Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от

УТВЕРЖДЕН
приказом управления
по охране животного мира
Амурской области
от 10 декабря 2009 г. № 110
(в редакции приказа от 28.02.2014 № 16)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
«ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕННИ РЕГИОНАЛЬНОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ,
ВОСПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И
СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ»
(далее - Регламент)
I. Общие положения
Нормативно-правовое регулирование исполнения
государственной функции
1. Государственный контроль и надзор за соблюдением
законодательства в области охраны, воспроизводства и использования
объектов животного мира и среды их обитания на территории Амурской
области, за исключением государственного контроля и надзора за
соблюдением законодательства в области охраны, воспроизводства и
использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся
на особо охраняемых природных территориях федерального значения,
осуществляется управлением по охране, контролю и регулированию
использования объектов животного мира и среды их обитания Амурской
области (далее – управление).
2. Исполнение государственной функции по осуществлению
государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в
области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира
и среды их обитания на территории Амурской области, за исключением
государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в
области охраны и использования объектов животного мира и среды их
обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях
федерального значения, осуществляется в соответствии со следующими
нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации
2
Кодекс
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
Гражданский кодекс Российской Федерации
Уголовный кодекс Российской Федерации
Водный кодекс Российской Федерации
Земельный кодекс Российской Федерации
Лесной кодекс Российской Федерации
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»
Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном
мире»
Федеральный закон от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об
экологической экспертизе»
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от
16.11.2010 № 512 «Об утверждении Правил охоты»
Приказ Министерства экономического развития РФ от 30.04.2009
№ 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
Устав Амурской области
Закон Амурской области от 02 мая 2007 года № 329-ОЗ «Об особо
охраняемых природных территориях Амурской области»
постановление губернатора Амурской области от 10 июля 2008 г.
№ 291 «Об утверждении Положения об управлении по охране, контролю и
регулированию использования объектов животного мира и среды их
обитания Амурской области»
а так же в соответствии с иными нормативными правовыми актами,
издаваемыми по вопросам отношений, возникающих при осуществлении
контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности
управления.
3. Действие настоящего Регламента применяется к проверкам,
проводимым управлением в отношении пользователей объектами животного
мира, имеющими долгосрочные лицензии, на предмет соблюдения ими
обязательств, изложенных в Договорах о предоставлении территорий,
акваторий необходимых для осуществления пользования животным миром,
заключенных указанными пользователями с управлением.
Результат исполнения государственной функции
3
4. Результатом исполнения государственной функции является:
4.1. составление акта проверки исполнения законодательства в области
соблюдения природоохранных требований;
4.2. составление акта проверки выполнения предписания, ранее
выданного управлением или уполномоченным должностным лицом;
4.3. составление в пределах компетенции протокола об
административном правонарушении при выявлении нарушений требований
законодательства;
4.4. рассмотрение в пределах компетенции дел об административных
правонарушениях;
4.5. выдача предписания об устранении нарушений законодательства в
области нарушений природоохранных требований;
4.6. направление материалов по фактам выявленных нарушений в
области природоохранных требований в иные уполномоченные органы для
рассмотрения по существу и принятия установленных законодательством
мер.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах исполнения
государственной функции
5. Информация об исполняемой управлением государственной
функции предоставляется непосредственно в помещениях управления на
стендах, а также по телефону, электронной почте и посредством ее
размещения в сети Интернет на официальном сайте органов государственной
власти Амурской области по адресу: www.amurobl.ru.
5.1.Почтовый адрес для направления документов, обращений и жалоб в
управление: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Первомайская,
д. 39.
Телефоны: (4162) 51-23-22, 53-02-88
Часы работы управления:
понедельник - пятница: 09.00 – 18.00; перерыв 13.00 – 14.00
выходные дни: суббота, воскресенье.
5.2. Сведения о графике (режиме) работы управления сообщаются по
телефону, а также размещаются на информационных стендах управления.
5.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения,
должностные лица, представившись, подробно и в корректной форме
информируют обратившихся по интересующим их вопросам о правилах
исполнения государственной функции.
