Приложение № 3 к государственной программе «Развитие рыбохозяйственного комплекса в Приморском крае на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года № 389-па ПОДПРОГРАММА «Развитие системы государственного управления» ПАСПОРТ подпрограммы «Развитие системы государственного управления» Наименование подпрограммы «Развитие системы государственного управления» (далее – подпрограмма) Ответственный исполнитель подпрограммы департамент рыбного хозяйства и водных биологических ресурсов Приморского края (далее – департамент). Структура подпрограммы мероприятие № 1. Организация работы межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов, предотвращению браконьерства и профилактике правонарушений в Приморском крае; мероприятие № 2. Организация работы по очистке водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора в Приморском крае; мероприятие № 3. Государственное управление в сфере рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае, в том числе. оказание государственных услуг. Цели подпрограммы обеспечение сохранения среды обитания и охраны водных биологических ресурсов, предотвращение браконьерства и профилактика правонарушений в Приморском крае; обеспечение надлежащего качества оказания заявителям государственных услуг и совершенствование нормативной правовой базы в 2 сфере рыбохозяйственной Приморском крае. Задачи подпрограммы деятельности в 1. Реализация полномочий в области охраны водных биологических ресурсов, предотвращения браконьерства и профилактики правонарушений в Приморском крае. 2. Реализация полномочий в области сохранения среды обитания водных биоресурсов на внутренних водных объектах в Приморском крае. 3. Повышение качества оказания заявителям государственных услуг в Приморском крае. Целевые индикаторы и показатели подпрограммы целевые индикаторы и показатели подпрограммы: количество рейдов межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов в Приморском крае, единиц очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора, км. доля респондентов Приморского края, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве обратившихся за государственными услугами, процентов. Этапы и сроки реализации подпрограммы подпрограмма реализуется в один этап в 20132017 годах Объемы и источники финансирования подпрограммы общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит 117098,03 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 20127,68 тыс. рублей 2014 год – 20731,51 тыс. рублей 2015 год – 20731,51 тыс. рублей 2016 год – 25577,16 тыс. рублей 2017 год – 29930,17 тыс. рублей Прогнозная оценка средств федерального бюджета (субвенции) на реализацию переданных 3 Российской Федерацией полномочий, составляет 1740,00 тыс. рублей. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы в результате реализации подпрограммы: очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора в Приморском крае составит не менее 562 км; количество рейдов межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов в Приморском крае составит не менее 52 единиц; доля респондентов Приморского края, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве обратившихся за государственными услугами, увеличится в 1,5 раза и составит 85 процентов против 55 процентов в 2013 году). 4 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ (В ТОМ ЧИСЛЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ) И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ В 2011 году организации рыбохозяйственного комплекса Приморского края продолжили работу в новых условиях, сформированных в 2008 2009 годах, когда был принят целый ряд нормативных правовых актов, определяющих условия развития рыболовства на средне- и долгосрочную перспективу. В первую очередь это касается принципа закрепления долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов (далее – доли квот) на долгосрочной основе за эффективными пользователями, что позволило спланировать развитие бизнеса и более полно осваивать выделяемые объемы водных биоресурсов. Действующее законодательство в области рыболовства позволяет осуществлять дифференцированный подход к освоению водных биоресурсов, которые ежегодно выделяются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на основании договоров о закреплении долей квот, не квотируемых объектов, а также договоров пользования рыбопромысловыми участками. 2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы является осуществление департаментом в пределах своих полномочий государственного управления в сфере рыбохозяйственной деятельности. В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере рыбохозяйственной деятельности целями подпрограммы являются: обеспечение сохранения среды обитания и охраны водных биологических ресурсов, предотвращение браконьерства и профилактика правонарушений в Приморском крае; обеспечение надлежащего качества оказания заявителям государственных услуг и совершенствование нормативной правовой базы в сфере рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач: 5 1) реализация полномочий в области охраны водных биологических ресурсов, предотвращения браконьерства и профилактики правонарушений в Приморском крае. 2) реализация полномочий в области сохранения среды обитания водных биоресурсов на внутренних водных объектах в Приморском крае 3) повышение качества оказания заявителям государственных услуг в Приморском крае. 3. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются следующие целевые индикаторы и показатели: 1. количество рейдов межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов в Приморском крае, единиц; 2. очистка водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора в Приморском крае, км; 3. доля респондентов Приморского края, удовлетворенных качеством оказания государственных услуг, в общем количестве обратившихся за государственными услугами, процентов. Сведения о целевых индикаторах и показателях, позволяющих оценивать эффективность реализации подпрограммы и степень достижения запланированных результатов, представлены в приложении № 4 к государственной программе. 4. ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма предусматривает реализацию мероприятий, направленных на решение следующих задач: Задача № 1. Реализация полномочий в области охраны водных биологических ресурсов, предотвращения браконьерства и профилактики правонарушений в Приморском крае. Мероприятие № 1. Организация работы межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов, предотвращению браконьерства и профилактике правонарушений в Приморском крае. Финансирование данного мероприятия будет осуществляться за счет субвенций, предусмотренных на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в 6 целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, прибрежного рыболовства, а также охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах в соответствии с федеральным законодательством. В целях организации работы межведомственных оперативных групп по охране водных биоресурсов, предотвращению браконьерства и профилактике правонарушений в рыбохозяйственном комплексе Приморского края (далее – МОГ) Департаментом будет осуществляться: подготовка и согласование Плана работы МОГ с руководителями участвующих в работе МОГ структур: Приморского ТУ Росрыболовства, ФГУ «Приморрыбвод», ФГУП «ТИНРО-Центр», УВД по Приморскому краю, Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, ГУ МЧС России по Приморскому краю; организация работы МОГ и координация деятельности представителей структур, работающих в составе МОГ при непосредственном участии в рейдах сотрудников Департамента; проведение предупредительно-профилактической работы среди рыбаковлюбителей и отдыхающих по соблюдению природоохранного законодательства на водоемах; информирование населения о проведенных мероприятиях по предотвращению браконьерства на сайте Администрации Приморского края, в сети Интернет и через средства массовой информации муниципальных образований Приморского края; проведение выездных совещаний в целях организации взаимодействия с муниципальными образованиями Приморского края по всем направлениям, связанным с охраной водных биоресурсов; участие в работе межведомственной рабочей группы по декриминализации рыбной отрасли при Прокуратуре Приморского края. Задача № 2. Реализация полномочий в области сохранения среды обитания водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах в Приморском крае. Мероприятие № 2. Организация работы по очистке водных объектов от брошенных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора в Приморском крае. Финансирование данного мероприятия будет осуществляться за счет субвенций, предусмотренных на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в 7 целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, прибрежного рыболовства, а также охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах в соответствии с федеральным законодательством. Осуществление настоящего мероприятия планируется на следующих внутренних водных объектах: озеро Ханка и устья впадающих в него рек (Ханкайский, Черниговский, Хорольский, Спасский районы), реки Шкотовка и Артемовка (Шкотовский район), реки: Большая Уссурка, Арму, Колумбэ, Обильная, Приманка (Красноармейский район), реки Самарга и Единка (Тернейский район), река Аввакумовка (Ольгинский район), реки: Щеголиха, Бикин включая левобережные притоки, ключ Кедровка (Пожарский район), река Раздольная (Надеждинский район), реки с притоками: Цукановка, Гладкая, озера: Птичье, Хасан, Лотос, Заречное, Утиное (Хасанский район). Также в рамках настоящего мероприятия будет осуществляться работа по изучению внутренних водоемов с целью определения мест зимовки рыб. Задача № 3. Повышение качества оказания заявителям государственных услуг в Приморском крае. Мероприятие № 3. Государственное управление в сфере рыбохозяйственной деятельности в Приморском крае, в том числе оказание государственных услуг. Департамент является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере рыбохозяйственной деятельности. Финансирование данного мероприятия будет осуществляться за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание департамента. В рамках текущей деятельности департамент будет проводить реализацию государственной политики в сфере рыбохозяйственной деятельности на территории Приморского края, а также: 1) осуществлять: разработку и подготовку предложений по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере рыбохозяйственной деятельности; мониторинг организаций рыбохозяйственного комплекса Приморского края и подготовку на его основе предложений, аналитических материалов, справок и иных документов с целью обеспечения устойчивой деятельности рыбохозяйственного комплекса региона, повышения уровня экономической эффективности работы отрасли; системную информационно-аналитическую работу по вопросам состояния и развития рыбохозяйственного комплекса Приморского края; 8 подготовку материалов и предложений по работе Приморского рыбохозяйственного совета, Дальневосточного научно-промыслового совета и их рабочих органов; размещение государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с обеспечением деятельности департамента, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности в порядке, закрепленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, выделяемых Приморскому краю для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации; распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Приморском крае; определение долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), выделяемых Приморскому краю для осуществления прибрежного рыболовства (далее – доли квот для осуществления прибрежного рыболовства), в порядке, установленном федеральным законодательством; организацию и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка, расположенного на территории Приморского края, для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации (за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), подготовку и заключение договора о предоставлении такого рыбопромыслового участка; организацию и проведение конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской 9 Федерации (за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, подготовку и заключение договора о предоставлении такого рыбопромыслового участка; организацию и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, подготовку и заключение договора о предоставлении такого рыбопромыслового участка; организацию и проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в собственности Приморского края и муниципальной собственности, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, подготовку и заключение договора о предоставлении такого рыбопромыслового участка; представление сведений о производстве (выращивании) продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) и о реализации продукции промышленного рыбоводства (аквакультуры) в систему государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства по данным, полученным от юридических лиц (включая малые предприятия), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство (выращивание) рыб-производителей, рыбопосадочного