РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТУРГЕНЕВКА»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТУРГЕНЕВКА»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Тургеневка
от 14.03. 2014 года № 15
Об утверждении муниципальной программы
«Комплексные меры профилактики
экстремистских проявлений
в детской и молодежной среде на территории
МО «Тургеневка» на 2014-2016 годы»
В целях профилактики экстремизма в детской и молодежной среде, руководствуясь
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от
25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Бюджетным
кодексом РФ, Уставом муниципального образования «Тургеневка»,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
2.
Утвердить муниципальную программу «Комплексные меры профилактики
экстремистских проявлений в детской и молодежной среде на территории МО
«Тургеневка» на 2014-2016 годы» (Приложение №1).
Опубликовать настоящее постановление в газете «Вестник МО «Тургеневка», а
также на официальном сайте МО «Баяндаевский район» в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
Глава администрации муниципального образования
«Тургеневка»
С.В. Недосекина
Приложение №1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
главы администрации муниципального
образования «Тургеневка»
от «14 » 03. 2014 года № 15
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ
ЭКСТРЕМИСТСКИХ ПРОЯВЛЕНИЙ В ДЕТСКОЙ И МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ НА
ТЕРРИТОРИИ МО «ТУРГЕНЕВКА»
НА 2014-2016 ГОДЫ»
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
«КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ПРОЯВЛЕНИЙ
В ДЕТСКОЙ И МОЛОДЕЖНОЙ СРЕДЕ НА ТЕРРИТОРИИ МО « ТУРГЕНЕВКА»
НА 2014-2016 ГОДЫ»
Наименование
Содержание характеристик Программы
характеристик
Программы
Наименование
Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений в
Программы
молодежной среде на территории МО «Тургеневка» на 2014-2016
годы (далее – Программа)
Заказчик программы Администрация муниципального образования «Тургеневка»
Основной
Администрация муниципального образования «Тургеневка»
разработчик
Программы
Исполнитель
Администрация муниципального образования «Тургеневка»
Программы
Цели Программы
Противодействие экстремизму и защита жизни граждан,
проживающих на территории МО «Тургеневка».
Обеспечение защиты прав и свобод граждан, внедрение в
социальную практику установок толерантного
сознания,
совершенствование
системы
профилактических
мер
антиэкстремистской
направленности,
предупреждение
ксенофобных проявлений.
Задачи Программы
1.Уменьшение в детской и молодёжной среде проявлений
экстремизма и негативного отношения к лицам других
национальностей и религиозных конфессий.
2.Формирование у населения внутренней потребности в
толерантном поведении к людям других национальностей на
основе ценностей многонационального российского общества,
культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод
человека.
3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в
молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
4.Информирование населения МО «Тургеневка» по вопросам
противодействия экстремизму.
5. Организация воспитательной работы среди молодежи,
направленная на устранение причин и условий, способствующих
совершению действий экстремистского характера.
6. Содействие правоохранительным органам в выявлении в
молодёжной среде правонарушений и преступлений данной
категории, а также ликвидации их последствий.
7.Недопущение наличия различных элементов экстремистской
направленности на объектах местной инфраструктуры.
Сроки и этапы
2014-2016 годы.
реализации
Программа реализуется в один этап
Программы
Объемы и источники Финансирование Программы осуществляется за счет средств
финансирования
бюджета МО «Тургеневка» (далее – местный бюджет)
Программы
Объем финансирования на период с 2014 по 2016 годы составляет
всего по Программе: 9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 3,0 тыс. рублей;
2015 год – 3,0 тыс. рублей;
2016 год – 3,0 тыс. рублей.
Ожидаемые
конечные результаты
реализации
Программы и
показатели
социальноэкономической
эффективности
1.Формирование нетерпимости ко всем фактам экстремистских
проявлений, а также толерантного сознания, позитивных
установок
к
представителям
иных
этнических
и
конфессиональных сообществ.
2.Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы
межэтнического согласия и толерантности.
3.Профилактика создания и деятельности националистических
экстремистских молодежных группировок.
4.Формирование единого информационного пространства для
пропаганды и распространения на территории МО «Тургеневка»
идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к
другим культурам.
5. Реализация мероприятий Программы позволит повысить
эффективность системы социальной профилактики экстремизма,
привлечь к организации деятельности по предупреждению
экстремизма организации всех форм собственности.
Планируемые
целевые индикаторы
и показатели
результативности
Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) охватить лекциями, семинарами и тренингами,
направленными на развитие толерантности и профилактику
межэтнической и межконфессиональной враждебности и
нетерпимости;
2) увеличить количество участников культурно-массовых
мероприятий за весь период реализации Программы;
3) проводить социологическое исследование по выявлению
экстремистских настроений в детской и молодежной среде.
