Памятка государственному гражданскому служащему

Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности
Новгородской области
ПАМЯТКА
государственному гражданскому
служащему, замещающему должность
государственной гражданской службы в
комитете лесного хозяйства и лесной
промышленности Новгородской области
о комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению государственных
гражданских служащих, замещающих
должности государственной гражданской
службы в комитете лесного хозяйства и
лесной промышленности
Новгородской области,
и урегулированию конфликта интересов
2013
Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д.13 «а»
1
Для соблюдения требований к служебному поведению гражданских
служащих и урегулирования конфликтов интересов в комитете лесного
хозяйства и лесной промышленности Новгородской области образована
комиссия по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих, замещающих должности
государственной гражданской службы Новгородской области в
комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской
области, и урегулированию конфликтов интересов (далее – комиссия по
урегулированию конфликтов интересов).
Состав комиссии по урегулированию конфликтов интересов:
Терентьев Д.А.
заместитель председателя комитета лесного
хозяйства и лесной промышленности Новгородской
области, председатель комиссии
Смирнова Д.Б.
начальник отдела правового обеспечения и кадров
комитета лесного хозяйства и лесной
промышленности Новгородской области,
заместитель председателя комиссии
Беспалова С.В.
ведущий специалист-эксперт отдела правового
обеспечения и кадров комитета лесного хозяйства и
лесной промышленности Новгородской области,
секретарь комиссии
Члены комиссии:
Иванова Д.Ю.
Яковлева Е.А.
начальник отдела бухгалтерского учета. отчетности,
финансов и контроля – главный бухгалтер комитета
лесного хозяйства и лесной промышленности
Новгородской области
начальник отдела государственной экспертизы
проектов освоения лесов и государственного лесного
реестра, председатель первичной профсоюзной
организации комитета лесного хозяйства и лесной
промышленности Новгородской области
представитель комитета государственной
гражданской службы и содействия развитию
местного самоуправления Новгородской области (по
2
согласованию)
независимые эксперты (2 человека по согласованию)
Задачами Комиссии по урегулированию конфликтов интересов
являются:
- профилактика, установление (выявление), предупреждение и
пресечение
нарушений
требований
к
служебному
поведению
государственных гражданских служащих;
- профилактика, установление (выявление), предупреждение и
пресечение возникновения конфликтов интересов, субъектом (стороной)
которых выступает государственный гражданский служащий;
- принятие мер по устранению или уменьшению негативных
последствий, наступивших в результате конфликта интересов, субъектом
(стороной) которого выступает государственный гражданский служащий;
- принятие соответствующих решений в отношении государственных
служащих, нарушивших требования к служебному поведению;
- защита государственного гражданского служащего от необоснованных
обвинений со стороны третьих лиц, в том числе средств массовой
информации;
- обобщение практики рассмотренных комиссиями дел, а также анализ
обстоятельств, способствующих возникновению конфликтов интересов и
нарушений требований к служебному поведению, разработка рекомендаций
по их устранению в государственном органе.
Одной из обязанностей государственных служащих является
обязанность соблюдать требования к служебному поведению,
которые определены в статье 18 Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской
Федерации.
Конфликт
интересов
ситуация,
при
которой
личная
заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на
объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой
возникает или может возникнуть противоречие между личной
заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами
граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или
Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим
законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской
Федерации или Российской Федерации.
Под личной заинтересованностью гражданского служащего, которая
влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных
обязанностей, понимается возможность получения гражданским служащим
3
при исполнении должностных обязанностей доходов (неосновательного
обогащения) в денежной либо натуральной форме, доходов в виде
материальной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов
его семьи или родственников (родители, супруги, дети, братья, сестры, а
также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей).
Основаниями для проведения заседания комиссии по урегулированию
конфликтов интересов являются:
1. Представление представителем нанимателя материалов проверки,
свидетельствующих:
о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных
сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера;
о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;
2. Поступившее в отдел правового обеспечения и кадров комитета
лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области:
письменное обращение гражданина, замещавшего в государственном
органе должность государственной службы, включенную в перечень
должностей, утвержденный нормативным правовым актом комитета лесного
хозяйства и лесной промышленности Новгородской области, о даче согласия
на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации
либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в
коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по
государственному управлению этой организацией входили в его
должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня
увольнения с государственной службы;
заявление гражданского служащего о невозможности по объективным
причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних
детей;
3. Представление представителя нанимателя или любого члена
комиссии, касающееся обеспечения соблюдения гражданским служащим
требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании
конфликта интересов либо осуществления в комитете лесного хозяйства и
лесной промышленности Новгородской области мер по предупреждению
коррупции;
4. Письменная информация работодателя при заключении трудового
договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы,
перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами
Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с
государственной службы;
4
5. Не поступление письменной информации от работодателя в течение
10 дней с даты заключения трудового договора или гражданско-правового
договора с гражданином, замещавшим должности государственной
гражданской службы Новгородской области, если комиссией было принято
решение о даче согласия на замещение должности либо выполнение работы
на условиях гражданско-правового договора в организации, если отдельные
функции по государственному управлению этой организацией входили в его
должностные (служебные) обязанности;
6. Письменное сообщение, представленное правоохранительными
органами, иными государственными органами, органами местного
самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами о
несоблюдении гражданами и работодателями, указанными в пункте 1
Порядка проведения проверки соблюдения гражданином, замещавшим
должность государственной гражданской службы Новгородской области,
запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение работ (оказание услуг) в организации на
условиях гражданско-правового договора, если отдельные функции
государственного управления данной организацией входили в должностные
(служебные) обязанности государственного гражданского служащего
Новгородской области, и соблюдения работодателем условий заключения
трудового договора или гражданско-правового договора с таким
гражданином, ограничений, предусмотренных статьей 12 Федерального
закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
7. Представление представителем нанимателя материалов проверки,
свидетельствующих о представлении гражданским служащим недостоверных
или неполных сведений о расходах.
К ситуациям, связанным с возникновением или возможностью
возникновения конфликта интересов на государственной службе, могут
быть отнесены, например:
участие государственного служащего, его родственников или лиц, с
которыми он поддерживает отношения, основанные на нравственных
(фактические брачные, интимные, дружеские и иные отношения) или
имущественных обязательствах (далее - родственники и иные лица), в
деятельности
коммерческой
организации
или
осуществление
родственниками и иными лицами предпринимательской деятельности, если
отдельные функции государственного управления данной организацией либо
в соответствующей сфере деятельности входят в должностные обязанности
государственного служащего;
участие государственного служащего в работе комиссии по размещению
государственного заказа или в организации размещения заказов на поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, либо
его возможность иным образом, в том числе косвенно, влиять на определение
победителя конкурса, в случае, если государственный служащий,
5
родственники и иные лица связаны с лицом, участвующим в конкурсе
(например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по
оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера);
осуществление государственным служащим контрольных и надзорных
полномочий в отношении родственников и иных лиц либо граждан и
организаций, с которыми связаны государственный служащий, родственники
и иные лица (например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо
отношениях по оказанию услуг, имеют обязательства имущественного
характера);
подготовка и принятие (участие в подготовке и принятии) решений о
распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных
трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты,
участки недр и др.) в отношении родственников и иных лиц либо в
отношении граждан и организаций, с которыми связаны государственный
служащий, родственники и иные лица (например, состоят в трудовых,
подрядных отношениях, либо отношениях по оказанию услуг, имеют
обязательства имущественного характера);
предоставление (участие в предоставлении) государственных услуг
родственникам и иным лицам либо гражданам и организациям, с которыми
связаны государственный служащий, родственники и иные лица (например,
состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по оказанию
услуг, имеют обязательства имущественного характера);
участие государственного служащего в осуществлении оперативнорозыскных мероприятий, деятельности органов следствия и дознания в
отношении родственников и иных лиц либо граждан и организаций, с
которыми связаны государственный служащий, родственники и иные лица
(например, состоят в трудовых, подрядных отношениях, либо отношениях по
оказанию услуг, имеют обязательства имущественного характера).
В 2013 году в комитете лесного хозяйства и лесной
промышленности Новгородской области проведено 2 заседания
комиссии по урегулированию конфликтов интересов: 17.05.2013 г.
и 10.06.2013г. Основанием для проведения заседания комиссии
послужили представления прокуратуры Новгородской области от
18.04.2013 г. № 86-14-2013 и от 30.05.2013 г. № 86-7-13. По
результатам проверки 2 человека привлечены к дисциплинарной
ответственности, из них: объявлен выговор – 2 чел. Освобождены
от должности государственной гражданской службы -2 чел.
По своей природе комиссия по урегулированию конфликтов интересов
является общественным органом, призванным быть, с одной стороны,
проводником
в
коллективе,
предпринимаемом
руководителем
государственного органа мер по противодействию коррупции, и
способствовать формированию атмосферы неприятия коррупционного
поведения. С другой стороны, на комиссию по урегулированию конфликтов
6
интересов фактически возлагаются функции консультативного и
совещательного органа по выработке для руководителя государственного
органа управленческих решений в сфере противодействия коррупции с
учетом мнения коллектива.
Председателю комиссии
по соблюдению требований к служебному
поведению государственных гражданских
служащих, замещающие должности
государственной гражданской службы
Новгородской области в комитете лесного
хозяйства и лесной промышленности
Новгородской области и урегулированию
конфликта интересов
А.А.Бегишеву
_______________________________________________
(Ф.И.О.)
______________________________________________________
(адрес проживания (регистрации) гражданина, (государственного
__________________________________
гражданского служащего))
__________________________________
(номер контактного телефона)
ОБРАЩЕНИЕ
Я, ______________________________________________________________, замещающий
(Ф.И.О.)
(замещавший) в комитете лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской
области в период
с _________________ по ____________________должность
государственной гражданской службы ___________________________________________
_____________________________________________________________________________,
(наименование должности и структурного подразделения)
в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» прошу дать согласие на замещение должности
(выполнение работы на условиях гражданско-правового договора)
_____________________________________________________________________________
(наименование должности, которую гражданин (государственный гражданский
служащий) планирует замещать, или вид работ, которые гражданин (государственный
гражданский служащий) намерен выполнять)
в ____________________________________________________________________________
(полное наименование организации)
по адресу: __________________________________________________________________.
(место нахождения организации)
К обращению прилагаю:
1. ___________________________________________________________________________;
2. ___________________________________________________________________________.
Информацию о принятом комиссией решении прошу направить на мое имя по адресу:
_____________________________________________________________________________
7
(указывается адрес фактического проживания гражданина (государственного
гражданского служащего) для направления решения по почте, либо указывается любой
другой способ направления решения, а также необходимые реквизиты для такого
способа направления решения)
«__»__________ 20__ года
__________________________________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
Председателю комитета лесного хозяйства
и лесной промышленности
Новгородской области
О.А.Вереникину
_______________________________________________
(должность государственного гражданского служащего)
______________________________________________________
(наименование подразделения)
__________________________________
(фамилия, имя, отчество)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
или/и несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей)
Я, __________________________________________________________________________________________
(должность государственного гражданского служащего, наименование подразделения, Фамилия, имя, отчество)
не имею возможности в установленный законом срок представить в отдел
правового обеспечения и кадров комитета лесного хозяйства и лесной
промышленности Новгородской области сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и/или
несовершеннолетнего ребенка (несовершеннолетних детей) – подчеркнуть нужное,
_______________________________________________________________________________________________________
(Ф.И.О. и дата рождения супруги (супруга) и несовершеннолетних детей)
_______________________________________________________________________________________________________
проживающих по адресу:______________________________________________________
(адрес проживания)
(о доходах - за отчетный период с 1 января 20___ г. по 31 декабря 20___ г.,
об имуществе, принадлежащем ей (ему) на праве собственности, о вкладах
в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера
по состоянию на конец отчетного периода (на отчетную дату),
по следующим причинам: ________________________________________________
_______________________________________________________________________
8
(указать причины, по которым невозможно представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
___________________________________________________
имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей)
Указанные причины считаю объективными и уважительными.
На основании изложенного, прошу вынести для рассмотрения на заседании
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской
службы Новгородской области, и урегулированию конфликта интересов моё
заявление.
К заявлению прилагаю следующие документы, подтверждающие изложенную
информацию:
1.______________________________________________________________
2. ______________________________________________________________
3. ______________________________________________________________
___________________________
(должность государственного гражданского
служащего, наименование подразделения, Ф.И.О.)
___________ 20__ г.
________________
(подпись)
9
Председателю комитета лесного хозяйства и
лесной промышленности Новгородской области
О.А.Вереникину
_______________________________________________
(должность государственного гражданского служащего)
______________________________________________________
(наименование подразделения)
__________________________________
(фамилия, имя, отчество)
УВЕДОМЛЕНИЕ
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 15, статьей 19
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации», статьей 11 Федерального
закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273 -ФЗ «О
противодействии коррупции» я,
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданского служащего)
настоящим
уведомляю
о
возникновении
возникновении) конфликта интересов, а именно
(возможном
(перечислить, в чем выражается конфликт интересов)
___________________________
(должность государственного гражданского
служащего, наименование подразделения, Ф.И.О.)
________________
(подпись)
___________ 20__ г.
Уведомление зарегистрировано в Ж урнале регистрации заявлений
граждан для рассмотрения комиссией
по соблюдению требований к
сл ужебному
поведению
государственных
гражданских
служащих,
замещающие
должности
государственной
гражданской
сл ужбы
Новгородской области в комитете лесного хозяйства и
лесной
промышленности Новгородской области и урегулированию к онфликта
интересов «___»___________20__г. № _______
_____________________________________
(подпись, Ф.И.О. ответственного лица)