2014 - Финансовый Университет при Правительстве РФ

Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего профессионального образования
«Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации»
(Финансовый университет)
Кафедра «Государственное и муниципальное управление»
А.Г. Поладян
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА
Рабочая программа дисциплины
для студентов, обучающихся по направлению 081100.68
«Государственное и муниципальное управление»
Магистерская программа
«Кадровый менеджмент в органах власти»
Москва 2014
Федеральное государственное образовательное бюджетное
учреждение высшего профессионального образования
«Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации»
(Финансовый университет)
Кафедра «Государственное и муниципальное управление»
Утверждаю
Первый проректор
по учебной и методической работе
_______________Н.М. Розина
30.06. 2014 г.
А.Г. Поладян
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ КУЛЬТУРА
Рабочая программа дисциплины
Для студентов, обучающихся по направлению 081100.68
«Государственное и муниципальное управление»
Магистерская программа
«Кадровый менеджмент в органах власти»
Рекомендовано Ученым советом факультетов
«Менеджмент», «Государственное и муниципальное управление»
(протокол № 15 от 23 июня 2014 г.)
Одобрено кафедрой «Государственное и муниципальное управление»
(протокол №8 от 27 мая 2014 г.)
Москва 2014
2
УДК 395:35.08(075.8) 049162
ББК 87.75 я 73
С81
Рецензенты: Цыгалов Ю.М. д.э.н., профессор зав. кафедрой
«Менеджмент».
Румянцева Е.Е., д.э.н., профессор Российской академии государственной
службы при Президенте Российской Федерации
Поладян А.Г. Профессиональная культура: Рабочая программа
дисциплины для студентов, обучающихся по направлению 081100.68
«Государственное и муниципальное управление» – очная форма обучения.
– М.: ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации», кафедра «Государственное и муниципальное
управление», 2014. – 15 с.
Дисциплина «Профессиональная культура» является дисциплиной
магистерской программы по выбору студента и входит в
профессиональный цикл. В ней учтены вопросы профессиональной этики
современного государственного служащего, ее сущность и содержание,
специфика проявления в его профессиональной деятельности.
Рабочая программа предназначена для эффективной организации
учебного процесса и включает в себя: содержание дисциплины, тематику
семинарских занятий, перечень тем для домашних творческих заданий,
требования к самостоятельной работе, примерный перечень вопросов к
зачету, учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины.
Учебное издание
Арменуи Грантовна Поладян
Профессиональная культура.
Рабочая программа дисциплины
Компьютерный набор, верстка А.Г. Поладян
Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman
Усл. п.л. 2,5. Изд. № . -2014. Тираж экз. Заказ №_______
Отпечатано в Финансовом университете
 Поладян А.Г., 2014
 Финансовый университет , 2014
3
СОДЕРЖАНИЕ
1.
Цели и задачи дисциплины ………………………………………….. 5
2.
Место дисциплины в структуре ООП ………………………………..5
3.
Требования к результатам освоения дисциплины ………………… .6
4.
Объем дисциплины и виды учебной работы ……………………….. 8
5.
Содержание дисциплины …………………………………… ………..9
6.
Программа дисциплины (учебно-тематический план)……………. 10
7.
Уровень требований и критерии оценок …………………………… 10
8.
Учебно-методическое обеспечение дисциплины …………………. 11
4
1. Цели и задачи дисциплины
Цель дисциплины – сформировать у обучающихся систему современных
базовых знаний и навыков в области профессиональной культуры
государственного служащего и подготовить их к работе с персоналом в
органах государственной власти.
Задачи дисциплины:

теоретическое
освоение
основ
профессиональной
культуры
государственного служащего;

развитие навыков работы с нормативными актами и специальной
литературой в области профессиональной культуры и ознакомление с
основными законодательными и нормативными актами в изучаемой
области;

знакомство с научными разработками и прогрессивными теориями по
актуальным вопросам изучаемой дисциплины

изучение отечественного и зарубежного опыта профессиональной
культуры в органах государственной власти;

анализ современных проблем и путей их решения в области
формирования
и
развития
профессиональной
культуры
государственного служащего;

