ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ обработки данных социологического

ИТОГОВЫЙ ПРОТОКОЛ
обработки данных социологического опроса
уровня восприятия внутренней коррупции
в органах местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях
городского округа Верхняя Пышма в 2015 году
Сроки проведения социологического опроса: 03 августа 2015года по 31 августа
2015 год.
Цель проведения социологического опроса: определение уровня восприятия
внутренней коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных казенных
учреждениях городского округа Верхняя Пышма.
Задачи социологического опроса: определение количественных показателей и
качественных показателей уровня восприятия внутренней коррупции работниками
органов местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях городского
округа Верхняя Пышма.
Объект социологического опроса: работники органов местного самоуправления,
муниципальных казенных учреждениях городского округа Верхняя Пышма.
Метод сбора
анкетирование.
информации
при
проведении
социологического
опроса:
Объем выборки при проведении социологического опроса: 72 человека, случайная
выборка.
1. ОБЩИЕ ДАННЫЕ
1) пол
мужской
женский
13
59
2) возраст (лет)
18 - 21
22 - 33
34 - 40
41 - 50
51 - 60
старше 60
15
18
18
19
2
3) семейное положение
женат/замужем
не женат /не замужем
дети до 16 лет (указать сколько)
дети старше 16 лет (указать сколько)
нет детей
37
23
12
32
6
4) место проживания
город Верхняя Пышма
другой населенный пункт городского округа Верхняя Пышма (указать какой)
___________________________________________________________
другой населенный пункт в Свердловской области (указать, какой)
55
10
5) место работы
Дума городского округа Верхняя Пышма
Администрация городского округа Верхняя Пышма
Счетная палата городского округа
Муниципальное (предприятие) учреждение
иное (указать, какое)
26
37
9
6) должность
Высшая должность муниципальной службы
Главная должность муниципальной службы
Старшая должность муниципальной службы
9
13
Младшая должность муниципальной службы
Руководящий состав учреждения (предприятия)
Специалист учреждения (предприятия)
иное (указать, что именно)
7
9
31
2
7) сфера деятельности
здравоохранение
образование
торговля
сельское хозяйство
финансы
экономика
транспорт
промышленность
металлургия
лесопользование
природные ресурсы
имущество
социальная защита, социальное обеспечение
телекоммуникации
культура
наука
энергетика
спорт
строительство
жилищно-коммунальное хозяйство
иная (указать, какая)
10
1
12
4
2
5
3
5
16
11
8) уровень дохода
денег не хватает даже на продукты, "едва сводим концы с концами"
на продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает затруднения
денег хватает на продукты и одежду, но покупка крупной бытовой
техники является для нас затруднительной
можем без труда приобретать крупную бытовую технику, но покупка
нового легкового автомобиля была бы затруднительной
хватает доходов на новый легковой автомобиль, однако покупка
квартиры или дома (иной недвижимости) является для нас
затруднительной
материальных затруднений не испытываем; при необходимости можем
купить квартиру, дом (иную недвижимость)
13
31
21
7
1
-
9) образование
неполное среднее
среднее
среднее профессиональное
незаконченное высшее
высшее
кандидат наук, доктор
2
10
1
57
2. КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) оценка охвата коррупции
попадали ли Вы в коррупционную ситуацию или оказывались
в ситуации, когда Вам предлагали решить вопрос (проблему)
с помощью взятки, подарка, за определенную услугу, независимо
от того, как фактически решалась эта проблема?
да
6
нет
39
2) оценка готовности к коррупции
Вопрос: "Известны ли Вам случаи коррупционных сделок, совершенных в Вашем органе?" (указывается один
вариант ответа)
да
3
нет
70
3) оценка коррупционного риска, как среднего количества коррупционных ситуаций в течение определенного
периода времени
Вопрос: "Когда в последний раз Вы попадали в коррупционную ситуацию?"