5.4. В случае если должностное лицо, принявшее звонок, не может
самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок
переадресуется другому должностному лицу, или же обратившемуся
4
сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую
информацию.
5.5. Информирование о правилах исполнения государственной
функции осуществляется должностными лицами, как при личном контакте,
так и с использованием средств почтовой, телефонной связи или посредством
электронной почты.
5.6.
Специалисты
управления,
осуществляющие
прием
и
информирование, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за
рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения
государственной функции и влияющее прямо или косвенно на
индивидуальные решения лиц, обратившихся в Управление.
Сроки исполнения государственной функции
6. Продолжительность мероприятия по контролю не может превышать
двадцать рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с
необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований,
испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании
мотивированных предложений должностных лиц органа государственного
контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения
выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого
органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых
предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
7. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий
срок проведения плановой выездной проверки не может превышать
пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для
микропредприятия в год.
Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое
осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов
Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,
представительству юридического лица.
8. Дело об административном правонарушении рассматривается в
пятнадцатидневный срок со дня получения протокола должностным лицом
управления, уполномоченным рассматривать дело об административном
правонарушении.
Срок рассмотрения дела об административном правонарушении может
быть продлен на один месяц в случае поступления ходатайств от участников
производства или в случае необходимости в дополнительном выяснении
обстоятельств дела.
9. Контроль исполнения предписания осуществляется по истечении
установленных в нем сроков.
Основания для приостановления исполнения государственной
функции
5
10. Основаниями для приостановления исполнения государственной
функции может быть изменение действующих на федеральном и (или)
региональном
уровне
норм,
регламентирующих
осуществление
государственного контроля.
Должностные лица управления, ответственные за
исполнение государственной функции, их права и обязанности
11. Ответственность за исполнение государственной функции
возлагается на начальника управления (его заместителя), который принимает
решение о проведении проверки.
12. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки,
назначается приказом о проведении плановой (внеплановой) проверки и
несет персональную ответственность за соблюдение сроков, порядка
проведения, полноту и качество контрольной проверки.
13. Начальник управления (его заместитель) несут персональную
ответственность за организацию и обеспечение исполнения установленной
государственной функции.
Контроль за исполнением государственной функции производится
должностным лицом управления, ответственным за организацию и
обеспечение исполнения установленной государственной функции, в форме
регулярного мониторинга соблюдения и исполнения сотрудником,
ответственным за проведение проверки, положений настоящего регламента.
14. Должностное лицо, ответственное за проведение проверки, а также
должностное лицо управления, ответственное за организацию и обеспечение
исполнения установленной государственной функции, несут персональную
ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения
государственной функции, определенных настоящим регламентом, решения,
действия (бездействие), принимаемые (осуществляемых) в ходе исполнения
государственной функции.
15. Персональная ответственность должностных лиц управления
закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и Амурской области.
16. С целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности управления, должностные лица, в пределах своей компетенции,
имеют право:
16.1. Посещать предприятия, организации и учреждения с целью
проверки соблюдения ими законодательства Российской Федерации в
области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира
и среды их обитания.
16.2. Рассматривать в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в
сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и
6
среды их обитания, привлекать к административной ответственности в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, направлять в судебные органы материалы о привлечении
к ответственности лиц, виновных в правонарушении.
16.3. Предъявлять иски на возмещение ущерба, нанесенного в сфере
охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и среды
их обитания.
16.4. Привлекать для разработки вопросов в закрепленной сфере
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.
16.5. Давать разъяснения государственным органам, юридическим
лицам и гражданам по вопросам компетенции управления.
16.6. Запрашивать в установленном порядке от органов
исполнительной
власти
Амурской
области,
органов
местного
самоуправления информацию для осуществления полномочий по вопросам
компетенции управления.
16.7. Ходатайствовать о проведении необходимых исследований,
испытаний, экспертиз, обследований, освидетельствований, измерений,
заключений, анализов и оценок, включая научные разработки по вопросам
осуществления контроля в соответствующей сфере деятельности.
