Скачать. - Фонд модернизации ЖКХ

Фонд модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований
Новосибирской области
УТВЕРЖДЕН
Решением Попечительского совета Фонда
модернизации и развития жилищнокоммунального
хозяйства муниципальных образований
Новосибирской области
(протокол от 28.01.2012 № 1, в редакции
протоколов Попечительского совета от
18.02.2012 № 3, от 07.04.2012 № 5, от
13.09.2012 № 16, от 08.11.2012 № 18, от
19.03.2013 № 3, в редакции протоколов
правления от 20.06.2014 № 1, от 28.07.2015
г. № 8, от 21.08.2015 №10)
Порядок
предоставления финансовой поддержки на реализацию программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
муниципальных образований
1
1. Общие положения
1.1 Настоящий Порядок разработан в соответствии с Уставом Фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее – Фонд), в целях повышения эффективности
использования средств Фонда, предназначенных для реализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.
1.2. Финансовая поддержка оказывается муниципальным образованиям на
основании совместной заявки от получателя финансовой поддержки и координатора проекта - муниципального района, в виде предоставления финансовых
средств для долевого финансирования программ комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры муниципальных образований в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности Новосибирской области на 2015 –
2020 годы», целевых и ведомственных программ Новосибирской области (далее
Программы).
1.3. Порядок устанавливает процедуру отбора объектов Программы для оказания финансовой поддержки за счёт средств Фонда муниципальным образованиям на реализацию программных мероприятий в коммунальном секторе.
Под «объектом Программы», в части действия настоящего Порядка, подразумевается отдельный объект или технологически взаимосвязанный комплекс мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры муниципального образования, подлежащий проектированию, модернизации, строительству или реконструкции.
2. Условия предоставления финансовой поддержки за счет средств
Фонда.
2.1. Фонд предоставляет финансовую поддержку муниципальным образованиям (далее – получатели финансовой поддержки) при выполнении следующих
условий:
2.1.1. При реализации мероприятий Программы по модернизации, строительству
или реконструкции объекта Программы:
1) наличие утверждённой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
2) наличие положительного заключения государственного бюджетного
учреждения Новосибирской области «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области» в соответствии с действующим законодательством
по сметным расчётам либо проектно-сметной документации в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством Российской Федерации на соответствие техническим и стоимостным требованиям;
2
3) наличие проектно-сметной документации в случаях, предусмотренных
градостроительным законодательством Российской Федерации;
4) наличие утверждённой инвестиционной программы организации коммунального комплекса, основными критериями которой является достижение нормативных значений удельных расходов энергоресурсов;
5) наличие отчёта о выполнении мероприятий Программы по выделенным
ранее средствам Фонда и отсутствие на счетах получателя финансовой поддержки
неиспользованных остатков средств финансовой поддержки;
6) выделение средств бюджетов получателя финансовой поддержки на долевое финансирование мероприятий Программы;
7) наличие внебюджетных источников финансирования мероприятий Программы;
8) наличие утвержденных в установленном законодательством Российской
Федерации порядке на территории соответствующего получателя финансовой
поддержки:
а) схемы теплоснабжения – в случае подачи заявки на модернизацию, реконструкцию, строительство объектов теплоснабжения;
б) схемы водоснабжения – в случае подачи заявки на модернизацию, реконструкцию, строительство объектов водоснабжения;
9) Наличие распорядительного акта о мерах по исполнению приказа министерства жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 01.06.2015г. № 92 «Об утверждении актуализированного графика передачи
в концессию объектов жилищно – коммунального хозяйства неэффективно
управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, осуществляющих деятельность в сфере жилищно – коммунального хозяйства».
2.1.2. При реализации иных мероприятий Программы, не затрагивающих и не
создающих объект капитального строительства (установка резервного электроснабжения, разработка схем тепло-, водоснабжения и водоотведения и пр.):
1) наличие утверждённой программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры получателя финансовой поддержки;
2) выделение средств бюджетов получателя финансовой поддержки на долевое финансирование мероприятий Программы.
2.2. Размер финансовой поддержки Фонда составляет:
2.2.1. Для определения размера финансовой поддержки за счёт средств Фонда, в комплексе общих затрат на реализацию мероприятий Программы учитываются затраты в соответствии с проектно – сметной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.
2.2.2. При реализации мероприятий Программы по модернизации, строительству или реконструкции объекта Программы (без выделения средств из Федерального бюджета):
3
- не более 80%; а местных бюджетов, средств организаций жилищнокоммунального хозяйства и прочих источников – не менее 20%, при условии участия средств местных бюджетов не менее 5% от общей стоимости затрат.
