15. Бектемиров Галымбек Алтыбаевич

ДОКЛАД НА ТЕМУ:
«Автоматизация деятельности Государственных
инспекторов труда в Республики Казахстан» посредством
Автоматизированной информационной системы
«Охрана труда и безопасность»
Бектемиров Галымбек Алтыбаевич
Директор Департамента развития и
сопровождения информационных систем
РГКП «Государственный центр по выплате пенсий»
23 ОКТЯБРЯ 2015 Г.
РГКП «ГЦВП МЗСР РК»
г.Астана, ул.Кравцова 18
Добрый день, уважаемые участники конференции!
Пользуясь предоставленной возможностью, хотелось бы ознакомить вас с
структурой базы данных «Единая информационная система социально-трудовой сферы»
Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан
(сокращенно - ЕИС СТС).
Единая информационная система социально-трудовой сферы (ЕИС СТС) - это
целый комплекс информационных систем, которая обеспечивает взаимосвязь всех
автоматизированных информационных систем социально-трудовой сферы и
предоставляет скоростной обмен информацией между ними в режиме реального времени.
К настоящему времени во всех регионах Республики Казахстан внедрены и в режиме
реального времени используются следующие информационные подсистемы ЕИС СТС:
1) АИС «Рынок труда»;
2) АИС «Иностранная рабочая сила»;
3) АИС «Е-собес»;
4) АИС «Социальная помощь»;
5) АИС «Охрана труда и безопасность»;
6) Централизованный банк данных инвалидов.
На текущий период хочу представить к Вашему вниманию АИС «Охрана труда и
безопасность». Система была разработана в 2010 году. Пользователям данной системы
является государственный инспектор труда территориальных подразделении, Комитет
труда, социальной защиты и миграции Министерства здравоохранения и социального
развития Республики Казахстан.
Введение в опытную эксплуатацию системы, обеспечило централизованное
хранение и обработку информации, сокращение затрат на междугородние переговоры и
факсимильные сообщения.
АИС «Охрана труда и безопасность» позволяет осуществлять учет и мониторинг
условий труда, динамики производственного травматизма, нарушений в области трудовых
отношений и охраны труда, и их устранение, внедрение современных стандартов охраны
и безопасности труда.
Использование данной автоматизированной информационной системы делает
работу государственных инспекторов труда более прозрачной и позволяет предупредить
коррупционные правонарушения.
АИС «Охрана труда и безопасность» обеспечивает:
1. информационную поддержку соблюдения трудового законодательства
Республики Казахстан;
2. анализ производственного травматизма (на основе Актов о несчастном случае на
производстве (форма Н-1);
3. мониторинг и оценку рисков в сфере трудовых отношений в организациях;
4. автоматизацию процедур составления отчетов, что значительно сокращает
время, требуемое для их создания и обработки, а также обеспечивает контроль их
своевременного предоставления.
Сведения, вводимые Государственными инспекторами труда в АИС «Охрана
труда и безопасность»:
1. Регистрация коллективных договоров;
2. Регистрация акта о несчастном случае (со всеми степенями тяжести включая
групповых несчастных случаев);
3. Регистрация расследования о несчастном случае на производстве;
4. Регистрация плановых и внеплановых проверок;
5. Регистрация административных правонарушении по:
- безопасности и охране труда;
- занятости населения;
- трудовым отношениям.
6. Регистрация выданных предупреждений.
По завершению ввода данных в АИС «Охрана труда и безопасность»,
специалистами Государственной инспекции труда в автоматизированном виде
получают следующие правовые документы:
1.
Акт о специальном расследовании;
2.
Протокол об административном правонарушении;
3.
Определение о назначении времени и места рассмотрения.
4.
Предписания по устранению нарушении.
