровня воды и скорости течения
в реке.
О прогнозируемом затоплении населения оповещается заранее. В сообщении об
угрозе наводнения дают гидрометеоданные, указывается порядок действий населения и
порядок эвакуации.
Перед эвакуацией необходимо отключить газ, воду, электричество, потушить
горящие печи, перенести на верхние этажи зданий (чердаков) ценные вещи и предметы,
закрыть окна и двери первых этажей и обить их домками. При получении предупреждения
об эвакуации необходимо собрать документы, деньги и ценности, медицинскую аптечку,
комплект одежды по сезону, запас продуктов на несколько дней и прибыть на сборный
пункт для отправки в безопасный район.
При внезапном наводнении необходимо как можно быстрее занять ближайшее
возвышенное место и быть готовым к эвакуации. Принять все меры для обозначения
своего местонахождения: в светлое время – вывести белое или цветное полотенце, в
ночное – подачей световых сигналов.
3
До прибытия помощи оказавшимся в зоне затопления следует оставаться на
верхних этажах и крышах зданий, деревьях и других возвышенных местах.
После спада воды следует остерегаться порванных и провисших проводов,
категорически запрещается использовать продукты питания, попавшие в воду и
употреблять воду без санитарной проверки. Перед входом в жилище после наводнения
необходимо соблюдать меры предосторожности: предварительно открыть окна и двери
для проветривания, не включать освещение и другие электроприборы до проверки
исправности электрических сетей, не пользоваться открытым огнем.
Пожары – неконтролируемые процессы горения, сопровождающиеся
уничтожением материальных ценностей и создающие опасность для жизни людей.
Природные пожары, а именно лесные и подземные ежегодно приводят к
значительному материальному ущербу и человеческим жертвам.
Лесные пожары в более чем 90% случаев возникают по вине людей, доля пожаров
от молний не превышает 2%.
Лесные низовые пожары распространяются только по надпочвенному покрову,
охватывая нижние части стволов деревьев, мелких кустарников.
Высота пламени слабого пожара составляет 0,5 м., сильного – до 2м. Фронт
низового пожара продвигается со скоростью до 1 км/час.
Лесные верховые пожары развиваются из низовых, сгорает не только
надпочвенный покров, но и полог древостоя. Верховые пожары также могут быть
беглыми и устойчивыми.
При верховом белом пожаре огонь продвигается по пологу скачками, отрывается от
кромки низового пожара и распространяется со скоростью до 25 км/час.
При подземном пожаре горит торф, залегающий под лесными массивами. Торф сгорает
или частично, или полностью на всю глубину залегая, достигающую иногда 10-12 м. При этом
обгорают корни деревьев и имеют место провала почвы. При разработке торфяных залежей
верхний слой становится сухим и опасным горючим материалом. При складировании торфа,
возможно, его самовозгорание. При торфяном пожаре торф сгорает не полностью, что является
причиной сильного задымления прилегающих районов. Характерной особенностью торфяных
пожаров является высокая температура в зоне горения.
Согласно статистическим данным на территории России больше всего ЧС природного
характера приходится на крупные лесные пожары площадью более 100 га, а также на ураганы,
смерчи, сильные дожди и снегопады. Значительное число ЧС связано с опасными
гидрологическими явлениями.
Материальный ущерб, причиненный чрезвычайными ситуациями природного
характера, по данным органов исполнительной власти субъектов РФ составляет
ежегодно более 10 млрд. рублей.
Вопрос № 3 ЧС техногенного характера, возможные на территории города.
При авариях на химически опасных объектах Великого Новгорода может произойти химическое
заражение территории Великого Новгорода.
На территории Великого Новгорода расположены ХОО ОАО "Акрон", левобережные
очистные сооружения (ЛОС) МУП "Новгородский водоканал", ОАО "Великоновгородский
мясной двор", ОАО "Дека", Данные объекты используют в своем производстве аммиак, хлор,
которые в случае аварии могут оказать негативное влияние на сотрудников, студентов и
жизнедеятельность университета в целом.
4
В случае аварии на данных объектах, время, в течение которого возможно заражение
территорий институтов, колледжей и общежитий НовГУ АХОВ, будет зависеть от характера
аварии и может составить от нескольких часов до нескольких суток.
Стойкость аммиака на местности при химическом заражении с высокими концентрациями
может составить до 2-х суток и более в зависимости от температуры воздуха и скорости ветра,
степени вертикальной устойчивости.
Оповещение об аварии осуществляется городскими сиренами, средствами громкоговорящей
связи и речевыми сообщениями с перехватом теле - радиотрансляционных каналов. Дублирование
речевого сообщения производится передвижными громкоговорящими установками УВД Великого
Новгорода.
Оцепление по границам сектора проводится силами оперативных групп УВД Великого
Новгорода.
Экстренный вывод личного состава и студентов институтов НовГУ будет осуществляться на
незараженную часть территории города в направлении, указанном МКУ «Управление по делам ГО
и ЧС Великого Новгорода», исходяиз характера аварии, количества АХОВ, метеоусловий на
момент аварии.
