ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ПРОГНОЗ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МАРТУКСКОГО РАЙОНА
НА 2015-2019 ГОДЫ
С.Мартук, 2014г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение

ТЕНДЕНЦИИ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МАРТУКСКОГО РАЙОНА В 2013 ГОДУ
4
ЦЕЛЬ
И
ПРИОРИТЕТЫ
СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЗВИТИЯ НА
2015-2019 ГОДЫ
Основные направления и меры экономической политики
Развитие отраслей экономики
6
9

ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ НА 2015-2019 ГОДЫ
15

ПРОГНОЗ
БЮДЖЕТНЫХ
НА 2015-2017 ГОДЫ

ПАРАМЕТРОВ
Приоритеты расходов бюджета на 2015 – 2017 годы
Основные приоритеты бюджетной инвестиционной
политики (в том числе бюджетные инвестиции).
Приложения:
Прогноз показателей
социально - экономического
развития на 2015 – 2019 годы
Прогноз показателей бюджета на трехлетний период
Перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций
Мартукского района на 2015-2017 годы
2
6
15
Введение
Прогноз социально-экономического развития Мартукского района на
2015 – 2019 годы (далее – Прогноз социально-экономического развития)
разработан в соответствии с Правилами разработки прогноза социальноэкономического развития, утвержденными постановлением Правительства
Республики Казахстан от 27 августа 2009 года № 1251.
Прогноз социально-экономического развития района разработан с
учетом стратегических и программных документов, ежегодного Послания
Главы государства и основных направлений внутренней и внешней политики
страны.
Данный документ содержит прогноз, тенденции, приоритеты, целевые
индикаторы социально-экономического развития района, основные
направления экономической, инвестиционной и налогово-бюджетной
политики, прогноз бюджетных параметров на 3 года.
Прогноз социально-экономического развития является основой для
разработки бюджета района на трехлетний период, программы развития
территории.
3
ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ МАРТУКСКОГО РАЙОНА В 2013 ГОДУ
По итогам 2013 года динамика промышленного роста в большой
степени была обусловлена изменением цен и издержек производства, а также
на территории района в данный период осуществляли производственную
деятельность два крупных предприятия, занятых на строительстве
автомагистрали «Западная Европа – Западный Китай» (ТОО «Джингиз
иншаат» - суглинки для строительства дороги), ТОО «Ойл техногрупп»разведка недр, завершение которых пришлось на 2013 год.
Промышленность района Объем промышленной продукции за 2013
года составляет 1561,6 млн.тенге или 137,1 % к уровню прошлого года. В
отраслевой структуре
объектов предпринимательства удельный вес
промышленности составляет 1 %.
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
составил 9879,1 млн.тенге или 73,5% к уровню прошлого года. На снижение
объемов повлияло завершение строительства международной автомагистрали
«Западная Европа – Западный Китай» и приостановление производственной
деятельности ТОО «Ойл техногрупп» (разведка недр).
Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 10 775,8 млн.
тенге (в текущих ценах), ИФО составило – 86,1 %, что меньше на 13,9 % чем в
2012г., в том числе продукция растениеводства – 4 506,8 млн. тенге,
животноводства – 6 259,0 млн. тенге.
В отраслевой структуре экономики района наибольшее количество
субъектов предпринимательства приходится на сельское хозяйство – 41,6%.
Сельскохозяйственная продукция на 58,2 % представлена продукцией
животноводства, на 41,8% - растениеводства.
Произведено мяса в живом весе 7,4 тыс. тонн, надоено молока 38,6 тыс.
тонн, получено 5,4 млн. шт. яиц, 60,3 тыс. тонн шерсти, 87,1 тыс.тонн сено,
солома 20,0 тыс. тонн, 12,7 тыс. тонн овощей, 16,8 тыс. тонн картофеля и
прочие 2,0 тыс. тонн.
Основной причиной снижения объемов производства явилась засуха, в
следствии - низкая урожайность зерновых культур - 5,1 ц/га, которая
повлияла на уменьшение производства продукции растениеводства. В связи с
этим в 2013 году сократили посевные площади.
Увеличено поголовье КРC – 23,8 тыс. голов (за отчетный период 2012
год – 22,7 тыс. голов), свиньи – 1,3 тыс.голов или 118,4 %.
По другим видам снижено поголовье овец и коз - 25,0 тыс.голов или 99,8 %,
лошади – 2,7 тыс.голов или 83,3 %, птицы – 40,0 тыс.голов или 99,0 %.
В районе совершенствуется работа
по укреплению породных и
продуктивных качеств скота, чему способствует функционирование 17 пунктов
искусственного осеменения, осеменено 2780 голов план исполнен на 100%.
4
Строительный сектор, объем выполненных строительных работ
(услуг) за 2013 год составил 186,16 млрд.тенге или 142,6 % к 2012 году.
При плане по вводу жилья на 2013 год в объеме 455,4 тыс.кв.метров,
введено 461,2 тыс.кв.метров или 105,8 % к 2012 году.
