УДК 342(470.65) Канд. юр. наук, доц. Каргинов С.Н

УДК 342(470.65)
Канд. юр. наук, доц. КАРГИНОВ С.Н.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯАЛАНИЯ
В статье делается попытка донести до читателя функциональную составляющую
конституционно-правового статуса Республики Северная Осетия-Алания, в частности:
предметы ведения и полномочия республики, совокупность правовых актов, принимаемых по
этим предметам ведения и в соответствии с их полномочиями органами государственной
власти субъекта Федерации.
Республика Северная Осетия-Алания как государство в составе Российской Федерации имеет
свою Конституцию, законодательство, высшие органы государственной власти, государственный
язык, официальную государственную символику.
Пребывание Республики (государства) Северная Осетия-Алания в составе Российской
Федерации в качестве ее субъекта предполагает взаимодействие с федеральными органами,
участие в их работе. Равноправие всех субъектов РФ между собой, в том числе во
взаимоотношениях с федеральными органами, обусловливает их равные правомочия в таких
взаимоотношениях. Равноправие Республики Северная Осетия-Алания с другими субъектами РФ
обеспечивается тем, что все они имеют равное представительство в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, на равных основаниях могут заключать договоры
о разграничении предметов ведения и полномочий между собой и с федеральными органами
государственной власти, а также взаимно делегировать друг другу и федеральным органам
государственной власти часть своих полномочий.
Конституция Российской Федерации (часть 2 статьи 5) и Конституция Республики Северная
Осетия-Алания (статья 1) определяют статус Республики Северная Осетия-Алания – как
государства. Важнейшим атрибутом государственности Республики Северная Осетия-Алания
является право иметь свою Конституцию. Причем утверждения Основного закона республики
федеральными органами власти не требуется. Конституция Республики Северная Осетия-Алания
имеет высшую юридическую силу по вопросам, отнесенным к ведению республики. Также как
федеральная Конституция, она принимается и изменяется Парламентом Республики Северная
Осетия–Алания.
В Конституции Республики Северная Осетия-Алания закрепляются основы конституционного
строя, основные права и свободы человека и гражданина, организация и деятельность
республиканских органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливается
наряду с русским свой государственный язык – осетинский и свои государственные символы
(герб, флаг, гимн, столица). Государственная символика, наименование республики отражают
национально-исторические традиции и дух нации, проживающей на территории Республики
Северная Осетия-Алания.
Статус Республики Северная Осетия-Алания может быть изменен по взаимному согласию
между Республикой и Российской Федерацией и не может быть изменен в одностороннем порядке
без согласия Республики Северная Осетия-Алания.
24 Труды СКГМИ (ГТУ), 2011
В Конституции Республики Северная Осетия-Алания не только установлены основы
правового статуса органов государственной власти, но также отражены наименования
соответствующих органов государственной власти (Парламент Республики Северная ОсетияАлания, Глава Республики Северная Осетия-Алания, Правительство Республики Северная ОсетияАлания, суды Республики Северная Осетия-Алания и иные органы государственной власти), сроки
их полномочий, структура, компетенция.
В рамках своих полномочий1 Республика Северная Осетия-Алания вправе осуществлять:
– принятие Конституции, законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная
Осетия-Алания, внесение в них изменений и дополнений, контроль за реализацией;
Конституция Республики Северная Осетия-Алания (комментарий). С.62, ч.2.// Под ред. А.М.Цалиева.
Владикавказ. 2008.
1
– установление системы органов государственной власти Республики Северная ОсетияАлания, порядка их организации и деятельности, формирование этих органов;
– административно-территориальное устройство Республики Северная Осетия-Алания;
– владение, пользование и распоряжение объектами собственности Республики Северная
Осетия-Алания и управление объектами федеральной собственности, переданными Республике
Северная Осетия-Алания в управление;
– разработка, принятие и исполнение социально-экономических, культурных,
градостроительных и иных программ Республики Северная Осетия-Алания;
– разработка, утверждение и исполнение бюджета Республики Северная Осетия-Алания;
– учреждение и присвоение почетных званий, наград и премий Республики Северная ОсетияАлания;
– сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации;
– другие вопросы собственного ведения Республики Северная Осетия-Алания.
Часть 2 статьи 63 Конституции Республики Северная Осетия-Алания говорит о компетенции,
которая может быть исключительной компетенцией Республики Северная Осетия-Алания: это
вопросы, которые находятся вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения
Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания, то есть вопросы, которые не
упомянуты в статьях 71 и 72 Конституции Российской Федерации. По этим вопросам Республика
Северная Осетия-Алания осуществляет собственное правовое регулирование, то есть принимает
законы и иные нормативные правовые акты, независимо от федерального законодательства.
