ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РОСТОВ
От 13.01.2014
№3
г. Ростов
Об итогах подготовки органов управления,
сил гражданской обороны и Ростовского звена
территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обучения населения городского поселения Ростов
в 2013 году и задачах на 2014 год.
В целях совершенствования работы на подведомственной территории в
границах городского поселения Ростов по решению задач в области
гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечению
первичных мер пожарной безопасности, администрация городского
поселения Ростов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Информацию по докладу «Об организации и итогах подготовки
населения городского поселения Ростов
Ростовского муниципального
района Ярославской области, в области гражданской защиты, за 2013 год»,
принять к сведению и признать удовлетворительной (Приложение).
2.
По итогам подготовки органов управления, обучения населения
городского поселения Ростов в области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера места среди
организаций определить:
- Ростовский оптико-механический завод – I место;
- Муниципальное образовательное учреждение средняя образовательная
школа № 4 – II место;
- Муниципальное учреждение «Театр Ростова Великого» – III место.
3.
Утвердить план основных мероприятий городского поселения
Ростов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на 2014 год.
4. Организовать обучение населения городского поселения Ростов в
2014 году в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в
соответствии с Положением о порядке подготовки и обучения населения
мерам пожарной безопасности, способам защиты от чрезвычайных ситуаций
мирного и опасностей военного времени, утверждённого постановлением
администрации городского поселения Ростов № 294 от 30.08.2010 года,
организационными указаниями по подготовке населения Ростовского
муниципального района в области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах на 2014 год №1-ГО от 09.01.2014
года.
5. Начальнику отдела по ГОЧС администрации городского поселения
Ростов (Баженов В.Н.):
5.1. Подготовить проект распоряжения по обучению работников
администрации городского поселения Ростов в области ГОЧС до 15.01.2014
года.
5.2. Организовать эффективный контроль за организацией и ходом
обучения работающего и неработающего населения. Особое внимание
уделить пропаганде знаний в области пожарной безопасности и безопасности
на воде, действиям по сигналам гражданской обороны, при проведении
эвакуационных мероприятий.
5.3. Своевременно обеспечивать население в границах территории
городского поселения Ростов информацией о чрезвычайных ситуациях и
угрозе террористических актов, особенно в местах массового пребывания
людей, с использованием современных технических средств массовой
информации.
6.
Директору муниципального учреждения городского поселения
Ростов «Транспортно-хозяйственная служба» (Беляев В.В.):
6.1. Организовать обучение дежурных диспетчеров МУ «Транспортнохозяйственная служба» согласно утверждённого Плана комплектования
слушателями Государственного образовательного бюджетного учреждения
дополнительного
профессионального
образования
специалистов
Ярославской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне
и чрезвычайным ситуациям» на 2014 год.
6.2. Проводить занятия по профессиональной подготовке дежурных
диспетчеров один раз в месяц по 6-8 часов.
6.3. Организовать ежемесячные совместные тренировки по обмену
информацией и предоставлению донесений и отчётов дежурных диспетчеров
муниципального
учреждения
«Транспортно-хозяйственная
служба»
городского поселения Ростов с единой дежурно-диспетчерской службой
Ростовского муниципального района.
7. Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и
предприятий, дислоцирующихся в границах территории городского
поселения Ростов, независимо от форм собственности и ведомственной
принадлежности:
7.1. Организовать подготовку и поддержание в готовности органов
управления, сил гражданской обороны и Ростовского звена территориальной
подсистемы единой
государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения городского поселения
Ростов в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
7.2. Организовать обучение работников по «Рабочим программам» от
12.10.2009 года и 11.11.2013 года в периоды: с 15 января по 15 июня 2014
года и с 15 июля по 15 ноября 2014 года. До 15.01.2014 года составить
расписания занятий, охватив все категории работников.
7.3. На заседаниях КЧС и ОПБ в январе-феврале 2014 года провести
анализ обучения работающего населения мерам пожарной безопасности,
рассмотреть итоги выполнения планов основных мероприятий гражданской
обороны и подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
7.4. Проводить учения и тренировки в соответствии с планом основных
мероприятий. Отчёты о проведённых учениях и тренировках представлять в
администрацию городского поселения Ростов (через отдел по ГО ЧС) в
течение 7 (семи) дней после их проведения по ранее установленной форме.