17. Должностные лица управления по охране животного мира
Амурской области при проведении проверок исполнения законодательства в
сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и
среды их обитания, соблюдения природоохранных требований (далее –
«проверки») обязаны:
17.1.
предупреждать,
выявлять
и
пресекать
нарушения
законодательства в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов
животного мира и среды их обитания;
17.2. разъяснять нарушителям законодательства их права и
обязанности;
17.3. соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей;
17.4. своевременно и в полной мере исполнять предоставленные
полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений
законодательства в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов
животного мира и среды их обитания;
17.5. проводить проверки на основании и в строгом соответствии с
распоряжением уполномоченного должностного лица Управления о
проведении проверки;
17.6. посещать объекты контроля в целях проведения проверок только
во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного
удостоверения и приказа управления о проведении проверки;
17.7. не препятствовать физическому лицу, представителям
юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать
7
при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к
предмету проверки;
17.8.
предоставлять
физическим
лицам,
уполномоченным
должностным
лицам
юридического
лица
или
индивидуальным
предпринимателям либо их представителям, присутствующим при
проведении проверки, относящуюся к предмету проверки информацию;
17.9. знакомить физических лиц, уполномоченных должностных лиц
юридического лица или индивидуального предпринимателя либо их
представителей с результатами проверок;
17.10. при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, а
также не допускать необоснованные ограничения прав и законных интересов
граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
17.11. доказывать законность своих действий при их обжаловании
физическими лицами, юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
17.12. соблюдать сроки проведения проверки, установленные
законодательством;
17.13. не требовать от юридического лица, индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
17.14. перед началом проведения выездной проверки по просьбе
руководителя,
иного должностного
лица
или
уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего
регламента;
17.15. осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок.
18. При проведении мероприятия по контролю должностные лица
управления не вправе:
18.1. проверять выполнение обязательных требований, не относящихся
к компетенции управления;
18.2. осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при
проведении проверки должностных лиц или работников проверяемых
юридических лиц или индивидуальных предпринимателей либо их
представителей;
18.3. требовать представление документов, информации, образцов
(проб) продукции, если они не являются объектами проверки и не относятся
к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся
к предмету проверки;
18.4. требовать образцы (пробы) продукции для проведения их
исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе
8
образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве,
превышающем нормы, установленные государственными стандартами или
иными нормативными документами;
18.5. превышать установленные сроки проведения проверки;
18.6. осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет
мероприятий по контролю,
18.7. распространять информацию, составляющую охраняемую
законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за
исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
19. При исполнении государственной функции могут производиться
отбор
проб,
иные
действия,
предусмотренные
действующим
законодательством.
III. Административные процедуры
Перечень административных процедур
20. Регламент включает следующие административные процедуры:
20.1. планирование проверки;
20.2. проведение проверки и оформление ее результатов;
20.3. выдача предписания об устранении выявленных в результате
проверки нарушений законодательства в сфере охраны, воспроизводства,
использования объектов животного мира и среды их обитания;
20.4. возбуждение дела об административном правонарушении;
20.5. передача протокола об административном правонарушении для
рассмотрения по подведомственности;
20.6. рассмотрение дела об административном правонарушении;
20.7. исполнение постановления о назначении административного
наказания;
20.8. проверка выполнения предписания об устранении нарушений
законодательства в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов
животного мира и среды их обитания и нарушений природоохранных
требований.
Планирование проверки
21. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого
управлением ежегодного плана, не чаще чем один раз в три года.
Проекты ежегодных планов направляются в срок до 1 сентября года,
предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующие
органы прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении. Проекты ежегодных планов направляются на бумажном носителе с
приложением копии в электронном виде.
9
Предмет плановой проверки - соблюдение юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также
соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале
осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности,
обязательным требованиям.
22. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
22.1.
государственной
регистрации
юридического
лица,
индивидуального предпринимателя;
22.2. окончания проведения последней плановой проверки
юридического лица, индивидуального предпринимателя.
23. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и
(или) выездной проверки.
О проведении плановой проверки юридическое лицо (индивидуальный
предприниматель) уведомляются не позднее чем в течение трех рабочих дней
до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о
начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении или иным доступным способом.
