Общий объем финансирования муниципальной программы в

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
СОВЕТСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 01.11.2013г. №113
Об утверждении муниципальной программы
«Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана
окружающей среды в Ленинском сельсовете Советского района »
В соответствии с постановлением
Администрации Ленинского
сельсовета Советского района от 01.11.2013 № 103 « О порядке принятия
решения о разработке муниципальных целевых программ, их формирования
и реализации и Порядке проведения и критериях оценки эффективности
реализации муниципальных целевых программ», Администрация Ленинского
сельсовета Советского района Курской области
Постановляет:
1..Утвердить муниципальную программу «Воспроизводство и
использование природных ресурсов, охрана окружающей среды в Ленинском
сельсовете Советского района » (согласно приложению).
вступает в силу со дня его официального
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Глава
Ленинского сельсовета
Советского района
В.В.Лупандин
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации Ленинского сельсовета
Советского района Курской области
От 01.11.2013г. №113
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Воспроизводство и использование природных ресурсов, охрана
окружающей среды в Ленинском сельсовете на 2014-2020 годы» (далее программа)
Ответственный - Администрация Ленинского сельсовета
исполнитель
программы
Соисполнители
нет
программы
Участники
нет
программы
Подпрограммы программы
Подпрограмма . «Экология и чистая вода в Ленинском
сельсовете»
Программно- - отсутствуют
целевые
инструменты
программы
Цель
- обеспечение конституционных прав граждан на
программы
благоприятную окружающую среду, сохранение природных
систем
Задачи
- развитие сети и обеспечение функционирования особо
программы
охраняемых природных территорий регионального значения;
восстановление и экологическая реабилитация водных
объектов;
обеспечение благоприятной среды обитания для населения
Ленинского сельсовета;
совершенствование системы охраны объектов животного
мира и среды их обитания;
Целевые
индикаторы
и показатели
программы
протяженность работ по восстановлению и экологической
реабилитации водных объектов;
численность населения, обеспеченного питьевой водой;
Этапы и сроки - срок реализации государственной программы: 2014 – 2020
г.г.
реализации
программы
Этапы реализации муниципальной программы не
выделяются
Объемы
Общий объем финансирования муниципальной
бюджетных
программы в 2014-2020 годах составит тыс. рублей, из
ассигнований них:
программы
2014 год - 2 тыс. рублей
2015 год - 1 тыс. рублей
2016 год - 1, тыс. рублей
2017 год - 1, тыс. рублей
2018 год – 1 тыс. рублей
2019 год - 1 тыс. рублей
2020 год - 1 тыс. рублей
Ожидаемые
результаты
реализации
программы
Общий объем финансирования по подпрограмме
«Экология и чистая вода» составит 8,0 тыс. рублей, из
них:
2014 год – 2 тыс. рублей
2015 год - 1 тыс. рублей
2016 год - 1 тыс. рублей
2017 год - 1 тыс. рублей
2018 год - 1 тыс. рублей
2019 год - 1 тыс. рублей
2020 год - 1 тыс. рублей
- сохранение уникальных уголков природы Ленинского
сельсовета ;
обеспечение экологической безопасности на территории
Ленинского сельсовета;
обеспечение благоприятных условий для жизни населения и
комфортной среды обитания водных биологических
ресурсов;
I. Общая характеристика сферы реализации программы, основные
проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
Обеспечение населения чистой питьевой водой является одним из
важнейших направлений социально-экономического развития Ленинского
сельсовета. Согласно закону "О питьевой воде и питьевом
водоснабжении" основными принципами питьевого водоснабжения
являются:
1. государственные гарантии первоочередного обеспечения качественной
питьевой водой граждан в целях удовлетворения их жизненных
потребностей и охраны здоровья;
2. государственное регулирование и государственный надзор в области
питьевого водоснабжения;
3. обеспечение безопасности и надежности систем питьевого
водоснабжения;
4. отнесение объектов водоснабжения к особо важным объектам
жизнеобеспечения.