материала, товарной рыбы и других объектов промышленного рыбоводства; охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах в пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий; функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета и краевого бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на департамент полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; подготовку и представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании 10 предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Приморского края по вопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Приморского края переданных полномочий; подготовку и заключение договоров о закреплении долей квот для осуществления прибрежного рыболовства за пользователями водными биоресурсами; подготовку и заключение договоров пользования водными биоресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в отношении водных биоресурсов внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб; определение границ рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, а также внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации; поддержку деятельности, направленной на сохранение водных биоресурсов и среды их обитания; организационно-техническое обеспечение работы комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Приморском крае и ее рабочей группы; противодействие коррупции в пределах своих полномочий; оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан; проведение мониторинга правоприменения в Приморском крае по вопросам, относящимся к компетенции департамента, в порядке, установленном Администрацией Приморского края; организационно-техническое обеспечение деятельности Приморского рыбохозяйственного совета; обеспечение мобилизационной подготовки департамента; координацию и методическое обеспечение деятельности по мобилизационной подготовке организаций, подведомственных департаменту; проведение международных форумов, съездов, конгрессов по вопросам, входящим в компетенцию департамента. 2) разрабатывать: 11 краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития рыбохозяйственного комплекса Приморского края; перечень рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации; предложения к территориальным правилам и нормам в сфере рыбохозяйственной деятельности; порядок распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства в Приморском крае, а также для осуществления промышленного рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, расположенных на территории Приморского края, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации; форму и порядок заполнения заявок о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, порядок их рассмотрения; порядок предоставления субсидий из краевого бюджета на государственную поддержку организаций, осуществляющих рыбохозяйственную деятельность в Приморском крае. 3) обеспечивать: реализацию федеральных законов, законов Приморского края, федеральных и региональных целевых программ, федеральных и региональных государственных программ по вопросам, входящим в компетенцию департамента; участие в проведении государственных экологических экспертиз в части охраны и использования водных биологических ресурсов в соответствии с федеральным законодательством; мобилизационную подготовку департамента; координацию и методическое обеспечение деятельности по мобилизационной подготовке организаций, подведомственных департаменту. 4) участвовать: в проведении анализа производственно-экономической и финансовой деятельности рыбохозяйственного комплекса Приморского края; в работе комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря 12 Российской Федерации, а также анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, проводимого Приморским территориальным управлением Росрыболовства; в работе комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов, находящихся в федеральной собственности, в том числе анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, проводимого Приморским территориальным управлением Росрыболовства; в работе комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, а также для осуществления прибрежного рыболовства в отношении анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, проводимого Приморским территориальным управлением Росрыболовства; в работе комиссии по организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб, проводимых Приморским территориальным управлением Росрыболовства; в работе комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Приморском крае и ее рабочей группы. Перечень и краткое описание реализуемых в составе подпрограммы мероприятий (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы, ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий нереализации, показателей государственной программы) приведен в приложении № 5 к государственной программе. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Реализация посредством: мероприятий подпрограммы будет осуществляться 13 предоставления средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание Департамента; субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий в области организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, прибрежного рыболовства, а также охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах в соответствии с федеральным законодательством. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 6. В рамках настоящей подпрограммы меры государственного регулирования не предусмотрены. Меры правового регулирования приведены в разделе 6 государственной программы, а также в приложении № 6 к государственной программе. 7. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Государственные задания в рамках предусмотрены. реализации подпрограммы не 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит 117098,03 тыс. рублей, в том числе: 2013 год – 20127,68 тыс. рублей 2014 год – 20731,51 тыс. рублей 2015 год – 20731,51 тыс. рублей 2016 год – 25577,16 тыс. рублей 2017 год – 29930,17 тыс. рублей 14 Прогнозная оценка средств федерального бюджета (субвенции), на реализацию переданных Российской Федерацией полномочий в области организации и регулирования промышленного, любительского и спортивного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, прибрежного рыболовства, а также охраны водных биоресурсов на внутренних водных объектах в соответствии с федеральным законодательством, составляет 1 740,00 тыс. рублей. 9. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Подпрограмма реализуется в 2013 – 2017 годах в один этап. ___________________