24. Обращения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, организаций и граждан могут служить основаниями для
проведения внеплановой проверки.
Предмет внеплановой проверки - соблюдение юридическим лицом
(индивидуальным
предпринимателем)
в
процессе
осуществления
деятельности обязательных требований, выполнение предписаний
должностных лиц управления, проведение мероприятий по предотвращению
причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,
окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по
предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого
вреда.
25. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
25.1.
истечение
срока
исполнения
юридическим
лицом
(индивидуальным предпринимателем) ранее выданного предписания об
устранении выявленного нарушения обязательных требований;
25.2. поступление в управление обращений и заявлений граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от
органов государственной власти, органов местного самоуправления, из
средств массовой информации о следующих фактах:
25.2.1. возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
25.2.2. причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также
10
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
25.2.3. нарушение прав потребителей услуг, оказываемых в сфере
охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды
их обитания (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
25.3. распоряжение начальника управления, изданное в соответствии с
поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой
проверки в рамках надзора исполнением законов по поступившим в органы
прокуратуры материалам и обращениям.
26. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо,
обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие
сведений об указанных выше фактах, не могут служить основанием для
проведения внеплановой проверки.
27. Внеплановая проверка проводится в форме документарной
проверки и (или) выездной проверки. Внеплановая выездная проверка
юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), может быть
проведена по основаниям, указанным в пунктах 25.2.1. и 25.2.2. регламента,
после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления
деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Типовая форма заявления о согласовании управлением с органом
прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным
Правительством
Российской
Федерации
федеральным
органом
исполнительной власти.
Порядок согласования управлением с органом прокуратуры
проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя, а также утверждение органа
прокуратуры для согласования проведения внеплановой выездной проверки
устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.
В день подписания распоряжения (далее – распоряжение, приказ) о
проведении внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя, в целях согласования ее проведения,
управление, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении или в форме электронного документа,
подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по
месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального
предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой
выездной проверки.
К этому заявлению прилагаются копия приказа управления о
проведении внеплановой выездной проверки юридического лица,
индивидуального предпринимателя и документы, которые содержат
сведения, послужившие основанием ее проведения.
11
28. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой
выездной проверки являются:
28.1. отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании
проведения внеплановой выездной проверки субъектов малого или среднего
предпринимательства;
28.2. отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной
проверки;
28.3. несоблюдение требований к оформлению решения управления о
проведении внеплановой выездной проверки;
28.4. осуществление проведения внеплановой выездной проверки,
противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам
Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам
Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам
Амурской области;
28.5. несоответствие предмета внеплановой выездной проверки
полномочиям управления;
28.6. проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и
требований, установленных муниципальными правовыми актами, в
отношении одного юридического лица или одного индивидуального
предпринимателя несколькими органами государственного контроля,
органами муниципального контроля.
29. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки
является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обнаружение нарушений обязательных требований, в момент
совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия
неотложных мер должностные лица управления вправе приступить к
проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно, с
извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю
посредством направления документов (заявления о согласовании), в органы
прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
30. О проведении внеплановой выездной проверки (за исключением
истечения срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении
выявленного нарушения обязательных требований), юридическое лицо
(индивидуальный предприниматель) уведомляются управлением не менее
чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным
способом.
31. В случае если в результате деятельности юридического лица
(индивидуального предпринимателя) причинен или причиняется вред жизни,
здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,
безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть
чрезвычайные
ситуации
природного
и
техногенного
характера,
12
предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не
требуется.
32. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в
управление, или иной орган, передавший обращение на рассмотрение в
управление, не могут служить основанием для проведения внепланового
мероприятия по контролю.
33. В процессе проведения документарной проверки, в первую очередь
рассматриваются документы юридического лица (индивидуального
предпринимателя) имеющиеся в распоряжении управления, в том числе акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных
правонарушениях и иные документы о результатах осуществления в
отношении этих юридического лица (индивидуального предпринимателя)
государственного контроля.