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
Разработка муниципальной программы «Комплексные меры профилактики
экстремистских проявлений в детской и молодежной среде на территории МО
«Тургеневка» на 2014-2016 годы» вызвана необходимостью выработки системного,
комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремистских
проявлений.
Экстремизм рассматривается как всеохватывающее, исторически изменяющееся
социально-политическое явление, представляющее собой систему организаций,
идеологических положений и установок, а также практических действий, для которых
характерным является использование насилия или угрозы его применения по
отношению к органам власти, противостоящим политическим образованиям,
отдельным гражданам, населению страны или региона в целях принуждения
государственных и политических структур к совершению выгодных экстремистским
силам действий.
Активно осуществляемый, главным образом, в сфере политических отношений,
экстремизм проникает во все области общественной жизни: межэтнические,
религиозные, политические, экономические отношения.
В современной России экстремизм и его крайнее выражение – терроризм - стали
едва ли не главной угрозой человеку и обществу. Под воздействием социальных,
политических и иных факторов в молодежной и детской среде, наиболее подверженной
деструктивному влиянию, легче формируются радикальные взгляды и убеждения.
Таким образом, молодые граждане пополняют ряды экстремистских и
террористических организаций. Молодежь в силу своих возрастных, психологических
и социальных характеристик всегда острее и активнее реагирует на перемены в
обществе. Именно в этой среде наиболее быстро происходит накопление и реализация
негативного потенциала.
Молодежный экстремизм в современной России является следствием снижения
уровня образования и культуры, разрыва преемственности ценностных и нравственных
установок различных поколений, снижения показателей гражданственности и
патриотизма, толерантности.
Обозначенные проблемы требуют консолидации общих усилий, государство не
сможет решить данные проблемы без поддержки общественных институтов,
религиозных конфессий, национально-культурных объединений, молодежных
общественных организаций. Очевидно, что на данном этапе необходимо учиться
межкультурному взаимодействию, разрешению противоречий через нахождение
компромиссов, учить молодежь и детей культуре общения, ведь от того, насколько
будет высок уровень терпимости и взаимоуважения, зависит успешность
формирования здорового гражданского общества. В сложившихся современных
условиях лишь с помощью программно-целевого подхода возможна результативная
профилактика экстремизма. Только путем комплексного подхода можно добиться
повышения уровня антиэкстремистской защищенности жителей МО «Тургеневка»,
эффективности
управления
процессами
межнациональных
отношений.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ
ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ
Цели Программы - противодействие экстремизму и защита жизни граждан,
проживающих на территории МО «Тургеневка», обеспечение защиты прав и свобод
граждан, внедрение в социальную практику установок толерантного сознания,
совершенствование
системы
профилактических
мер
антиэкстремистской
направленности, предупреждение ксенофобных проявлений.
Достижение целей Программы предполагается за счет решения следующих
задач:
1. Уменьшение в детской и молодёжной среде проявлений экстремизма и
негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
2. Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении
к людям других национальностей на основе ценностей многонационального
российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и
свобод человека.
3. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной
среде, профилактика агрессивного поведения.
4. Информирование населения МО «Тургеневка» по вопросам противодействия
экстремизму.
5. Организация воспитательной работы среди молодежи, направленная на
устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского
характера.
6. Содействие правоохранительным органам в выявлении в молодёжной среде
правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их
последствий.
7.Недопущение наличия различных элементов экстремистской направленности
на объектах местной инфраструктуры.
Сроки реализации Программы: 2014-2016 годы.
Программа реализуется в один этап.
Раздел 3. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Программные мероприятия являются комплексом практических мер по
поэтапному достижению реальных результатов в совершенствовании системы
профилактических
мер
антиэкстремистской
направленности,
укрепления
межнационального согласия.
Для решения задач и достижения целей Программы предлагается реализовать
следующие мероприятия.
Задача - разработка и реализация эффективных мер и механизмов в области
формирования у детей и молодежи толерантного сознания и поведения,
противодействия экстремизму и снижения социально-психологической напряженности
в обществе.
В рамках решения задачи будут организованы и проведены профилактические
мероприятия среди детей и молодежи, направленные на устранение причин и условий,
способствующих совершению действий экстремистского характера.
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования на период с 2014 по 2016 годы составляет всего по
Программе: 9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год – 3,0 тыс. руб.;
2015 год – 3,0 тыс. руб.;
2016 год – 3,0 тыс. руб.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Реализация
Программы
осуществляется
исполнителем
Программы.
Исполнителем Программы являются администрация МО «Тургеневка».
