ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ Название проекта и номер: DIPECHO

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Название проекта и номер:
DIPECHO VIII: Укрепление потенциала противодействия
сейсмическим опасностям на уровне городских и сельских
сообществ в Юго-Восточном Казахстане 00091813
Тип контракта:
Индивидуальный контракт (IC)
Место работы:
По месту постоянного проживания (включает выезды на
проектные территории)
Позиция:
Эксперт по мобилизации сообществ.
Продолжительность:
В течение 2015 года
Введение
Несмотря на то, что Казахстан является наиболее развитой страной в Центральной Азии, система
готовности страны к стихийным бедствиям, особенно на уровне сообществ, требует дальнейшего
улучшения. Бывшая столица страны Алматы остается крупнейшим культурным и коммерческим центром
во всем регионе. Город, расположенный в зоне тектонической активности, подвержен риску
землетрясений высокой интенсивности. Это создает реальную угрозу для безопасности населения,
инфраструктуры и в целом для национальной и региональной экономики.
За последние 30 лет территория г. Алматы увеличилась почти в 3 раза по направлению к горным районам
– предгорьям Заилийского Алатау, которые слабо исследованы на предмет геологических, геофизических
структур, в то время как интенсивное строительство ведется без обновленной карты сейсмического
зонирования (действующая карта была разработана в 1983 году и не обновлялась). Действующие нормы
строительства также были представлены лишь в 1983 году. Все вышеуказанные предпосылки создают
реальную угрозу для безопасности населения, объектов инфраструктуры г. Алматы, соседних городов
Талгар (47,000 жителей), Есик (36,000) и окружающих их населенных пунктов, которые также
расположены в зонах высокого сейсмического риска.
Усиление возможностей гг. Алматы, Талгар, Есик и соседних сообществ противостоять сейсмическим
угрозам является важным приоритетом Комитета по Чрезвычайным Ситуациям Министерства
Внутренних Дел Республики Казахстан (КЧС МВД РК), Акиматов, НИИ и других государственных
органов, однако их недостаточный потенциал не позволяет реализовать эффективные меры по
реагированию.
Основными целями проекта являются разработка и поддержка инновационных подходов к обеспечению
готовности к природным бедствиям на местном и национальном уровнях и оказание помощи
Правительству Казахстана в укреплении системы готовности к сейсмическим рискам, разработке
практических методов вовлечения общественности и коммерческого сектора в управление сейсмическими
рисками, а также механизма снижения рисков стихийных бедствий (СРБ) для дальнейшего их
тиражирования на уровне государственных органов.
В настоящее время, попытки повышения осведомленности и обучения населения предпринимаются
только в рамках деятельности КЧС МВД РК и некоторых проектных инициатив других партнеров,
например, Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Школы являются
эффективным инструментом повышения осведомленности и остаются одними из основных институтов
распространения информации не только среди школьников, но и среди их родителей и членов их семей. В
городах вместо школ могут быть использованы другие каналы. Так, среди основных каналов может быть
отмечена широкая сеть Кооперативов Собственников Квартир (КСК). Использование КСК в работе с
населением открывает доступ к большому количеству получателей информации. Не менее важное
направление – реализация структурных и неструктурных проектов, направленных на снижение ущерба от
потенциальных ЧС (митигационных проектов) может дать волновой эффект через существенное снижение
сейсмических рисков для населения.
Основание
Проект базируется на результатах проектов DIPECHO VI и DIPECHO VII, реализованных ПРООН РК и
КЧС МВД РК в 2010-2013гг. Так, в рамках проекта DIPECHO VII, был отработан и согласован с КЧС МВД
РК ряд механизмов мобилизации сообществ, который будет внедрен в проект DIPECHO VIII. Проект
осуществляется в Алматы и окрестностях города и , в первую очередь, направлен на информирование и
повышение знаний городского и сельского населения о безопасном поведении до наступления, вовремя и
после землетрясения, где используются как традиционные (СМИ), так и нетрадиционные (Социальные
медиа продукты, социальный маркетинг, мобильный информационный центр и др.) каналы связи.
