Приложение к постановлению Правительства Красноярского края

Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от __________№_______
Положение о промышленном парке в закрытом административнотерриториальном образовании город Железногорск
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет организационные, правовые
и экономические условия функционирования и развития промышленного
парка в закрытом административно-территориальном образовании город
Железногорск,
регулирует
отношения
между
субъектами,
осуществляющими деятельность на территории промышленного парка
и органами государственной власти Красноярского края.
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие
основные понятия:
1.2.1. Промышленный парк в закрытом административнотерриториальном
образовании
город
Железногорск
(далее
–
промышленный парк) – это объект инновационной инфраструктуры края,
состоящий из земельного участка в ЗАТО г. Железногорск
с производственными, административными, складскими и иными
помещениями и сооружениями, обеспеченный энергоносителями,
инженерной и транспортной инфраструктурой для размещения
производств, управляемый специализированной управляющей компанией.
1.2.2. Уполномоченный орган – орган исполнительной власти
Красноярского края, осуществляющий установление требований к
промышленном парку как к объекту инновационной инфраструктуры для
целей предоставления государственной поддержки.
1.2.3. Уполномоченная организация – краевое государственное
автономное учреждение, которой передано в оперативное управление
имущество (объекты) промышленного парка.
1.2.4. Специализированная управляющая компания (далее –
управляющая компания) – юридическое лицо, уполномоченное
осуществлять функции, связанные с развитием, управлением и
функционированием промышленного парка и оказывать услуги его
резидентам (управление промышленным парком).
1.2.5. Эксплуатирующая организация – юридическое лицо,
уполномоченное осуществлять функции, связанные с обеспечением и (или)
осуществлением организации эксплуатации объектов инженерной
инфраструктуры и иного имущества промышленного парка.
1.2.6. Резидент
–
физическое
или
юридическое
лицо,
зарегистрированное в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации на территории Красноярского края, заключившее
2
инвестиционное соглашение о ведении деятельности на территории
промышленного парка, в порядке, установленном в пунктах 3.5, 3.6
настоящего Положения и получившее имущество промышленного парка
в аренду в порядке, установленном настоящим положением.
1.2.7. Инвестиционное соглашение – соглашение о сотрудничестве
в сфере реализации инвестиционного проекта на территории
промышленного парка, заключенное между резидентом промышленного
парка и Правительством Красноярского края.
1.2.8. Размещение производств резидентов, относящихся к субъектам
малого и (или) среднего предпринимательства должно составлять не менее
20 % общей площади зданий (помещений) промышленного парка.
2.
Управление и обеспечение деятельности
промышленного парка
2.1. Уполномоченным органом является агентство науки
и инновационного развития Красноярского края (далее – Агентство).
2.2. К полномочиям Агентства относится:
2.2.1. Разработка
и
утверждение
концепции
развития
промышленного парка.
2.2.2. Подготовка
и
представление
Губернатору
края,
в Правительство края предложений по нормативному правовому
регулированию деятельности промышленного парка.
2.2.3. Координация деятельности органов исполнительной власти
Красноярского края и осуществление взаимодействия с федеральными
органами государственной власти, органами местного самоуправления
муниципальных образований Красноярского края, по вопросам, связанным
с функционированием и развитием промышленного парка.
2.2.4. Разработка и реализация мероприятий по развитию
промышленного парка в рамках государственных программ Красноярского
края.
2.2.5. Создание Экспертного Совета по оценке проектов,
планируемых к реализации на территории промышленного парка и оценке
эффективности деятельности промышленного парка (далее – Экспертный
совет).
2.2.6. Организация заседаний Экспертного совета и обеспечение его
деятельности.
2.2.7. Определение уполномоченной организации и управляющей
компании промышленного парка.
2.2.8. Ведение реестра резидентов промышленного парка.
2.2.9. Привлечение инвесторов, претендующих на статус резидентов
промышленного парка, подготовка проектов инвестиционных соглашений
и представление их в Правительство края.