Из положений части 1 статьи 64 Конституции Республики Северная Осетия-Алания следует,
что границы между Республикой Северная Осетия-Алания и другими субъектами Российской
Федерации могут быть изменены лишь при взаимном согласии Республики Северная ОсетияАлания и соответствующего субъекта Российской Федерации. В Республике Северная ОсетияАлания решение о согласии на изменение границ принимается на референдуме Республики
Северная Осетия-Алания. В соответствии с частью 2 статьи 64 Конституции Республики Северная
Осетия-Алания, Законом Республики Северная Осетия-Алания «Об административнотерриториальном устройстве Республики Северная Осетия-Алания»2 Республика Северная
Осетия-Алания самостоятельно решает вопросы административно-территориального устройства.
В настоящее время в Республике Северная Осетия-Алания насчитывается 8 районов,
образованных в соответствии с принципами, установленными частью 3 статьи 64 Конституции
Республики Северная Осетия-Алания. Районы существенно различаются по их территории,
населению и инфраструктуре. На территории Республики Северная Осетия-Алания образованы
следующие районы: Алагирский, Ардонский, Дигорский, Ирафский, Кировский, Моздокский,
Правобережный и Пригородный.
Районы Республики Северная Осетия-Алания образуются с учетом исторических,
географических и других особенностей соответствующих территорий, численности населения,
социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия
инженерной инфраструктуры, возможностей решения местных вопросов в интересах населения
района.
Город Владикавказ, основанный в 1784 году, входит в состав Республики Северная ОсетияАлания, субъекта Российской Федерации и является городом республиканского значения. В
соответствии с частью 4 статьи 64 Конституции Республики Северная Осетия-Алания город
Владикавказ является столицей Республики Северная Осетия-Алания и местом нахождения
органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания.
Наличие государственных символов является важным элементом конституционно-правового
статуса Республики Северная Осетия-Алания и одним из средств самоидентификации государства.
В соответствии с Законом «О Государственном флаге Республики Северная Осетия-Алания»3
Государственный флаг Республики Северная Осетия-Алания представляет собой полотнище
прямоугольной формы, состоящее из расположенных горизонтально в последовательности сверху
вниз трех полос белого, красного и желтого цветов шириной в одну треть ширины флага каждая.
Отношение ширины флага к его длине – 1:2. Государственный флаг Республики Северная ОсетияАлания поднимается на зданиях Парламента Республики Северная Осетия-Алания, Правительства
2
Республиканский закон от 9 июля 2007 года №34-РЗ «Об административно-территориальном
устройстве Республики Северная Осетия-Алания».
3
Республиканский закон от 24 ноября 1994 года №522-А «О Государственном флаге Республики
Северная Осетия-Алания».
Республики Северная Осетия-Алания, резиденции Главы Республики Северная Осетия-Алания,
Конституционного Суда Республики Северная Осетия-Алания. Верховного Суда Республики
Северная Осетия-Алания. Арбитражного Суда Республики Северная Осетия-Алания, органов
местного самоуправления Республики Северная Осетия-Алания – постоянно. Государственный
флаг Республики Северная Осетия-Алания может быть поднят во время официальной церемонии и
другого торжественного мероприятия, проводимых органами государственной власти Республики
Северная Осетия-Алания, общественными организациями, предприятиями, учреждениями и
организациями, независимо от форм собственности.
Государственный герб Республики Северная Осетия-Алания – это официальная
государственная эмблема, символ Республики Северная Осетия-Алания.
Государственный герб Республики Северная Осетия-Алания связан с геральдическим знаком
эпохи общественного государственного единства, и представляет собой круглый геральдический
щит в червленом (красном) поле на золотой земле идущий золотой с черными пятнами барс;
позади него семь серебряных гор (одна, три и три). Изображение Государственного герба
Республики Северная Осетия-Алания и порядок его официального использования определены
Законом «О Государственном гербе Республики Северная Осетия-Алания»4.
Государственный гимн Республики Северная Осетия-Алания является официальным
символом
республики,
сохранения
традиций
национальной
культуры,
единства
многонационального народа Республики Северная Осетия-Алания.
Статус Государственного гимна Республики Северная Осетия-Алания и порядок его
официального использования установлены Законом «О Государственном гимне Республики
Северная Осетия-Алания»5. Музыкальная редакция Государственного гимна Республики Северная
Осетия-Алания утверждена указанным Законом и приведены в приложении к нему. При
публичном исполнении Государственного гимна Республики Северная Осетия-Алания
присутствующие выслушивают его стоя.
Каждый должен уважать символы государства, в котором живет. Надругательство над
Государственным гербом, Государственным флагом и Государственным гимном Республики
Северная Осетия-Алания влечет установленную законодательством ответственность.
  
4
Республиканский закон от 24 ноября 1994 года №521-А «О Государственном гербе Республики
Северная Осетия-Алания».
5
Республиканский закон от 24 ноября 1994 года №520-А № «О Государственном гимне Республики
Северная Осетия-Алания».