2.2.3. При реализации мероприятий Программы по модернизации, строительству или реконструкции объекта Программы (с выделением средств из Федерального бюджета):
- не более 80 % от общей стоимости затрат без учета средств федерального
бюджета; а местных бюджетов, средств предприятий и организаций жилищнокоммунального хозяйства и прочих источников - не менее 20% от общей стоимости программы без учета средств федерального бюджета, при условии участия
средств местных бюджетов не менее 5% от общей стоимости затрат.
2.2.4. При реализации мероприятий Программы, не затрагивающих и не создающих объект капитального строительства (установка резервного электроснабжения, разработка схем тепло-, водоснабжения и водоотведения и пр.) без выделения средств из Федерального бюджета:
- не более 70%, а местных бюджетов и прочих источников - не менее 30% от
общей стоимости затрат, при условии участия средств местных бюджетов не менее 5% от общей стоимости затрат.
2.2.5. При реализации мероприятий Программы, муниципальными образованиями на территории которых , владение и управление комплексом коммунальной инфраструктуры или его отдельными системами осуществляется на основании концессионного соглашения с привлечением средств частного инвестора в
модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также, на территории которых
реализованы или реализуются мероприятия подпрограммы «Газификация» государственной программы Новосибирской области «Жилищно – коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 – 2020 годах» и в целях обеспечения комплексности которых, требуется перевод источников тепловой энергии а газ с других видов топлива:
- не более 95%, а местных бюджетов не менее 5% от общей стоимости затрат.
2.2.6. Учитывать в объёмах финансирования мероприятий Программы, затраты на разработку (приобретение) проектно – сметной документации и проведение
государственной экспертизы за период не превышающий двух лет, предшествующих году реализации мероприятий.
3. Порядок предоставления и рассмотрения Заявок на получение
финансовой поддержки за счет средств Фонда.
3.1 Предоставление финансовой поддержки на реализацию программных мероприятий производится на основании совместной заявки от получателя финансовой поддержки и координатора проекта - муниципального района.
3.2. К рассмотрению допускаются заявки, отвечающие требованиям раздела 2
настоящего Порядка.
4
3.3. Рассмотрение Фондом заявок на предоставление получателю финансовой
поддержки за счет средств Фонда осуществляется по мере их поступления.
3.4. Заявка предоставляется на бумажном носителе (по форме приложения №
1 к настоящему Порядку) с сопроводительным письмом, и в электронном виде. К
заявке прилагаются следующие документы:
3.4.1. При реализации мероприятий Программы по модернизации, строительству или реконструкции объекта Программы:
- заверенная копия утверждённой программы комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры получателя финансовой поддержки;
- заверенная копия утверждённой схемы теплоснабжения - в случае подачи
заявки на модернизацию, реконструкцию, строительство объектов систем теплоснабжения;
- заверенная копия утверждённой схемы системы водоснабжения - в случае
подачи заявки на модернизацию, реконструкцию, строительство объектов систем
водоснабжения;
- заверенная копия утверждённой инвестиционной программы организации
коммунального комплекса;
- выписка из бюджета получателя финансовой поддержки о размере средств
местного бюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий Программы, заверенная финансовым органом получателя финансовой поддержки;
- заверенная копия проектно-сметной документации, отвечающей требованиям законодательства, копия положительного заключения экспертизы на соответствие нормативно-техническим и стоимостным требованиям;
- информация о внебюджетных источниках финансирования мероприятий
Программы;
- отчет о выполнении мероприятий Программы по выделенным ранее средствам Фонда;
- информация об организации коммунального комплекса – исполнителе инвестиционной Программы,
- распорядительный акт о мерах по исполнению приказа министерства жилищно - коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от
01.06.2015г. № 92 «Об утверждении актуализированного графика передачи в концессию объектов жилищно – коммунального хозяйства неэффективно управляемых муниципальных предприятий Новосибирской области, осуществляющих деятельность в сфере жилищно – коммунального хозяйства».
- технико-экономическое обоснование мероприятий Программы.
3.4.2. При реализации иных мероприятий Программы, не затрагивающих и не
создающих объект капитального строительства (установка резервного электроснабжения, разработка схем тепло-, водоснабжения и водоотведения и пр.)
5
- заверенная копия утверждённой программы комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры получателя финансовой поддержки;
- выписка из бюджета муниципального образования о размере средств местного бюджета, предусмотренных на софинансирование мероприятий Программы,
заверенная финансовым органом муниципального образования;
- информация о внебюджетных источниках финансирования мероприятий
Программы (при наличии источника);
- отчет о выполнении мероприятий Программы по выделенным ранее средствам Фонда;
При подаче заявки на установку резервного электроснабжения дополнительно предоставляются:
- перечень оборудования и материалов, предполагаемых к приобретению и
монтажу;
- сметные расчёты на выполнение монтажных работ (в случае их выполнения) с положительным заключением бюджетного учреждения Новосибирской области «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области»;
- расчёт определения начальной (максимальной) цены контракта приобретения оборудования и материалов, выполненного в соответствии с методическими
рекомендациями, утверждёнными приказом Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013г.№ 567.
При подаче заявки на разработку схем тепло-, водоснабжения и водоотведения дополнительно предоставляются:
- смета на проектные работы по разработке схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.
3.5. Заявители самостоятельно несут все расходы, связанные с подготовкой,
подачей заявок и последующей их корректировкой.
3.6. Заявка, отвечающая требованиям настоящего порядка, в том числе, по
комплектности регистрируется Фондом в день её подачи с указанием номера и
даты регистрации.
3.7. Предоставленные в Фонд заявки возврату не подлежат.
3.8. Заявители вправе внести изменения в заявки при условии, что Фонд получит официальное письменное уведомление об уточнении данных до момента
утверждения заявки на правлении. Изменения к заявке являются неотъемлемой
частью основной заявки.
3.9. Заявители вправе отозвать заявки. Для этого необходимо направить в
Фонд официальные письменные уведомления об отзыве заявок. Датой отзыва за6
явок являются даты регистраций Фондом официальных письменных уведомлений
об отзыве заявок.
3.10. Фонд в течение 30 календарных дней с даты, регистрации заявки и документов, указанных в п. 3.4., рассматривает предоставленные материалы и готовит предложения правлению Фонда по отбору объектов Программы для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, руководствуясь следующими требованиями, установленным к проектам:
1) объём софинансирования объектов Программы из внебюджетных источников (юридическими и физическими лицами);
2) экономической эффективности проекта;
3) использование в проекте строительства (реконструкции, модернизации)
новых технологий, материалов и современного оборудования, обеспечивающих
энергоэффективность Программы;
4) объём софинансирования Программы из консолидированного бюджета получателя финансовой поддержки;
5) комплексность мероприятий Программы.
3.11. Фонд направляет на рассмотрение правления перечень объектов Программы для предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда по
прилагаемой форме (по форме приложения № 2 к настоящему Порядку).
3.12. Фонд вправе требовать, а заявители обязаны давать пояснения по представленным ими заявкам и по запросу Фонда представлять необходимые документы.
3.13 Правление Фонда проводит отбор объектов Программы и принимает
решение о предоставлении получателем финансовой поддержки за счет средств
Фонда или об отказе в предоставлении такой поддержки.
3.14. Решение об отказе в предоставлении финансовой поддержки за счет
средств Фонда по тому или иному объекту Программы может быть принято в
случае:
1) не предоставления документов, указанных в п.3.4. или их несоответствия
требованиям настоящего Порядка;
2) несоответствия заявки ключевым показателям эффективности при отборе
объектов на предоставление финансовой поддержки за счёт средств Фонда (Приложение № 3);
3) невыполнения условий, указанных в п. 2.1., 2.2.;
4) отказа заявителя от финансовой поддержки;
5) недостаточности средств Фонда.
7
3.15. По результатам рассмотрения правлением заявок, исполнительный директор Фонда:
При положительном решении - заключает с получателем финансовой поддержки соглашение о предоставлении финансовой поддержки на реализацию объектов Программы. Соглашение должно содержать следующие положения:
а) целевое назначение финансовой поддержки и наименование объектов
Программы;
б) размер финансовой поддержки местному бюджету;
в) сроки, условия финансирования, порядок производства работ и осуществление контроля;
г) условия приостановления и возврата финансовой поддержки;
д) формы и сроки предоставления отчётности о выполненных объёмах работ и об осуществлении расходов за счёт местного бюджета и внебюджетных источников, о достижении заявленных показателей эффективности реализации мероприятий;
е) реквизиты получателя финансовой поддержки.
В случае отказа - направляет уведомление заявителю.
3.16. Порядок привлечения получателем финансовой поддержки подрядных
организаций для выполнения работ по объекту Программы определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.17. Получатели финансовой поддержки представляют информацию о проведении работ на объекте Программы в форме и в сроки, устанавливаемые Фондом в соглашениях.
3.18. Фонд вправе требовать, а муниципальные образования – получатели
финансовой поддержки обязаны давать пояснения и предоставлять информацию,
документы по использованию полученных от Фонда финансовых средств и прочим источникам.
3.19. Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда может
быть приостановлено по решению правления Фонда по результатам проведения
мониторинга и в случае выявления невыполнения условий предоставления финансовой поддержки, с последующим возвратом полученных средств в Фонд.
8