2.2.10. Осуществление
оценки
эффективности
деятельности
промышленного парка с учетом заключения Экспертного совета на основе
анализа ежегодных отчетов о результатах деятельности управляющей
3
компании и резидентов, предоставляемых управляющей компанией
в Агентство.
2.2.11. Предоставление
результатов
оценки
эффективности
деятельности промышленного парка Губернатору Красноярского края,
в Правительство Красноярского края и Законодательное Собрание
Красноярского края, а также в профильные федеральные органы
исполнительной власти.
2.2.12. Осуществление
присвоения
юридическим
лицам
и
индивидуальным предпринимателям статуса резидентов промышленного
парка и подтверждения данного статуса.
2.3. К функциям управляющей компании относится:
2.3.1. Осуществление капитальных вложений с использованием
собственных и (или) привлеченных средств в функционирование и
развитие промышленного парка.
2.3.2. Обеспечение надлежащего функционирования объектов
имущественного комплекса промышленного парка, в том числе путем
привлечения на договорной основе эксплуатирующей организации.
2.3.3. Размещение резидентов по месту нахождения зданий
(сооружений), входящих в состав имущественного комплекса
промышленного парка.
2.3.4. Обеспечение предоставления резидентам информационных,
консультационных, методических и иных услуг надлежащего качества.
2.3.5. Привлечение новых резидентов для размещения в
промышленном парке.
2.3.6. Контроль
за
соблюдением
резидентами
условий
инвестиционных соглашений.
2.3.7. Реализация утвержденной в установленном в соответствии с
настоящим Положением порядке программы развития промышленного
парка.
2.3.8. Проведение мероприятий, направленных на информационное
сопровождение деятельности промышленного парка и резидентов
промышленного парка.
2.3.9. Подготовка
ежеквартального
отчета
о
результатах
деятельности промышленного парка, управляющей компании и резидентов
для предоставления в Агентство.
2.4. К функциям уполномоченной организации относится:
2.4.1. Заключение с резидентами договоров аренды имущества,
находящегося на территории промышленного парка (производственных,
складских,
административно-бытовых
помещений
и
иного)
в установленном порядке.
2.4.2. Заключение договоров с иными юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в
промышленном парке, с целью предоставления услуг резидентам,
определенным в соответствии с настоящим положением.
2.5. К функциям эксплуатирующей организации относится:
4
2.5.1. Организация обеспечения резидентов промышленного парка
энергетическими ресурсами (электроэнергия, тепловая энергия).
2.5.2. Организация обеспечения водоснабжения и водоотведения на
территории промышленного парка.
2.5.3. Организация
обеспечения
функционирования
инфраструктуры общего пользования (административные здания,
инженерные сети, подъездные пути и др.) промышленного парка.
3. Отбор резидентов промышленного парка
3.1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
претендующие на присвоение статуса резидента промышленного парка
направляют в адрес Агентства заявку в соответствии с требованиями,
установленными в пункте 3.3 настоящего Положения.
Направленная заявка свидетельствует о непосредственном
волеизъявлении
юридического
лица
или
индивидуального
предпринимателя принять на себя обязательства резидента, установленные
настоящим Положением.
3.2. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
претендующие на присвоение статуса резидента промышленного парка, на
дату подачи заявки должны соответствовать следующим требованиям:
3.2.1. Осуществлять хозяйственную деятельность по перечню
направлений, отнесенных к специализации промышленного парка,
которые предусмотрены программой развития кластера инновационных
технологий в ЗАТО г. Железногорск и концепцией развития
промышленного парка, в том числе:
 космические и ядерные технологии;
 информационно-телекоммуникационные системы;
 радиоэлектроника и приборостроение;
 энергоэффективность и энергосбережение;
 новые материалы;
 биотехнологии.