В 2013 году среднемесячная номинальная зарплата выросла на 116,4 %
и составила 64685 тенге. Индекс реальной заработной платы составил
100,4 %. Уровень фиксированной безработицы составил – 0,2 %.
Создано 609 новых рабочих мест, трудоустроено на постоянное место
работы 552 человека, приняли участие в общественных работах 384 человек,
116 выпускников направлены на молодежную практику, зарегистрировано в
качестве безработных 39 человек.
Объем розничного товарооборота составил 1908,6 млн.тенге.
В бюджет района поступило налогов и других платежей в сумме 480,6
млн.тенге, темп роста составил 103,8 %. Объем налоговых и неналоговых
поступлений в государственный бюджет составил 531,3 млн.тенге, темп роста
83,2 %.
В малом и среднем бизнесе количество субъектов предпринимательства
-1178 единицы, или 109,2 % (2012 г-1079). В структуре малого бизнеса по видам
экономической деятельности, ведущее место продолжает занимать сельское
хозяйство (41%), торговля (16%). Количество активных предприятий составляет
53 единицы или 56% от числа зарегистрированных или 103,9% к уровню
прошлого года.
Темп роста налоговых поступлений от субъектов предпринимательства
равен 141,2% или 538,1 млн.тенге.
За 2013 года малыми предприятиями и индивидуальными
предпринимателями произведено продукции, работ и оказано услуг на
сумму 13 157,2 млн. тенге, что составляет 105 % к соответствующему периоду
прошлого года.
По итогам девяти месяцев текущего года объем производства
промышленной продукции составил 1654,5 млн. тенге или 94,4% к уровню
2013 года, что выше, чем средне-областной показатель на 0,3% ( областной 94,1%).
Снижение объемов за 9 месяцев допущено по следующим причинам:
прекращение производственной деятельности на строительстве дороги ТОО
«Джингиз иншаат» - суглинки для строительства дороги, ТОО «Ойл
техногрупп»- разведка недр, ТОО «Ремонтник» -из-за уменьшения заказов по
линии железной дороги (металлообработка) -54,5%.
Сельское хозяйство в структуре экономики района занимает основное
место, по климатическим условиям, плодородности почвы, растительности и
другим параметрам относиться к первой степной зоне. Успешно решаются
задачи по обеспечению населения района основными продуктами питания за
счет собственного производства.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за отчетный период
текущего года составил 7445,4 млн. тенге или - 95 %.
5
Увеличено поголовье КРC – 25,8 тыс. голов или 108,2%, овец и коз 31,5 тыс.голов или 117,3 %, лошади – 3,2 тыс.голов или 109,6 %, птицы – 50
тыс.голов или 109,7%.
Инвестиции в основной капитал составили 3431,7 млн.тенге или 41,7 %
к уровню прошлого года. Снижение инвестиций на 58,3% допущено ввиду
завершения строительства международной автомагистрали в 2013 году.
Объем строительных работ составляет 675,5 млн.тенге введено в
строй 8,7 тыс. кв метров жилья..
В целом поступательное развитие района будет обеспечено за счет
реализации мер рациональной социально-экономической политики.
Развитие экономики в текущем году позволит сохранить стабильность
на рынке труда.
ЦЕЛЬ И ПРИОРИТЕТЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ НА 2015 – 2019 ГОДЫ
Социально-экономическое
развитие
Мартукского
района
на 2015 - 2019 годы будет направлено на реализацию мер, определенных в
Послании Главы государства народу Казахстана от 17 января 2014 года
«Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое
будущее».
Основная цель социально-экономической политики Мартукского
района в среднесрочном периоде – это продолжение реализации нового
курса развития, обеспечение эффективного и качественного роста экономики
за счет стабильных темпов роста доходов, инвестиций в производство и
человеческий капитал.
Достижению указанной цели и обеспечению экономического
благополучия района будет способствовать проводимая социальноэкономическая политика.
На среднесрочный период основными приоритетами социальноэкономической политики района определены:
1) сохранение социально-экономической стабильности;
2) обеспечение устойчивого роста экономики;
3) социальная модернизация;
4) региональное развитие и управление процессом урбанизации.
Обеспечение устойчивого роста экономики
Экономическая политика будет направлена на обеспечение роста
экономики в среднесрочном периоде за счет инвестиционной активности,
дальнейшей
индустриализации
экономики,
модернизации
агропромышленного комплекса, увеличения производительности труда,
повышения деловой активности, инвестиционной привлекательности
отраслей, увеличения транзитного потенциала и создания новых рабочих
мест.
6
Дальнейшая инновационная индустриализация экономики района
будет реализована в рамках второй пятилетки индустриальноинновационного развития, направленной на развитие обрабатывающей
промышленности в определенных приоритетных секторах с учетом
региональной специфики.
Будет продолжена работа по созданию благоприятного климата для
малого и среднего бизнеса.
Социальная модернизация
Социальная политика будет направлена на дальнейшее развитие
человеческого капитала за счет развития системы здравоохранения,
образования и обеспечения социальной защищенности населения.
Одним из приоритетов социальной сферы определено трудоустройство
и создание социального комфорта для людей с ограниченными
возможностями и содействие их трудоустройству.
