за 2011-2015 годы - загс (агентство) калининградской области

ИНФОРМАЦИЯ
об итогах работы органов ЗАГС Калининградской области
за 2011-2015 годы
Работа органов ЗАГС Калининградской области направлена на
исполнение полномочий Российской Федерации на государственную
регистрацию актов гражданского состояния на территории Калининградской
области, а также повышение качества оказания государственных услуг
гражданам и организациям. В своей деятельности органы ЗАГС
Калининградской области руководствуются общепризнанными принципами
и нормами международного права и международных договоров Российской
Федерации,
Конституцией
Российской
Федерации, федеральными
конституционными законами, Гражданским и Семейным кодексами
Российской Федерации, Федеральным законом от 15 ноября 1997 года
№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», иными федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми
актами Российской Федерации и правовыми актами Калининградской
области.
Основное внимание ЗАГС (Агентства) направлено на организацию
деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния
на территории субъекта и контроль над исполнением органами местного
самоуправления переданных им полномочий на государственную
регистрацию актов гражданского состояния.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря
2013 года № 2256-р установлены целевые показатели социальноэкономического развития по регистрации актов гражданского состояния до
2020 года:
1. Количество зарегистрированных актов гражданского состояния.
2. Количество совершенных юридически значимых действий.
3. Доля предписаний об устранении нарушений законодательства
Российской Федерации, внесенных территориальным органом Министерства
юстиции Российской Федерации, в общем количестве проведенных проверок
за отчетный период.
4. Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа
опрошенных).
В целях реализации полномочий ЗАГС (Агентства) по организации
деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния
на территории области ЗАГС (Агентством) были подготовлены следующие
правовые акты:
1) 2 проекта Закона Калининградской области «О внесении
изменений в Закон Калининградской области «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных образований Калининградской
области
отдельными
государственными
полномочиями
по
государственной регистрации актов гражданского состояния»;
2) 2 проекта постановлений о внесении изменений и дополнений в
постановление Правительства Калининградской области от 01 июня 2009
года № 324 «О целевой программе Калининградской области «Обеспечение
исполнения государственных полномочий по государственной регистрации
актов гражданского состояния на территории Калининградской области»;
3) 3 проекта
постановлений
о
внесении
изменений
в
постановление Правительства Калининградской области от 19 октября 2011
года № 783 «О целевой программе Калининградской области «Развитие
информационного общества в Калининградской области на 2011-2014 годы»;
4) 3 проекта постановлений о внесении изменений в постановление
Правительства Калининградской области от 11 декабря 2009 года № 741
«О мерах по реализации Закона Калининградской области «О наделении
органов
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Калининградской области отдельными государственными полномочиями
по государственной регистрации актов гражданского состояния»;
5) проект постановления о внесении изменений в постановление
Правительства Калининградской области от 11 декабря 2009 года № 742 «О
правилах расходования субвенции из областного бюджета на осуществление
отдельных полномочий по государственной регистрации актов гражданского
состояния»;
6) 5 проектов постановлений о внесении изменений и дополнений
в постановление Правительства Калининградской области от 30 декабря
2005 года № 239 «О ЗАГСе (Агентстве) Калининградской области»;
7) Административный регламент ЗАГС (Агентства) Калининградской
области по исполнению государственной функции «Разработка проектов
правовых актов, рассмотрение и подготовка заключений на проекты
правовых актов» (утвержден приказом ЗАГС (Агентства) Калининградской
области от 23 мая 2011 года № 19);
8) Административный регламент предоставления ЗАГС (Агентством)
Калининградской области государственной услуги по проставлению
апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу
(утвержден приказом ЗАГС (Агентства) Калининградской области от 03
октября 2011 года № 35, внесены изменения приказом ЗАГС (Агентства)
Калининградской области от 10 сентября 2014 года № 73);
9) Регламент ЗАГС (Агентства) Калининградской области (утвержден
приказом ЗАГС (Агентства) Калининградской области от 08 августа 2014
года № 51);
10) Административный регламент по исполнению государственной
функции по осуществлению контроля за исполнением органами местного
самоуправления переданных им полномочий
по государственной
регистрации актов гражданского состояния (утвержден приказом ЗАГС
(Агентства) Калининградской области от 21 ноября 2011 года № 43);
11) Административный регламент предоставления государственной
услуги по предоставлению сведений о государственной регистрации актов
гражданского состояния на территории Калининградской области (утверждён
приказом ЗАГС (Агентства) Калининградской области от 23 января 2012 года
№ 04);
12) Приказ ЗАГС (Агентства) Калининградской области от 10 января
2012 года № 02 «Об утверждении порядка хранения, учёта и отчётности о
расходовании бланков свидетельств о государственной регистрации актов
гражданского состояния».
