Тезисы Создание фондов оценочных средств как способа

ТЕЗИСЫ
Создание фондов оценочных средств как способа проверки
качества реализации основных профессиональных
образовательных программ
Корольков О.П., заместитель проректора по учебной работе
В соответствии с ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация
должна
обеспечивать
«соответствие
качества
подготовки
обучающихся
установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов
обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям,
способностям, интересам и потребностям обучающихся», а так же несет
ответственность за качество подготовки выпускников.
Одним из основных инструментов оценки качества образования в рамках,
реализуемых в университете основных профессиональных образовательных программ
(ОПОП), является фонд оценочных средств (требования ФГОС п.8.4).
Государственное управление деятельностью образовательной организации
связано со следующими процессами: лицензирование образовательной деятельности,
государственная аккредитация образовательной деятельности, государственный
контроль (надзор) в сфере образования.
В соответствии с требованиями ФГОС оценка качества освоения основных
образовательных программ бакалавриата/магистратуры реализуется через систему
гарантии качества подготовки университета по шести основным направлениям:

разработка стратегии по обеспечению качества подготовки выпускников с
привлечением представителей работодателей;

мониторинг, периодическое рецензирование образовательных программ;

разработка объективных процедур оценки уровня знаний и умений
обучающихся, компетенций выпускников;

обеспечение компетентности преподавательского состава;

регулярное проведения самообследования по согласованным критериям
для оценки деятельности (стратегии) и сопоставления с другими образовательными
учреждениями с привлечением представителей работодателей;