7.5. Провести инвентаризацию учебно-материальной базы по
подготовке работающего населения в области гражданской обороны, защиты
от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Акты
инвентаризации с планами совершенствования учебно-материальной базы
представить в администрацию городского поселения до 01.03.2014 года. По
результатам инвентаризации принять меры по совершенствованию учебноматериальной базы.
7.6. Представлять в администрацию городского поселения Ростов,
ежемесячно к 1 числу, последующего за отчётным периодом месяца,
сведения о проделанной работе по выполнению мероприятий и обучению
сотрудников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций (по форме 1/Обуч), а также ежемесячный отчёт о проделанной
работе по профилактике пожаров. К 25 числу каждого месяца представлять
отчёт о выполнении плана основных мероприятий (по форме 2/ПЛАН).
8. Итоговый доклад за учебный год представить к 25.11.2014 года. Все
отчёты и донесения представлять через отдел по ГО ЧС администрации
городского поселения Ростов по тел./факсу: 6-13-78.
9. Главной задачей по подготовке органов управления, сил
гражданской обороны и Ростовского звена территориальной подсистемы
единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций считать совершенствование знаний, навыков и
умений, направленных на реализацию единой государственной политики в
области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на снижение
рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, для обеспечения
безопасности населения, стабильного социально-экономического развития, а
также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное
время.
10. Настоящее постановление разместить на официальном сайте
администрации городского поселения Ростов, опубликовать в газете
«Ростовский вестник».
11. Контроль за выполнением постановления возлагаю на Первого
заместителя главы администрации городского поселения Ростов
(Соколова Н.Г.).
12. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава городского поселения Ростов
К.Г. Шевкопляс
Приложение
к постановлению администрации
городского поселения Ростов
от 13.01.2014 №3
Доклад
об организации и итогах подготовки населения городского поселения Ростов
Ростовского муниципального района Ярославской области в области
гражданской защиты за 2013 год
I. Организация подготовки населения
В городском поселении Ростов приняты следующие нормативные
правовые и организационные документы по подготовке населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны:
- Постановление администрации городского поселения Ростов от
14.01.2013 года № 5 «Об итогах подготовки органов управления, сил
гражданской обороны и звена территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, обучения населения городского поселения Ростов в 2012 году и
задачах на 2013 год», которым утверждены Положение о порядке подготовки
и обучения населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях от
опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий;
- Постановление главы городского поселения Ростов от 03.09.2006 года
№ 44 «О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств
для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;
- Организационные указания по подготовке населения городского
поселения Ростов в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах на 2013 год;
- План комплектования слушателями ГОУ ЯО «Учебно-методический
центр по ГО и ЧС» НА 2013 год, выписки из плана комплектования
слушателями доведены до организаций;
- руководителями организаций изданы приказы о создании на
подведомственных предприятиях учебных групп для обучения работников в
области ГО и защиты от ЧС.
Все рекомендованные нормативные правовые и организационные
документы по подготовке населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций администрацией городского поселения
Ростов приняты.
По плану основных мероприятий городского поселения Ростов по
вопросам ГО, защиты от ЧС ежемесячно проводятся занятия со специально
уполномоченными организаций в области ГОЧС на тему: «Ознакомление с
руководящими документами, изучение методики проведения плановых
занятий, учений, тренировок и оказание помощи в практическом их
применении».
Ежемесячно специально уполномоченные представляют в отдел по ГО
ЧС администрации городского поселения Ростов сведения по обучению
работников предприятий по установленной форме, заслушиваются о ходе
обучения.
Ежегодно издаются постановления об итогах обучения населения. С
учащимися старших классов проводятся беседы и занятия в ходе проведения
месячника по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. Поисковоспасательное подразделение ГКУ ЯО «ЦОД по ГО ЧС» в г. Ростове,
Ростовский инспекторский участок «Центр ГИМС МЧС России по ЯО» и
пожарные части проводят экскурсии и беседы со школьниками города с
показом работы оборудования, применяемого при ликвидации ЧС и при
тушении пожаров.