в течение недели
от недели до месяца назад
1
от месяца до полугода назад
2
от полугода до года назад
1
больше года назад
1
очень давно
3
никогда
64
4) оценка интенсивности совершения коррупционных сделок с распределением по муниципальным
(государственным) органам и учреждениям
Вопрос: "Известны ли Вам случаи возникновения коррупционных ситуаций за последний год в следующих
муниципальных (государственных) органах и учреждениях?" НЕТ
Муниципальные (государственные) органы, учреждения
Количество
коррупционных
ситуаций
учреждения здравоохранения
образовательные учреждения
учреждения социальной защиты населения
органы противопожарного надзора
администрация городского округа
Дума городского округа
счетная палата городского округа
иные органы, учреждения (указать, какие)
5) среднее количество коррупционных сделок за год, заключенных в муниципальных (государственных) органах и
учреждениях, с учетом того, что цель сделки была достигнута
Вопрос: "Известны ли Вам случаи заключения коррупционных сделок в следующих муниципальных
(государственных) органах и учреждениях?"
Муниципальные (государственные) органы,
Способ решения проблемы
учреждения
за
за подарок
за услугу
нет,
затрудняюсь
деньги
не решена
ответить
учреждения здравоохранения
1
1
29
образовательные учреждения
1
1
29
учреждения социальной защиты
1
30
населения
органы противопожарного надзора
1
30
администрация городского округа
3
1
30
Дума городского округа
-
-
-
1
30
счетная палата городского округа
-
-
-
1
30
иные органы, учреждения (указать, какие)
-
-
-
1
20
6) оценка среднегодового размера коррупционных сделок с распределением по муниципальным (
государственным) органам и учреждениям
Вопрос: "Известен ли Вам средний размер коррупционной сделки, совершаемой в муниципальном
(государственном) органе или учреждении?" НЕТ
Муниципальные (государственные)
Размер коррупционных сделок
органы,
нет
до 100
от 100
от 1
от 5
от 10
более
учреждения
рублей
до 1
до 5
до 10
до 100
100
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
тыс.
рублей
рублей
рублей
рублей
рублей
учреждения здравоохранения
48
образовательные учреждения
48
учреждения социальной защиты
48
населения
органы противопожарного надзора
49
администрация городского округа
50
Дума городского округа
48
-
-
-
-
-
-
счетная палата городского округа
48
-
-
-
-
-
-
иные органы, учреждения (указать, какие)
37
-
-
-
-
-
-
7) оценка уровня коррупции в органах местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма
Вопрос: "Как Вы оцениваете уровень коррупции в следующих муниципальных органах городского округа
Верхняя Пышма?"
Муниципальные (государственные) органы,
нет
низкий
ниже
средний
выше
высокий
учреждения
среднего
среднего
учреждения здравоохранения
39
3
2
1
образовательные учреждения
41
2
1
1
-
-
учреждения социальной защиты
населения
41
3
-
1
-
-
органы противопожарного надзора
администрация городского округа
Дума городского округа
42
42
42
1
-
-
2
1
1
2
1
2
-
счетная палата городского округа
43
-
-
-
-
-
иные органы, учреждения (указать, какие)
39
-
-
-
-
-
8) оценка основных причин коррупции
строгость наказания за коррупцию недостаточна
17
низкая зарплата чиновников
14
высокая интенсивность и повторяемость взаимодействий чиновников
2
с гражданами по вопросам предоставления услуг
возможность принятия единоличного решения
7
недостаточный контроль за чиновниками
10
отсутствие общественного контроля
9
сложность, запутанность бюрократических процедур
12
вымогательство со стороны чиновников
3
сложившийся менталитет населения
11
свобода в принятии решений чиновником
7
желание предпринимателей ускорить решение проблемы путем
19
совершения коррупционной сделки
иное (указать, что именно)
1
9) наличие определенных действий со стороны муниципальных органов, затрудняющих осуществление
предпринимательской деятельности
Действия, создающие помехи для развития бизнеса
да
нет
излишний контроль и надзор
11
17
создание помех при лицензировании видов предпринимательской
