Письмо о порядке установления нормативов и выдачи

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 21 октября 2011 г. N ВК-08-02-36/13737
О ПОРЯДКЕ
УСТАНОВЛЕНИЯ (УТВЕРЖДЕНИЯ) НОРМАТИВОВ И ВЫДАЧИ
РАЗРЕШЕНИЙ НА ВЫБРОСЫ
В целях реализации полномочий в области экологического нормирования, связанных с
установлением нормативов выбросов и выдачи разрешений на выбросы загрязняющих веществ в
атмосферу, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует о
следующем.
Согласно п. 9 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 (в редакции Постановлений
Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 229 и от 15.02.2011 N 78) (далее Положение), нормативы предельно допустимых и временно согласованных выбросов
устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (за исключением радиоактивных веществ) для конкретного стационарного
источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности
(организации в целом).
Порядок и методы определения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за
исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух и временно согласованных
выбросов и порядок выдачи разрешений на указанные выбросы в настоящее время находится в
стадии разработки в Минприроды России (далее - Порядок).
В связи с отсутствием до настоящего времени указанного Порядка необходимо
руководствоваться следующими основными нормативными документами:
Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу,
утвержденная Госкомприроды СССР 11.09.1989 (далее - Инструкция по нормированию);
Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, Л. 1991;
Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых
выбросов в атмосферу для предприятия, утвержденные Госкомгидрометом СССР от 28.08.1987,
включенные в Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при
проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического
обоснования хозяйственной и иной деятельности, утвержденный Приказом Госкомэкологии
России от 25.09.1997 N 397;
ОНД-86, утвержденный Госкомгидрометом СССР от 04.08.1986 N 192;
ГОСТ 17.2.1.04-77 "Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения,
промышленные выбросы. Термины и определения";
Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих
веществ в атмосферный воздух, утвержденное Федеральной службой по экологическому,
технологическому и атомному надзору от 24.12.2004, в части, не противоречащей требованиям
Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и
соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации.
В соответствии с Инструкцией по нормированию, нормативы предельно допустимого
выброса устанавливаются на срок до 5 лет. Сроки рассмотрения нормативов установлены п. 4.4
Инструкции по нормированию и составляют 30 дней.
Конечным результатом рассмотрения материалов по установлению нормативов выбросов в
соответствии с проектом Порядка является выдача копии приказа об установлении нормативов
выбросов с приложениями к нему, подписанного руководителем территориального органа или
лицом, его замещающим в соответствии с должностным регламентом.
До момента вступления в силу указанного проекта Порядка в целях единого подхода к
утверждению нормативов целесообразно использовать в работе образцы формы приказа об
установлении нормативов выбросов и приложений к нему, предусмотренные проектом Порядка и
указанные в приложении к письму.
Основанием для начала исполнения государственной функции по выдаче разрешения на
выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - Разрешение) согласно п. п. 8, 8.1
Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы,
сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденного Приказом Министерства
природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31.10.2008 N 288 (в редакции Приказов
Минприроды России от 29.04.2010 N 136, от 20.05.2010 N 173) (далее - Регламент), является
представление в территориальный орган заявления.
Для получения Разрешения необходимо представление утвержденных в установленном
порядке нормативов предельно допустимых выбросов и лимитов на выбросы для каждого
конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух
хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по
отдельным производственным территориям.
Согласно п. п. 13.4, 13.6 Регламента по результатам рассмотрения материалов заявителя
готовится проект Разрешения, которое выдается на основании соответствующего приказа,
подписанного руководителем территориального органа или лицом, его замещающим, в
соответствии с должностным регламентом.
Датой выдачи и началом срока действия Разрешения является дата издания приказа о
выдаче Разрешения. Разрешение выдается на срок, не превышающий установленных нормативов
выбросов.