5. В целях обеспечения реализации требований указанного закона
необходимо развитие водохозяйственного комплекса в долгосрочной
перспективе, а именно: совершенствование технологии подготовки
питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и
новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в
том числе использование наиболее безопасных в экологическом
отношении и эффективных способов очистки воды, внедрение новых
технологий. В соответствии с Водной стратегией Российской
Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р,
развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на
обеспечение гарантированного доступа населения России к
качественной питьевой воде, рассматривается как задача
общегосударственного масштаба. Ее решение на территории сельского
поселения должно осуществляться за счет реализации мероприятий
программы " Воспроизводство и использование природных ресурсов,
охрана окружающей среды в Ленинском сельсовете».
6. Централизованное питьевое водоснабжение сельского поселения
осуществляется полностью из подземных источников. В основной
массе качество воды соответствует требованиям санитарных норм.
7. Доступ к централизованному водоснабжению, включая пользование
водоразборными колонками, имеют 80% жителей сельского поселения.
8. Обеспечение населения чистой водой окажет непосредственное
влияние на повышение качества жизни населения.
9. Повышение качества воды в системах централизованного
водоснабжения позволит населению использовать водопроводную воду
и не прибегать к использованию бутилированной воды.
10.Неудовлетворительное состояние систем водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод вызвано недостаточным
финансированием отрасли.
11.Вследствие низких капитальных вложений инфраструктура, связанная
с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточных вод,
стремительно изнашивается, что приводит к перерывам в поставках
воды и снижению ее качества.
12.Целесообразность использования программно-целевого метода для
перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора
водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется
тем, что:
- задача по обеспечению населения чистой водой входит в число
приоритетов долгосрочного социально-экономического развития
сельского поселения, ее решение позволит обеспечить возможность
улучшения качества жизни населения, снизить количество нештатных
ситуаций, связанных с функционированием систем водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для более
эффективного функционирования и устойчивого развития организации
коммунального комплекса;
- необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в
пределах одного финансового года и требуют значительного расхода
бюджета.
II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цель, задачи и показатели (индикаторы)
достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов
реализации программы
Приоритеты реализуемой в Курской области государственной политики в
сфере природопользования и охраны окружающей среды определяются в
Стратегии социально-экономического развития Курской области на период
до 2020 года, а также в стратегических документах, утвержденных
Президентом Российской Федерации и Правительством Российской
Федерации.
Одна из главных идей Стратегии экономического и социального развития
области на период до 2020 года - природные ресурсы области должны
служить обеспечению благоприятной экологической обстановки на
территории области. Определены стратегические цели экономического и
социального развития поселения, среди которых названы:
обеспечение эффективного использования природно-ресурсного потенциала
поселения;
улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической
безопасности, формирование сбалансированной экологически
ориентированной модели развития экономики и экологически
конкурентоспособных производств.
Основными приоритетами муниципальной политики Ленинского сельсовета
в сфере природопользования и охраны окружающей среды на период до 2020
года являются:
сохранение, расширение, комплексное освоение и рациональное
использование месторождений общераспространенных полезных
ископаемых с соблюдением экологических норм для обеспечения
деятельности действующих промышленных предприятий и развития новых
производств;
гарантированное обеспечение потребностей населения и экономики в водных
ресурсах при осуществлении мер по рационализации водопользования;
снижение антропогенной нагрузки и загрязнения водных объектов,
улучшение состояния и восстановление водных объектов и их экосистем;
улучшение качества окружающей среды;
предотвращение разрушения естественных экосистем и истощения
природных ресурсов, обеспечение экологического равновесия и
биологического разнообразия;
формирование экологической культуры, развитие экологического
образования и воспитания;
организация эффективно работающей системы охраны объектов животного
мира, государственного контроля и надзора за их использованием, а также
организация воспроизводства объектов животного мира, мониторинга их
популяции.
