Опора и достояние республики. Начало нового десятилетия XXI

КАЗАХСТАНСКАЯ ПРАВДА
19 марта
Опора и достояние республики. Начало нового
десятилетия XXI века совпало со знаковым
событием
–
20-летием
Независимости
Республики Казахстан
Сегодня все мы можем гордиться тем, что за прошедшие годы наша
страна благодаря усилиям народа и политической воле Первого
Президента республики – Лидера Нации стала сильным государством,
общепризнанным региональным лидером с устойчивой экономикой,
развитой административной и стабильной политической системами. В
стране осуществлены глубокие реформы во всех областях жизни и
деятельности общества и государства. Четко обозначен вектор
дальнейших преобразований на предстоящее десятилетие – Программа
форсированного индустриально-инновационного развития и вхождения
в число 50 конкурентоспособных стран мира.
Казахстан стал полноправным членом международного сообщества,
выдвинул целый ряд глобальных инициатив, успешно реализуемых в
настоящее время. Возглавив в 2010 году ОБСЕ, республика с триумфом
осуществила задачи председательства, обеспечив принятие исторической
Астанинской декларации. Тем самым обеспечено глобальное признание
успешности казахстанского пути развития, уникальности отечественной
модели обеспечения мира и согласия. Благодаря этому навстречу своему
будущему мы идем окрепшей, достойной страной с единым и сплоченным
народом.
Следует признать, что пройденный путь не был усыпан розами. И это
естественно, поскольку постсоциалистическое развитие Казахстана, как и
других независимых государств, – сложный и противоречивый процесс.
Последовательно проводимый в стране курс на политическую
демократизацию и экономическую либерализацию неизбежно создает новые
отношения между этими двумя компонентами и одновременно активно
способствует росту национального самосознания, что неизбежно влияет и на
межнациональные отношения. На IV сессии Ассамблеи народов Казахстана в
1997 году Президент Нурсултан Назарбаев отметил, что в первые годы
независимости конфликтный потенциал в межнациональных отношениях в
республике был достаточно велик. Более того, в экономическом плане
республика находилась у края пропасти.
Именно поэтому в тот сложный и ответственный период исключительно
важно было оперативно создать не только прочную базу для экономического
возрождения страны, но и законодательную основу для солидарного
предоставления прав и свобод представителям всех этносов, а также
надежный механизм их реализации. Кроме этого, нужно было четко и
однозначно ответить на целый ряд закономерных и непростых вопросов. В
частности, каковы перспективы казахстанского общества в целом? Останется
ли оно многонациональным или постепенно будет дрейфовать в сторону
моноэтничности? Во-вторых, как будут складываться взаимоотношения
между казахской нацией и другими этносами Казахстана? Какая роль будет
отведена в развитии культуры представителей этнических диаспор,
проживающих в Казахстане? Вопросы эти были далеко не праздными, ведь в
республике проживали и проживают сегодня представители около 140
этнических групп.
Анализируя некоторые результаты сложного переходного периода, можно с
уверенностью констатировать: благодаря четко выверенной политике Главы
нашего государства нам удалось найти адекватные ответы на поставленные
жизнью вопросы. Мы исключили вариант создания мононационального
государства, выступали и выступаем против нивелирования, растворения
одного этноса в другом и, главное, не пошли по тупиковому пути
отстранения государства от решения межнациональных проблем, отказа от
защиты национальных интересов казахского народа.
В чем же суть и особенность казахстанской модели полиэтнического
государства сегодня? Конституция Казахстана изначально закрепила
положение, и оно неукоснительно соблюдается, о запрещении какой-либо
дискриминации по признакам расы, национальности, языка, отношения к
религии. Во-вторых, Президентом страны на заре независимости была
своевременно выстроена четкая политика в сфере межэтнических и
межконфессиональных отношений, создан (в 1995 году) и впоследствии (в
2007 году) конституционно закреплен специальный орган – Ассамблея
народа Казахстана, представляющий и последовательно отстаивающий
интересы представителей всех этнических общностей страны. И не случайно
к опыту работы Ассамблеи сегодня проявляют все больший интерес многие
международные государственные институты и неправительственные
организации. Для изучения деятельности АНК в Казахстан приезжали
представители США, Франции, Великобритании, Германии, Турции,
Финляндии, Испании, Австрии, Армении, Литвы и Китая. Неоднократно о
позитивном опыте нашей страны отзывались генеральный секретарь ООН
Пан Ги Мун и верховный комиссар по делам национальных меньшинств
Кнут Воллебек, подтверждая, что казахстанская модель заслуживает
внимания и может рассматриваться в качестве важного элемента в
выстраивании межэтнических отношений на системной основе.
Во многом эта модель изначально выстраивалась «снизу» на основе
возрождения
языков
и
культур
казахстанских
этносов.
А
институционализация этнополитики протекала на основе творческого
взаимодействия институтов гражданского общества – этнокультурных
объединений и государства, а не стала результатом акта администрирования
«сверху».
Сегодня все этнические группы в Казахстане имеют чрезвычайно высокий
гражданско-правовой и общественный статус. Они выступают не в качестве
официально
позиционируемых
национальных
меньшинств,
а
рассматриваются как этносы – равноправные и неотъемлемые части народа
Казахстана.
