Положение об отделе по вопросам нормативных правовых актов

ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по вопросам нормативных правовых актов субъекта
Российской Федерации и ведения федерального регистра, ведения реестра
муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов
муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Республике Калмыкия
I. Общие положения
1. Отдел по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской
Федерации и ведения федерального регистра, ведения реестра муниципальных
образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований
(далее - отдел) является структурным подразделением Управления Министерства
юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - Управление).
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами,
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Министерства юстиции Российской Федерации, приказами и
распоряжениями Главного управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Ростовской области (далее – Главное управление), приказами и
распоряжениями Управления, Положением об Управлении Министерства юстиции
Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации
утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от
03.03.2014 № 26, а также настоящим Положением.
3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими
подразделениями Управления, органами прокуратуры, судебными органами,
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,
органами государственной власти Республики Калмыкия, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и организациями.
4. Отдел осуществляет свою деятельность на основе планов основных
организационных мероприятий Министерства юстиции Российской Федерации,
Главного управления, Управления, плана работы Отдела, иных организационнораспорядительных документов Управления.
5. Основными задачами отдела являются:
1) обеспечение в пределах полномочий Управления реализации
Министерством юстиции Российской Федерации (далее – Минюст России)
государственной политики в установленной сфере деятельности;
2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека
и гражданина;
3) обеспечение единства правового пространства Российской Федерации на
территории Республики Калмыкия.
II. Полномочия отдела
2
6. Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет
следующие полномочия:
1) обеспечивает в пределах своей компетенции исполнение на территории
Республики Калмыкия Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных
договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере деятельности
Минюста России;
2) в установленном порядке разрабатывает и обеспечивает представление
начальнику Управления для направления в Минюст России предложений по
внесению изменений в федеральные конституционные законы, федеральные законы,
акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
другие документы по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России и
подведомственных ему федеральных служб, а также о подготовке проектов таких
законов, актов и документов;
3) в установленном порядке обеспечивает представление начальнику
Управления предложений по внесению изменений в нормативные правовые акты
Минюста России, а также о принятии таких нормативных правовых актов для
представления в Минюст России;
4) составляет статистическую отчетность по основным направлениям
деятельности отдела и обеспечивает ее представление ее в установленном порядке в
Минюст России;
5) обеспечивает в пределах компетенции выполнение обязательств Минюста
России, закрепленных в соглашении о взаимодействии между Минюстом России и
органами государственной власти Республики Калмыкия;
6) в установленном порядке участвует в нормотворческой деятельности
органов государственной власти Республики Калмыкия;
7) подготавливает обзоры нормотворчества Республики Калмыкия в
соответствующей сфере правоотношений;
8) в установленном порядке обеспечивает информирование Минюста России о
направлениях деятельности в пределах своей компетенции, включая
законодательные инициативы органов государственной власти Республики
Калмыкия, подготавливает для направления в Главное управление Минюста России
по Ростовской области запрашиваемые материалы и информацию по направлениям
деятельности отдела;
9) проводит правовую экспертизу нормативных правовых актов Республики
Калмыкия на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и
федеральным законам;
10) ведет федеральный регистр нормативных правовых актов Республики
Калмыкия, обеспечивает в установленном порядке представление сведений,
содержащихся в федеральном регистре;
11) направляет в орган государственной власти Республики Калмыкия,
принявший нормативный правовой акт, запрос о представлении акта на
3
государственную регистрацию для включения в федеральный регистр нормативных
правовых актов субъекта Российской Федерации;
12) обеспечивает направление в орган государственной власти Республики
Калмыкия, принявший нормативный акт, в случае выявления несоответствия
данного акта Конституции Российской Федерации и (или) федеральному
законодательству,
мотивированное
экспертное
заключение,
содержащее
предложение об отмене данного акта или приведении его в соответствие с
Конституцией Российской Федерации и (или) федеральным законодательством;
13) проводит повторные экспертизы нормативных правовых актов Республики
Калмыкия по поручению Минюста России, Главного управления, запросам аппарата
полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном
федеральном округе, органов государственной власти Республики Калмыкия или по
собственной инициативе;
14) проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу
нормативных правовых актов Республики Калмыкия при мониторинге их
применения и при внесении сведений в федеральный регистр нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации;
15) передает в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского
реагирования экспертное заключение и другие документы о несоответствии
нормативного правового акта Республики Калмыкия Конституции Российской
Федерации и (или) федеральному законодательству в случае, если орган
государственной власти, принявший нормативный правовой акт, не предпринимает
мер по приведению его в соответствие с Конституцией Российской Федерации и
(или) федеральным законодательством;
16) проводит в установленном порядке мониторинг применения нормативных
правовых актов Республики Калмыкия в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
17) осуществляет в установленном порядке государственную регистрацию
уставов муниципальных образований, расположенных на территории Республики
Калмыкия, и муниципальных правовых актов о внесении изменений в эти уставы;
18) ведет государственный реестр уставов муниципальных образований
Российской Федерации, обеспечивает в установленном порядке представление
сведений из указанного реестра;
19) направляет запрос в орган местного самоуправления о представлении
уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении
изменений в эти уставы на государственную регистрацию;
20) проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу
уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении
изменений в уставы муниципальных образований при их государственной
регистрации;
21) направляет (выдает) в установленном порядке зарегистрированный устав
муниципального образования и свидетельство о его государственной регистрации;
22) готовит обзор практики ведения федерального регистра муниципальных
нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации;
4
23) оказывает органам государственной власти Республики Калмыкия и
местного самоуправления методическую помощь по вопросам совершенствования
законодательства Республики Калмыкия, обеспечения соответствия уставов
муниципальных образований Российской Федерации законодательству Российской
Федерации и Республики Калмыкия, а также организации учета их нормативных
правовых актов;
24) ведет государственный реестр муниципальных образований Российской
Федерации, обеспечивает в установленном порядке представление сведений из
указанного реестра;
25) направляет в органы прокуратуры информацию о случаях
непредставления главой муниципального образования либо лицом, исполняющим
его обязанности, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых
актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований на
государственную регистрацию;
26) участвует в работе по информированию населения о деятельности
Минюста России, Управления в установленном Минюстом России порядке; во
взаимодействии с органами государственной власти Республики Калмыкия
участвует в правовом просвещении граждан, представляет в установленном порядке
материалы по вопросам реализации Минюстом России государственной политики в
установленной сфере деятельности для размещения в средствах массовой
информации, на Интернет-сайте Управления;
27) по поручению начальника Управления обеспечивает участие
государственных гражданских служащих отдела в рассмотрении дел с участием
Минюста России и (или) Управления в судах общей юрисдикции и арбитражных
судах;
28) участвует в мероприятиях по мобилизационной подготовке, гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
29) по поручению начальника Управления осуществляет прием граждан,
обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и
письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
30)осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
работу по документационному обеспечению деятельности отдела;
31) принимает участие в проводимых Минюстом России проверках
деятельности территориальных органов Минюста России;
32) по поручению начальника Управления, данных во исполнение поручений
Министра юстиции (заместителей Министра юстиции Российской Федерации),
принимает участие в проводимых органами прокуратуры проверках деятельности
подведомственных федеральных служб и учреждений;
33) участвует в работе по эффективному использованию материальнотехнических ресурсов и сохранности имущества, улучшению условий труда,
материального и социально-бытового обеспечения федеральных государственных
гражданских служащих отдела (далее - гражданские служащие);
5
34) участвует в подготовке для направления в порядке, предусмотренном
законодательством
Российской
Федерации,
информационно-аналитических
материалов, экономико-статистических данных и иной информации, необходимой
органам государственной власти Республики Калмыкия для реализации своих
полномочий и принятия решений по вопросам, находящимся в сфере их ведения, с
соблюдением требований по защите информации с ограниченным доступом;
35) осуществляет подготовку предложений в пределах компетенции отдела,
касающихся вопросов совместной деятельности Управления и органов
исполнительной власти Республики Калмыкия, а также информации об основных
направлениях и результатах деятельности для направления в установленном