АИС «Охрана труда и безопасност» интегрирована с следующими внешними
информационными системами государственных органов:
- Государственная база данных «Юридические лица» (сокращенно - ГБД ЮЛ) для
подтверждения сведений о юридическом лице. (Полное наименование предприятия,
сведения о собственнике, адрес организации, вид экономической деятельности, тип
предприятия, форма собственности, дата регистрации предприятия и т.д.);
- Информационная система Комитета государственных доходов Министерства
финансов Республики Казахстан (сокращенно - ИС НК) для подтверждения сведений о
индивидуальном предпринимателе. (Полное наименование ИП, сведения о собственнике,
адрес регистрации ИП, вид экономической деятельности, дата регистрации ИП, дата
закрытия ИП);
В начале 2015 года система интегрировалась с Государственной базой данных
«Физические лица» (ГБД ФЛ) для получения данных об заявителе или пострадавшем лице
по акту о несчастном случае на производстве (Форма Н1). Предоставляемые сведения
(Ф.И.О., дата рождения, адрес прописки, № удостоверения личности, дата выдачи, орган
выдачи, жизненный статус физического лица и т.д.).
В настоящее время в АИС «Охрана труда и безопасность» разрабатывается модуль
«Аттестация производственных объектов по условиям труда». Основанием для
реализации данного проекта является то, что в соответствии со статьей 317 Трудового
Кодекса РК, в целях изучения условий труда и в дальнейшем их улучшения, работодатель
обязан не реже, чем 1 раз в 5 лет проводить аттестацию производственных объектов по
условиям труда в соответствии с Правилами обязательной периодической аттестации
производственных объектов по условиям труда, утвержденных постановлением
Правительства РК от 5.12.2011 года №1457.
Согласно данным Агентства по статистике РК на сегодняшний день в Казахстане
зарегистрировано около 190 000 действующих предприятий.
Учитывая, что аттестацию необходимо проводить один раз в пять лет,
приблизительно на 38 тысячах предприятий ежегодно должна проводиться аттестация
производственных объектов.
Однако из-за недостаточного контроля со стороны Государственной инспекции
труда (охват 5-7%) и недисциплинированности работодателей, только около 1 000
предприятий проводят аттестацию, что составляет около 2,6%.
Соответственно, 97% работодателей ежегодно нарушают вышеуказанные нормы
трудового законодательства РК, не проводя аттестацию и не разрабатывая по ее
результатам План по улучшению и оздоровлению условий труда в организации и
результатов аттестации, в связи с чем не происходит снижения уровня производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости.
Из года в год из государственного бюджета тратятся значительные средства
на оказание социальной защиты пострадавшим, компенсации и льготы за работу во
вредных условиях труда, пособия по утере кормильца и иные выплаты.
В случае исполнения работодателями настоящих норм трудового законодательства,
на рабочих местах будут созданы нормальные условия труда, снизиться себестоимость
продукции за счет снижения прямых затрат на возмещение ущерба, и значительно
снизится финансовая нагрузка на государственный бюджет.
Автоматизация и внедрение бизнес-процесса «Отчетность о состоянии условий
труда производственных объектов» позволит более качественно и эффективно
осуществлять мониторинг сроков и качества проведения Аттестации производственных
объектов.
Со стороны Государственной инспекции труда будет обеспечен более полный
государственный контроль за исполнением трудового законодательства и увеличены
поступления в бюджет за счет административных штрафов за несвоевременное
исполнение трудового законодательства.
После завершения разработки модуля «Аттестация производственных объектов по
условиям труда» в АИС «Охрана труда и безопасность» нашими специалистами
планируется реализовать приложения «Личный кабинет руководителя» посредством
портала «Работа». Данная интеграция позволить всем предприятиям Республики
Казахстан передавать сведения по проведенной аттестации производственного объекта, не
выходя с личного кабинета. В свою очередь это приведет к оптимизации процесса
предоставления сведения работодателями и улучшить работу Государственных
инспекторов труда в сфере аттестации производственных объектов.
Применение предприятиями данного новшества в АИС «Охрана труда и
безопасность» позволить достигнуть следующих результатов:
 Снизить уровень производственного травматизма;
 Снизить уровень основных производственных рисков;
 Повысить эффективность производственного контроля.
Также необходимо отметить, что на 2015-2016 годы запланированы интеграции с:
- Информационно-правовой системой нормативных правовых актов «Әділет»
Министерства Юстиции РК, в части получения обновленной нормативно-правовой базы;
- Информационной системой здравоохранения, в части получения информации по
проф. заболеванию;
Подытоживая свой доклад, отрадно понимать, что наши усилия полностью
совпадают с политикой государства по достижению социального благополучия
казахстанского общества.
Благодарю за внимание !!!