В отделе по ГОЧС администрации городского поселения Ростов
ведётся персональный учёт подготовки должностных лиц и специалистов
РСЧС и ГО, составлен реестр руководителей, должностных лиц и
специалистов, подлежащих обучению в ГОУ ЯО УМЦ ГОЧС в 2013 и
2014 г.г. Соблюдается периодичность в повышении квалификации
руководителей городского поселения Ростов.
На ежемесячных занятиях со специально уполномоченными в области
ГО ЧС организаций рассматриваются вопросы по обучению населения.
Организация подготовки населения по вопросам ГО, предупреждения и
ликвидации ЧС в городском поселении Ростов соответствует нормативным
правовым документам.
Общим недостатком в обучении населения по прежнему остаётся
недостаточная организация работы с управляющими компаниями и ТСЖ по
обучению неработающего населения. В 2014 году планируется заслушивание
руководителей УК и председателей ТСЖ по вопросу оборудования
помещений и организации обучения неработающего населения на заседании
КЧС и ОПБ.
II. Деятельность УМЦ ГОЧС и курсов ГО
В городском поселении Ростов учебно-методического центра ГОЧС,
курсов гражданской обороны нет. В одном из помещений здания МУ «Театр
Ростова Великого» оборудован учебно-консультационный пункт, на базе
которого проводятся семинары и занятия со специально уполномоченными
предприятий и организаций, а также занятия с неработающим населением.
III. Состояние подготовки различных групп населения
Обучение населения городского поселения Ростов в 2013 году
проводилось в соответствии с Организационными указаниями по подготовке
населения Ярославской области в области гражданской обороны, защиты от
ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах на 2013 год Правительства Ярославской области, постановлением
администрации городского поселения Ростов от 14.01.2013 года № 5 «Об
итогах подготовки органов управления, сил гражданской обороны и звена
территориальной
подсистемы
единой
государственной
системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучения населения
городского поселения Ростов в 2012 году и задачах на 2013 год»,
распоряжением администрации городского поселения Ростов от 09.01.2013
года № 3-р «Об организации обучения в 2013 году служащих администрации
городского поселения по вопросам ГОЧС и ПБ».
Обучение работающего, неработающего населения и личного состава
нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по
учебным программам, утверждённым Губернатором Ярославской области
12.10.2009 года.
Состояние подготовки населения по группам на 01.12.2013 г.:
а) прошли обучение в ГОУ ЯО УМЦ ГОЧС в 2013 г. руководители МО
организаций – 7 человек;
б) прошли обучение в 2013 г. должностные лица и специалисты РСЧС и ГО:
в организациях – 67 человек.
Подготовка руководящего состава и должностных лиц проверялась в
ходе командно-штабных учений и тренировок.
в) работающее население: обучалось на предприятиях и в организациях по
учебным программам, утверждённым Губернатором Ярославской области
12.10.2009 года, по 14-ти часовой программе, всего за 2013 год прошло
обучение 10 160 человек.
г) нештатные аварийно-спасательные формирования: обучение личного
состава нештатных аварийно-спасательных формирований проводилось по
«Рабочей программе обучения личного состава нештатных аварийноспасательных формирований» на предприятиях, в организациях и
учреждениях по 20-ти часовой учебной программе. Всего за 2013 год обучен
871 человек.
д) учащиеся и студенты учреждений общего образования, учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования: обучение
учащейся молодёжи проходило в учебных заведениях в строгом
соответствии
с
программами
обучения
Основ
безопасности
жизнедеятельности и Безопасности жизнедеятельности.
В общеобразовательных школах обучено по курсу ОБЖ - 526 чел.
На территории городского поселения Ростов расположены 3 (три)
учреждения среднего профессионального образования: (ГОУ СПО ЯО
Ростов-Ярославский сельскохозяйственный техникум, ГОУ СПО ЯО
Ростовский педагогический колледж, ГОАУ СПО ЯО Ростовский
политехнический техникум). Всего было обучено - 546 чел.
Во всех учебных заведениях в мае месяце проводился День защиты
детей, среди школьников старших классов была проведена игра «Зарница»,
включавшая элементы программы ОБЖ, основ военного дела и спортивных
состязаний.
