Информация о демографической ситуации в Тульской области

Приложение к письму
от
№
Информация
о демографической ситуации в Тульской области
В Тульской области на протяжении последних трех десятилетий
происходит процесс сокращения численности, что характерно для большинства
регионов Центрального федерального округа.
По сведениям территориального органа федеральной службы
государственной статистики Российской Федерации по Тульской области на 1
января
2012
года
в
Тульской
области
проживало
1544,5 тыс. человек. За 2011 год число проживающих в области уменьшилось
на 5,8 тыс. человек, что значительно меньше, чем в предыдущие годы.
Тульская область среди субъектов ЦФО по численности населения
занимает четвертое место. Плотность населения области одна из самых высоких
в ЦФО – 60 человек на 1 кв. км (выше плотность только в г. Москве и
Московской области).
Тульская область относится к субъектам Российской Федерации с
высокой урбанизацией населения, 79% населения области – это городские
жители, их численность составляла на 01.01.2012 1219,9 тыс. человек,
численность сельского населения – 324,6 тыс. человек. Подавляющая часть
городского населения проживает в городах области – 90,1% (40,9% - в городе
Туле), численность жителей 25 поселков городского типа составляет 9,9% от
общей численности городского населения.
Возрастно-половая
структура
населения
Тульской
области
характеризуется существенной гендерной диспропорцией.
Численность мужчин по состоянию на 01.01.2011 составила 695162
человек, женщин – 855168 человек. На 1000 мужчин приходится 1230
женщина (в среднем по РФ - 1163; в среднем по ЦФО - 1187).
Численность населения в трудоспособном возрасте: 915906 человек
(59,1%); (РФ - 61,6%; ЦФО - 61,4%).
Численность населения в возрасте моложе трудоспособного (0-15 лет):
203 799 человек (13,1%); (РФ - 16,2%; ЦФО - 13,9%). Численность населения
в возрасте 0-6 лет составляет 93506 человек.
Численность населения в возрасте старше трудоспособного: 430 625
человек (27,8%); (РФ - 22,2%; ЦФО - 24,7%).
Средний возраст населения (всего): 42,3 года (в среднем по РФ 39,0 лет; в среднем по ЦФО- 40,9 года). Средний возраст для мужчин- 38,7
года, для женщин - 45,3 года.
Средняя ожидаемая продолжительность жизни у мужчин – туляков на
начало 2010 года составила 60,0 лет, у женщин – 73,7 года (по РФ
соответственно 62,8 и 74,7; по ЦФО – 63,5 и 75,3). Разрыв в показателях для
полов остается 13,7 года (в 2008 году – 13,6 года, в 2005 году – 15,2 года).
Регрессивный характер возрастной структуры населения области
обуславливает неблагоприятное развитие демографических процессов.
2
В Тульской области доля возрастной группы 65 лет и более в общей
численности населения по данным Всероссийской переписи населения 2010
года составляет 16,6% ( в среднем по РФ-13,3%, в среднем по ЦФО - 15,5%).
Согласно классификации ООН, старым считается население, где доля
пожилых людей (65 лет и более) составляет 7 процентов.
Показателем постарения населения является разрыв в соотношении
удельного веса детей и прародителей: он составляет в Тульской области 2,1
раза.
Коэффициент демографической нагрузки
на трудоспособное
население по состоянию на 01.01.2011 с учетом сведений Всероссийской
переписи населения 2010 года (на 1000 человек трудоспособного населения
приходится лиц моложе и старше трудоспособного возраста) составил 693
человека (в 2010 году было 685).
Наиболее проблемные аспекты демографического развития Тульской
области по состоянию на 01.01.2012:
самая высокая в Российской Федерации доля населения старше
трудоспособного возраста – 27,8%; (РФ – 22,2%; ЦФО – 24,7%);
самый высокий в Российской Федерации показатель величины
среднего возраста населения – 42,3 года (РФ – 39,0; ЦФО – 40,9);
самая низкая в ЦФО доля трудоспособного населения – 59,1% (РФ –
61,6%; ЦФО – 61,4%).
За 2011 год численность населения области в результате естественной
убыли сократилась на 12,8 тыс. человек, за 2010 год – на 15,3 тыс. человек, в
предыдущие годы естественная убыль была еще выше. Число умерших в
2011 году превысило число родившихся в 1,9 раза (в 2010 г. – в 2,0 раза). В 7
муниципальных районах и 2 городских округах этот показатель сложился
выше среднеобластного. На территориях Дубенского, Суворовского
муниципальных районов, городского округа Славный в 2011 году число
умерших превысило число родившихся в 2,5 – 2,8 раза больше.
В целом по области за 2011 год родилось 14616 человек, в расчете на
1000 человек населения коэффициент рождаемости составил 9,4 единицы.
Уровень рождаемости в расчете на 1000 человек населения в среднем в
Тульской области составил 9,6 единиц, что превышает показатель за
аналогичный период 2011 года на 7,9% (городские поселения – 8,9
промилле; сельские поселения - 12,3).
В 19 (70,4%) муниципальных районах и городских округах Тульской
области уровень рождаемости превысил показатель в среднем по области.