3.2.2. Иметь бизнес-план и (или) справку, содержащую техникоэкономическое обоснование (далее – ТЭО) инвестиционного проекта,
планируемого к реализации на территории промышленного парка, в
которых предусмотрено:
 описание продукции (услуги), планируемой к производству и
реализации по проекту;
 указание текущей стадии или этапа реализации проекта;
 перечень оборудования, включая информацию о его соответствии
действующим санитарно-экологическим нормативам.
 срок реализации проекта не менее 5 лет и прогноз основных
показателей бизнес-плана на 10 лет;
 указание объема инвестиций, планируемых к освоению на
территории промышленного парка в расчете на кв.м. занимаемой площади;
5
 соответствие или превышение среднего уровня заработной платы
работников юридического лица, индивидуального предпринимателя,
претендующего на присвоение статуса резидента, значению среднего
уровня заработной платы в ЗАТО г. Железногорск, по соответствующему
виду экономической деятельности, осуществляемой резидентом;
 создание новых рабочих мест с указанием количества в разрезе
по годам.
3.2.3. Соответствовать требованиям (ограничениям), установленным
законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административнотерриториальном образовании» (в части ограничения на право ведения
хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения,
пользования и распоряжения недвижимым имуществом, вытекающим из
ограничений на въезд и (или) постоянное проживание, а также
ограничениям на создание и деятельность на его территории организаций,
учредителями которых являются иностранные граждане, лица без
гражданства,
иностранные
некоммерческие
неправительственные
организации,
отделения
иностранных
некоммерческих
неправительственных организаций, организации с иностранными
инвестициями).
3.2.4. Планируемая к осуществлению деятельность на территории
промышленного
парка
должна
соответствовать
санитарноэпидемиологическим нормам и требованиям, установленным для
производств, размещаемых на территории промышленного парка.
3.3. Заявка, указанная в пункте 3.1 настоящего Положения, должна
содержать:
3.3.1. Письменное заявление на присвоение статуса резидента,
подписанное лицом, имеющим право действовать от имени юридического
лица, индивидуального предпринимателя, составленное в свободной
форме.
3.3.2. Копии учредительных документов юридического лица,
заверенные лицом, имеющим право действовать от имени юридического
лица.
3.3.3. Копию свидетельства о государственной регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя.
3.3.4. Выписку из Единого государственного реестра юридических
лиц или выписку из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (с отметкой налогового органа).
3.3.5. Копию справки об исполнении юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем обязанности по уплате налогов,
сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций (с отметкой
налогового органа).
В случае осуществления деятельности менее одного года справка
предоставляется за отработанный период.
3.3.6. Выписку из Книги учета доходов и расходов и хозяйственных
операций индивидуального предпринимателя за последний отчетный год,
подписанную индивидуальным предпринимателем.
6
В случае осуществления деятельности менее одного года выписка
предоставляется за отработанный период.
3.3.7. Бухгалтерскую
отчетность
юридического
лица
или
индивидуального предпринимателя за последний отчетный год,
подписанную руководителем и главным бухгалтером юридического лица
или индивидуальным предпринимателем и заверенную печатью
юридического лица.
3.4. Заявки на присвоение статуса резидента промышленного парка
регистрируется и рассматривается Агентством.
3.5. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель
получают статус резидента промышленного парка с момента заключения
инвестиционного соглашения с Правительством края о ведении
деятельности в промышленном парке.
3.6. Инвестиционное соглашение должно включать в себя
следующие существенные условия:
3.6.1. Предмет соглашения.
3.6.2. Обязательства и полномочия юридического лица или
индивидуального предпринимателя:
1) осуществлять капитальные вложения с использованием
собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с
законодательством Российской Федерации в проект, установленный
бизнес-планом или в иные виды деятельности, указанные в ТЭО.
