Утверждаю: Губернатор Челябинской области Б.А. Дубровский

Утверждаю:
Губернатор Челябинской области
_______________ Б.А. Дубровский
«___» ______________2015 г.
Протокол
совещания заседания Общественного совета по формированию
экологической политике в Челябинской области
22 декабря 2014 г.
Присутствовали:
1.
Климов
Олег Борисович
исполняющий обязанности заместителя председателя
Правительства
Челябинской
области,
заместитель
председателя Совета
исполняющий обязанности Министра радиационной
и экологической безопасности Челябинской области
2.
Гладкова
Ирина Александровна
3.
Аклеев
Александр Васильевич
4.
Валеев
Айвар Рустамович
директор федерального государственного бюджетного
учреждения науки «Уральский научно-практический центр
радиационной
медицины»
Федерального
медикобиологического агентства
обозреватель газеты «Челябинский рабочий» и интернет
портала Медиазавод, заместитель председателя Совета
5.
Безруков
Виталий Игоревич
генеральный директор благотворительного экологического
фонда «Моя планета»
6.
Белехов
Игорь Леонидович
7.
Гончар
Наталия Валерьевна
8.
Гофман
Валерий Рафаэльевич
9.
Дейнеко
Николай Михайлович
10.
Денисов
Сергей Егорович
генеральный директор Уральского межрегионального
отделения Общественной организации - Общество
«Знание» России – «Урало-Сибирский Дом Знаний»
директор управления экологии, охраны труда и
промышленной безопасности закрытого акционерного
общества «Русская Медная Компания»
старший научный сотрудник, доцент кафедры экологии
и природопользования федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального
образования
«Южно-Уральский
государственный
университет»
(национальный
исследовательский университет)
заместитель председателя Общественной палаты города
Челябинска по вопросам градостроительства, жилищнокоммунального хозяйства и экологии, вице-председатель
Челябинского регионального отделения Общероссийской
общественной
организации
малого
и
среднего
предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»
заведующий кафедрой «Водоснабжение и водоотведение»
федерального
государственного
бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального
образования
«Южно-Уральского
государственного
2
университета»
университет)
(национальный
исследовательский
11.
Захаров
Сергей Геннадьевич
председатель Челябинского регионального
Русского географического общества
отделения
12.
Иванов
Дмитрий Анатольевич
13.
Коржова
Луиза Васильевна
директор
Центра
энергосбережения
и
экологии
федерального
государственного
бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального
образования
«Магнитогорский
государственный
технический университет им. Г.И. Носова»
эксперт Общественной палаты Челябинской области
14.
Лихачев
Сергей Федорович
15.
Меркер
Вера Викторовна
16.
Обжорина
Надежда Олеговна
17.
Порошин
Александр Петрович
18.
Серегин
Владимир Николаевич
19.
Скворцов
Вячеслав Николаевич
20.
Сумской
Павел Федорович
21.
Унру
Сергей Яковлевич
22.
Федоров
Александр Анатольевич
23.
Юхачев
Максим Анатольевич
24.
Ячменев
Владислав Анатольевич
декан факультета экологии федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального
образования
«Челябинский
государственный университет»
директор
ботанического
сада
федерального
государственного
бюджетного
образовательного
учреждения высшего профессионального образования
«Челябинский государственный университет»
начальник управления анализа и планирования проектов
и программ Министерства по радиационной и
экологической безопасности Челябинской области,
секретарь Совета
начальник управления охраны труда, промышленной
и экологической безопасности открытого акционерного
общества «Челябинский цинковый завод»
начальник отдела экологического надзора открытого
акционерного
общества
«Челябинский
электрометаллургический комбинат»
председатель Общественной палаты Челябинской области
заведующий кафедрой режиссуры кино и телевидения
федерального
государственного
бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального
образования «Челябинская государственная академия
культуры и искусств»
директор по охране труда, промышленной безопасности
открытого акционерного общества «Магнитогорский
металлургический комбинат»
председатель комитета Законодательного Собрания
Челябинской области по экологии и природопользованию
председатель
правления
Челябинской
областной
общественной организации «Объединение независимых
экологов Челябинской области «Зеленый Мир»
заведующий кафедрой биоэкологии, начальник учебного
научно-исследовательского
центра
биотехнологий
федерального
государственного
бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального
образования «Челябинский государственный университет»
3
приглашенные:
25.