10
17
деятельности
предоставление налоговых льгот лоббируемым чиновниками фирмам
7
11
участие чиновников в корпоративных конфликтах на стороне
9
11
лоббируемых фирм
незаконное участие чиновников в управлении частными компаниями
14
11
участие чиновников в искусственных банкротствах
6
14
создание искусственных монополий с участием лоббируемых фирм
11
11
неудовлетворительная работа органов внутренних дел
11
10
неудовлетворительная работа органов прокуратуры
11
11
неудовлетворительная работа арбитражных судов
10
13
неудовлетворительная работа судов общей юрисдикции
10
13
склонение к не предусмотренным законом взносам в различные
5
9
фонды, создаваемые, в том числе:
для проведения выборов на строительство инфраструктурных
9
11
объектов общественного пользования
навязывание в органы управления коммерческих организаций
14
9
"своих" людей (родственников)
протекционизм подконтрольным фирмам
13
8
уровень влияния частного бизнеса на органы государственной
11
10
власти
влияние частного бизнеса на органы местного самоуправления
12
9
вмешательство представителей органов государственной власти
10
11
в деятельность частного бизнеса
вмешательство представителей органов местного самоуправления
в деятельность частного бизнеса
создание помех при проведении конкурсов, аукционов, запросов
котировок с целью победы на торгах лоббируемых фирм
создание административных барьеров для коммерческих организаций
с целью получения личной выгоды
иное (указать, что именно)
3. КАЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
1) оценка степени регламентации действий сотрудников муниципальных
муниципальных (государственных) учреждений Свердловской области
Степень регламентации
руководящий
состав
10
11
14
10
10
12
-
7
органов Свердловской области,
руководители
среднего
звена
рядовые
сотрудники
действия регламентированы почти
18
17
18
полностью и достаточно подробно
большая часть действий
6
10
13
регламентирована
регламентированы общие черты
7
2
5
деятельности, в рамках которых
существует некоторая свобода действий
деятельность регламентирована
1
1
настолько, насколько это необходимо,
в основном предоставлена свобода
действий
действия регламентированы, но не
1
соблюдаются по временным параметрам:
незначительно
1
1
3
значительно
почти не соблюдаются
2
2
затрудняюсь ответить
14
12
14
2) способы и интенсивность взаимодействия с гражданами и организациями
Способы
ежедневно
раз
раз
раз
раз
раз
взаимодействия
в неделю
в месяц
в квартал
в полугодие
в год
путем проведения
18
22
1
2
приема
по телефону
39
5
1
1
используя Интернет
27
7
1
1
1
письменно
25
12
1
3
иное (указать,
3
1
1
1
1
1
что именно)
3) степень формальности взаимоотношений с гражданами и организациями при выполнении должностных
обязанностей
Степень
высокая
скорее
отношения
иное
формальности отношений
формальность
высокая
не выходят
(указать
формальность
за рамки закона
что именно)
при работе
14
3
38
с гражданами
при работе
10
8
39
с организациями
в процессе
8
4
40
внутриорганизационного
взаимодействия
при работе с органами
16
4
35
государственной власти
4) оценка специфики принятия решений
Утверждения
да
нет
затрудняюсь
ответить
решения, принимаемые Вашим органом местного самоуправления,
34
3
17
полностью регламентированы нормативными правовыми
актами, выбора в принятии того или иного решения,
как правило, не возникает
принятие того или иного решения во многом зависит
19
8
16
от результатов определенных экспертиз, проводимых
специализированными организациями
квалификация сотрудников Вашего органа является
28
3
13
определяющим фактором качества принимаемых решений
процедура принятия решений в Вашем органе
26
5
14
достаточно прозрачна для общества
существует доступный и известный большинству
граждан механизм досудебного обжалования решений,
принимаемых Вашим органом
5) оценка существования проблемы коррупции в органе местного самоуправления
Вопрос
21
существует ли в Вашем органе местного самоуправления
власти проблема коррупции?