Реализация
целевой
программы
Калининградской
области
«Обеспечение исполнения государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния на территории Калининградской
области» позволила создать условия, отвечающие современным
требованиям, для исполнения государственной функции по государственной
регистрации актов гражданского состояния, в том числе
обеспечить
надлежащее материально-техническое обеспечение отделов ЗАГС
муниципальных образований Калининградской области.
В рамках основной деятельности перед органами ЗАГС
Калининградской области стоят задачи по исполнению майских указов
Президента Российской Федерации по снижению времени ожидания приема,
увеличению удовлетворенности населения качеством оказанных услуг,
организации работы по обеспечению межведомственного электронного
взаимодействия, а также необходимость сохранности архивного фонда.
Создание единого объединенного информационного ресурса органов
ЗАГС Калининградской области обеспечило возможность исполнения
перечисленных задач.
Благодаря участию в проекте «Эффективное государственное
управление для людей» в рамках Программы приграничного сотрудничества
Литва-Польша-Россия 2007-2013г.г., и в рамках целевой программы
Калининградской области «Развитие информационного общества в
Калининградской области в 2011-2014 годах» за 2012 – 2014 годы проделана
огромная работа и выполнены все поставленные задачи.
В настоящее время Калининградская область является одним из первых
субъектов Российской Федерации, где весь имеющийся архивный фонд
записей актов гражданского состояния переведен в электронный вид и
создана единая распределенная база данных, отсканирован весь массив
записей актов гражданского состояния Калининградской области за весь
период существования органов ЗАГС региона с 1946 года.
Создана поисково-справочная система «Электронный архив ЗАГС»,
позволяющая найти любую актовую запись с 1946 года в электронном виде,
не обращаясь к бумажному носителю. Кроме этого, были закуплены мощные
серверы, отвечающие требованиям безопасности работы и хранения
персональных данных, все отделы ЗАГС были объединены в одну
виртуальную защищенную сеть, обновлен парк компьютеров и принтеров.
В рамках оказания государственных услуг по регистрации актов
гражданского состояния отделы ЗАГС Калининградской области имеют
доступ к единой базе данных по всему региону, обеспечена возможность
поиска, просмотра сканированных образов в случае необходимости,
автоматического формирования отчетности, справок и выписок.
В органах ЗАГС Калининградской области созданы все необходимые
условия для исполнения возложенных на них полномочий, и реализации
требований Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Посредством единого портала государственных и муниципальных услуг
граждане могут направить заявление на получение государственной услуги в
электронном виде на регистрацию всех видов актов гражданского состояния,
получение повторных свидетельств и справок.
За прошедшее время проделана большая работа по повышению
уровня материальной базы органов ЗАГС Калининградской области:
- проведен косметический ремонт помещения отдела ЗАГС в г.
Багратионовске;
- проведены работы по внутренней и внешней отделке помещения для
отдела ЗАГС в г. Черняховске, а также его оборудование;
- проведён капитальный ремонт помещения отдела ЗАГС в г. Славске;
- построено новое здание отдела ЗАГС в г. Советске.
Кроме этого, в декабре 2013 года начата и в настоящее время
продолжается работа по включению в областную инвестиционную
программу
проектной
документации
на
строительство
Дворца
бракосочетаний в г. Калининграде и Дворца бракосочетаний в г. Гурьевске.