Исходя из целей государственной политики и в соответствии с основными
приоритетами, была сформулирована цель государственной программы обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную
окружающую среду, сохранение природных систем и объектов животного
мира.
Достижение цели муниципальной программы требует решения следующих
задач:
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
обеспечение благоприятной среды обитания для населения поселения;
капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в
собственности Ленинского сельсовета, и безхозяйных;
Экологическая эффективность государственной программы выражается в
снижении уровня загрязнения окружающей среды и предотвращении
вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.
Социальная эффективность муниципальной программы характеризуется
улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний,
обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды,
сохранением генетического фонда и благоприятных условий для жизни
настоящего и будущих поколений.
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить растущие
потребности экономики области в необходимых природных ресурсах с
учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние
промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на
окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более
комфортные условия для проживания населения,
Реализация мероприятий муниципальной программы также позволит:
обеспечить экологическую безопасность на территории поселения;
создать благоприятные условия для жизни населения и комфортной среды
обитания водных биологических ресурсов;
сохранить уникальные уголки природы Курского края;
Срок реализации государственной программы - 2014-2020 годы. Этапы
реализации муниципальной программы не выделяются.
III. Сведения о показателях и индикаторах муниципальной
программы
Показателями (индикаторами) реализации программы являются:
1. Численность населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего
качества (тыс. человек), рассчитывается как сумма аналогичных показателей,
указанных в проектных параметрах введенных в эксплуатацию в отчетном
году источников питьевого водоснабжения.
2. Количество гидротехнических сооружений, приведенных в безопасное
техническое состояние (в единицах), определяется как общее количество
потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в
собственности субъекта, а также бесхозяйных, приведенных в безопасное
техническое состояние, в отчетном году.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их
значениях приведены в приложении №1 к программе.
1. IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий
программы и подпрограмм программы
Программа включает 1 подпрограмму, реализация мероприятий которых в
комплексе призвана обеспечить достижение цели и задач программы.
Основные мероприятия программы реализуются в составе ее подпрограмм.
В подпрограмме «Экология и чистая вода в Ленинском сельсовете
Советского района на 2014-2020 годы:
Основное мероприятие 1.Обеспечение населения экологически чистой
питьевой водой
По данному направлению реализуются мероприятия по созданию объектов
водоснабжения муниципальной собственности, не относящихся к объектам
капитального строительства; по проведению текущего ремонта объектов
водоснабжения муниципальной собственности.
Реализация мероприятия направлена на обеспечение потребности населения
в водных ресурсах на основе эффективного использования водно-ресурсного
потенциала. Мероприятие реализуется за счет предоставления субсидий
местным бюджетам.
Реализация мероприятия позволит улучшить обеспеченность питьевой водой
жителей Курской области, повысить работоспособность объектов
водоснабжения.
Последствия нереализации основного мероприятия 1: ухудшение
обеспеченности питьевой водой жителей Курской области, рост
заболеваемости населения, возникновение социальной напряженности.
Основное мероприятие 2. Другие мероприятия по охране окружающей
среды
Реализация мероприятия направлена на проведение текущего ремонта
объектов очистки сточных вод муниципальной собственности.
Мероприятие реализуется за счет предоставления субсидий местным
бюджетам.
Реализация мероприятия позволит улучшить работу объектов очистки
сточных вод.
Последствия нереализации основного мероприятия 2: загрязнение водных
объектов промышленными и бытовыми стоками, возникновение
инфекционных заболеваний.
V. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от
их организационно-правовых форм и форм собственности, а также
государственных внебюджетных фондов в реализации государственной
программы
В реализации программы принимают участие:
областное бюджетное учреждение «Курское областное экологическое
управление»;.