В.В.КИРИЛЛОВ
Приложение
Утверждены
Приказом территориального органа
Росприроднадзора _______________
от ______________ N ____________
Руководитель территориального
органа Росприроднадзора (или
должностное лицо, его замещающее,
или уполномоченный заместитель
руководителя территориального
органа Росприроднадзора
_________________________________
(подпись, Ф.И.О)
"__" _________ 20__ г.
М.П.
Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам <*>
_________________________________________________________________,
наименование хозяйствующего субъекта или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя
по __________________________________________________
наименование отдельной производственной территории,
________________________________________________
фактический адрес осуществления деятельности
┌─────┬────────┬─────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ N │ Пр-во, │ N │
Норматив выбросов
│
│ п/п │ цех, │ист. ├──────────────────┬──────────────────┬────────────────┬──────────────────┤
│
│участок │
│
существующее
│
20__ год
│
20__ год
│
20__ год
│
│
│
│
│
положение
│
│
│
│
│
│
│
│
20__ год
│
│
│
│
│
│
│
├──────┬─────┬─────┼──────┬─────┬─────┼────┬─────┬─────┼──────┬─────┬─────┤
│
│
│
│ г/с │ т/г │ ПДВ │ г/с │ т/г │ ПДВ │г/с │ т/г │ ПДВ │ г/с │ т/г │ ПДВ │
│
│
│
│
│
│-----│
│
│-----│
│
│-----│
│
│-----│
│
│
│
│
│
│ ВСВ │
│
│ ВСВ │
│
│ ВСВ │
│
│ ВСВ │
├─────┼────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│ 1 │
2
│ 3 │ 4
│ 5 │ 6 │ 7
│ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │
├─────┴────────┴─────┴──────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┤
│Наименование и код загрязняющего вещества
│
├─────┬────────┬─────┬──────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────┼────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────┼────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────┼────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
│Всего по│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ЗВ
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────┴────────┴─────┴──────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┤
│Наименование и код загрязняющего вещества
│
├─────┬────────┬─────┬──────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┬────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────┼────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────┼────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────┼────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
│Всего по│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│ЗВ
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├─────┴────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│ИТОГО:
│
│X
│
│
│X
│
│
│X
│
│
│X
│
│
│
└──────────────┴─────┴──────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┘
Продолжение таблицы
┌────┬─────────┬────┬──────────────────────────────────────┐
│ N │ Пр-во, │ N │
Норматив выбросов
│
│п/п │ цех,
│ист.├───────────────────┬──────────────────┤
│
│ участок │
│
20__ год
│
20__ год
│
│
│
│
├──────┬─────┬──────┼──────┬─────┬─────┤
│
│
│
│ г/с │ т/г │ ПДВ │ г/с │ т/г │ ПДВ │
│
│
│
│
│
│----- │
│
│-----│
│
│
│
│
│
│ ВСВ │
│
│ ВСВ │
├────┼─────────┼────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┤
│ 1 │
2
│ 3 │ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │ 21 │
├────┴─────────┴────┴──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴─────┤
│Наименование и код загрязняющего вещества
│
├────┬─────────┬────┬──────┬─────┬──────┬──────┬─────┬─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼─────────┼────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼─────────┼────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼─────────┼────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┤
│
│Всего по │
│
│
│
│
│
│
│
│
│ЗВ
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┴─────────┴────┴──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴─────┤
│Наименование и код загрязняющего вещества
│
├────┬─────────┬────┬──────┬─────┬──────┬──────┬─────┬─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼─────────┼────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼─────────┼────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼─────────┼────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┤
│
│Всего по │
│
│
│
│
│
│
│
│
│ЗВ
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┴─────────┼────┼──────┼─────┼──────┼──────┼─────┼─────┤
│ИТОГО:
│
│X
│
│
│X
│
│
│
└──────────────┴────┴──────┴─────┴──────┴──────┴─────┴─────┘
-------------------------------<*> При печати приложения на нескольких страницах по горизонтали
столбцы 1 - 3 приложения дублируются на каждой странице. При этом страницы
приложения нумеруются слева направо, сверху вниз.
Нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух по отдельной производственной территории
или хозяйствующему субъекту в целом.
____________________________________________________________,
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя
по ________________________________________________________
наименование отдельной производственной территории,
_________________________________________________
фактический адрес осуществления деятельности
┌───┬────────────┬───────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ N │Наименование│Класс опас-│
Норматив выбросов (с разбивкой по годам)
│
│п/п│вредного
│ности вред-├──────────────────┬──────────────────┬─────────────────┬──────────────────┤
│
│(загрязняю- │ного
│ существующее
│
20__ год
│
20__ год
│
20__ год
│
│
│щего) веще- │(загряз│
положение
│
│
│
│
│
│ства
│няющего)
│
20__ год
│
│
│
│
│
│
│вещества
├──────┬─────┬─────┼──────┬─────┬─────┼─────┬─────┬─────┼──────┬─────┬─────┤
│
│
│(I - IV)
│ г/с │ т/г │ ПДВ │ г/с │ т/г │ ПДВ │ г/с │ т/г │ ПДВ │ г/с │ т/г │ ПДВ │
│
│
│
│
│
│-----│
│
│-----│
│
│-----│
│
│-----│
│
│
│
│
│
│ ВСВ │
│
│ ВСВ │
│
│ ВСВ │
│
│ ВСВ │
├───┼────────────┼───────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│ 1 │
2
│
3
│ 4
│ 5 │ 6 │ 7
│ 8 │ 9 │ 10 │ 11 │ 12 │ 13 │ 14 │ 15 │
├───┼────────────┼───────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├───┼────────────┼───────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├───┼────────────┼───────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├───┴────────────┴───────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
ИТОГО:│X
│
│
│X
│
│
│X
│
│
│X
│
│
│
├────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
В том числе твердых:│X
│
│
│X
│
│
│X
│
│
│X
│
│
│
├────────────────────────────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤
│
Жидких и газообразных:│X
│
│
│X
│
│
│X
│
│
│X
│
│
│
└────────────────────────────┴──────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┘
Продолжение таблицы 7.1
┌────┬───────────────┬───────────┬────────────────────────────────────────┐
│ N │ Наименование │Класс опас-│Норматив выбросов (с разбивкой по годам)│
│п/п │
вредного
│ности вред-├────────────────────┬───────────────────┤
│
│(загрязняющего)│ного (заг- │
20__ год
│
20__ год
│
│
│
вещества
│рязняющего)├──────┬──────┬──────┼──────┬──────┬─────┤
│
│
│вещества
│ г/с │ т/г │ ПДВ │ г/с │ т/г │ ПДВ │
│
│
│(I - IV)
│
│
│----- │
│
│-----│
│
│
│
│
│
│ ВСВ │
│
│ ВСВ │
├────┼───────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│ 1 │
2
│
3
│ 16 │ 17 │ 18 │ 19 │ 20 │ 21 │
├────┼───────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼───────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┼───────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│
│
│
│
│
│
│
│
│
│
├────┴───────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│
ИТОГО:│
│X
│
│
│X
│
│
│
├────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│В том числе твердых:│
│X
│
│
│X
│
│
│
├────────────────────┼───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┤
│
Жидких │
│X
│
│
│X
│
│
│
│
и газообразных:│
│
│
│
│
│
│
│
└────────────────────┴───────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴─────┘
Начальник отдела __________ _______________________
(подпись)
(фамилия, И.О.)
Ответственный исполнитель ___________ _______________________
(подпись)
(фамилия, И.О.)
-------------------------------<*> В строке "ИТОГО" указываются валовые выбросы (т/г) в целом по отдельной производственной территории.
<Письмо> Росприроднадзора от 21.10.2011 N ВК-08-02-36/13737 "О порядке установления (утверждения) нормативов и выдачи разрешений на
выбросы" {КонсультантПлюс}