Статистика по регистрации актов гражданского состояния
показывает, что количество записей актов зарегистрированных в 2014
году по сравнению с 2010 годом возросло на 14 %.
2011
год
2012
год
2013
год
2014
год
О рождении
10817
11200
11883
12126
12329
+203
О смерти
13433
12575
12533
12608
12863
+255
О заключении брака
О расторжении брака
Об установлении отцовства
Об усыновлении
(удочерении)
О перемене имени
Всего:
8552
4997
1744
175
9067
5397
1770
166
9177
5237
1832
139
8959
5732
1890
131
9120
5546
1850
118
+161
-186
-40
-13
563
40281
711
40886
706
41507
703
42149
737
42563
+34
+414
(2014г. к 2013г.)
2010
год
Динамика
Вид записи акта
Для сравнения на диаграммах представлена динамика количества
зарегистрированных актов о заключении и расторжении брака, о
рождении и смерти и совершенных иных юридически значимых
действий на территории Калининградской области за период с 2010 по 2014
годы.
В целях повышения удовлетворенности граждан во исполнение
поручения Губернатора Калининградской области Н.Н. Цуканова активно
велась работа по организации безбарьерной среды для обеспечения
доступности отдельным группам населения. В настоящее время во всех 22
муниципальных образованиях решен вопрос доступа маломобильных
граждан в отделы ЗАГС.
Большое значение для выработки единой политики в различных
спорных вопросах правоприменения, внедрения новых методов и средств
работы с населением в сфере регистрации актов гражданского состояния
имеет деятельность Общественного совета органов ЗАГС Калининградской
области.
ЗАГС (Агентством) ведется работа в сфере противодействия
коррупции. В целях усиления работы по профилактике коррупционных и
иных правонарушений до сведения государственных гражданских служащих
доводятся все изменения и дополнения к законодательству о
государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а
также новые нормативные правовые акты в названных сферах.
Дважды в течение 2015 года проводилась «прямая линия» с
гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения. На сайте ЗАГС
(Агентства) есть вся необходимая информация по данному направлению, а
также обеспечена возможность сообщить о фактах коррупции.
В целях контроля за исполнением органами местного самоуправления
переданных полномочий
по государственной регистрации актов
гражданского состояния ЗАГС (Агентством) проведены:
- в 2011 году - 9 плановых и 3 внеплановые проверки;
- в 2012 году - 7 плановых и 2 внеплановые проверки;
- в 2013 году - 10 плановых проверок;
- в 2014 году - 6 плановых проверок.
Управлением Минюста России по Калининградской области,
осуществляющим функции по
контролю
и
надзору в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния на территории
Калининградской области, за 2011-2014 годы было проверено 28 органов
ЗАГС, по результатам вынесено одно предписание.
Одним из направлений деятельности органов ЗАГС является
реализация государственной политики в области семейного права.
Отделы ЗАГС проводят большое количество мероприятий, влияющих
на формирование позитивного имиджа семьи.
Деятельность органов ЗАГС по повышение общественной значимости
институтов семьи и брака заключается в том числе и в обеспечении
торжественной обстановки государственной регистрации браков. На
территории области ежегодно 69% браков регистрируется в торжественной
обстановке.
Активно взаимодействуют органы ЗАГС со средствами массовой
информации, ежегодно публикуется более 100 статей и интервью.
В рамках реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года №
324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» в
ЗАГС (Агентстве) назначены ответственные лица, руководитель Агентства
принимает участие в выездных мероприятиях по оказанию бесплатной
юридической помощи, организованных Управлением Минюста России по
Калининградской области. Сотрудники отделов ЗАГС при приеме граждан
оказывают заявителям консультативную помощь:
- по получению пособий и материнского капитала;
- защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а
также организовывают выступления перед различными аудиториями по
вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния.