формирование
навыков
профессиональной
управленческой
деятельности.
Место дисциплины в структуре ООП
Дисциплина «Профессиональная культура» является дисциплиной по
выбору магистерской программы «Кадровый менеджмент в органах власти»
направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление».
Изучение дисциплины «Профессиональная культура» основывается на
тесной взаимосвязи с такими дисциплинами, как «Теория и механизмы
5
современного
государственного
управления»,
«Организационное
поведение», «Кадровая политика и кадровый аудит организации», «Теория и
практика государственной и муниципальной службы», «Мотивация и
стимулирование
профессиональной
деятельности»,
«Противодействие
коррупции в органах власти».
Дисциплина «Профессиональная культура» обеспечивает понимание
характера,
сущности
государственного
и
особенностей
служащего,
профессиональной
возможность
ее
культуры
повышения
в
ходе
проводимых реформ в конкретных исторических условиях, что способствует
в
дальнейшем
изучению
дисциплин
в
сфере
государственного
и
муниципального управления.
3. Требования к результатам освоения дисциплины
В совокупности с другими дисциплинами профессионального цикла
ФГОС ВПО по направлению 081100.68 «Государственное и муниципальное
управление»
дисциплина
«Профессиональная
культура»
обеспечивает
формирование следующих общекультурных (ОК) и профессиональных (ПК)
компетенций:
 компетенция
профессионального
взаимодействия.
Способность
представлять результаты своей работы для других специалистов, отстаивать
свои позиции в профессиональной среде, находить компромиссные и
альтернативные решения (ОК-7);
 компетенция
преподавательской
деятельности.
Способность
реализовывать для различных образовательных аудиторий образовательные
курсы и программы с использованием современных образовательных
технологий (ОК-8);
 владеть технологиями управления персоналом и кадрового аудита
(ПК-2);
 владеть современными методами диагностики, анализа и решения
проблем, а также методами принятия решений и их реализации на практике
(ПК-11);
6
 обладать способностью к кооперации в рамках междисциплинарных
проектов, работе в смежных областях (ПК-18);
 проводить
муниципальным
работу
служащим
по
оказанию
консультативной
государственным
помощи
по
или
вопросам,
связанным с применением на практике требований к служебному поведению
и
общих
принципов
служебного
поведения
государственных
и
муниципальных служащих (ДКМП-5).
В результате освоения содержания дисциплины «Профессиональная
культура» студент должен:
знать:

основные категории и понятия изучаемой дисциплины, принципы,
методологические
подходы,
методы,
используемые
в
процессе
формирования, развития и совершенствования профессиональной культуры
государственного служащего в органах государственной власти;

современное
законодательство,
нормативные
и
методические
документы, регламентирующие деятельность органов государственной
власти;

особенности теории и практики профессиональной культуры
государственного служащего в различных странах;

основы управления профессиональной культурой государственного
служащего;

методику оценки эффективности профессиональной культуры в
органах государственной власти.
уметь:

анализировать
социально-трудовых
профессиональной
социально-управленческие
отношений,
в
первую
процессы
очередь
в
сфере
связанные
с
культурой государственного служащего: их сущность,
закономерности, конечные результаты;

владеть современными методами формирования профессиональной
культуры;
7

строить организационные структуры управления профессиональной
культурой государственного служащего;

анализировать проблемы, возникающие при формировании и
развитии профессиональной культуры;

оценивать эффективность системы управления профессиональной
культурой в органах государственной власти;