е) неработающее население: с населением, не занятым в сфере
производства, занятия проводились в 2-х учебно-консультационных пунктах.
В 2013 учебном году обучением было охвачено 156 человек.
IV. Учения и тренировки
Подготовка руководящего состава и должностных лиц проверялась в
ходе командно-штабных учений, комплексных и объектовых тренировок.
Учения и тренировки по гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций, проводимые в городском поселении Ростов:
ШТ – 8, привлекалось 76 человек;
Т – 5, привлекалось 500 человек.
В ходе учений и тренировок отрабатывались вопросы:
- действия органов управления гражданской обороной городского
поселения Ростов при переводе системы гражданской обороны с мирного на
военное время;
- действия органов управления, сил и средств сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны территориальной подсистемы
РСЧС Ярославской области при радиационной аварии на АЭС;
- по снижению ущерба и ликвидации последствий весеннего паводка;
- по предупреждению и ликвидации лесоторфяных пожаров и защите
населённых пунктов;
- по развёртыванию сборных эвакуационных пунктов, санитарнообмывочного пункта;
- по ликвидации чрезвычайных ситуаций при авариях на
водопроводных и тепловых сетях.
Всего в 2013 году проведено:
Объектовых тренировок - 21 (привлекалось 821 чел.), 16 тренировок в
образовательных учреждениях городского поселения Ростов (привлекалось
1096 чел.), в учреждениях среднего профессионального образования – ТСУ-2
(привлекалось - 41 чел.).
В ходе учений и тренировок отрабатывались вопросы: действия
руководства и сотрудников организаций (учреждений, учебных заведений)
при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного
характера, эвакуация работников предприятий (организаций, учреждений) и
учащихся учебных заведений при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера.
В ходе проведения общероссийской комплексной тренировки по
гражданской обороне, выполнялись мероприятия по практическому
развёртыванию объектов гражданской обороны, расположенных на
территории городского поселения Ростов: сборного эвакуационного пункта
(СЭП), пункта выдачи противогазов (ПВП), санитарно-обмывочного пункта
(СОП), пункта санитарной обработки техники (СОТ), поста радиационного и
химического наблюдения (ПРХН). В работе пунктов принимали участие, как
работники организаций, так и учащиеся учебных заведений. В ходе
тренировки личный состав закрепил свои теоретические знания и получил
практические навыки.
V. Состояние учебно-материальной базы
В городском поселении Ростов имеется:
- учебных классов (кабинетов) для проведения занятий – 7, из них:
4 (четыре) – в учебных заведениях, 3 (три) – на объектах экономики;
- уголков гражданской обороны (защиты от чрезвычайных ситуаций) – 17;
- учебно-консультационных пунктов – 2.
На территории городского поселения Ростов установлен 1 (один)
информационный стенд, на котором размещается информация в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
В летний период на прибрежной зоне озера «Неро» устанавливается
щит с Правилами поведения на воде и оказания первой помощи утопающему,
а также выставляются 12 запрещающих знаков (аншлагов) о запрещении
купания в местах, не оборудованных для этих целей, в зимний периодустанавливается щит , изготовленный в 2013 году, с правилами поведения на
льду водоёма, оказания первой помощи, провалившемуся под лёд и
устанавливаются 9 запрещающих знаков (аншлагов) о запрещении выхода
(выезда) на лёд людей (механических транспортных средств).
Учебно-методические и наглядные пособия приобретаются за счёт
бюджета городского поселения Ростов.
Одной из важных проблем в подготовке населения является низкая
оснащённость уголков гражданской обороны, учебно-консультационных
пунктов из-за недостаточного финансирования.
В текущем 2013 году приняты целевые муниципальные программы - 5,
в которых предусмотрено финансирование, в том числе и мероприятий,
направленных на совершенствование учебно-материальной базы.
VI. Общие выводы и предложения
В целом подготовка населения городского поселения Ростов в области
защиты от чрезвычайных ситуаций за 2013 год соответствует требованиям
Организационных указаний по обучению населения Ярославской области,
определённых Правительством Ярославской области на 2013 год.