Наиболее высокое его значение сложилось в муниципальных образованиях:
Арсеньевский район (14,9), Чернский район (13,0), Плавский район (12,8),
Воловский район (12,5), Каменский район (12,3), Киреевский район (12,1).
В 8 муниципальных районах и городских округах (29,6%) уровень
рождаемости ниже, чем в среднем по области. Наиболее низкий уровень
рождаемости наблюдается в следующих муниципальных образованиях:
3
городской округ Славный (4,9), Суворовский район (6,8), город Тула (7,9),
Веневский район (8,7).
По официальным статистическим данным число умерших за январь –
май 2012 года составило 11561 человек, что на 2,7% меньше аналогичного
периода прошлого года. Уровень смертности в расчете на 1000 человек
населения в среднем по области составил 18,1 единица (городские поселения
– 17,7; сельские – 19,2).
В 11 муниципальных образованиях (40,7%) уровень смертности ниже,
чем в среднем по области. Наиболее низкое его значение отмечено в
следующих муниципальных образованиях: городской округ Славный (12,3),
Заокский район (15,9), город Тула (16,4), Плавский район (16,4).
В 16 муниципальных образованиях (59,3%) уровень смертности
превысил средний показатель по области. Наиболее высокий уровень
смертности сложился в следующих муниципальных образованиях:
Кимовский район (22,8), Суворовский район (22,2), Воловский район (21,7),
Белевский район (21,4).
За счет превышения уровня смертности над рождаемостью в Тульской
области сохраняется естественная убыль населения. По официальным
статистическим сведениям за январь – май 2012 года естественная убыль
населения составила 5421 человек, что на 12,4% меньше по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года. В расчете на 1000 населения
естественная убыль в среднем по области составила - 8,5 промилле.
В 15 муниципальных образованиях (55,5%) естественная убыль
населения была ниже, чем в среднем по области. Наиболее низкое значение
отмечено в следующих муниципальных образованиях:
Плавский район
(-4,08), Арсеньевский район (-4,97),
Каменский район (-5,91), город
Донской (-6,02), Узловский район (-6,52), Заокский район (-6,62).
В 11 муниципальных образованиях естественная убыль превысила
значение среднеобластного показателя.
Наиболее неблагоприятно демографическая ситуация складывается в
муниципальных образованиях: Суворовский район и Кимовский район, в
которых убыль населения в результате разницы между численностью
родившихся и умерших в 1,8 - 1,5 раза превышает значение в среднем по
области.
Миграционные процессы. Частично восполнение трудовых ресурсов и
компенсация естественной убыли населения осуществляется за счет
миграции.
Реальное влияние на численность и состав населения области
оказывает межрегиональная миграция и миграция со странами ближнего
зарубежья.
С 2011 года в статистический учет долгосрочной миграции населения
включены лица, зарегистрированные по месту пребывания на срок 9 месяцев
и более. Таким образом, в истекшем году число прибывших в Тульскую
область (с учетом срочных мигрантов) составило 20600 человек, выбывших
4
из области - 13634 человека. Общий миграционный прирост составил 6966
человек и сложился, преимущественно, за счет притока мигрантов из стран
ближнего зарубежья (в 2010 году – 462 человека). Миграционный прирост за
счет превышения числа прибывших наблюдался в 19 муниципальных
районах и городских округах, миграционная убыль
отмечена в 8
муниципальных районах и городских округах (в 2010 году миграционная
убыль была отмечена в 10 муниципальных образованиях).
За счет миграционного прироста в 14 (51,8%) муниципальных
образованиях
отмечено
увеличение
численности
населения
в
трудоспособном возрасте, в 13 (48,2%) муниципальных районах и городских
округах
наблюдался отток трудоспособного населения. Среди них:
Алексинский, Арсеньевский, Веневский,
Ефремовский, Каменский,
Кимовский, Куркинский, Сувовровский, Тепло-Огаревский. Узловский,
Чернский районы.
По сведениям территориального органа Федеральной службы
государственной статистики Российской Федерации по Тульской области
миграционный прирост населения за январь – май 2012 года сократился по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 4.9 раза и составил 448
человек. Он сложился за счет притока мигрантов по международной
миграции, в основном, из государств-участников СНГ.
Отрицательный баланс обмена населением с другими субъектами в
пределах страны составил 491 человек (в соответствующем периоде 2011
года – 534 человека).
Преимущественно население Тульской области
уезжает в Москву и Московскую область.
Наибольшая доля мигрантов, прибывших из государств-участников
СНГ, приходится на Узбекистан – 45,5%. Мигранты из Таджикистана
составили 11,8%, Украины – 10,5%, Армении – 9,5%, Киргизии – 7,4%,
Молдовы – 6,1%, Азербайджана – 4,9% от общего числа прибывших.
На долю остальных стран-участниц СНГ приходится 4,3%. Из стран
дальнего зарубежья наибольший приток мигрантов наблюдался из
Вьетнама - 140 человек (62,8%).
Улучшение демографической ситуации в регионе входит в число
приоритетов губернатора и правительства Тульской области.