Для освещения различных значимых событий и мероприятий в
деятельности органов ЗАГС проведена модернизация официального сайта
ЗАГС (Агентства) Калининградской области. На сайте размещается не
только информация об основных результатах работы органов ЗАГС, но и
публикуется информация о праздниках, организуемых отделами ЗАГС,
чествовании юбиляров, изменениях законодательства и других важных
событиях. Для возможности быстрого реагирования на обращения граждан и
общения на «неформальном» уровне создана страничка ЗАГС (Агентства) в
популярной социальной сети Facebook (Фэйсбук).
ЗАГС (Агентством) проводится ежегодный конкурс на лучший отдел
ЗАГС Калининградской области, в котором отделы ЗАГС принимают
активное участие и демонстрируют необычные подходы к своей работе.
Конкурсы профессионального мастерства среди руководителей и
специалистов отделов ЗАГС проводятся один раз в два года.
В 2012 году проведен конкурс профессионального мастерства среди
специалистов отделов ЗАГС администраций муниципальных образований
Калининградской области «Лучший ведущий торжественной регистрации
заключения брака».
В
2014 году – конкурс «Лучший руководитель отдела ЗАГС
Калининградской области 2014 года».
Участниками
конкурса был
представлен эскиз эмблемы органов ЗАГС Калининградской области.
Эмблема органов ЗАГС была утверждена приказом ЗАГС (Агентства)
Калининградской области.
ЗАГС (Агентством) в целях повышения качества предоставления
государственных услуг, повышения профессионального уровня сотрудников
органов ЗАГС Калининградской области проведены:
в 2011 году - 5 семинаров и 1 совещание;
в 2012 году - 5 семинаров и 1 совещание;
в 2013 году - 5 семинаров и 1 совещание;
в 2014 году - 8 семинаров и 2 совещание;
в 2015 году - 3 семинара, 1 совещание и 3 практических занятия
по вопросам защиты информации.
В органах ЗАГС Калининградской области ведутся журналы о
внесении гражданами сведений о качестве предоставления услуг в отделах
ЗАГС. В журналах граждане могут оставить как положительные отзывы, так
и выразить неудовлетворенность от посещения отдела или работы
сотрудников.
За весь период оставлено 815 отзывов, из них 98% - положительные.
Об уровне удовлетворенности гражданами качеством услуг,
предоставляемых отделами ЗАГС Калининградской области, можно судить
по результатам опроса, размещенного для посетителей на официальном сайте
ЗАГС (Агентства). По итогам 2014 года высокий и достаточно высокий
уровень услуг, оказываемых специалистами органов ЗАГС, отметили 85%
посетителей сайта.
Основные
задачи,
стоящие
перед
органами
ЗАГС
Калининградской области:
1. Выполнение целевых показателей эффективности деятельности
органов государственной власти по осуществлению переданных полномочий
Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского
состояния, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской
Федерации от 20 февраля 2014 № 22 «Об утверждении значений
целевых показателей эффективности деятельности органов государственной
власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных
полномочий
на государственную регистрацию актов гражданского
состояния на 2014-2016 годы» для Калининградской области:
1) количество зарегистрированных актов гражданского состояния –
40 000;
2) количество совершенных юридически значимых действий – 75 000;
3) доля предписаний об устранении нарушений законодательства
Российской
Федерации,
внесенных
территориальными
органами
Министерства юстиции Российской Федерации, в общем количестве
проведенных проверок за отчетный период – 50 %;
4) уровень удовлетворенности населения услугами в сфере
государственной регистрации актов гражданского состояния (процент от
числа опрошенных) – 75 %.
2. Повышение профессионального уровня сотрудников органов
ЗАГС
Калининградской
области
путем
проведения
семинаров,
совещаний, конкурсов профессионального мастерства.
3. Развитие
информационной
системы
органов
ЗАГС
Калининградской области.
4. Включение в ОИП разработки проектно-сметной документации на
строительство Дворца бракосочетаний в г. Гурьевске.
5. Выполнение Плана мероприятий по разработке проекта на
строительство Дворца бракосочетаний в г. Калининграде, утвержденного
Губернатором Калининградской области 25 декабря 2013 года.