Аристов
Игорь Вячеславович
первый
вице-президент
Южно-Уральской
промышленной палаты Челябинской области
торгово-
26.
Грачёв
Олег Николаевич
вице-президент
по
региональному
ЗАО «Русская медная компания»
развитию
27.
Новоселов
Андрей Васильевич
28.
Хохрякова
Наталья Ивановна
начальник управления охраны окружающей среды
Министерства по радиационной и экологической
безопасности Челябинской области
начальник
отдела
охраны
окружающей
среды
АО «Томинский ГОК»
29.
Талевлин
Андрей Александрович
руководитель фонда «За природу»
30.
Улановский
Валерий Михайлович
генеральный директор АО «Томинский ГОК»
Повестка заседания:
1) Об оценке влияния на окружающую среду будущей деятельности АО «Томинский
горно-обогатительный комбинат»;
2) О регламенте работы Общественного совета по формированию экологической
политики в Челябинской области на 2015 год.
Заслушали информацию:
по вопросу 1:
1. Ячменева В.А. (заведующего кафедрой биоэкологии, начальник учебного научноисследовательского центра биотехнологий федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский
государственный университет») о результатах экспертной оценки материалов ОВОС
экспертной группы по вопросам устойчивого развития Челябинской области при
Общественной палате Челябинской области
Содокладчики:
Захаров С.Г. (председатель Челябинского регионального отделения Русского
географического общества)
Меркер В.В. (директор ботанического сада федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Челябинский государственный университет»).
Экспертной группой проведена экспертная оценка материалов по оценке
воздействия на окружающую среду (ОВОС) намечаемой деятельности по добыче и
переработке медно-порфировых руд Томинского месторождения, которые включают ОВОС
горнотранспортной части, обогатительной фабрики и хвостового хозяйства
гидрометаллургического производства АО «Томинский горно-обогатительный комбинат»
(далее именуется - Томинский ГОК).
Были высказаны следующие замечания:
понижение уровня грунтовых вод может создать проблемы в ряде населенных
пунктов и садовых кооперативах. Можно решить данный вопрос, предусмотрев
компенсационные мероприятия (например, инфраструктурные);
необходимо представить карту с зоной возможного поражения в случае
гипотетического прорыва дамбы хвостохранилища;
наиболее серьезные риски связаны с возможным влиянием Томинского ГОКа на
Шершневское водохранилище: необходимо рассчитать возможное поступление
4
загрязняющих веществ через атмосферные выпадения на водосборную площадь; прогноз
качества воды в водоемах, которые образуются на месте карьеров после окончания работы
ГОКа; учесть поступление загрязнений через поверхностный сток в случае возникновения
аварийной ситуации на водосборной территории водохранилища или через подземные
воды;
учитывая крайне неудачное расположение объектов гидрометаллургического
производства, для обеспечения полной экологической безопасности Шершневского
водохранилища необходимо перекомпоновать размещение ряда объектов Томинского
ГОКа.
Замечания сделаны на основании материалов ОВОС без анализа проектных
решений. Анализ проекта может быть проведен только в ходе экологической экспертизы
(государственной, общественной).
2. Гладковой И.А. (и.о. Министра радиационной и экологической безопасности
Челябинской области) об анализе обращений граждан, поступивших в Министерство по
радиационной и экологической безопасности по вопросу будущей деятельности
АО «Томинский горно-обогатительный комбинат».
Министерством в соответствии с обращением генерального директора Томинского
ГОКа рассмотрены материалы предварительного ОВОС. Замечания в адрес предприятия
направлены.
Анализ поступивших обращений показал следующие опасения жителей:
1)
произойдет повышение радиационного фона после обнажения горных пород;
2)
затопленные (после выработки) карьеры заполнятся водой, содержащей
кислоту;
3)
рекультивация карьеров не будет проведена;
4)
взрывные работы окажут заметное негативное влияние на окружающую среду
и население;
5)
пары кислоты, используемой в процессе обогащения, будут выпадать в виде
кислотных дождей на землю;
6)
серная кислота попадет в поверхностные и подземные воды;
7)
произойдет загрязнение бассейна реки Биргильды, впадающей в Шершневское
водохранилище;
8)
более 2 тыс. га земель будет изъято из сельхозоборота, такие земли обычно не
восстанавливаются;
9)
произойдет загрязнение подземных вод сульфатами различных металлов,
органикой от экстракционных процессов, остаточной серной кислотой вследствие
размещения хвостохранилищ;
10) пылеобразование на больших площадях, занятых отвалами пустых пород,
приведет к загрязнению атмосферы, в том числе в Челябинске.