Исполнитель Программы в установленном законодательством порядке:
1. разрабатывает правовые акты, направленные на реализацию отдельных
мероприятий Программы.
2. несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной
реализации Программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее
реализацию;
3. готовят ежегодно в установленном законодательством порядке предложения
по изменениям в Программу на текущий финансовый год, уточняют расходы по
программным мероприятиям, а также механизм реализации целевой Программы;
4. осуществляют иные полномочия, установленные законодательством.
Разработчик Программы несет ответственность за разработку и реализацию
Программы в целом, осуществляет координацию деятельности исполнителей
Программы по реализации программных мероприятий, а также по целевому и
эффективному расходованию средств местного бюджета.
РАЗДЕЛ 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации
ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни
населения МО «Тургеневка».
Реализация Программы позволит:
а) Создать условия для эффективной совместной работы администрации МО
«Тургеневка», правоохранительных органов, общественных организаций и граждан МО
«Тургеневка», направленной на профилактику экстремизма и правонарушений в
детской и молодёжной среде.
б) Улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по
профилактике экстремизма и правонарушений.
в) Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной
направленности.
Полное и своевременное выполнение мероприятий Программы будет
способствовать созданию в общественных местах обстановки спокойствия и
безопасности.
Приложение №1
к программе
«Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений
в детской и молодежной среде
на территории МО «Тургеневка»
на 2014-2016 годы»
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
1. Организационные мероприятия
№
п/п
Наименование
мероприятия
Срок
реализации
Содержание
мероприятия
1.
Размещение на страницах
районной газеты «Заря»
материалов по духовнонравственному воспитанию
личности,
пропаганде
нравственности
и
толерантности.
ИТОГО:
В течение
года
Подготовка
информационных
материалов
Объемы финансирования по
годам, тыс. руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
-
0
0
Источники
финансирования
Ожидаемые
результаты
-
Распространение
культуры
интернационализма,
согласия,
национальной
и
религиозной
терпимости
Источники
финансирования
Ожидаемые
результаты
-
Уменьшение
проявлений
экстремизма
и
негативного
отношения к лицам
0
2.Профилактические мероприятия
№
п/п
1.
Наименование
мероприятия
Проведение
профилактических
мероприятий
подростками
молодежью
с
и
Срок
реализации
Содержание
мероприятия
В течение
года
Проведение
лекций,
бесед,
кинолектории,
викторин,
круглых столов,
Объемы финансирования по
годам, тыс. руб.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
-
тренингов
других
национальностей и
религиозных
конфессий
Местный бюджет Выяснение
настроения
в
молодежной среде
по отношению к
представителям
других
национальностей и
конфесий
Местный бюджет Профилактика
экстремистских
настроений
в
детской
и
молодежной среде
Местный бюджет Уменьшение
проявлений
экстремизма
и
негативного
отношения к лицам
других
национальностей и
религиозных
конфесий
2.
Изготовление листовок,
памяток
на
тему
укрепления
межнационального
согласия
февраль,
октябрь
Заказ листовок,
памяток
1,0
1,0
1,0
3.
Проведение
Дня
толерантности. Конкурс
стенных газет «Мы
такие разные»
сентябрь
Проведение
творческих
конкурсов
1,0
1,0
1,0
4.
Организация
и
проведение
тематической недели по
профилактике
экстремизма
среди
детей и молодежи,
посвященной
Международному Дню
толерантности
(16
ноября)
ноябрь
1,0
1,0
1,0
5.
Участие в районных
конкурсах сочинений,
плакатов и рисунков на
тему
профилактики
проявлений
экстремизма
ИТОГО:
В течение
года
Проведение
мероприятий
просветительного
характера
(лекций, бесед), а
также
тематических
инсценировок
сцен,
пьес,
проведение
тематических
акций, конкурсов
Проведение
творческих
конкурсов
-
-
-
-
3,0
3,0
3,0
9, 0
Профилактика
экстремистских
настроений в
детской и
молодежной среде
МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
«Комплексные меры по профилактике экстремистских проявлений в детской и молодежной среде на территории МО «Тургеневка» на
2014-2016 годы»
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:
1. Совершенствовании форм и методов работы администрации МО «Тургеневка» по профилактике экстремизма, проявлений ксенофобии,
национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории МО «Тургеневка».
2. Распространении культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в молодежной среде на территории МО
«Тургеневка».
3. Гармонизации межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.
4. Формировании нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных
установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
5. Укреплении и культивировании в детской и молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
6. Недопущении создания и деятельности националистических экстремистских детских и молодежных группировок.
7. Формировании единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории МО «Тургеневка» идей
толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации.