Об утверждении Порядка утвер-

Об утверждении Порядка утверждения нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за
исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в
процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих
региональному государственному
экологическому надзору
В соответствии с Законом Астраханской области от 28.12.2015
№ 107/2015-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Астраханской области», постановлением Правительства Астраханской
области от 18.03.2010 № 101-П «О министерстве жилищно-коммунального
хозяйства Астраханской области»
министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и
(или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в
процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
2. Отделу правового и кадрового обеспечения министерства жилищнокоммунального хозяйства Астраханской области (Калмыков Д.И.):
- не позднее трех рабочих дней со дня подписания постановления
направить его копию в агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для его официального опубликования;
- не позднее семи рабочих дней со дня подписания постановления
направить его копию в прокуратуру Астраханской области;
2
- в семидневный срок со дня принятия постановления направить его
копию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Астраханской области;
- в семидневный срок со дня принятия постановления обеспечить
включение его в справочно-правовые системы «Система Гарант» ЗАО НПП
«Астрахань-Гарант-Сервис» и «КонсультантПлюс» ЗАО «ТЕЛЕКОМ-СКИФ»;
- разместить постановление на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области http://zhkh.astrobl.ru.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Министр
С.В Кучумов
Утвержден
постановлением
министерства жилищнокоммунального хозяйства
Астраханской области
от «___»_____2016 № ___
Порядок
утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и
среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на
объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору
1. Настоящий Порядок утверждения нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой
образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному
экологическому надзору (далее – Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно
допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с
учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты, их переоформления, а также выдачи дубликата документа об
утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
2. Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и
юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых на территории Астраханской области образуются отходы (далее – хозяйствующие
субъекты), подлежащих региональному государственному экологическому
надзору (за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к
субъектам малого и среднего предпринимательства), и для министерства жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее – министерство).
3. Действие настоящего Порядка не распространяется на вопросы обращения с радиоактивными, биологическими и медицинскими отходами.
4. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и средне-
2
го предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,
подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение) утверждаются
министерством на основании заявления с приложением комплекта обосновывающих расчетов и документов, проекта нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение (далее – ПНООЛР).
При принятии министерством решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение учитываются следующие сведения, содержащиеся в ПНООЛР:
- наличие на производственной территории и вместимость обустроенных
мест (площадок) накопления отходов, предназначенных для формирования
партии отходов с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам;
- имеющиеся технические возможности по утилизации и/или обезвреживанию образующихся отходов индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом самостоятельно либо посредством передачи другим хозяйствующим субъектам;
- количество предлагаемых к размещению отходов;
- наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом или сторонними организациями, а также имеющиеся технические возможности по размещению в них предлагаемого количества отходов каждого вида и их класса опасности;
- наличие объектов размещения отходов, эксплуатируемых индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, в государственном реестре
объектов размещения отходов, формируемом Федеральной службой по надзору
в сфере природопользования.
5. ПНООЛР разрабатываются хозяйствующими субъектами на основании расчетов и имеющихся данных об удельном образовании отходов при производстве продукции, выполнении работ, оказании услуг в Порядке, установленном постановлением министерства жилищно-коммунального хозяйства
Астраханской области от ___ __________ 2016 № ____ «Об утверждении Порядка разработки проектов нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов
малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому
надзору».
Основными задачами при разработке ПНООЛР являются:
- определение (расчет) нормативов образования отходов;
- определение (расчет) на основе нормативов образования отходов и
объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ), количества ежегодно образующихся отходов;
- обоснование количества отходов, предлагаемых для утилизации и/или
обезвреживания;
- обоснование количества отходов, предлагаемых для размещения в кон-
3
кретных объектах размещения отходов.
6. Нормативы образования отходов служат для определения ожидаемых
количеств образующихся отходов конкретных видов с учетом планируемых
объемов производства продукции, выполняемых работ, оказания услуг.
7. В лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для:
- накопления (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на
площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в
области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;
- утилизации и/или обезвреживания.
Также в лимиты на размещение отходов не включаются вскрышные и
вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V
классов опасности, используемые при ликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.
8. За выдачу решения об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение в соответствии с подпунктом 125 пункта 1 статьи
333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) уплачивается
государственная пошлина, в установленном законодательством Российской
Федерации размере.
За внесение изменений в нормативы образования отходов и лимитов на
их размещение и за выдачу дубликата документа об утверждении нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с подпунктом
126 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть
вторая) уплачивается государственная пошлина, в установленном законодательством Российской Федерации размере.
Государственная пошлина уплачивается до подачи в министерство заявления об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, о внесении изменений в нормативы образования отходов и лимитов
на их размещение, о выдаче дубликата документа об утверждении нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение.
9. Для утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение хозяйствующие субъекты (их филиалы и другие территориально
обособленные подразделения), в результате хозяйственной и иной деятельности
которых образуются отходы, представляют в министерство следующие документы:
а) заявление об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с указанием следующих сведений:
- полного и сокращенного наименования, в том числе фирменного
наименования, организационно-правовой формы юридического лица, места его
нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании
юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц,
идентификационный номер налогоплательщика, реквизиты документа, под-
4
тверждающего уплату государственной пошлины, контактную информацию
(почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов, факсов) - для
юридического лица;
- фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей,
идентификационный номер налогоплательщика, реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, контактную информацию
(почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов, факсов) - для
индивидуального предпринимателя;
б) ПНООЛР, разработанный хозяйствующим субъектом.
10. Документы предоставляются хозяйствующим субъектом в министерство почтовым отправлением или лично.
Перечень документов, установленных в пункте 9 настоящего Порядка,
является исчерпывающим. Требование о предоставлении иных документов не
допускается.
11. В случае выявления неполноты сведений и (или) комплектности документов, Министерство в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения документов, направляет хозяйствующему субъекту уведомление о
необходимости устранения в течение 5 рабочих дней выявленных нарушений
и (или) предоставления документов.
В случае устранения хозяйствующим субъектом выявленных нарушений и (или) предоставления документов в указанный срок, срок принятия Министерством решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо об отказе в их утверждении исчисляется со дня
устранения нарушений и (или) предоставления документов в Министерство.
В случае непредставления хозяйствующим субъектом в течение 5 рабочих дней с момента получения им уведомления надлежащим образом
оформленных документов, Министерство принимает решение об отказе в
утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и
в течение 10 рабочих дней, со дня принятия решения, возвращает хозяйствующему субъекту ранее представленные документы с предоставлением мотивированного отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
12. Решение об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, либо предоставление мотивированного отказа в их
утверждении принимается Министерством в срок, не превышающий 30 рабочих дней, с даты приема указанных в пункте 9 настоящего Порядка документов.
Основанием для отказа в утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение является:
- не устранение хозяйствующим субъектом, в установленные настоящим Порядком сроки, обстоятельств, предусмотренных пунктом 11 настояще-
5
го Порядка;
- наличие в представленных хозяйствующим субъектом документах искаженных сведений и (или) недостоверной информации;
- отсутствие объекта размещения отходов, на котором предполагается
размещение отходов, в государственном реестре объектов размещения отходов, формируемом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;
- превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над
имеющейся вместимостью объекта размещения отходов (по результатам его
инвентаризации).
В документе об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение указывается наименование хозяйствующего субъекта (его
филиалов и обособленных подразделений), которому утверждены нормативы
образования отходов и лимиты на их размещение, и срок их действия.
Форма документа об утверждении нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение приведена в приложении к настоящему Порядку.
Датой утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение является дата принятия министерством решения об утверждении
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Мотивированный отказ в утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение оформляется в виде письма на фирменном бланке
министерства с мотивированным обоснованием причин отказа.
Хозяйствующий субъект информируется министерством о принятом
решении об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение либо о решении об отказе в их утверждении в течение 5 рабочих
дней с даты принятия такого решения.
14. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления в уведомительном порядке хозяйствующим субъектом в министерство, технического
отчета по обращению с отходами (далее - технический отчет).
Технический отчет представляется хозяйствующим субъектом непосредственно в министерство или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих
дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Датой представления технического отчета считается отметка министерства о его получении (при его представлении непосредственно в министерство)
с указанием даты или дата почтового отправления.
В технический отчет включаются сведения о фактически образованных
количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам.
15. Внесение изменений в нормативы образования отходов и лимитов
на их размещение осуществляется в случаях:
6
а) изменения сведений, содержащихся в заявлении хозяйствующего
субъекта, в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 настоящего Порядка, в
том числе:
- изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;
- изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;
- изменения фамилии, имени, отчества индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность,
государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа,
подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе
в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для
индивидуального предпринимателя;
б) изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно
эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов V класса опасности и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы хозяйствующего субъекта передаются для размещения.
Изменение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение только в период действия утвержденных нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение.
Срок действия переоформленного документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не должен превышать
срок действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение.
16. Внесение изменений в нормативы образования отходов и лимитов на
их размещение осуществляется министерством, на основании рассмотрения
представленных хозяйствующим субъектом документов:
а) заявления о внесении изменений в нормативов образования отходов и
лимитов на их размещение, содержащего сведения, указанные в подпункте «а»
пункта 9 настоящего Порядка.
В случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 15 настоящего Порядка, в заявлении о внесении изменений в нормативы образования отходов и
лимитов на их размещение указываются номера объектов размещения отходов
в государственном реестре объектов размещения отходов;
б) документы, подтверждающие внесение изменений в сведения о
юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, - для юридического лица;
в) документы, подтверждающие внесение изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном
реестре индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпри-
7
нимателя;
г) оригинал выданного ранее в установленном порядке документа об
утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
В случае изменения данных об объектах размещения отходов (самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или
об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими
субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения) в заявлении о внесении изменений
в нормативы образования отходов и лимитов на их размещение указываются
номера объектов размещения отходов в государственном реестре объектов
размещения отходов.
17. Прием документов и внесение изменений в нормативы образования
отходов и лимитов на их размещение, либо предоставление хозяйствующему
субъекту мотивированного отказа во внесении таких изменений принимается
Министерством в порядке, установленном пунктами 10 – 12 настоящего Порядка.
18. Выдача дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется в отношении хозяйствующего субъекта, которому Министерством утверждены нормативы
образования отходов и лимиты на их размещение, в случаях:
 порчи бланка лимита;
 утери бланка лимита.
19. Прием документов о выдаче дубликата документа об утверждении
нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществляется
в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.
20. Выдача дубликата документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допускается только в период действия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Дубликат документа об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение выдается хозяйствующему субъекту, либо его
представителю (по доверенности) лично в руки, под роспись, или отправкой
по почте (с уведомлением о вручении), в срок не превышающий 15 рабочих
дней со дня получения соответствующих документов на его получение.
Приложение к Порядку
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области
________________________________________________________________________________________
414000, г. Астрахань, ул. Советская 12, Тел:52-50-23(приемная), 52-50-26(факс), эл.адрес: [email protected]
ДОКУМЕНТ
об утверждении нормативов образования отходов
и лимитов на их размещение
___________________________________________________________________________
ФИО индивидуального предпринимателя или наименование юридического
лица (наименование филиала или другого территориально
обособленного подразделения)
Юридический адрес: ____________________________________________________
ИНН __________ ОГРН ________________
Фактический адрес: ____________________________________________________
9
№ Наименование вида Код по Годовой
Лимиты на размещение отходов
п/п
отходов
ФККО норматив
<*>
образоотходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным
вания
предпринимателям или юридическим лицам
отходов,
наимено- индиви№
лимиты на размещение отходов,
тонн
вание
дуальный обътонн
объекта
предприекта
размеще- ниматель разния
или юримеще- всев том числе по годам
отходов
дическое
ния
го
лицо,
отхоэксплуадов в
тирующее ГРОРО
объект
<**>
20__ 20__ 20__ 20__ 20__
размещения отходов
1
2
Отходы I класса
опасности:
Итого I класса
опасности:
Отходы II класса
опасности:
Итого II класса
опасности:
Отходы III класса
опасности:
Итого III класса
опасности:
Отходы IV класса
опасности:
Итого IV класса
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
отходы, размещаемые на эксплуатируемых
(собственных) объектах размещения отходов
наименование
объекта
размещения
отходов
№
лимиты на размещение отходов,
обътонн
екта
размещения всев том числе по годам
отхого
дов в
ГРОРО
<**>
20__ 20__ 20__ 20__ 20__
15
16
17
18
19
20
21
22
10
№ Наименование вида Код по Годовой
Лимиты на размещение отходов
п/п
отходов
ФККО норматив
<*>
образоотходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным
вания
предпринимателям или юридическим лицам
отходов,
наимено- индиви№
лимиты на размещение отходов,
тонн
вание
дуальный обътонн
объекта
предприекта
размеще- ниматель разния
или юримеще- всев том числе по годам
отходов
дическое
ния
го
лицо,
отхоэксплуадов в
тирующее ГРОРО
объект
<**>
20__ 20__ 20__ 20__ 20__
размещения отходов
1
2
опасности:
Отходы V класса
опасности:
Итого V класса
опасности:
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
отходы, размещаемые на эксплуатируемых
(собственных) объектах размещения отходов
наименование
объекта
размещения
отходов
№
лимиты на размещение отходов,
обътонн
екта
размещения всев том числе по годам
отхого
дов в
ГРОРО
<**>
20__ 20__ 20__ 20__ 20__
15
16
17
18
19
20
21
22
11
№ Наименование вида Код по Годовой
Лимиты на размещение отходов
п/п
отходов
ФККО норматив
<*>
образоотходы, передаваемые на размещение другим индивидуальным
отходы, размещаемые на эксплуатируемых
вания
предпринимателям или юридическим лицам
(собственных) объектах размещения отходов
отходов,
индиви№
лимиты на размещение отходов,
наиме№
лимиты на размещение отходов,
тонн наименование
дуальный
обътонн
нование
обътонн
объекта
предприекта
объекта
екта
размещениматель
разразмеразмения
или юримеще- всещения
щения всев том числе по годам
в том числе по годам
отходов
дическое
ния
отходов
отхо- го
го
лицо,
отходов в
эксплуадов в
ГРОРО
тирующее ГРОРО
<**>
объект
<**>
20__ 20__ 20__ 20__ 20__
20__ 20__ 20__ 20__ 20__
размещения отходов
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
15
16
17
18
19
20
21
22
ИТОГО:
--------------------------------
<*> Федеральный классификационный каталог отходов.
<**> Государственный реестр объектов размещения отходов.
Установлен срок действия с ____________ 20__ по _____________ 20__ при условии ежегодного представления в уведомительном порядке в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов
на их размещение, в министерство жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области технического отчета по обращению с отходами.
При непредставлении технического отчета по обращению с отходами в установленные сроки действие данного документа прекращается.
________________________________
уполномоченное должностное лицо
министерства жилищно-коммунального
хозяйства Астраханской области
______________
подпись
МП
Регистрационный номер:
Дата регистрации:
«____» _________ 20__ г.
___________________
ФИО