Региональное развитие и управление процессом урбанизации
Региональная политика будет направлена на формирование
рациональной территориальной организации экономического потенциала,
создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения через
стимулирование и регулирование процесса урбанизации и развития
агломерации, куда вошли 13 населенных пунктов района, развитие и
поддержку опорных сельских населенных пунктов и приграничных
территорий, обладающих экономическим и демографическим потенциалами.
Формирование
системы
государственного
и
местного
самоуправления
В рамках административной реформы будет продолжена работа по
дальнейшему совершенствованию системы местного самоуправления,
направленной на удовлетворение прав и законных интересов граждан,
бизнеса и общества в целом.
Для эффективного управления государственными активами и
обеспечения четкого разделения роли государства и частного бизнеса в
экономике будет продолжена приватизация отдельных государственных
предприятий и квазигосударственных компаний.
Основные направления и меры экономической политики
Обеспечение социально-экономической стабильности
В целях сдерживания инфляции будут отслеживаться факторы,
влияющие на изменение цен на потребительском рынке.
Для создания условий развития конкурентных внутренних рынков,
борьбы с ценовым сговором и недобросовестной конкуренцией будут
приняты меры, направленные на сдерживание цен на продовольственные
товары и топливо.
Для регулирования продовольственного рынка и недопущения
спекулятивного и необоснованного роста цен, а также сглаживания сезонных
7
колебаний продолжится работа по использованию стабилизационного фонда
продовольственных товаров.
В целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные
товары будет продолжена практика применения пороговых значений
розничных цен на социально значимые продовольственные товары.
Для насыщения рынка отечественными продовольственными товарами
будет обеспечена поддержка отечественных производителей.
Основные приоритеты бюджетной и налоговой политики
В соответствии с Концепцией новой бюджетной политики в
среднесрочном периоде бюджетная политика будет направлена на
обеспечение сбалансированности государственных финансов и стабильности
социально-экономического развития.
В связи с этим, основными задачами бюджетной политики станут:
обеспечение социально-экономической стабильности;
- концентрация бюджетных расходов на приоритетных направлениях
социально-экономического развития;
- повышение эффективности использования бюджетных средств.
Новые инициативы
расходов, направленные на реализацию
приоритетов социально-экономической политики
С учетом поручений Главы государства, а также дальнейшей
реализации
государственных
и
отраслевых
программ,
новыми
направлениями расходов бюджета района в 2015-2017 годы являются:
- в сфере образования - строительство новых объектов для ликвидации
аварийных школ и школ с 3-х сменным режимом обучения, увеличение
госзаказа в дошкольных организациях;
- в сфере здравоохранения – стимулирование здорового образа жизни и
предоставление качественной, доступной медицинской помощи;
- государственная поддержка субъектов АПК в рамках программы
«Агробизнес-2020»;
- развитие транспортной и коммуникационной инфраструктуры
Основные приоритеты бюджетной инвестиционной политики (в
том числе бюджетные инвестиции) на плановый период
Бюджетная инвестиционная политика будет направлена на реализацию
целей и задач, определенных в стратегических и программных документах и
поручениях, данных Главой государства в Послании народу Казахстана
«Казахстанский путь-2050»: Единая цель, единые интересы, единое
будущее» от 7 января 2014 года.
Ключевыми направлениями бюджетных инвестиций будут:
Региональное развитие и улучшение условий жизни населения
путем модернизации жилищно-коммунального хозяйства, развития
жилищного строительства, обеспечивающего дальнейшее повышение
доступности жилья для населения, обеспечения населения качественной
питьевой водой, развития системы водоснабжения и водоотведения,
8
повышения
конкурентоспособности
субъектов
агропромышленного
комплекса.
Основным инструментом регионального развития будет развитие
агломерации, опорных населенных пунктов и приграничных территорий
финансирование мероприятий по решению проблем развития инженернокоммуникационной инфраструктуры
Приоритетным к финансированию будут мероприятия программ
«Дорожная карта бизнеса 2020», мероприятия отраслевых программ.
Модернизация социальной сферы
Модернизация социальной сферы будет осуществляться путем
повышения
конкурентоспособности
образования,
удовлетворения
потребностей населения в качественных услугах организаций дошкольного
воспитания и обучения, улучшения здоровья граждан для обеспечения
устойчивого
социально-демографического
развития,
сокращения
безработицы для обеспечения устойчивой занятости.
Продолжится реализация мероприятий по государственным программ
развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы, развития
здравоохранения «Саламатты Қазақстан» на 2011 - 2015 годы, программам
«Балапан» на 2010 - 2020 годы и «Дорожная карта занятости 2020».
Финансирование расширения сети дошкольных организаций и школ
будет осуществляться с учетом решения в первоочередном порядке
существующих проблем по ликвидации аварийных и трехсменных школ.
Повышение качества государственных услуг и реализации
государственных функций будет осуществляться через углубление реформ
по внедрению государственного планирования, ориентированного на
результат, улучшение качества оказания государственных услуг.
Перечень приоритетных бюджетных инвестиций на 2015 – 2017 годы
представлен в приложении 2.
Развитие отраслей экономики
В перспективе развития планируется реализация инвестиционноинновационного
проекта
ТОО
«Желэнерго»
по
производству
возобновляемой электрической энергии, для размещения и обслуживания
ветроэнергетической установки, под который выделен земельный участок
площадью 0,4 га в Танирбергенском аульном округе. Ориентировочная
стоимость проекта составляет 0,5 млн.долларов (США), из которых большую
часть составляет грантовое финансирование европейских компаний,
занимающихся проблемами глобального потепления и продвижением
производства возобновляемой электрической энергии в мире. Срок
окупаемости предварительно оценивается в 6 лет. Предполагаемая мощность
ветроэнергетической установки составляет 500 кВт с годовой выработкой
около 1 млн. кВт.ч электрической энергии. На данный период завершена
разработка земельного проекта и геодезии. Идет разработка проекта,
приобретена ветровая установка.
9
В рамках инвестиционно- промышленной кооперации на
территории района планируется создание совместного производства с
использованием имеющихся природных ископаемых титано- циркониевых
руд. На данный период вновь созданное предприятие ТОО
«Экспинижиниринг» разработал рабочий план по восстановлению титаноциркониевого месторождения «Шокаш» в с. Шанды и направил на
согласование в Министерство природных ресурсов. Стоимость проекта 51
млн. дол., проектная мощность 1150 тысяч кубометров рудных песков в год.
Развитие агропромышленного комплекса
Отрасль сельского хозяйства района будет развиваться в рамках
Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике
Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020» (далее – Программа).
В растениеводстве основные усилия будут направлены на увеличение
объемов производства сельскохозяйственной продукции путем перехода на
влагоресурсосберегающие технологии возделывания культур, обеспечения
рационального использования земель сельскохозяйственного назначения,
вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых и ныне неиспользуемых
земель.
Для
увеличения
посевной
площади
под
приоритетными
сельскохозяйственными культурами (масличные, кормовые, бахчевые) будет
продолжена диверсификация посевных площадей.
Для снижения зависимости отрасли от неблагоприятных погодных
условий будут восстановлены площади орошаемых земель и внедрен
механизм
инвестиционного
субсидирования
при
применении
водосберегающих технологий.
По-прежнему актуальны проекты в сфере продовольственной
безопасности. В районе на территории Каратогайского сельского округа
запланировано строительство птицефабрики ТОО «Эко кус». Стоимость
проекта 40 млн. евро.
Для
развития
перспективного
направления
в
сельскохозяйственном производстве связанного с кормопроизводством, ТОО
«Kaz vilomix» выделен земельный участок в с. Мартук под строительство
совместного предприятия по производству готовых комбикормов и
примексов. Стоимость проекта 2,5 млн. евро.
В отрасли животноводства будет продолжена работа по повышению
экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота и стимулированию
сельхозтоваропроизводителей к развитию мясного животноводства,
продолжена работа по развитию племенной базы и повышению
генетического потенциала скота, в том числе за счет импорта племенных
животных для дальнейшей репродукции.
Для развития традиционных отраслей животноводства будет
реализован комплекс мероприятий, стимулирующий развитие отгонного
животноводства, в том числе овцеводства. Также будет усилена работа по
созданию малых и средних ферм и хозяйств семейного типа.
10
В отрасли животноводства в среднесрочный период будут реализованы
проекты по строительству животноводческих комплексов, в том числе в зоне
агломерации 3, более 2 проектов строительства откормплощадок, молочнотоварных ферм, созданы племенные репродукторы и др.
В сфере переработки сельскохозяйственной продукции усилия будут
направлены на техническое и технологическое перевооружение
производства, переход на международные стандарты качества, расширение
ассортимента продовольственных товаров для создания равных условий для
конкуренции со странами-партнерами по ТС.
В прогнозируемый период будут реализованы проекты расширения
комплекса ТОО «Айс» по производству молока, строительство молокозавода
на 11 000 тн. в год, модернизация молочного цеха ТОО «Алгабас» и др.
В строительной индустрии будет обеспечено индустриальноинновационное развитие стройиндустрии, устойчивое и сбалансированное
производство строительных материалов за счет реформирования системы
технического регулирования строительной отрасли и совершенствования
системы сметного ценообразования в строительстве, совершенствования
территориального планирования регионов и градостроительного развития
населенных пунктов.
Условия развития отрасли на перспективу до 2019 года можно
охарактеризовать как благополучные в связи с планируемым активным
инвестированием направлений жилищного строительства: предусмотрены
трансферты республиканского бюджета на строительство - арендного жилья
для граждан, стоящих в очереди в акиматах. Принимаемые меры позволят
выполнить плановые показатели по вводу жилья.
В целях обеспечения создания единой бизнес инфраструктуры,
обеспечивающей
информационно-консультационную
поддержку
предпринимателей
в
районе
действует
Центр
поддержки
предпринимательства. В среднесрочный период количество активных
субъектов МСП вырастет к 2019 году на 4,9 % и составит 1269 единиц,
численность работающих в этой сфере составит в среднем 6,6 тыс. человек.
Выпуск продукции субъектами МСП в 2019 году составит 11031 млн.
тенге, поступление налогов и других платежей в бюджет составит 275,5
млн.тенге.
На среднесрочный период в развитии транспортной инфраструктуры
приоритетным
направлением
является
обеспечение
качественной
транспортной связи района с областным центром, а также надлежащее
состояние транспортной инфраструктуры внутри района. По территории
района
проходит
международная
железнодорожная
магистраль
протяженностью 95,8 км.. Протяженность автомобильных дорог общего
пользования составляет 486 км. из них: республиканского значения 81 км.,
областного значения 100 км., районного значения 305 км..
На фоне растущего грузо- и пассажирооборота в транспортной отрасли
будут проведены преобразования путем внедрения эффективных механизмов
11
управления, электронных услуг, а также новых технологий.
На развитие автомобильных дорог района
в рамках развития
агломерации планируется капитальный и средний ремонт:
- средний ремонт автодороги от новой трассы «Западная ЕвропаЗападный Китай» до с.Хлебодаровка – 3 км. дороги и от с.Хлебодаровка до
развилки соединения с трассой – 3 км., дорожный знак скотопрогон;
-необходим средний ремонт дороги
Мартук –Курмансай 25
километров;
- средний ремонт автодороги дороги Мартук-Казанка 7 км.;
- средний ремонт дороги Мартук-Каратогай 25 км.;
- средний ремонт дороги Родниковка-Мартук 43-97 км.;
- средний ремонт автомобильных дорог Мартук-Байтурасай, Мартук
–Шевченко 60 км.
- капитальный ремонт моста через р.Борте на 19 км.. ;
- средний ремонт дороги районного значения Мартук-Студенческое
80 километров дорог;
- строительство моста через р.Илек от с.Каратогай до дороги АктобеМартук (искусственное сооружение);
- средний ремонт дороги Мартук-Веренка-Жанажол -60 км..
Проекты по ремонту автомобильных дорог являются перспективными
т.к ремонт не проводился с 1970 годов, износ составляет 80%. Реализация
проектов по ремонту автомобильных дорог необходима населению как
жизненно важный объект инфраструктуры: по социальной направленности
(районная больница, Банк, ЦОН,) для развития сельского хозяйства, малого
бизнеса - все основные объекты переработки сельскохозяйственной
продукции находятся в районном центре.
В рамках развития информационных и коммуникационных технологий
предусмотрены такие крупные проекты, как развитие цифрового
телерадиовещания, которое обеспечит снижение информационного
неравенства городского и сельского населения и предоставит качественно
новые возможности развития информационного пространства.
Торговля
Целью развития внутренней торговли района является построение
гибкой
торговой
системы,
направленной
на
повышение
конкурентоспособности местных производителей и эффективности в
торговой сфере.
В целом, реализация данных мер позволит провести модернизацию
розничного сектора и торговой инфраструктуры, что позволит привести ее в
соответствие с современными международными требованиями и будет
содействовать
эффективному
товародвижению
с
минимальными
транзакционными издержками.
В
районе планируется расширение площади коммунальных
прилавков в райцентре Мартук и строительство 15 современных магазинов.
Социальная сфера и улучшение условий жизни населения
12
Образование
Для формирования инновационной экономики будет продолжена
модернизация
системы
образования,
являющейся
предпосылкой
динамичного экономического роста и социального развития, условием
благополучия и безопасности населения региона.
Рост потенциала образовательного сектора будет осуществляться через
обновление содержания образования, развитие учебно-методической
литературы, внедрение прогрессивных и эффективных методик
преподавания. Педагогические технологии будут формировать учебную
среду, способствующую сохранению и укреплению здоровья детей.
Будет сделан акцент на обеспечение доступности и повышение
качества образования.
Продолжится расширение инфраструктуры дошкольного образования
через строительство и открытие государственных и частных детских садов,
мини-центров, развитие механизма государственно-частного партнерства.
В 2015-2019 годы планируется строительство в том числе:
строительство детских садов: с.Мартук на 280 мест, с.Хлебодаровка на 140
мест, музыкальной школы на 300 мест в с.Мартук, строительство интерната
на 150 мест с.Мартук.
Охват дошкольным воспитанием в прогнозируемый период будет
100%. Гарантированное обязательное среднее образование останется одним
из основных в сфере образования.
В организациях образования будет поэтапно внедряться опыт
Назарбаев Университета.
Для создания качественной и доступной образовательной среды для
детей с ограниченными возможностями будет разработан План действий по
дальнейшему комплексному развитию инклюзивного образования.
Ежегодно будет увеличиваться государственный заказ на подготовку
специалистов с техническим и профессиональным образованием. Программы
обучения в техническом и профессиональном, высшем образовании будут
ориентированы на потребности реального сектора экономики.
Здравоохранение
Политика в области здравоохранения будет направлена на
предоставление качественной, доступной медицинской помощи и
обеспечение качественными, безопасными лекарственными средствами.
С 2015 года будут внедрены новые стандарты лабораторной
диагностики и усовершенствованы стандарты лечения, которые позволят
успешно лечить больных, в том числе туберкулезом, и сдерживать
распространение ВИЧ-инфекции.
Будут
внедрены
услуги
«смарт–медицины»,
дистанционной
профилактики и лечения, «электронной медицины» и проработаны вопросы
введения обязательного медицинского страхования граждан.
В прогнозируемый период в районе планируется строительство трех
медицинских пунктов в селах Жайсан, Родниковка, Коминтерн.
13
Развитие перечисленных направлений позволит увеличить ожидаемую
продолжительность жизни населения до 72,5 лет в 2019 году путем снижения
общей смертности населения до 5,9% на 1000 населения.
Занятость, социальное обеспечение
Обеспечение устойчивой и продуктивной занятости, снижение и
недопущение роста уровня безработицы будет продолжено через реализацию
программы «Дорожная карта занятости 2020» (далее – Программа),
предусматривающая вовлечение в активные меры содействия занятости
самостоятельно занятых, безработных и лиц, входящих в целевые группы
населения, развитие кадрового потенциала, совершенствование системы
оказания адресной социальной помощи.
В рамках реализации данной Программы в 2015 – 2017 годы будет
создано 1840 рабочих мест. На создаваемые рабочие места планируется
трудоустроить 1024 участников Программы через Центр занятости района.
Микрокредиты на открытие и расширение собственного дела получат
более 105 человек, на социальные рабочие места 105 человек. Молодежная
практика будет организована для 110 выпускников учебных заведений.
Обеспечение устойчивой и продуктивной занятости, снижение и
недопущение роста уровня безработицы будет продолжено через реализацию
программы «Дорожная карта занятости 2020», предусматривающая
вовлечение в активные меры содействия занятости самостоятельно занятых,
безработных и лиц, входящих в целевые группы населения, развитие
кадрового потенциала, совершенствование системы оказания адресной
социальной помощи.
Для повышения эффективности прогнозирования рынка труда будет
разработана Карта занятости региона, посредством которой будет
формироваться баланс трудовых ресурсов (спрос и предложение).
Всего потребность в кадрах по району за прогнозируемый период
составит в среднем 600 человек.
Улучшение условий жизни населения
С целью обеспечения населения комфортными условиями проживания,
доступным жильем, качественной питьевой водой и услугами водоотведения
будет продолжена реализация ранее действовавших программ модернизации
жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан до 2020 года,
«Доступное жилье - 2020» и «Ақ бұлақ» , которые объеденены в единую
Программу «Развитие регионов до 2020 года», действие которой начинается
с 1 января 2015 года.
Для повышения доступности жилья в рамках указанной Программы
будет рассмотрен вопрос значительного увеличения объемов ввода жилья за
счет государственных средств.
Будут приняты меры по снижению себестоимости строительства на
основе применения передовых технологий и использования типовых
проектов.
Сбалансированное региональное развитие и управление процессом
14
урбанизации
Региональная политика будет направлена на концентрацию
производственных мощностей, трудовых ресурсов и инвестиций на
территориях, обладающих конкурентными преимуществами для
экономического развития.
Развитие агломераций будет связано с дальнейшей урбанизацией
страны, темпы формирования агломераций будут зависеть от плотности
населения и экономического развития крупных городов, что позволит
обеспечить равномерное пространственное развитие в стране.
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
МАРТУКСКОГО РАЙОНА НА 2015 – 2019 годы
В прогнозируемый период, т.е. в 2015 – 2019 годы рост экономики
района составит в среднем 100,3 %.
Экономика будет развиваться в условиях умеренных темпов роста
экономики и восстановления спроса на сырьевые товары. В то же время,
ожидается устойчивая и поступательная экономическая динамика за счет
возрастания государственных инвестиций в инфраструктуру и потребления
населения.
Динамика отраслей экономики
Отраслевая структура экономики в 2015 – 2019 годы не претерпит
значительных изменений в сравнении с пропорциями предыдущих периодов.
Индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства
будет в пределах 104 – 107%.
Среднегодовой прирост объема строительных работ в 2015-2019 годах
будет на уровне 0,2 %.
Снижение уровня безработицы до 0,1 %.
Прогноз показателей социально-экономического развития на 2015 –
2019 годы представлен в приложении 1.
Прогнозы местного бюджета по Мартукскому району
на 2015-2017 годы
С учетом предполагаемых внешних условий развития экономики по
базовому сценарию и прогнозируемых темпов развития отраслей экономики
в 2015-2017 годах прогнозируется рост доходов местного бюджета (без учета
трансфертов) с 512 250 тыс. тенге в 2015 году до 522 150 тыс. тенге в 2017
году.
Прогноз доходов местного бюджета (без учета трансфертов),
тыс.тенге
Наименование
2015 год
15
2016 год
2017 год
Доходы (без учета трансфертов)
Налоговые поступления
512250
450868
517750
458291
522150
464177
Неналоговые поступления
49882
47459
45473
Поступление от продажи основного капитала
11500
12000
12500
Прогноз доходов местного бюджета на 2015-2017 годы расчитан на
основе прогноза показателей на среднесрочный период с учетом положений
Налогового кодекса и других нормативных правовых актов.