Предмет документарной проверки - сведения, содержащиеся в
документах юридического лица (индивидуального предпринимателя)
устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности,
документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с
исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и
постановлений органов государственного контроля.
34. В случае если достоверность сведений, содержащихся в
документах, имеющихся в распоряжении управления, вызывает
обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить
исполнение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем)
обязательных требований, управление направляет в адрес юридического лица
(индивидуального предпринимателя) мотивированный запрос с требованием
представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения
документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная
печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки.
35. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного
запроса юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) обязаны
направить в управление указанные в запросе документы. Документы
представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и
соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица
юридического лица.
36. При выявлении в ходе документарной проверки ошибок и (или)
противоречий в представленных документах, либо несоответствие сведений,
содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у
управления документах (или полученным в ходе осуществления
государственного контроля сведениям, документам), информация об этом
направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с
требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые
пояснения в письменной форме.
13
37. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель),
представляющие в управление пояснения относительно выявленных ошибок
и (или) противоречий в представленных документах, либо относительно
несоответствия сведений, вправе представить дополнительно в управление
документы, подтверждающие достоверность ранее представленных
документов.
38. Служащий управления, который проводит документарную
проверку, обязан рассмотреть представленные юридическим лицом
(индивидуальным
предпринимателем)
пояснения
и
документы,
подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае
если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при
отсутствии пояснений проверяющий установит признаки нарушения
обязательных требований, уполномоченные должностные лица управления
вправе провести выездную проверку.
39.При проведении документарной проверки проверяющее лицо не
вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя
сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
40. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится
по месту нахождения юридического лица, месту осуществления
деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту
фактического осуществления их деятельности.
41. Предмет выездной проверки - содержащиеся в документах
юридического лица (индивидуального предпринимателя) сведения, а также
соответствие их работников, состояние при осуществлении деятельности
территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования,
подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемых
товаров (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими
меры по исполнению обязательных требований.
42. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной
проверке не представляется возможным:
42.1 удостовериться в полноте и достоверности сведений,
содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности и иных, имеющихся в распоряжении
управления
документах
юридического
лица
(индивидуального
предпринимателя);
42.2. оценить соответствие деятельности юридического лица
(индивидуального предпринимателя) обязательным требованиям без
проведения соответствующего мероприятия по контролю.
43. Выездная проверка начинается с предъявления служебного
удостоверения должностного лица управления, обязательного ознакомления
руководителя (или иного должностного лица) юридического лица
(индивидуального предпринимателя) с распоряжением о назначении
выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а
также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,
14
видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,
представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной
проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, (иное должностное лицо или уполномоченный
представитель) юридического лица, индивидуального предпринимателя)
обязаны предоставить должностному лицу управления возможность
ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом
выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало
проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ лиц,
проводящих выездную проверку, и участвующих в выездной проверке
экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в
используемые юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем)
при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения,
к
используемым
юридическими
лицами
(индивидуальными
предпринимателями) оборудованию, подобным объектам, транспортным
средствам и перевозимым ими грузам.
Проведение проверки и оформление ее результатов
44. Юридическим фактом, являющимся основанием проведения
проверки, является распоряжение (приказ) о проведении проверки.
45. Мероприятие по контролю проводится должностным лицом,
указанным в распоряжении начальника управления, с соблюдением при
проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля».
46. Срок проведения документарной и выездной проверок не может
превышать двадцать рабочих дней.
47. Распоряжение о проведении проверки или его заверенная печатью
копия предъявляется должностным лицом управления руководителю, или
иному уполномоченному должностному лицу юридического лица, либо
индивидуальному предпринимателю, либо физическому лицу одновременно
со служебным удостоверением, подтверждающим полномочия должностного
лица. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица
управления обязаны представить информацию об управлении в целях
подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица
управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим
регламентом проведения мероприятий по контролю на объектах,
15
используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при
осуществлении деятельности.
У проверяемого лица запрашиваются учредительные документы,
которые позволяют установить наименование юридического лица, место его
нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица,
предмет и цели деятельности юридического лица, а также документы о
государственной регистрации, которые свидетельствуют о статусе лица
(создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц, приобретение
физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя).
48. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в
отношении которых проводится проверка, обеспечивают проверяющему
доступ на объекты, предоставляют документацию, необходимую для
проведения проверки.
49. Справки, документы или их копии, иная информация, необходимая
должностному лицу управления для выполнения возложенных на него
полномочий, предоставляются на безвозмездной основе.
50. По результатам проведенной проверки составляется в двух
экземплярах акт проверки исполнения законодательства в сфере охраны,
воспроизводства, использования объектов животного мира и среды их
обитания, в случае проведения проверки выполнения предписания об
устранении нарушений законодательства - акт проверки выполнения
предписания.
51. В акте проверки указываются:
51.1. дата, время и место составления акта проверки;
51.2. наименование управления;
51.3. дата и номер распоряжения (приказа) начальника, заместителя
начальника управления;
51.4. фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц
управления, проводивших проверку;
51.5. наименование проверяемого юридического лица или фамилия,
имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,
отчество и должность руководителя, иного должностного лица или
уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного
представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при
проведении проверки;
51.6. дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
51.7. сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных
нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах,
допустивших указанные нарушения;
51.8. сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом
проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его
уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
16
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием
у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного
журнала;
51.9. подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших
проверку.
52. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов
продукции, протоколы или заключения проведенных исследований,
испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица,
работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается
ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об
устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами
проверки документы или их копии.
53. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в
двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его
уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя,
его
уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица
дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом
проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с
уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,
хранящемуся в деле управления.
54. В случае если для составления акта проверки необходимо получить
заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,
специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не
превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по
контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или
уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо
направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,
которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле
управления.
55. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки
требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта
проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о
согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня
составления акта проверки.
56. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с
17
соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
57. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны
вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной
федеральным
органом
исполнительной
власти,
уполномоченным
Правительством Российской Федерации.
В журнале учета проверок инспекторами осуществляется запись о
проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании управления,
датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения,
правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных
нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,
имена, отчества должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и
удостоверен
печатью
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается
соответствующая запись.
58. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка
которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами,
предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным
предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати
дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в
письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или)
выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или
его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы,
подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные
копии либо в согласованный срок передать их в управление.
Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым
нарушением требований Федерального закона «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»
59. Результаты проверки, проведенной управлением с грубым
нарушением установленных Федеральным законом «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
требований к организации и проведению проверок, не могут являться
доказательствами нарушения юридическим лицом (индивидуальным
предпринимателем) обязательных требований и подлежат отмене судом на
основании
заявления
юридического
лица,
индивидуального
предпринимателя.
18
60. К грубым нарушениям относятся:
60.1. Проведение плановой проверки чаще, чем 1 раз в три года;
60.2. Проведение плановой проверки хозяйствующего субъекта, не
внесенного в ежегодный план;
60.3. Проведение плановой проверки без уведомления управлением (не
позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения)
посредством
направления
копии
распоряжения
уполномоченного
должностного лица управления;
60.4. Проведение внеплановой выездной проверки (за исключением
внеплановой выездной проверки на основании поступления обращений и
заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о фактах: возникновение
угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера; нарушение прав
потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) с
нарушением срока уведомления о проведении проверки (юридическое лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются управлением не менее чем
за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным
способом);
60.5. Проведение внеплановой выездной проверки при отсутствии
следующих оснований: поступление в управление обращений и заявлений
граждан,
юридических
лиц,
индивидуальных
предпринимателей,
информации от органов государственной власти, органов местного
самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
60.5.1. возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью
граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности
государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
60.5.2. причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,
растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также
возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
60.5.3. нарушение прав потребителей, в случае обращения граждан,
права которых нарушены;
60.6. Проведение внеплановой проверки по обращениям и заявлениям,
не позволяющим установить лицо, обратившееся в управление, а также
обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в
пункте 60.5. Регламента;
19
60.7. Проведение внеплановой выездной проверки в отношении
юридического лица, индивидуального предпринимателя без согласования с
органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
60.8. Проведение плановой выездной проверки в отношении субъекта
малого предпринимательства с превышением 50 часового срока проведения
проверки (в год), в отношении микропредприятия 15 часового срока в год;
60.9.