Эта уникальная черта сложилась благодаря традиции толерантности
государствообразующего казахского народа. Свидетельством тому является и
конституционная реформа 1995 года, когда в преамбулу Основного закона
нашей страны были включены слова: «Мы, народ Казахстана…», ставшие
основой этнической модели государства. В контексте такого подхода в
отечественной практике и нормативной лексике широко применяется
понятие «межэтнические отношения», а не отношения, к примеру, связанные
с национальными меньшинствами.
Представительство интересов казахстанских этносов в органах власти и
управления осуществляется как на основе их прямого участия в этих органах,
так и на основе делегирования через АНК. С принятием в 2008 году Закона
«Об Ассамблее народа Казахстана» она превратилась в один из уникальных
ключевых элементов политической системы Казахстана, обрела
конституционный статус и представительство в высшем законодательном
органе республики. Как известно, после проведения в 2007 году в стране
конституционной реформы нижняя палата Парламента – Мажилис –
формируется на двухуровневой основе. Первый уровень – пропорциональная
система, характерная для большинства демократических стран мира. В
рамках ее 98 мандатов получают представители политических партий. И
второй уровень – избрание девяти депутатов Ассамблеей народа Казахстана.
Несомненно, это соответствует Лундским рекомендациям ОБСЕ по
расширению представительства национальных меньшинств в общественнополитической жизни.
При этом Казахстан не пошел по пути квотирования представительства по
этническому принципу. Депутаты Парламента, избранные ассамблеей,
представляют интересы всей совокупности казахстанских этносов, а не
узкоэтнические интересы. Это позволяет проводить единую этническую
политику в общенациональном масштабе. А тот факт, что председателем
ассамблеи является Президент Республики Казахстан – гарант Конституции
страны, а решения сессий ассамблеи подлежат обязательному рассмотрению
государственными органами и должностными лицами, свидетельствует:
этнические группы Казахстана сегодня обладают всеми необходимыми
инструментами реализации своих интересов.
Что касается отношения к разнообразию религиозных воззрений, то
Казахстан был и остается эффективной международной диалоговой
площадкой в этом аспекте. По инициативе Президента страны в республике
проведены уже три Съезда лидеров мировых и традиционных религий.
Неоднократно проводились и всемирные форумы духовной культуры. При
этом одним из краеугольных камней в политике межэтнического согласия в
республике является опора на религиозные и национальные традиции
казахского народа. Они, как показывает жизнь, характеризуются высокой
степенью веротерпимости, толерантности, готовностью без отчуждения
принять культурные традиции других народов. А это и есть фундамент,
первооснова для развития межэтнического и межконфессионального диалога.
Поэтому не случайно в Законе «Об Ассамблее народа Казахстана» в качестве
важнейшей цели обозначена задача обеспечения межэтнического согласия в
республике при консолидирующей роли казахского народа.
Относительно языковой политики Главой государства обозначен и
неуклонно осуществляется принципиально новый подход – реализация
масштабного культурного проекта «Триединство языков». Его цель –
массовое овладение казахстанцами тремя языками: казахским, русским и
английским. Развитие казахского языка имеет первостепенное значение как
языка государственного. Сфера его применения постоянно расширяется. В
соответствии с Конституцией республики в государственных организациях и
органах местного самоуправления наравне с казахским официально
употребляется русский язык, который был и останется в перспективе языком
межнационального общения. Овладение же английским языком, безусловно,
поможет казахстанцам активнее интегрироваться в международное
экономическое и образовательное пространство.
С принятием в 2010 году Доктрины национального единства республика
получила долгосрочный концептуальный документ, определяющий
дальнейшие подходы в реализации национальной политики, в том числе
языковой.
Сегодня все мы являемся очевидцами того, что в целом ряде государств
деятельность политических и экономических институтов разбалансирована, а
задача и перспективы достижения внутриполитического мира и стабильности
все еще остаются под большим вопросом. Казахстан же во главе с Первым
Президентом страны, умело соединяя мудрость Востока и динамизм Запада,
демонстрирует умение находить здоровый баланс между экономической и
политической модернизацией, между решением вопросов внутренней и
внешней политики, между ближайшими и долгосрочными интересами
страны. Причем ключевыми приоритетами государственной политики были
и
остаются
укрепление
общественного
согласия,
межэтнических и межконфессиональных отношений.
гармонизация
«Благополучие народа, мир, политическая и экономическая стабильность,
толерантность многонационального и многоконфессионального Казахстана,
юридически оформленная государственная граница, добрые отношения с
соседями – это то, что мы вместе создали за годы независимости Казахстана
и чем по праву сегодня гордимся», – именно так, емко и лаконично,
обозначил наше главное достояние на открытии второй сессии Парламента
IVсозыва Глава государства. И, как следует из его январского (2011года)
Послания народу Казахстана, мы и впредь будем проводить эту генеральную
линию. Поскольку именно такой подход позволит справиться с вызовами
времени и гарантирует дальнейшее поступательное продвижение Казахстана
в число ведущих мировых держав.
Валерий ВИШНИЧЕНКО,
депутат Мажилиса,
член Совета Ассамблеи народа Казахстана