VI. Обоснование выделения подпрограмм
Основная цель муниципальной программы - обеспечение конституционных
прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение природных
систем и объектов животного мира планируется достигнуть в результате
реализации мероприятий подпрограмм муниципальной программы. С учетом
видов природных ресурсов, отнесенных к сфере реализации настоящей
программы, в ее составе выделяются следующие подпрограммы:
1. «Экология и чистая вода в Ленинском сельсовете Советского района» на
2014-2020 годы;
Выделение подпрограммы обосновано определением ответственного
исполнителя, соисполнителей и участников государственной программы, а
также спецификой задач, необходимых для достижения цели:
Для решения задач по обеспечению населения качественной питьевой водой,
улучшению состояния водных объектов.
VII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для
реализации государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы в 2014-2020
годах составит 9,0 тыс. рублей, из них:
2014 год - 2 тыс. рублей
2015 год - тыс. рублей
2016 год - 1, тыс. рублей
2017 год - 1, тыс. рублей
2018 год –1,тысублей
2019 год - 1 тыс. рублей
2020 год - 1 тыс. рублей
Программой предусматривается выделение субсидий из областного бюджета
органам местного самоуправления на софинансирование расходных
обязательств муниципальных образований на выполнение природоохранных
мероприятий.
Механизм реализации государственной программы предусматривает
ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана
действий по реализации мероприятий каждой подпрограммы с учетом
перечня проектов по реализации программных мероприятий, проведения
конкурсов на исполнение конкретных проектов, проектов соглашений
(договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по
итогам конкурсов.
VII. Методика оценки эффективности программы
Оценка эффективности реализации государственной программы проводится
на основе:
1. Оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом
путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей
(индикаторов) программы и их плановых значений, приведенных в
приложении N 1 к настоящей программе, которая рассчитывается по
формуле:
Сдi = Зфi / Зпi x 100%, где:
Сдi - степень достижения i-го показателя эффективности реализации
программы (%);
Зфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации
программы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения);
Зпi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации
программы на отчетный период (в соответствующих единицах измерения).
В случае если значения показателей эффективности являются
относительными (выражаются в процентах), при расчете эти показатели
отражаются в долях единицы.
Общая степень достижения показателей эффективности реализации
программы (Сдэ) (%) определяется по формуле:
n
Сдэ = ∑Сдi / n, где:
1
Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации
программы (%);
n - количество показателей эффективности реализации программы.
2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности
использования средств областного бюджета и иных источников ресурсного
обеспечения программы путем сопоставления плановых и фактических
объемов финансирования программы за счет всех источников
финансирования по формуле:
Уф = Фф / Фп x 100%, где:
Уф - уровень финансирования программы (%);
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на
реализацию программы в отчетном периоде (тыс. рублей);
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный
период, установленный программой (тыс. рублей).
3. Степени реализации мероприятий государственной программы на основе
сопоставления планируемых и фактически выполненных основных
мероприятий программы на основе ежегодных планов реализации
программы. Оценка сравнения фактически выполненных мероприятий с
запланированными осуществляется по формуле:
Ум = Кмф / Кмп x 100%, где:
Ум - уровень выполнения мероприятий государственной программы (%);
Кмф - количество мероприятий государственной программы, выполненных в
отчетном периоде, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана
реализации программы (единиц);
Кмп - количество мероприятий программы, запланированных к выполнению
в отчетном периоде, в плане реализации программы (единиц). Оценка
эффективности реализации программы производится по формуле:
Эгп = (Сдэ + Уф + Ум) / 3, где:
Эгп - оценка эффективности реализации программы (%);
Сдэ - общая степень достижения показателей эффективности реализации
программы (%);
Уф - уровень финансирования программы (%);
Ум - уровень выполнения мероприятий программы (%).
Устанавливаются следующие критерии эффективности реализации
программы:
если значение показателя Эгп от 80 до 100% и выше, то эффективность
реализации программы оценивается как высокая;
если значение показателя Эгп от 70 до 80%, то эффективность реализации
программы оценивается как средняя;
если значение показателя Эгп ниже 70%, то эффективность реализации
программы оценивается как низкая. Достижение количественных
показателей за весь период реализации программы будет свидетельствовать о
достижении ее качественных показателей.