информирование общественности о результатах своей деятельности,
планах, инновациях.
Акцентируем внимание на том факте, что три из шести основных направлений
гарантии качества подготовки непосредственно связаны с разработкой, использованием
ФОС ОПОП, а так же анализом результатов использования ФОС.
С другой стороны, представленные в ФГОС направления гарантии качества
подготовки, являются рекомендациями ENQA (Европейские стандарты и рекомендации
для внутренней гарантии качества в вузах). В концепции ENQA (Часть 1: Европейские
стандарты и директивы по внутренней гарантии качества в ВУЗах) для данных
направлений реализации гарантий качества даны следующие рекомендации:
п.1.2. Утверждение, мониторинг
и периодическая оценка программ и
квалификаций.
Соответственно включает:
Разработку и публикацию запланированных результатов обучения;
Постоянный контроль над разработкой учебных планов, составлением и
содержанием образовательных программ;
Специфические требования, предъявляемые к различным видам обучения и
типам высшего образования;
Доступность соответствующих ресурсов обучения;
Официальные процедуры по утверждению программ сторонними органами;
Мониторинг успеваемости и достижений студентов;
Периодическая оценка программ (включая внешнюю экспертизу);
Постоянное взаимодействие с работодателями, представителями рынка
труда и другими организациями;
Участие студентов в процедурах гарантии качества.
п.1.3. Оценка уровня знаний студентов.
Студенты должны оцениваться с помощью последовательных процедур на
основе опубликованных общепринятых критериев и положений.
Процедуры оценки студентов должны:
быть составленными в соответствии с предполагаемыми результатами
обучения и другими целями программ;
соответствовать
своему
назначению
(диагностическому,
воспитательному, текущему или итоговому);
руководствоваться чёткими опубликованными критериями;
проводиться людьми, понимающими влияние оценки на студентов в
процессе приобретения знаний и умений, относящихся к их будущей квалификации;
по возможности, не полагаться на суждение одного проверяющего;
принимать во внимание возможные последствия экзаменационных
требований;
иметь ясные правила, касающиеся отсутствия студента, его болезни и
других уважительных причин;
гарантировать надёжность оценочного процесса, в соответствии с
установленными процедурами учебного заведения;
проверяться в административном порядке, что гарантирует точность
всей процедуры.
п.1.6. Система информирования.
Образовательные учреждения должны проводить сбор, анализ и распространение
важной информации и использование ее для эффективного управления программами
обучения и других видов деятельности.
Рекомендации:
Самообследование учебных заведений - это отправная точка для эффективной
гарантии качества. Очень важно, чтобы учебные заведения обладали средствами сбора
и анализа информации о собственной деятельности. При отсутствии данных средств
учебные заведения не будут знать, что в их системе работает хорошо, а что требует
дополнительного внимания, также не будут известны результаты нововведений.
Информационные системы, относящиеся к качеству, в некоторой мере зависят
от местных условий, но они, по крайней мере, должны охватывать:
прогресс студентов и уровень успеваемости;
спрос на выпускников на рынке труда;
удовлетворённость студентов учебными программами;
эффективность преподавания;
состав студентов и его анализ;
доступные обучающие ресурсы и их стоимость;
главные показатели деятельности данного учебного заведения.
В соответствии с п.8.4 ФГОС вузом должны быть созданы и утверждены ФОС
ОПОП, которые являются инструментом оценки качества подготовки обучающихся и
выпускников. В соответствии с этими требованиями и было разработано «Положение о
фонде оценочных средств основной образовательной программы высшего образования»
(Приказ от 26.12.2013 №326).
19.12.2013 г. был подписан Приказ Министерства образования и науки РФ №1367
«Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности
по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры»,
в соответствии с которым ФОС является неотъемлемой частью рабочей программы
дисциплины (модуля), практики (п.18, п.19), а также подчеркивается необходимость
создания оценочных средств в составе ФОС для промежуточной аттестации и
итоговой (государственной итоговой) аттестации (п.20). В рамках данного документа
определяются требования к ФОС для промежуточной аттестации по дисциплине
(модулю), практике (п.21) и итоговой (государственной итоговой) аттестации (п.22).
Представленный документ не вступает в противоречие с разработанным в
университете положением о ФОС, а дополняет его требованиями к ФОС для
промежуточной и итоговой (государственной итоговой) аттестации.
Возвращаясь к требованиям ФГОС и университетскому положению о ФОС
необходимо подчеркнуть, что в рамках оценки качества подготовки полная оценка
компетенций выпускника осуществляется на итоговой (государственной итоговой)
аттестации. В процессе же текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации, как правило, проводится оценивание более локальных результатов обучения
– компонентов компетенций (знаний, умений, навыков по дисциплинам или модулям
ООП).
В рамках создания ФОС основным инструментом оценки качества подготовки
выступает оценочное средство - средство контроля результатов обучения,
предназначенное для проверки усвоения знаний и умений, выявления уровня
сформированности компетенций или их компонентов, содержащее также описание
критериев оценивания, форм и процедур проведения оценки. Можно выделить две группы
оценочных средств: разработанные университетом для организации и проведения
текущей, промежуточной и итоговой (государственной итоговой) аттестации и
оценочные средства, разработанные организациями, осуществляющими независимую
оценку качества подготовки (НИИ «Мониторинга качества образования»).
В соответствии с положением университета о ФОС определены следующие виды
оценочных средств (всего 19 видов), их назначение и формат представления оценочного
средства в ФОС ОПОП: деловая и/или ролевая игра; доклад, сообщение; кафедральный
просмотр (по дисциплинам художественного направления); кейс-задача; коллоквиум;
контрольная работа; круглый стол, дискуссия, полемика, диспут, дебаты; портфолио;
проект; рабочая тетрадь; разноуровневые задачи и задания; расчетно-графическая
работа; реферат; собеседование; творческое задание; тест; тренажер; эссе.
В процессе разработки оценочных средств и формирования ФОС ОПОП можно
выделить следующие этапы:
1.
Разработка комплекта оценочных средств (КОС) по дисциплине (модулю),
практике.
2.
Разработка ФОС ОПОП.
3.
Хранение ФОС ОПОП.
4.
Использование ФОС ОПОП.
5.
Обновление ФОС ОПОП.
Для каждого этапа можно определить комплект документов на входе и выходе,
ответственных лиц, а также непосредственно комплект оценочных средств (банк КОС,
банк ФОС ОПОП, банк ФОС университета). Исходя из особенностей разработки и
использования комплектов оценочных средств, в процессе формирования ФОС
выделяются следующие уровни:
I. Уровень университета:
совокупность фондов оценочных средств
образовательных программ (ФОС образовательной организации);
II. Уровень образовательной программы: база данных ОС по конкретному
направлению и профилю подготовки для текущей, промежуточной аттестации
обучающихся и итоговой государственной аттестации выпускников по ОПОП;
III. Уровень учебной дисциплины (модуля), практики: комплект ОС для
организации проверки усвоения знаний и умений, выявления уровня сформированности
компетенций или их компонент (входной и текущий контроль успеваемости,
промежуточная аттестация) по отдельным рабочим программ учебных дисциплин,
модулей, практик.
В соответствии с представленными уровнями формирования фонды оценочных
средств ОПОП, разработанные университетом, могут быть использованы для:
Внутривузовского контроля качества подготовки (в соответствии с ФГОС):