порядке Главе Республики Калмыкия (руководителю высшего исполнительного
органа государственной власти Республики Калмыкия);
36) по поручению начальника Управления, в рамках координации по
согласованию с руководителями территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Калмыкия,
территориальных органов подведомственных Минюсту России федеральных служб
и учреждений привлекает для выработки совместных решений и их реализации
соответствующих специалистов, а также привлекает в установленном порядке для
проработки вопросов, возникающих в деятельности отдела, научные и иные
организации, ученых, специалистов и экспертов;
37) в рамках компетенции проводит работу с территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти
Республики Калмыкия, некоммерческими организациями и иными юридическими
лицами, органами местного самоуправления по заключению соглашений о
взаимодействии;
38) привлекает представителей органов государственной власти Республики
Калмыкия, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств
массовой информации и иных организаций к работе совещаний, рабочих комиссий,
групп по вопросам, находящимся в сфере их ведения;
39) по поручению начальника Управления направляет представителей для
участия в совещаниях, проводимых высшим должностным лицом субъекта
Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в работе
консультативно-совещательных и (или) координационных органов, создаваемых
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации), коллегий органов исполнительной власти Республики Калмыкия, в
заседаниях комиссий и рабочих групп, образованных этими органами;
40) участвует в пределах компетенции отдела в представлении в
согласованном порядке в Главное управление сведений о результатах деятельности
Управления;
41) по поручению начальника Управления рассматривает запросы высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
6
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и
осуществляет подготовку информации в их адрес о принятых решениях;
42) по поручению начальника Управления в рамках координации
подготавливает в установленном законодательством Российской Федерации порядке
запросы в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (в
том числе территориальные органы подведомственных Минюсту России
федеральных служб и учреждений), органы государственной власти Республики
Калмыкия, органы местного самоуправления Республики Калмыкия, организации,
независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности,
должностным лицам, а также политическим партиям, общественным объединениям,
религиозным и иным некоммерческим организациям о представлении
информационных, справочных и иных сведений, необходимых для принятия
решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
43) обеспечивает в пределах компетенции выполнение обязательств
Управления, закрепленных в соглашениях о взаимодействии;
44) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Минюста России.
III. Организация деятельности
7. Отдел возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности
начальником Управления.
8. Начальник отдела:
1), организует работу отдела на плановой основе, осуществляет руководство
его деятельностью;
2) контролирует выполнение возложенных на отдел задач и несет
персональную ответственность за их выполнение;
3) распределяет обязанности между гражданскими служащими отдела,
разрабатывает Положение об отделе, должностные регламенты гражданских
служащих Отдела;
4)
организует
взаимодействие
отдела
с
иными
структурными
подразделениями Управления;
5) контролирует исполнение гражданскими служащими отдела возложенных
на них обязанностей и соблюдение ими служебной и трудовой дисциплины,
принимает меры по недопущению коррупционных и иных правонарушений;
6) разрабатывает и вносит начальнику Управления предложения (заявки) по
структуре, штатной численности, финансовому и материально-техническому
обеспечению отдела;
7) по поручению начальника Управления представляет Управление в
организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
8) вносит на рассмотрение начальника Управления предложения о поощрении
гражданских служащих отдела и наложении на них дисциплинарных взысканий,
вносит в установленном порядке представления к присвоению классных чинов,
7
награждению ведомственными и государственными наградами гражданских
служащих отдела;
9) организует в пределах своих полномочий работу по правовой и социальной
защите гражданских служащих отдела, вносит предложения по вопросам улучшения
условий труда, материального и социально-бытового обеспечения гражданских
служащих отдела;
10) подготавливает начальнику Управления предложения по представлению в
Главное управление рекомендации на получение направлений в Российскую
правовую академию Министерства юстиции Российской Федерации и его филиалы
на основе целевой контрактной подготовки специалистов;
11) организует делопроизводство в отделе в соответствии с законодательством
и нормативными правовыми актами Минюста России;
12) визирует в пределах компетенции служебную документацию отдела;
13) подписывает в пределах своей компетенции документы;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России и
организационно-управленческими документами Управления.
9. Во время отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет
заместитель начальника отдела, а при отсутствии заместителя начальника отдела
порядок замещения начальника отдела определяется приказом начальника
Управления.