владеть современными технологиями в области формирования и
совершенствования
профессиональной
культуры
государственного
служащего.
владеть:
•
приемами
оценки
эффективности
методов
формирования
профессиональной культуры государственного служащего.
4 Объем дисциплины и виды учебной работы
Общая трудоемкость дисциплины составляет 3
зачетные
единицы.
Вид промежуточной аттестации – зачет
Распределение трудоемкости дисциплины по видам работ и модулям
Трудоемкость
По семестрам
Виды учебной работы
час.
(модулям)
№6
Общая трудоемкость дисциплины
108
108
Аудиторные занятия
24
24
Лекции
6
6
Семинарские занятия
18
18
Самостоятельная работа (СР)
84
84
Самостоятельная работа всего в семестре
84
84
(модуле)
5 Содержание дисциплины
5.1 Программа дисциплины
Наименование
раздела (темы)
Содержание раздела
1
2
Форма
текущег
о
контрол
я
3
8
Тема 1.
Введение. Предмет и
задачи дисциплины.
Особенности
проявления
профессиональной
культуры
в
деятельности
государственного
служащего.
Тема 2.
Формирование
профессиональной
культуры
государственного
служащего
Тема 3.
Профессиональная
культура
государственных
служащих
зарубежных стран.
Сущность, структура, основные понятия и
терминология. Особенности и основные
элементы
профессиональной
культуры
государственного служащего. Актуальность
модернизации профессиональной
культуры
государственного служащего.
Государственное регулирование, нормативная
правовая
и
методическая
основа
профессиональной культуры государственного
служащего. Сущность, направления и виды
государственного
регулирования
профессиональной
культуры,
назначение,
особенности и соотношение нормативного
правового и методического регулирования.
Общие требования к процессу формирования
профессиональной культуры государственного
служащего.
Организационная
культура
государственного
органа.
Содержание
профессиональной культуры государственного
служащего.
Характеристика
общих
и
специфических функций профессиональной
культуры.
Критерии
профессиональной
культуры государственного служащего.
Культура работы с документами. Культура
приема посетителей. Прием посетителей как
элемент управления. Особенности приема
посетителей в органах государственной власти
(роль государственного служащего и формы его
поведения).
Рекомендации
по
приему
посетителей. Культура служебных совещаний.
Совещание
как
форма
активизации
коллективной
мысли
и
делового
сотрудничества. Правила и рекомендации по
организации
и
проведению
служебных
совещаний. Культура внеслужебного общения.
Особенности
профессиональной
культуры
государственного служащего в зарубежных
странах (США, Япония, Германия, Франция).
Возможности применения зарубежного опыта
профессиональной культуры в Российской
Федерации. Специфика профессиональной
культуры государственного служащего в
Российской Федерации. Примеры этических
кодексов органов государственной власти.
9
Тестирован
ие, анализ
конкретны
х
ситуаций.
Групповая
дискуссия
КР
анализ
нормативн
ых
правовых
актов.
ДТЗ
Тестирован
ие, анализ
конкретны
х ситуаций.
Групповая
дискуссия
5.2 Междисциплинарные связи разделов и (или) тем дисциплины с
обеспечиваемыми (последующими) дисциплинами
Наименование обеспечиваемых
(последующих) дисциплин
№
п/п
1.
2.
3.
4.
Кадровые технологии в органах власти
Противодействие коррупции в органах власти
Кадровое делопроизводство и кадровый учет в
органах власти
Профессиональное развитие государственных и
муниципальных служащих
№№
тем
данной
дисциплины,
необходимых
для
изучения
обеспечиваемых
(последующих)
дисциплин
1
2
3
*
*
*
*
*
5.3 Разделы и (или) темы дисциплины и виды занятий
(учебно-тематический план)
Трудоемкость в часах
№
Всего Аудиторная работа
Наименование разделов и тем
темы
ча
Семинар
дисциплины
со Общая Л
и / или
в
ПЗ/ЛР
1.
Введение. Предмет и задачи
дисциплины.
Особенности
42
10
2
8
проявления
профессиональной
культуры
в
деятельности
государственного служащего.
2.
Формирование
профессиональной
культуры
44
10
2
8
государственного служащего
3.
Профессиональная
культура
государственных
служащих
22
4
2
2
зарубежных стран.
Итого:
108
24
6
18
Внеауд.
работа
СР
32
34
18
84
6. Уровень требований и критерии оценок
Текущий контроль: осуществляется в ходе учебного процесса и
консультирования студентов, по результатам написания эссе, подготовки
докладов, проведения деловых игр и конференции Основными формами
текущего контроля знаний являются:
- обсуждение вынесенных в планах семинарских занятий вопросов, тем и
контрольных вопросов;
10
- выполнение тестовых и контрольных заданий по пройденным темам и
обсуждение результатов;
- участие в дискуссии по наиболее актуальным темам дисциплины;
- подготовка докладов и устных сообщений по отдельным вопросам с
последующей оценкой выступления группой;
- выступление на конференции и публикация научной статьи.
Промежуточная аттестация проводится в форме зачета.
Оценка знаний студентов осуществляется в баллах с учетом:
 оценки за работу в модуле;
 оценки знаний в ходе зачета.
Ориентировочное распределение максимальных баллов по видам работы:
№
п/п
1.
2.
Вид отчетности
Баллы
Работа в семестре
Текущий контроль
Контрольная работа (КР)
Тест 1
Тест 2
Тест 3
Анализ нормативных правовых актов
Устный опрос
Кейс
Работа на занятиях
Степень активности участия в работе на занятии (ответы на
вопросы, уточнения и т.д.)
Посещение
Зачет
Итого
40
20
0-2
0-1
0-1
0-1
0-3