Рост доходов бюджета в основном будет обеспечиваться
прогнозируемым увеличением налоговых поступлений, которые занимают 15
% в доходах местного бюджета.
Увеличению
налоговых
поступлений
будут
способствовать
прогнозируемый рост экономики, рост импорта товаров, увеличение
производства в отраслях, в том числе с учетом ввода новых производств.
Прогноз параметров местного бюджета на 2015-2017 годы приведен
в приложении 2.
Приоритеты расходов бюджета на 2015-2017 годы
С учетом поставленных задач социально-экономического развития
основными
приоритетами
расходов
бюджета
района
на 2015 – 2017 годы будут являться:
1) выполнение государственных социальных обязательств в полном
объеме;
2) обеспечение занятости населения;
3) улучшение условий жизни населения и качественное обновление
инфраструктуры жизнеобеспечения;
4) социальная модернизация и повышение качества государственных
услуг;
5) поддержка развития малого и среднего бизнеса;
6) реализация мер по укреплению правопорядка и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
16
Уважаемые коллеги, вносится на рассмотрение прогноз социальноэкономического развития Мартукского района на 2015-2019 годы.
Прогноз социально-экономического развития Мартукского района на
2015 – 2019 годы (далее – Прогноз социально-экономического развития)
разработан в соответствии с Правилами разработки прогноза социальноэкономического развития, утвержденными постановлением Правительства
Республики Казахстан от 27 августа 2009 года № 1251.
Прогноз социально-экономического развития района разработан с
учетом стратегических и программных документов, ежегодного послания
Главы государства и основных направлений внутренней и внешней политики
страны.
Данный документ содержит прогноз, тенденции, приоритеты, целевые
индикаторы социально-экономического развития района, основные
направления экономической, инвестиционной и налогово-бюджетной
политики, прогноз бюджетных параметров на 3 года.
Прогноз социально-экономического развития является основой для
разработки бюджета района на трехлетний период, программы развития
территории.
В прогноз включены разделы: тенденции социально-экономического
развития района за 2013 году и приоритеты социально-экономического
развития на 2015-2019 годы - социально-экономическое развитие
Мартукского района будет направлено на реализацию мер, определенных в
Послании Главы государства народу Казахстана от 17 января 2014 года
«Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое
будущее».
1.
Основная
цель
социально-экономической
политики
Мартукского района в среднесрочном периоде – это продолжение
реализации нового курса развития, обеспечение эффективного и
качественного роста экономики за счет стабильных темпов роста доходов,
инвестиций в производство и человеческий капитал.
Экономическое благополучие района будет определяться уровнем
развития человеческого капитала, здоровья, социального настроя,
инклюзивности, безопасности среды обитания и эффективности
государственного управления.
Достижению указанной цели и обеспечению экономического
благополучия района будет способствовать проводимая социальноэкономическая политика.
2. Прогноз бюджетных параметров Мартукского рвйона на 20152017 годы расчитан на основе прогноза показателей на среднесрочный
период с учетом положений Налогового кодекса и других нормативных
правовых актов.
3. Приоритеты расходов бюджета на 2015-2017 годы
С учетом поставленных задач социально-экономического развития
17
основными
приоритетами
расходов
бюджета
района
на 2015 – 2017 годы будут являться:
1) выполнение государственных социальных обязательств в полном
объеме;
2) обеспечение занятости населения;
3) улучшение условий жизни населения и качественное обновление
инфраструктуры жизнеобеспечения;
4) социальная модернизация и повышение качества государственных
услуг;
5) поддержка развития малого и среднего бизнеса;
6) реализация мер по укреплению правопорядка и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
Приложение :
1. Прогноз показателей социально-экономического развития на 20152019 годы
2. Прогноз показателей бюджета на трехлетний период
3. Перечень приоритетных местных бюджетных инвестиций
Мартукского района на 2015-2017 годы.
Прогноз бюджетных параметров носит индикативный характер и
может быть уточнен при разработке прогноза бюджетных параметров на
очередной плановый период с учетом изменений прогноза социальноэкономического развития, бюджетного мониторинга и оценки результатов.
Вношу проект на рассмотрение бюджетной районной комиссии.
18
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АКТЮБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 – 2019 годы
Темпы роста экономики в 2015 – 2019 годы составят 6,0 %.
ВРП на душу населения в реальном выражении будет составлять в
прогнозируемый период в среднем 106,2 % и к концу 2019 года оценивается
на уровне 16 290 долл. США.
Экономика будет развиваться в условиях умеренных темпов роста
мировой экономики и восстановления спроса на сырьевые товары. В то же
время ожидается устойчивая и поступательная экономическая динамика за
счет возрастания государственных инвестиций в инфраструктуру и
потребления населения.
Поскольку возможно повторение кризисных явлений в мировой
экономике с сопутствующим сокращением внешнего спроса, рост экономики
в 2015 – 2019 годы будет в основном опираться на внутренний спрос,
который за отмеченный период будет расти темпами в среднем 6,4 %.