Проведение
проверки
без
распоряжения
(приказа)
уполномоченного должностного лица управления;
60.10. При требовании представления документов, информации,
образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и
объектов производственной среды, если они не являются объектами
проверки или не относятся к предмету проверки, а также при изъятии
оригиналов таких документов;
60.11. Проведение проверки с нарушением сроков;
60.12. При непредставлении акта проверки юридическому лицу
(индивидуальному предпринимателю), в отношении которого проводилась
проверка.
60.13. Привлечение к проведению проверки не аккредитованных в
установленном порядке граждан и организаций.
Возбуждение дела об административном правонарушении по
результатам проверок
61. Дело об административном правонарушении считается
возбужденным с момента:
61.1. составления протокола об административном правонарушении;
61.2.
вынесения
определения
о
возбуждении
дела
об
административном правонарушении при необходимости проведения
административного расследования;
61.3 вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об
административном правонарушении (в случае направления материалов
прокурором на рассмотрение в Управление).
62. Протокол об административном правонарушении (далее - протокол)
составляется в случае выявления в результате проверки административного
правонарушения, предусмотренного:
62.1. частью 2 статьи 7.2 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее – «Кодекс») (в части
уничтожения или повреждения специальных знаков);
62.2. статьей 7.11. Кодекса (пользование объектами животного мира
без разрешения (лицензии);
62.3. статьей 8.33 Кодекса (нарушение правил охраны среды обитания
или путей миграции животных);
20
62.4. статьей 8.34 Кодекса (нарушение установленного порядка
создания, использования или транспортировки биологических коллекций
содержащих объекты животного мира);
62.5. статьей 8.35 Кодекса (уничтожение редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов животных или растений);
62.6. статьей 8.36 Кодекса (нарушение правил переселения,
акклиматизации или гибридизации объектов животного мира и водных
биологических ресурсов);
62.7. частями 1 и 3 статьи 8.37 Кодекса (нарушение правил
пользования объектами животного мира);
62.8. частью 1 статьи 19.4 Кодекса (неповиновение законному
распоряжению
или
требованию
должностного
лица
органа,
осуществляющего
государственный
надзор
(контроль),
а
равно
воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных
обязанностей);
62.9. частью 1 статьи 19.5 Кодекса (невыполнение в установленный
срок законного предписания (постановления, представления, решения)
органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор
(контроль), об устранении нарушений законодательства);
62.10. статьей 19.6 Кодекса (непринятие по постановлению
(представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об
административном правонарушении, мер по устранению причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения);
62.11. статьей 19.7 Кодекса (непредставление или несвоевременное
представление в государственный орган (должностному лицу) сведений
(информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо
для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной
деятельности, а равно представление в государственный орган
(должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или
искаженном виде);
63. Порядок составления протокола об административном
правонарушении и дальнейшие процессуальные действия должностных лиц
управления (подготовка дела к рассмотрению, рассмотрение дела об
административном правонарушении, принятие решения и обеспечение его
исполнения) осуществляются в соответствии с процессуальными нормами,
сроками и процедурами, установленными Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.
Выдача предписания об устранении нарушений законодательства в
области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных
требований
64. В случае выявления при проведении проверки нарушений
юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных
21
требований, должностные лица управления, проводившие проверку, в
пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, обязаны:
64.1. выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному
предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием
разумных сроков их устранения;
64.2. принять меры по контролю за устранением выявленных
нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей
среде,
обеспечению
безопасности
государства,
предупреждению
возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные
нарушения, к ответственности.
65. Предписание выдается лично физическому лицу, индивидуальному
предпринимателю, которым выдано предписание, законному представителю
юридического лица либо направляется почтовой связью с уведомлением о
вручении.