Семьям с детьми на территории Тульской области предоставляется
свыше
20 видов пособий и иных денежных выплат за счет средств
регионального бюджета.
В 2011 году – в первом полугодии 2012 года
существенно
усовершенствована система региональной семейной политики за счет
введения дополнительных мер государственной поддержки семей с
детьми, особенно многодетных семей:
выплата регионального материнского (семейного) капитала в случае
рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка в
размере 50,0 тыс. рублей;
5
бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального
жилищного строительства или личного подсобного хозяйства (с правом
возведения жилого дома) гражданам, имеющим трех и более детей;
ежегодные компенсационные выплаты для многодетных семей в
соответствии с Законом Тульской области от 4 декабря 2008 года № 1154ЗТО «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Тульской
области» с 1 января 2012 года заменены на ежемесячное денежное пособие
в размере 1500 рублей на содержание и воспитание ребенка;
предоставление социальной выплаты многодетным семьям при
ипотечном кредитовании
в зависимости от численности детей,
воспитывающихся в семье, от 40 до 90 процентов от расчетной стоимости
жилья;
обеспечение детей из многодетных семей - учащиеся 6-9 классов
общеобразовательных школ бесплатным питанием, молоком и молочными
продуктами;
единовременная денежная выплата малоимущим многодетным семьям,
признанным органами местного самоуправления нуждающимися в
улучшении жилищных условий, на приобретение
жилья в размере,
рассчитываемом как произведение разницы значений между социальной
нормой общей площади жилья - 18 квадратных метров на каждого члена
семьи и общей площадью помещений, отчужденных и (или) оставленных для
дальнейшего проживания, и средней рыночной стоимости одного
квадратного метра общей площади жилья по Тульской области,
утвержденной
федеральным
органом
исполнительной
власти,
уполномоченным Правительством Российской Федерации;
первоочередной прием детей из многодетных семей в государственные
дошкольные образовательные учреждения области.
С 1 января 2012 года увеличен размер единовременной и ежемесячной
выплаты на каждого несовершеннолетнего ребенка многодетной матери,
награжденной Почетным знаком Тульской области «Материнская слава».
Размер выплат составляет соответственно 69196, 27 рубля и 1500 рублей.
Планируется, что с 2013 года эту награду смогут получать и
приемные матери. Соответствующий законопроект разработан комитетом
Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и
попечительству и проходит согласование в установленном порядке.
Законодательством Тульской области, начиная с 2012 года, введена
единовременная социальная выплата беременным женщинам, постоянно
проживающим на территории области, состоящим на учете в медицинских
учреждениях, срок беременности которых составляет не менее 25 недель,
среднедушевой доход не превышает величины прожиточного минимума,
установленного в Тульской области.
По инициативе губернатора Тульской области В.С. Груздева на
рассмотрение Тульской областной Думы был внесен во 2 квартале и принят
12 июля 2012 года закон Тульской области, устанавливающий
6
дополнительную ежемесячную выплату в размере определенного в регионе
прожиточного минимума семьям, имеющим средний душевой доход ниже
прожиточного минимума, при рождении после 31 декабря 2012 года
третьего ребенка или последующих детей, до достижения ребенком
возраста трех лет.
В 2012 году значительно увеличен объем средств на долгосрочные
целевые программы в сфере семейной и демографической политики.
Впервые в области утверждена государственная программа
«Улучшение демографической ситуации и поддержка семей, воспитывающих
детей, в Тульской области на 2012-2016 годы» с общим объемом
финансирования 3340,8 млн. руб., в том числе в 2012 году – 636,3 млн.
руб.
В соответствии с долгосрочной целевой программой «Обеспечение
жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2016 годы»
осуществляется государственная поддержка молодым семьям, нуждающимся
в улучшении жилищных условий, в виде предоставления социальных выплат
на приобретение (строительство) жилья, в том числе на уплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или
займа на приобретение жилья.
В 2012 году предполагается улучшить
жилищные условия 438 молодых семей.
Впервые в области установлена дополнительная мера социальной
поддержки опекунских, приемных, многодетных семей по обеспечению
автотранспортом. Постановлением
правительства Тульской области
утвержден порядок оказания адресной социальной помощи приемным и
опекунским семьям, воспитывающим 7 и более детей детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и многодетным семьям,
воспитывающим 7 и более детей, для приобретения микроавтобусов. На эти
цели из бюджета области выделены средства в сумме 11,4 млн. рублей.
Меры по улучшению демографической ситуации в Тульской области
утверждены постановлением администрации Тульской области от 28 мая
2010 года № 426 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в
2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской
Федерации на период до 2025 года на территории Тульской области». Это
позволяет обеспечить комплексный подход в деятельности органов
исполнительной власти Тульской области и органов местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов области по
решению демографических проблем, результатом чего является сокращение
темпа убыли населения за счет увеличения рождаемости, снижения
смертности, проведения миграционной политики.
Заместитель председателя комитетаначальник отдела по вопросам семьи
и демографической политике комитета
Тульской области по семейной,
демографической политике, опеке и
попечительству
В.И. Ханин
7