Динамика отраслей экономики
Отраслевая структура экономики в 2015 – 2019 годы не претерпит
значительных изменений в сравнении с пропорциями предыдущих периодов.
В прогнозируемом периоде не ожидается значительного роста производства
в традиционных экспортоориентированных отраслях экономики.
ВДС промышленности будет составлять в среднем 100,9%.
ВДС горнодобывающей промышленности будет расти в среднем
темпами 2,3 %.
Объем добычи нефти и газового конденсата по прогнозам в 2015
году составит 8,4 млн. тонн с последующим увеличением до 8,9 млн. тонн в
2019 году.
Ввод новых производственных мощностей в обрабатывающей
промышленности в рамках программы индустриализации будет
способствовать устойчивому и поступательному росту в обрабатывающей
промышленности в прогнозируемом периоде. Среднегодовой рост ВДС
обработки составит 2,6%.
Индекс физического объема валовой продукции сельского хозяйства
будет в пределах 101,6 – 103,6%.
Среднегодовой прирост объема строительных работ в 2015-2019
годах на уровне 1,1 %.
Рост производства продукции промышленности и сельского хозяйства
увеличат объемы перевозки грузов, увеличив индекс физического объема
услуг транспорта и складирования со 104,0 в 2015 году до 107,1 % в 2019
году.
Низкие темпы роста мирового спроса на основные товарные
составляющие казахстанского экспорта ввиду нестабильности мировой
конъюнктуры, в то же время, ожидаемое расширение внутреннего спроса,
наряду с принимаемыми мерами по реализации внешнеторговой политики
19
будут способствовать увеличению объемов внешней торговли.
Прогнозные показатели внешней торговли на 2015-2019 годы
характеризуются следующими показателями:
Внешнеторговый оборот всего:
темп роста к предыдущему году
-экспорт
темп роста к предыдущему году
- импорт
темп роста к предыдущему году
Ед.
изм.
млн.
долл.
%
-//%
-//%
2015
2016
2017
2018
2019
8520,0 10760,0 11300,0 11900,0 12600,0
134,0
6460,0
101,6
2060,0
105,0
126,3
8600,0
104,9
2160,0
104,9
105,0
9000,0
104,7
2300,0
106,5
105,3
9500,0
105,6
2400,0
104,3
105,9
10000,0
105,3
2600,0
108,3
Рост экспорта в 2015-2016 годы к предыдущему году связан с выходом
на проектную мощность Актюбинского завода ферросплавов (цех №4),
запуском Актюбинского рельсобалочного завода, расширением ТОО
«Казкупер» (производство меди), ТОО «Актобе Темир» (производство
минеральных удобрений).
20
Уровень безработицы сохранится на уровне 2014 году – 0,2 %.
Прогноз показателей социально-экономического развития на 2015 –
2019 годы представлен в приложении 1.
21
Прогнозы местного бюджета по Мартукскому району
на 2015-2017 годы
С учетом предполагаемых внешних условий развития экономики по
базовому сценарию и прогнозируемых темпов развития отраслей экономики
в 2015-2017 годах прогнозируется рост доходов местного бюджета (без учета
трансфертов) с 91,9 млрд. тенге в 2015 году до 120,1 млрд. тенге в 2017 году.
Прогноз доходов местного бюджета (без учета трансфертов), млрд.тенге
Наименование
2015 год
2016 год
2017 год
91,9
105,6
120,1
88,3
3,0
100,7
4,3
115,0
4,6
0,6
0,6
0,5
Доходы (без учета трансфертов)
Налоговые поступления
Неналоговые поступления
Поступление от продажи
основного капитала
Прогноз доходов местного бюджета на 2015-2017 годы расчитан на
основе прогноза показателей на среднесрочный период с учетом положений
Налогового кодекса и других нормативных правовых актов.
Рост доходов бюджета в основном будет обеспечиваться
прогнозируемым увеличением налоговых поступлений, которые занимают
81% в доходах местного бюджета.
Увеличению
налоговых
поступлений
будут
способствовать
прогнозируемый рост экономики, рост импорта товаров, увеличение
производства в отраслях, в том числе с учетом ввода новых производств в
рамках реализации инвестиционных проектов Карты индустриализации.
Прогноз параметров местного бюджета на 2015-2017 годы приведен в
приложении 1.
Приоритеты расходов бюджета на 2015-2017 годы
С учетом поставленных задач социально-экономического развития
основными
приоритетами
расходов
бюджета
области
на 2015 – 2017 годы будут являться:
1) выполнение государственных социальных обязательств в полном
объеме;
22
2) обеспечение занятости населения;
3) улучшение условий жизни населения и качественное обновление
инфраструктуры жизнеобеспечения;
4) социальная модернизация и повышение качества государственных
услуг;
5) региональное развитие;
6) модернизация и диверсификация экономики;
7) поддержка развития малого и среднего бизнеса;
8) реализация мер по укреплению правопорядка и мер предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
23
-------------------------------------------
24