1
да
6
16
нет
30
затрудняюсь
ответить
31
Анализ ответов опрошенных лиц по количественным показателям позволяет
сделать следующие выводы.
Согласно ответам опрошенных лиц, 6 человек (8%) попадали в коррупционную
ситуацию или оказывались в ситуации, когда им предлагали решить вопрос (проблему) с
помощью взятки, подарка, за определенную услугу. 39 человек (54%) в подобную
ситуацию не попадали.
Согласно ответам опрошенных лиц, 3 человека (4%) известно о случаях
коррупционных сделок, совершенных в органах местного самоуправления,
муниципальных казенных учреждениях городского округа Верхняя Пышма. 70 человек
(97%) о подобных случаях неизвестно.
Согласно ответам опрошенных лиц, в коррупционную ситуацию попадал 8 человек
(11%). 64 человека (89%) в коррупционную ситуацию не попадали никогда.
Согласно ответам опрошенных лиц, случаи возникновения коррупционных
ситуаций за последний год в органах местного самоуправления городского округа
Верхняя Пышма и муниципальных учреждениях им не известны.
Согласно ответам опрошенных лиц, средний размер коррупционной сделки,
совершаемой в органах местного самоуправления городского округа Верхняя Пышма и
муниципальных учреждениях, им не известен.
По мнению опрошенных лиц, основными причинами коррупции являются
(в порядке убывания): желание предпринимателей ускорить решение проблемы путем
совершения коррупционной сделки, строгость наказания за коррупцию недостаточна,
низкая зарплата чиновников, сложность, запутанность бюрократических процедур,
сложившийся менталитет населения, недостаточный контроль за чиновниками, отсутствие
общественного контроля.
Анализ ответов опрошенных лиц по качественным показателям позволяет
сделать следующие выводы.
По мнению большинства опрошенных лиц, степень регламентации действий
работников в органах местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях
городского округа Верхняя Пышма находится на высоком уровне. Действия
регламентированы почти полностью и достаточно подробно, как для руководящего
состава и руководителей среднего звена, так и для рядовых специалистов
Согласно ответам опрошенных лиц, взаимодействие с гражданами и
организациями работниками в органах местного самоуправления, муниципальных
казенных учреждениях городского округа Верхняя Пышма осуществляется в основном
посредством:
- проведения приема (ежедневно - 18 человек, раз в неделю - 22 человек);
- по телефону (ежедневно - 39 человек, раз в неделю - 5 человек);
- используя Интернет (ежедневно - 27 человек, раз в неделю – 7 человек);
- письменно (ежедневно - 25 человек, раз в неделю - 12 человек).
По мнению
большинства опрошенных
лиц, степень формальности
взаимоотношений работников в органах местного самоуправления, муниципальных
казенных учреждениях городского округа Верхняя Пышма с гражданами и организациями
при выполнении должностных обязанностей находится на уровне, когда
взаимоотношения не выходят за рамки закона.
По мнению большинства опрошенных лиц (34 человек (47%)), при оценке
специфики принятия в органах местного самоуправления, муниципальных казенных
учреждениях городского округа Верхняя Пышма решений, соответствующие решения
полностью регламентированы нормативными правовыми актами, выбора в принятии того
или иного решения, как правило, не возникает.
По мнению большинства опрошенных лиц (30 человека (42%)), проблема
коррупции в органах местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях
городского округа Верхняя Пышма не существует. Ответил (1 человек (2%)), что в
органах местного самоуправления, муниципальных казенных учреждениях городского
округа Верхняя Пышма существует проблема коррупции. Вместе с тем, из числа
опрошенных лиц 31 человек (43%) затруднились ответить на указанный вопрос.