В сельской местности деятельность основана на работе в школах, в т. ч. используя первый в стране
мобильный обучающий центр, а также на создании добровольческих команд – Местных Комитетов по ЧС
(МКЧС). В городах, основной фокус проекта направлен на работу с Кооперативами Собственников
Квартир (КСК). Вся работа на уровнях городов и сел выполняется в тесном сотрудничестве с местными
исполнительными органами и КЧС. Кампании по повышению осведомленности и симуляционные
упражнения (учения) организованы совместно с представителями власти на местах и председателями
КСК. Проведение данной деятельности предполагается только для членов МКЧС и КСК гг. Алматы,
Талгар и Есик, как для наиболее уязвимых групп, проживающих в густонаселенных территориях,
подверженных землетрясениям.
Также проект предполагает обсуждение и интеграцию стратегий снижения сейсмического риска в
существующие программы и инициативы Акимата г.Алматы (например, в программу «Дворы Алматы»,
которая нацелена на развитие и восстановление дворов жилых домов (первая фаза реализовывалась в 20042009гг, вторая фаза началась в 2012г).
На основе предыдущего опыта ПРООН в сотрудничестве с КЧС МВД РК, Акиматами гг. Алматы, Талгар
и Есик формируются добровольные команды, состоящие из лидеров КСК (20 команд в г.Алматы, 5 команд
в гг. Талгар и Есик), через которые осуществляется вся пилотная деятельность, направленная на
повышение потенциала жителей в подготовке и реагировании на потенциальные землетрясения. Команды
экипируются минимальным необходимым инвентарем для выполнения своевременных и адекватных
действий для реагирования бедствия, а также проводятся тренинги по подготовке к ЧС, раннему
оповещению и оказанию первой доврачебной помощи (тренинги организованы в тесном сотрудничестве
с КОКП). На местном уровне, в 10 сельских сообществах, на базе опыта проекта DIPECHO VII созданы
аналогичные команды – МКЧС, которые играют роль инструмента для связи с населением и его
мобилизации и роль вспомогательной структуры для местных исполнительных органов и подразделений
КЧС МВД РК в случае реагирования на ЧС и ликвидации их последствий.
В связи с этим возникает необходимость привлечения к данной работе эксперта по мобилизации
сообществ, который обеспечит в 2015 году координацию работы проекта с местными государственными
органами, будет участвовать в разработке плана общественной осведомленности о сейсмических угрозах,
рекомендаций по повышению потенциала КСК в реагировании на землетрясения, организации тренингов,
семинаров, круглых столов, запланированных кампаний по осведомленности.
Цель
Целью работы эксперта по мобилизации сообществ в 2015 году является поддержка деятельности проекта
по внедрению инновационных подходов в повышение осведомленности населения о сейсмических
угрозах, организация МКЧС, проведение тренингов, семинаров, круглых столов для бенефициаров
проекта, разработка рекомендаций по повышению потенциала местных сообществ в реагировании на ЧС.
Содержание работ
В рамках настоящего Технического задания в обязанности эксперта по мобилизации сообществ
входят (но не ограничиваются) следующие задачи:
1. Участие в разработке плана по повышению общественной осведомленности о сейсмических
угрозах.
2. Реализация кампании по осведомленности населения.
3. Разработка рекомендаций по повышению потенциала КСК в реагировании на землетрясения.
4. Организация и проведение тренингов, семинаров, учений для МКЧС, КСК, школ.
5. Участие в организации национального научно-практического семинара по актуальным проблемам
управления сейсмическими рисками с участием заинтересованных лиц региона.
6. Оказание методической помощи национальным экспертам по подготовке промежуточных и
финальных отчетов по техническому заданию в 2015 году в сфере своей компетенции.