0-3
0-4
20
16
0-4
60
100
7. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Нормативно-правовые акты
а) законы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. — М., 1995.
2. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
3.
Федеральный закон от 25. 12.2008 № 273 «О противодействии
коррупции»\\ Российская газета от 30.12.2008.
4. Федеральный закон от 27. 07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» // Консультант Плюс
11
5. О муниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от
2 марта 2007 года № 25-ФЗ // Российская газета. 2007. 7 марта.
б) Указы Президента Российской Федерации
1. Концепция реформирования системы государственной службы РФ. Указ
Президента РФ от 15 августа 2001 г. — М., 2001.
2. О квалификационных требованиях к стажу государственной граж-данской
службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по
специальности
для
федеральных
государственных
гражданских
служащих. Указ Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 // Консультант
Плюс.
3. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы Российской Федерации (от 1 февраля 2005 г. № 112)
// Российская газета. 2005. 3 февраля.
4. О
представлении
государственных
гражданами,
должностей
претендующими
Российской
на
Федерации,
замещение
и
лицами,
замещающими государственные должности Российской Федерации,
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера
(вместе
с
"Положением
о
представлении
гражданами,
претендующими на замещение государственных должностей Российской
Федерации, и лицами, замещающими государственные должности
Российской
Федерации,
сведений
о
доходах,
об
имуществе
и
обязательствах имущественного характера"). Указ Президента РФ от
18.05.2009 № 558 // КонсультантПлюс.
5. Указ Президента Российской Федерации от 01.07.2010 г. № 821 «О
комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта
интересов».
6. Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 года № 460 «О национальной
стратегии
противодействия
коррупции
и
противодействия коррупции на 2010-2011 годы».
12
Национальном
плане
Рекомендуемая литература
а) основная литература
1. Захаров Н.Л. Организационное поведение государственных служащих
[Электронный ресурс]: Учебное пособие / Н.Л. Захаров. - М.: ИНФРА-М,
2009. – 237с.- Режим доступа: ЭБС Znanium.com
2. Кабашов С.Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие
коррупции на гражданской и муниципальной службе: теория и практика
[Электронный ресурс]: Уч. пособие / С.Ю.Кабашов - М.: ИНФРА-М,
2011. - 192 с. - Режим доступа: ЭБС Znanium.com
б) дополнительная литература
Аминов И.И. Психология делового общения. – М.: Омега-Л, 2006.
Баженова Е.В. Деловой этикет: Почему нужно себя вести так, а не
иначе. – М.: СоваАСТ, 2009.
Балашов Л.Е. Этика. – М.: Дашков и К, 2008.
Богатырев М.Р. Организационная культура: сущность и роль в системе
управления: Дис…канд.экон.наук // МГУ им. М.В.Ломоносова. - М., 2005.
Борисова Е.Г. Элементы стиля: Принципы убедительного делового
письма. – М.: Альпина Бизнес Букс. 2009.
Гравицкий А.А. Основы деловой этики.- М.: Феникс Северо-Запад.
2007.
Джорд Ж. Деловая этика /пер с англ. В 2-х томах. – СПб.:
Экономическая школа, М.: Прогресс. 2001.
Зарайченко В.Е. Этикет государственного служащего: учебное пособие
для студентов вузов и колледжей. – Ростов-на-Дону: ИКЦ «МарТ», 2006.
Зарецкая Е.Н. Деловое общение. – М. Издательство «Дело», 2004.
Игнатьева Е.С. Международный бизнес – этикет.– М.: Вече, 2009.
Карепина А. 101 совет по деловому письму – М.: Альпина Бизнес
Букс, 2009.
Кодекс этики профессиональных бухгалтеров и Международные
стандарты аудита, 2001 год. – М.: МЦРСБУ, 2002.
13
Корпоративная культура делового общения: Главные правила общения
и поведения в современном обществе. – М.: АСТ; Мн.: Харвест, 2005.
Кузин Ф.А. Культура делового общения: Практическое пособие. – М.:
Издательство Ось-89, 2007.
Кукушин В.С. Деловой этикет. – Ростов-на-Дону: ИКЦ «МарТ», 2008.
Организационная культура // Под ред. Н.И.Шаталовой – М.: Экзамен,
2006.
Павлова Л.Г. Основы делового общения. – Ростов-на-Дону: Феникс,
2008.
Петрушин Ю.Ю., Борисов В.К. Этика бизнеса. – М.: Дело, 2000.
Психология и этика делового общения. Учебник для вузов. - М.:
ЮНИТИ, 2005.
Рогожин М. Деловая переписка: Учебное пособие. – М.: ГроссМедиа,
2007.
Стивен Р.Кови. Семь навыков высокоэффективных людей: Мощные
инструменты развития личности / Пер. с англ. – М.: Альпина Бизнес Букс,
2008.
Титова Л.Г. Технологии делового общения. – М.: Юнити, 2008.
Травин В.В., Магура М.И., Курбатова М.Б. Деловое общение: Модуль
II: Учеб-практическое пособие. – 2-е изд. – М.: Дело, 2006.
Чернышова Л.И. Деловое общение. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
Шевчук Д. Деловое общение. – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2009.
Шеламова Г.М. Деловая культура взаимодействия: Учебное пособие –
М.: Academia, 2008.
Шеламова Г.М. Психология и этика профессиональной деятельности:
Учебное пособие. – М.: Academia, 2009.
Шихирев П.Н. Введение в российскую деловую культуру: Учеб.
пособие // Гос.ун-т управления; Нац. фонд подготовки финансовых
управленческих кадров. – М.: ОАО Типография «НОВОСТИ», 2000.
14
и
Этика государственной службы // Государственная служба. Проблемы
профессиональной этики. Зарубежный опыт. Реферативный бюллетень. –М.:
Изд-во РАГС. 2005.
15