ДОКЛАД О ПРОБЛЕМАХ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ ... ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

ДОКЛАД
О ПРОБЛЕМАХ В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
на заседании Координационного совета по экологии и сохранению
природного наследия Межрегиональной ассоциации «Сибирское
Соглашение»
08 декабря 2014
11-00
г. Новосибирск
ул. Романова, 28
Основными проблемами обращения с отходами производства и
потребления на территории Новосибирской области, равно и многих
других субъектов Российской Федерации, являются:
1. Практически полное отсутствие объектов легитимного
захоронения твердых бытовых отходов, т.е. внесенных в
Государственный реестр объектов размещения отходов.
2. Отсутствие законодательно обусловленных обязанностей
владельцев индивидуальных домовладений по обеспечению сбора,
транспортирования, захоронения или утилизации образуемых ими
отходов (согласно Генеральной схеме очистки города Новосибирска,
ориентировочный объем таких отходов составляет 178,0 тыс. куб.м в
год).
3. Отсутствие правовых, организационных и финасовых условий
по сбору и утилизации образуемых у населения опасных отходов
(ртутьсодержащие, гальванические, биологические, медицинские,
отходы автотранспорта и т.д.), а также вторичных сырьевых ресурсов.
Некоторые подходы к решению данной проблемы в
Новосибирской области отрабатываются на примере стационарнопередвижной модели раздельного сбора отходов у населения в рамках
долгосрочной целевой программы «Развитие системы обращения с
отходами производства и потребления в Новосибирской области на
2012 – 2016 годы».
4. Нерешенные проблемы обезвреживания, утилизации или
захоронения опасных промышленных отходов.
- фактически безнадзорный склад мышьяковистых отходов (II
класс опасности) ОАО «Новосибирский оловянный комбинат» в
с. Прокудское Коченевского района (6025,0 тонн);
- отходы гальванических производств;
- отсутствие системы сбора, обезвреживания или утилизации
отходов химических производств (отходы органических и
неорганических кислот, органических веществ, отходы солей тяжелых
металлов и т.д.).
5. Проблемы рекультивации и экологической реабилитации
территорий крупнейших полигонов твердых бытовых отходов.
Бывший полигон ТБО и отвал промышленных отходов УКХ
горисполкома г. Новосибирска вблизи с. Марусино.
Начало эксплуатации – около 1940 года. Завершение эксплуатации
– 1988 год. Земли неразграниченной государственной собственности.
Объем накопленных отходов – ориентировочно 15 млн.м3.
Бывший полигон ТБО УЖХ администрации Советского района
г. Новосибирска.
Начало эксплуатации – около 1960 года. Завершение эксплуатации
– 1995 год. Земельный участок, на котором расположен полигон, собственность Российской Федерации и находится в оперативном
управлении ФГУП «Элитное» РАСХН. Примерный объем накопленных
отходов – около 8 млн.м3.
Хозяйствующие субъекты мероприятия по рекультивации
полигонов
не
проводили.
Полигоны
не
имеют
противофильтрационного экрана, системы сбора и очистки дренажных
вод, ежегодно на теле полигонов возникают очаги возгорания, в связи с
чем, они являются источниками значительного негативного
воздействия на окружающую среду. Вблизи закрытых полигонов
расположены некоммерческие садоводческие товарищества и жилые
дома.
Проблемой является финансирование рекультивации земельного
участка, находящегося в собственности Российской Федерации.
Денежные средства из областного бюджета не могут быть
использованы, т.к. это является нарушением финансового
законодательства.
6. Ограниченный ресурс по захоронению ТБО на основных
полигонах города Новосибирска: полигоны МУП города Новосибирска
«Спецавтохозяйство» «Гусинобродский» (Дзержинский район),
«Ленинский» (Ленинский район), УЖХ СО РАН (Советский район),
ООО «НовосибВторресурс» (Калининский район).
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1. Подготовить обращение в Министерство природных ресурсов и
экологии Российской Федерации:
1.1. с предложением рассмотреть вопрос о строительстве в городе
Новосибирске предприятия полного цикла по обезвреживанию и
утилизации опасных промышленных отходов, обеспечивающего в
полном объеме потребности территорий Сибирского федерального
округа.
1.2. о включении в перечень мероприятий подпрограммы
«Регулирование качества окружающей среды» государственной
программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на
2012 - 2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства
Российской Федерации от 27.12.2012 № 2552-р, мероприятия по
рекультивации бывшего полигона ТБО и отвала промышленных
отходов УКХ горисполкома г. Новосибирска вблизи с. Марусино и
бывшего полигона ТБО УЖХ администрации Советского района
г. Новосибирска.