66. Предписание об устранении нарушений может не выдаваться в
случае, если нормативным актом или документом, устанавливающим
нормативы, установлен конкретный срок выполнения мероприятия.
Проверка выполнения предписания об устранении нарушений
законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений
природоохранных требований
67. В течение месяца с момента истечения установленного
предписанием срока устранения нарушения законодательства в области
охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований
проводится проверка устранения данного нарушения.
68. В случае невозможности устранения нарушения в установленный
срок физическое лицо, индивидуальный предприниматель, которым выдано
предписание, законный представитель юридического лица заблаговременно
направляют в управление, должностному лицу, выдавшему предписание об
устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей
среды и природоохранных требований, ходатайство с просьбой о продлении
срока устранения нарушения и предложением даты выполнения
предписываемых мероприятий. К ходатайству прилагаются документы,
подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для
устранения нарушения в установленный срок.
69. Должностное лицо управления, выдавшее предписание об
устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей
среды и природоохранных требований, или иное должностное лицо
управления,
уполномоченное
вышестоящим
должностным
лицом
управления, рассматривает поступившее ходатайство и выносит решение о
22
продлении срока устранения нарушения или об отклонении ходатайства и
оставлении срока устранения нарушения без изменения в виде уведомления,
которое направляет лицу, заявившему ходатайство.
70. Уведомление о результатах рассмотрения ходатайства должно
содержать наименование Управления, должность, фамилию и инициалы,
подпись
должностного
лица,
рассматривающего
ходатайство,
мотивированное решение. В случае продления сроков предписания должны
быть установлены новые сроки выполнения предписываемых мероприятий.
71. При устранении допущенного нарушения должностным лицом
управления составляется акт проверки выполнения предписания с
приложением документов, подтверждающих устранение нарушения
законодательства в области природоохранных требований.
72. В случае не исполнения предписания, должностным лицом
управления одновременно с актом составляется протокол об
административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное
частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
73. Протокол об административном правонарушении в составе
административного дела направляется на рассмотрение в судебные органы в
соответствии с порядком, установленным КоАП РФ.
IV. Порядок обжалования действия (бездействия) и решения,
осуществляемого (принятого) в ходе исполнения государственной
функции
74. Заявитель имеет право на обжалование действия или бездействия
должностных лиц в досудебном и судебном порядке.
Жалобы на постановления по делам об административных
правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30
КоАП РФ.
Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) должностных лиц
начальнику управления.
75. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной
форме.
Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных
интересов, противоправных решениях, действии или бездействии
должностных лиц управления, нарушении положений административного
регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по
номерам телефонов, по адресам электронной почты, указанным в пункте 5.1.
Регламента.
76. Жалоба должна содержать следующую информацию:
76.1. фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается жалоба,
его место жительства или пребывания;
23
76.2. наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество
специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие)
которого нарушает права и законные интересы заявителя;
76.3. суть нарушения прав и законных интересов, противоправного
решения, действия (бездействия);
76.4. сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах
по результатам рассмотрения его обращения.
77. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либо
наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего должностного лица, а также свои фамилию,
имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании
обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит
личную подпись и дату. Дополнительно в обращении могут быть указаны:
77.1. обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что
нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для
их реализации;
77.2. иные сведения, которые заявитель считает необходимым
сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их
копии.
78. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения
жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации
такого обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса
другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным
должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения
обращения документов и материалов начальник управления, иное
уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения
жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока
ее рассмотрения заявителя.
79. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченным
должностным лицом Управления принимается решение об удовлетворении
требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы,
направляется заявителю.
80. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то
начальником управления принимается решение о привлечении к
ответственности лица, ответственного за действия (бездействие) и решения,
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на
основании Регламента и повлекшие за собой жалобу, в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
24
81. Письменные жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены
все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны
письменные ответы.
82. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по
которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу
должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе
оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и
сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ по существу не
дается, о чем сообщается заявителю, если его фамилия и почтовый адрес
поддаются прочтению.
83. Решение должностного лица управления, вынесенное по
результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в суд в порядке,
установленном законодательством.