Не получен окончательный ответ на следующие вопросы:
не завершена работа по оценке возможного воздействия Томинского ГОКа на
поверхностные водные объекты и Шершневское водохранилище - наиболее волнующая
население тема;
нет решения по организации контроля за переносом атмосферных загрязнений за
пределы санитарно-защитной зоны;
актуален вопрос компенсации садоводам и собственникам частных домовладений в
связи с лишением их возможности водоснабжения из домов.
3. Гончар Н.В. (директора управления экологии, охраны труда и промышленной
безопасности) об учете предложений и замечаний к материалам ОВОС по проекту добычи
обогащения медно-порфировых руд Томинского месторождения.
5
В период подготовки проектной документации и проведения общественных
обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности по
добыче
и
переработке
медно-порфировых
руд
Томинского
месторождения
производительностью 14 млн. тонн руды в год шла доразведка глубоких горизонтов
месторождения. Прогнозируется увеличение поставленных ранее на баланс запасов.
Учитывая данную ситуацию, с целью соблюдения всех требований законодательства
АО «Томинский ГОК» начало процедуру общественных обсуждений по ОВОС намечаемой
деятельности по добыче и переработки медно-порфировых руд Томинского месторождения
производительностью 28 млн. тонн руды в год, а именно: обсуждение технического задания
на проведение ОВОС (с 28.11.2014 по 27.12.2014), затем обсуждение предварительного
варианта ОВОСа и обсуждение окончательного варианта ОВОС и проектной документации
объектов ГОКа.
Ранее поступившие замечания и предложения к проекту горнотранспортной части
Томинского ГОК учтены в проектной документации при добыче руды в 14 млн. тонн в год.
По вопросу 2:
4. Валеева А.Р. (обозревателя газеты «Челябинский рабочий», заместителя
председателя Совета) о регламенте работы Общественного совета по формированию
экологической политики в Челябинской области на 2015 год.
Для решения текущих вопросов деятельности Совета и подготовки очередных
заседаний предлагается сформировать коллегию Совета в количестве до 8 человек.
В целях формирования плана работы Общественного Совета на 2015 год поступило
31 предложение от членов Совета.
Предложения сгруппированы по темам и предложены на согласование.
Решили:
по вопросу 1 «Об оценке влияния на окружающую среду будущей деятельности
АО «Томинский горно-обогатительный комбинат».
1. Рекомендовать АО «Томинский ГОК»:
при разработке ОВОС намечаемой деятельности по добыче и переработке меднопорфировых руд Томинского месторождения производительностью 28 млн. тонн руды в
год учесть в полном объеме замечания и предложения, направленные в адрес предприятия
по ранее проведенной оценке материалов ОВОС намечаемой деятельности по добыче и
переработке медно-порфировых руд Томинского месторождения производительностью
14 млн. тонн руды в год;
обеспечить полную информационную открытость на всех этапах проектирования
Томинского ГОК, как для жителей Коркинского и Сосновского муниципальных районов,
так и для населения города Челябинска.
2. Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской
области:
содействовать общественным организациям в получении информации о намечаемой
деятельности по добыче и переработке медно-порфировых руд Томинского месторождения.
по вопросу 2 «О регламенте работы Общественного совета по формированию
экологической политики в Челябинской области на 2015 год».
1. Признать целесообразным создание коллегии Общественного Совета. Состав - до
8 человек.
2. Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской
области внести изменения в Положение об Общественном совете по формированию
6
экологической политики в Челябинской области в части формирования коллегии
Общественного Совета по формированию экологической политики.
3. Членам Общественного Совета направить в адрес Министерства по радиационной
и экологической безопасности Челябинской области предложения по формированию
коллегии в срок до 30 декабря 2014 года.
4. Включить в состав коллегии Общественного Совета следующих членов Совета:
Климова О.Б., Ячменева В.А., Валеева А.Р., Меркер В.В., Лихачева С.Ф.,
Иванова Д.А., Коржову Л.В.
5. Министерству по радиационной и экологической безопасности Челябинской
области направить план заседаний Общественного Совета на 2015 год на утверждение
председателю Совета.
Вела протокол Обжорина Надежда Олеговна (263-83-06).
Заместитель председателя
Правительства Челябинской области,
заместитель председателя Совета
О.Б. Климов