Маршруты выхода и направления будут передаваться МКУ «Управление по делам ГО и ЧС
Великого Новгорода» через СМИ (радио, телевидение) и машинами УВД Великого Новгорода с
СГУ.
Радиационные аномалии могут возникнуть при аварийных ситуациях на АЭС,
расположенных в Тверской и Ленинградской областях, (г. Удомля и г. Сосновый Бор), при
неблагоприятных условиях угроза радиоактивного заражения будет носить региональный
характер, в связи с чем организация защиты сотрудников и студентов будет проводиться в общем
контексте с защитой населения Великого Новгорода, с введением режимов радиационной защиты.
Сигнал об угрозе радиоактивного заражения будет передан по общей радиотрансляционной сети, с
дублированием по существующим каналам связи.
Эпидемиологическая обстановка в Великом Новгороде, в целом, благоприятная, однако
отмечаются отдельные случаи заболевания людей туберкулезом, энцефалитом, гриппом,
гепатитом.
На территории, в зданиях университета возможны пожары. В 100 м от главного корпуса НовГУ
находится АЗС ЗАО "Новгородгазавтосервис", где хранится до 30 т. бензина, платная стоянка
автотранспорта до 50 единиц, гаражи НовГУ, столярные мастерские, книгохранилище. Нарушение
технологии хранения ГСМ и мер противопожарной безопасности могут привести к пожару.
Вопрос № 4 Опасности военного характера и присущие им особенности.
Действия работников при возникновении опасностей военного характера.
Для человечества на протяжении всей его истории большую угрозу представляли
опасности, возникающие в ходе войн и вооруженных конфликтов, при ЧС.
К опасностям, возникающим при ведении военных действий или вследствие этих
действий, ЧС относятся опасности, которые могут привести к гибели людей, потере ими здоровья
и средств существования, нарушению среды обитания.
Эти опасности можно разделить на три группы:
1. Опасности, которые возникают от прямого действия средств поражения. Они могут
привести к травматическим поражениям осколками, инфекционным заболеванием,
радиоактивным и химическим поражением.
2. Опасности, которые могут возникнуть через разрушения зданий, гидродинамических,
химически и радиационно-опасных предприятий, вследствие возникновения пожаров, очагов
5
биологического заражения. Воздействие их на людей принято называть вторичными факторами
поражения.
3. Опасности, связанные с нарушением среды обитания человека, которые могут привести
к его гибели и нанести существенный вред здоровью. К ним относятся воздействия средств
поражения, приводящие к потере жилищ, нарушениям систем водоснабжения и
продовольственного снабжения, разрушению системы помощи населению и т.п.
Следует отметить, что опасности военного времени имеют характерные, только им присущие
особенности:
- они планируются, подготавливаются и реализуются человеком, его разумом и поэтому имеют
более сложный и изощренный характер, чем природные и техногенные опасности.
- средства поражения применяются также только человеком, через его волю и через его
замысел, поэтому в реализации опасностей военного времени меньше стихийного и случайного,
оружие применяется, как правило, в самый неподходящий момент для жертвы агрессии.
- развитие средств поражения всегда опережает развитие адекватных средств защиты от
их воздействия.
Ядерное оружие – самое мощное средство массового поражения. Ядерный взрыв принципиально
отличается от взрывов даже самых крупных боеприпасов. Ядерный взрыв происходит в
миллионные доли секунды (в тысячу раз быстрее, чем взрыв тротила).
Поражающие факторы ядерного взрыва
Ударная волна – это резкое сжатие воздуха, распространяющееся во все стороны от центра
со сверхзвуковой скоростью. Тело человека испытывает действие направленной силы, в
результате которой в организме человека могут возникнуть нарушения и механические
повреждения, в том числе сотрясение мозга, переломы и т.д. Можно укрыться за холмами, в
оврагах, лощинах и других укрытиях.
Световое излучение – мощный поток лучистой энергии, который подобен солнечному
излучению. Поверхности некоторых предметов могут обугливаться, оплавляться и
воспламеняться. Защита – различные укрытия и складки местности.
Проникающая радиация – невидимый поток гамма-лучей и нейтронов. Большая проникающая
способность, как рентген. Распространяется на сотни метров и даже на километры от центра.
Защита – специальные сооружения. Траншея ослабляет в 10 раз, перекрытая щель – в 40-50 раз,
убежища в 500 и более раз.
Радиоактивное заражение – попав на кожу, могут вызвать, если быстро не удалить, воспаления,
язвы. Поэтому необходимы ИСЗ. Также защищают убежища, траншеи, щели.
Химическое оружие – это отравляющие вещества. Непосредственная защита от поражающего
действия достигается умелым использованием индивидуальных средств защиты, защитных
свойств местности.
Поражающее действие отравляющих веществ.
ОВ нервно-паралитического действия – зарин, зоман, V-газы. Вызывают затруднение дыхания,
рвоту, судороги.
ОВ общеядовитого действия – синильная кислота, хлорциан. Вызывают головокружение,
отдышку, судороги, раздражение дыхательных путей, глаз.
ОВ кожно-нарывного действия – иприт. При попадании на кожу образуются покраснения,
волдыри, язвы.
ОВ удушающего действия – фосген, дифосген. Вызывает кашель, отдышку, отек легких.
Бактериологическое оружие – это возбудители инфекционных заболеваний. Основа
болезнетворные микробы (токсины).
С целью своевременного предупреждения населения городов и сельских населенных пунктов
о возникновении непосредственной опасности применения противником ядерного, химического,
бактериологического (биологического) или другого оружия и необходимости применения мер
6
защиты установлены следующие сигналы оповещения гражданской обороны: «Воздушная
тревога»- «Отбой воздушной тревоги»; «Радиационная опасность»; «Химическая тревога».
Сигнал «Воздушная тревога» подается для всего населения. Он предупреждает о
непосредственной опасности поражения противником данного города (района). По
радиотрансляционной сети передается текст: «Внимание! Внимание! Граждане! Воздушная
тревога! Воздушная тревога!» Одновременно с этим сигнал дублируется звуком сирен, гудками
заводов и транспортных средств. На объектах сигнал будет дублироваться всеми, имеющимися в
их распоряжении средствами. Продолжительность сигнала 2-3 минуты.
По этому сигналу объекты прекращают работу, транспорт останавливается и все население
укрывается в защитных сооружениях. Рабочие и служащие прекращают работу в соответствии с
установленной инструкцией и указаниями администрации, исключающими возникновение аварий.
Там, где по технологическому процессу или требованиям безопасности нельзя остановить
производство, остаются дежурные, для которых строятся индивидуальные убежища.
Сигнал «Воздушная тревога» может застать людей в любом месте и в самое неожиданное
время. Во всех случаях следует действовать быстро, но спокойно, уверенно и без паники. Строгое
соблюдение правил поведения по этому сигналу значительно сокращают потери людей.
Сигнал «Отбой воздушной тревоги» передается органами гражданской обороны. По
радиотрансляционной сети передается текст: «Внимание! Внимание граждане! Отбой воздушной
тревоги? Отбой воздушной тревоги». По этому сигналу население с разрешения комендантов
(старших) убежищ и укрытий покидает их. Рабочие и служащие возвращаются на свои рабочие
места и приступают к работе.
В городах (районах, по которым противник нанес удары оружием массового поражения, для
укрываемых передается информация об обстановке, сложившейся вне укрытий, о принимаемых
мерах по ликвидации последствий нападения, « режимах поведения населения и другая
необходимая информация для последующих действий укрываемых.
Сигнал «Радиационная опасность» подается в населенных пунктах и районах, по
направлению к которым движется радиоактивное облако, образовавшееся при взрыве ядерного
боеприпаса.
По сигналу «Радиационная опасность» необходимо надеть респиратор, противопылевую
тканевую маску или ватно-марлевую повязку, а при их отсутствии - противогаз, взять
подготовленный запас продуктов, индивидуальные средства медицинской защиты, предметы
первой необходимости и уйти в убежище, противорадиационное или простейшее укрытие.
Сигнал «Химическая тревога» подается при угрозе или непосредственном обнаружении
химического или бактериологического нападения (заражения). По этому сигналу необходимо
быстро надеть противогаз, а в случае необходимости - и средства защиты кожи и при первой же
возможности укрыться в защитном сооружении.
Если защитного сооружения поблизости не окажется, то от поражения аэрозолями
отравляющих веществ и бактериальных средств можно укрыться в жилых, производственных или
подсобных помещениях.
Если будет установлено, что противник применил бактериологическое
(биологическое) оружие, то по системам оповещения население получит
рекомендации о последующих действиях.
Необходимо быть предельно внимательными и строго выполнять распоряжения органов
гражданской обороны. О том, что опасность нападения противника миновала, и о порядке
дальнейших действий распоряжение поступит по тем же каналам связи, что и сигнал оповещения.
Вопрос №5 Права и обязанности граждан в области ГО и ЧС.
Граждане РФ в соответствии с ФЗ и иными нормативными и правовыми актами:
7
- проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
- принимают участие в проведении других мероприятий по ГО;
- оказывают содействие другим органам государственной власти и организациям в
решении задач в области ГО.
В мирное время органы управления, силы и средства ГО выполняют часть задач РСЧС,
связанных с защитой и ликвидацией последствий ЧС.
Граждане РФ имеют право:
 на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;
 в соответствии с планом ликвидации ЧС использовать средства коллективной и
индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от
ЧС;
 быть информированными о риске, которому они могут подвергаться на территории страны
и о мерах необходимой безопасности;
 обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного
самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты от ЧС;
 участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
 на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;
на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зоне ЧС.
Граждане РФ обязаны:
 соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ в области защиты населения и
территорий от ЧС;
 соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не
допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований
экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
 изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания
первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и
индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и
практические навыки;
 выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
 при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных работ и
других неотложных работ.
Руководитель занятий __________________________________________________
8