2) создавать по месту нахождения имущественного комплекса
промышленного парка рабочие места в количестве и в сроки,
определенные бизнес-планом или ТЭО, являющимися неотъемлемой
частью соглашения;
3) осуществлять финансово-хозяйственную деятельность по месту
нахождения имущественного комплекса промышленного парка;
4) не передавать права и обязанности резидента по Соглашению
третьим лицам.
3.7.
Статус резидента промышленного парка присваивается сроком
на 5 (пять) лет и подлежит обязательному ежегодному подтверждению.
3.7.1. Для подтверждения статуса резидент представляет в адрес
Агентства заявку на подтверждение статуса резидента.
3.7.2. Порядок рассмотрения заявки и подтверждения статуса
резидента утверждается Агентством.
3.7.3. Заявка на подтверждение статуса резидента должна содержать:
 письменное заявление на подтверждение статуса резидента,
подписанное лицом, имеющим право действовать от имени юридического
лица или индивидуального предпринимателя;
 ежегодный отчет о результатах деятельности резидента по форме,
установленной Агентством;
 перечень документов, установленных пунктами 3.3.2.-3.3.7.
настоящего Положения.
7
3.8. Основаниями для отказа заявителю в присвоении статуса
резидента промышленного парка являются:
3.8.1. Несоответствие требованиям, установленным пунктом 3.2.
настоящего Положения.
3.8.2. Нахождение заявителя в стадии реорганизации, ликвидации или
банкротства.
3.8.3. Отсутствие на территории промышленного парка свободных
производственных помещений, земельных участков, отвечающим
условиям, указанным в заявке.
3.8.4. Несоответствие инвестиционного проекта (бизнес-плана)
требованиям настоящего положения.
3.9. В случае предоставления неполного пакета документов по
перечню, указанному в пункте 3.3. настоящего положения заявитель имеет
право в течение 10 дней с момента письменного уведомления Агентства о
данном несоответствии представить необходимые документы.
3.10. В случае несоблюдения условий п. 3.9. настоящего Положения
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе
повторно представить заявку не ранее чем через три месяца со дня
получения отказа в присвоении статуса резидента промышленного парка.
3.11. Присвоение статуса резидента не влечет за собой изменения
организационно-правовой формы (формы собственности) юридического
лица и индивидуального предпринимателя.
4. Деятельность Экспертного совета
4.1. Экспертный совет осуществляет следующие функции:
4.1.1. Проводит
оценку
инновационно-технологического
и
рыночного потенциала проектов, планируемых к реализации на
территории промышленного парка юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями, претендующими на получение
статуса резидентов промышленного парка.
4.1.2. Дает заключение о возможности и целесообразности
реализации проектов на территории промышленного парка, содержащее
рекомендации по содержанию проекта инвестиционного соглашения.
4.2. Решения Экспертного совета оформляются протоколом и носят
рекомендательный характер.
Протокол подписывается председателем Экспертного совета (либо
председательствующим на заседании Экспертного совета лицом) и
направляется в Агентство для принятия итоговых решений в рамках своих
компетенций.
5. Оценка эффективности деятельности промышленного парка
5.1. Оценка эффективности деятельности промышленного парка
осуществляется Агентством в соответствии со следующими критериями:
8
 количество резидентов промышленного парка, включая
резидентов, относящихся к субъектам малого и (или) среднего
предпринимательства;
 годовой объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
 количество
созданных
рабочих
мест
на
территории
промышленного парка;
 объем инвестиций, привлеченных резидентами промышленного
парка;
 номенклатура услуг промышленного парка, динамика их
развития;
 наличие инфраструктуры промышленного парка, достаточной
для его развития;
 объем отгруженных товаров собственного производства
резидентами промышленного парка, выполненных и оказанных ими услуг;
5.2. В целях оценки эффективности деятельности промышленного
парка управляющая компания ежеквартально предоставляет в Агентство
текущий отчет о результатах деятельности управляющей компании и
резидентов промышленного парка, а также сводный годовой отчет не
позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.