7. Содействие в подготовке проекта финального отчета по реализации проекта на основе анализа и
обобщения материалов национальных экспертов за 2013 – 2015 годы.
Ожидаемые результаты и оплата
Результат
Сроки
По компоненту 1:
- .Разработан план по повышению осведомленности о
Май 2015 г.
сейсмических угрозах
- Три компании по повышению осведомленности
Форма завершения – отчет.
Выплаты
20 % от суммы
контракта
- Круглый стол для представителей КСК
- Тренинги по подготовке к землетрясениям для
школьников (20) школ
Август 2015 г.
- Пять 2-х дневных тренингов по подготовки к
землетрясениям для МКЧС
- Форма завершение - отчет.
- По компоненту 1:
- Один 2-х дневный тренинг по подготовке к
землетрясениям для КСК гАлматы,г.Талгар, г.Есик
Семинар для КСК и НПО по
повышению
осведомленности наиболее уязвимых групп населения
(инвалидов с ограничениями по мобильности, зрению, слуху
и.т.д.) и одиноких престарелых людей
- Разработка рекомендаций по повышению потенциала
КСК в реагировании на землетрясения
- Учения и сейсмотренировки 1-ое с КСК, 2-ое с
МКЧС, 3-ие cо школами, 4-ое с наиболее уязвимыми
группами населения (инвалиды с ограничениями по
мобильности, зрению, слуху и.т.д.) и одинокими
престарелыми людьми
По компоненту 3:
- национальный научно-практический семинар по
актуальным проблемам управления сейсмическими рисками
По компонентам 1-3:
- оказана методическая помощь национальным
экспертам по подготовке
финальных отчетов по
техническому заданию
Подготовлен и представлен финальный отчет по
выполнению технического задания.
20 % от
суммы
контракта
Октябрь 2015 г.
40% от суммы
контракта
Ноябрь 2015 года
20 % от суммы
контракта
Ответственность
 Эксперт по мобилизации сообществ координирует свою деятельность с менеджером проекта и
отчитывается перед ним.
 Работы должны выполняться в соответствии с техническими требованиями, указанными в данном
техническом задании, в срок и на высоком уровне.
 Все требования, указанные в индивидуальном контракте, должны безоговорочно выполняться.
 Материалы, подготовленные во время выполнения работ, должны быть предоставлены
проектному менеджеру для согласования и утверждения.
Условия работы
Работа будет выполнена экспертом по мобилизации сообществ, который будет отобран в
соответствии с процедурами ПРООН, и с которым будет подписан контракт. Выплаты будут
производиться траншами, которые будут оговорены на момент подписания контракта. Финальная выплата
будет произведена после завершения всех работ, которое должно быть подтверждено менеджером
проекта.
Любые другие расходы, связанные с выполнением отраженных в настоящем техническом задании
работ, должны быть включены в финансовое предложение.
Обязательные требования и квалификация
 Высшее образование в области экономики, менеджмента\маркетинга, естественных или
гуманитарных наук.
 Опыт работы не менее 5 лет в государственных или неправительственных организациях,
научно-исследовательских институтах республики, либо опыт работы в системе предупреждения и
ликвидации ЧС.
 Отличные и эффективные устные и письменные коммуникативные навыки.
 Высокие лидерские качества
 Организаторские способности
 Опыт разработки методической, нормативно-правовой и научно-технической
документации в национальных и международных проектах.
 Знание государственного и английского языков будет рассмотрено как преимущество.
COA
Project ID
Activity
Account
00091813
Activity 1
71300
Amount
Fund
Dept ID
30079
55205
Total:
Техническое задание утверждено:
Расул Рахимов , И.о. Директора Департамента энергетики и окружающей среды
Подпись
Дата
Максим Кадырбаев, Менеджер проекта
Подпись
Дата
Impl
Agency
004492
Donor
11724