Мониторинг качества реализации ОПОП (текущий контроль успеваемости
по дисциплине (модулю), практике; промежуточная аттестация; итоговая
государственная аттестация);

Внутренний аудит качества реализации ОПОП (в соответствии с
Положением «О внутривузовской системе оценки качества ООП» ФГБОУ ВПО ПсковГУ
от 31.01.14 №31).
Государственной регламентации образовательной деятельности (ст.90 ФЗ «Об
образовании в РФ»):

Лицензирование новых ОПОП (ст.2 ФЗ «Об образовании в РФ»; п.17 в)
«Положения о лицензировании образовательной деятельности», утв. Постановлением
правительства РФ от 28.10.13 №966)

Государственная аккредитационная экспертиза;

Государственный контроль (надзор) в сфере образования.
Других направлений в области оценки качества:

Общественная аккредитационная экспертиза;

Профессионально-общественная аккредитационная экспертиза.
Основываясь на трехуровневой модели формирования ФОС можно представить
матрицу хранения и использования ФОС ответственными лицами. При хранении ФОС
представляется 1)как набор документов (раздел ОПОП, паспорт ФОС, матрица
соответствия оценочных средств компетенциям, заключение экспертизы, решения
учёных советов факультетов, бланковые формы оценочных средств) и 2) как банк
оценочных средств, предназначенный для проведения процедур текущего контроля,
промежуточной и итоговой аттестаций.
В связи с этим можно выделить ряд доступных на данный момент
информационных технологий, которые обеспечат необходимый уровень доступа,
организации и хранения различных электронных материалов ФОС в локальной сети
университета и сети Интернет. В рамках проведенного ранее опроса «Обеспеченность
учебных дисциплин тестовыми материалами в соответствии с ФГОС» менее 30%
кафедр имеют тестовые материалы в электронных оболочках.
Наиболее перспективной в этой связи видится использования оболочки системы
дистанционного обучения (СДО) Moodle, позволяющей организовать хранение и доступ к
сервисам и службам хранения электронных материалов. СДО Moodle это:
Интерактивная площадка для разработки ФОС ОПОП;
Портал для размещения ресурсов ФОС ОПОП;
Электронная версия КОС для знакомства и
организации контроля
обучающихся и выпускников;
Структурная единица электронного ФОС университета.
На данном этапе проведены следующие виды работ:

Центром оценочных средств и организации тестирования проведены два
семинара по теме «Разработка баз тестовых заданий в СДО Moodle», на которых 35
преподавателей и работников университета познакомились с возможностями создания и
размещения ресурсов в СДО Moodle.

В рамках договора с НИИ «Мониторинга качества образования»
реализуется независимая оценка качества образования ПсковГУ на основе участия в
следующих проектах: Диагностическое тестирование, Федеральный Интернет-экзамен в
сфере профессионального образования (ФГОС и ГОС II), Бакалаврский экзамен.
Сформированы и организовано хранение КОС по многим дисциплинам (модулям),
практикам на кафедрах.
В рамках реализации процесса разработки ФОС ОПОП планируется организация
и проведение следующих видов работ:
1. Создание рабочих группы для формирования ФОС ОПОП.
2. Формирование и организация хранения КОС по дисциплинам (модулям),
практикам на кафедре.
3. Подготовка ФОС ОПОП.
4. Предварительный аудит с целью проверки хода формирования ФОС ОПОП.
5. Аудит ФОС ОПОП.
6. Экспертиза ФОС ОПОП.
7. Утверждение ФОС ОПОП на УС факультетов.
8. Создание и размещение открытых банков ФОС ОПОП.
Учёному совету предлагается утвердить постановление, в котором изложен
вышеназванный порядок формирования ФОС ОПОП.
___________________ О.П. Корольков