Проект комплексной правовой помощи «Социальная правозащита» Цели проекта комплексной

Проект комплексной правовой помощи
«Социальная правозащита»
Цели проекта комплексной
правовой помощи
«Социальная правозащита»
Проект комплексной правовой помощи «Социальная правозащита» подготовлен для создания системы
распространения правовых знаний среди населения на территории 32 субъектов Российской Федерации.
Программа основана на анализе современного состояния правовой информированности и уровня правовой
культуры населения. Программой предусматривается проведение мероприятий, которые обеспечивают
организацию на территории субъектов Российской Федерации, участников проекта (далее — субъектов
Российской Федерации) правовое воспитание населения и разъяснение законодательства, а также
осуществление мер образовательного, информационного и организационного характера, направленных на
создание разнообразных полномасштабных форм правового просвещения широких слоев населения.
Проект ставит своей главной целью создание единой системы качественного правового просвещения и
образования всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения, учитывающей
интересы всех граждан, проживающих на территории субъектов Российской Федерации, государственных
органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и призванной повысить
компетенцию всех категорий граждан в вопросах правовой грамотности (культуры).
Задачи проекта комплексной
правовой помощи
«Социальная правозащита»
Достижению целей проекта служит решение следующих задач:
 формирование условий для возможности граждан самостоятельно и компетентно ориентироваться в
основных, жизненно важных вопросах права, Конституции Российской Федерации, федеральном и
местном законодательстве, в структуре органов государственной власти и местного
самоуправления;
 существенное повышение активности и заинтересованности граждан в получении правовых
знаний, навыков, методов решения своих проблем исключительно на их основе;
 повышение уровня профессионализма лиц, обеспечивающих правовое воспитание населения.
Решение поставленных задач реализуется путем осуществления мероприятий Проекта, в которых
участвуют:
 Региональные отделения Общественной организации «Молодежный союз юристов Российской
Федерации»;
 Некоммерческое партнерство «Центральный дом юриста»;
 Региональные отделения Общероссийской общественной организации «Общенациональный
правозащитный союз «Человек и Закон»;
 Общественная организация «Московское бюро по правам человека»;
 Общероссийская общественная организация «Российская академия юридических наук»;
 общественные объединения и правозащитные организации субъектов Российской Федерации;
 образовательные и научные учреждения и центры.
Проект имеет непрерывный цикл, системность форм и методов правового просвещения граждан,
предусматривает разработку мероприятий и планов обучения.
Программа реализуется в два этапа:
1-й этап: организационный (января — март 2009 года);
2-й этап: отработка всех форм реализации Проекта и их оптимизация, суммирование опыта реализации
Проекта, определение предварительных итогов и перспектив (март — сентябрь 2009 года). Проект является
основой для подготовки в субъектах Российской Федерации региональных (межрегиональных) и
территориальных (местных) программ повышения правовой культуры населения.
Повышение правовой
культуры населения
Повышение правовой культуры населения направлено на формирование интереса граждан к политикоправовой сфере жизни общества. Организационной, материальной базой правового просвещения
преимущественно являются уже существующие структуры, учреждения, организации, заинтересованные в
реализации Проекта, имеющие квалифицированные кадры, опыт, технические и материальные средства для
проведения просветительской, образовательной, консультационной работы с населением. Организационнометодическое обеспечение реализации Проекта включает в себя:

проведение семинаров-совещаний в целях обсуждения и уточнения концепции Проекта правового
всеобуча населения, определение целевых групп, на которые прежде всего должна быть направлена
система всеобуча, решение организационно-финансовых и методических вопросов реализации
Проекта, изучение передового опыта, имеющегося в субъектах Российской Федерации;
 проведение семинаров-совещаний по вопросам организации пропаганды правовых знаний среди
населения;
 организация и проведение социологических исследований по вопросам правовой культуры граждан
и отдельных социальных групп;
 создание интернет-портала по вопросам правовой пропаганды, обучения и воспитания граждан
WWW.SPRAVOM.RU;
 организация и пополнения фондов «Библиотеки правозащитника». Программа учитывает
особенности правового просвещения граждан различных возрастных, социально-демографических,
профессиональных, этнических групп населения. Мероприятия Проекта предполагают правовое
просвещение:
 работников предприятий, организаций и учреждений по различным отраслям права, регулирующим
трудовые правоотношения и отношения социального обеспечения;
 молодежи, подростков и их родителей;
 граждан пожилого возраста.
Организационные мероприятия, направленные на общее правовое просвещение населения, включают
разъяснение норм действующего законодательства, издание научно-популярной литературы, создание
радио- и телепередач, проведение лекций и бесед, оказание правовой помощи малоимущим слоям
населения. Проект предусматривает появление на каналах регионального телевидения постоянной рубрики,
посвященной актуальным вопросам развития законодательства и правовой культуры общества,
осуществляющей информационно-аналитические, культурно-просветительские, образовательные функции.
В ходе конференций (семинаров) планируется проводить телемосты с участием членов Общественной
палаты Российской Федерации.
Организация управления проектом
и его финансирование
Выполнение Проекта реализуется путем проведения мероприятий, в которых участвуют общественные
объединения, образовательные учреждения и центры. Финансирование настоящего Проекта производится за
счет средств, безвозмездно переданных денежных средств для целевого использования, исключительно в
соответствии с целями, условиями и в порядке, закрепленными Договором о предоставлении Гранта на
реализацию социально значимого проекта.
Сфера, виды и формы оказания
правовой помощи в рамках проекта
«Социальная правозащита»
В целях обеспечения наиболее функциональной деятельности пунктов по бесплатному правовому
консультированию граждан и оказания ими помощи гражданам, действительно нуждающимся в такой
помощи, предлагаем определить круг вопросов, по которым осуществляется правовое консультирование.
Основаниями для правового консультирования могут являться непосредственные устные обращения
(личный прием), письменные обращения, а также, при
наличии технической возможности, обращения, принятые посредством электронной почты и с
использованием средств Интернет. Формами оказания правовой помощи могут являться устные
консультации, а также, в случае необходимости, составление письменных заключений.
Кроме того, возможно оказание правовой помощи с использованием средств Интернет и электронной
почты, в том числе и в режиме оn_line. При определении круга вопросов, по которым осуществляется
правовое консультирование, полагаем возможным рекомендовать следующие направления:
1. Разъяснение норм и консультирование в области: Трудового и пенсионного законодательства, в том
числе:
 порядок заключения, изменения и прекращения индивидуального трудового договора;
 материальная ответственность работников и работодателей;
 порядок заключения коллективных трудовых договоров и разрешения коллективных споров;
 рабочее время и время отдыха;
 заработная плата, виды и порядок выплаты;
 порядок расследования несчастных случаев на производстве;
 порядок разрешения индивидуальных трудовых споров; особенности труда отдельных категорий
работников.
Административного законодательства, в том числе:
 система административных наказаний и порядок их применения;
 административная ответственность за нарушения трудового законодательства;
 административные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности;
 административные правонарушения, посягающие на институты власти.
Гражданского права Российской Федерации, в том числе:
 физические и юридические лица как субъекты гражданского права;
 сделки в гражданском праве;
 обязательственное право;
 договоры по передаче имущества в собственность;
 особенности правового положения муниципальных унитарных предприятий;
 наследственное право;
 право защиты потребителей;
 земельное законодательство;
 семейное законодательство;
 жилищное законодательство.
Налогового и финансового законодательства, в том числе:
 налоговые правонарушения и ответственность за их совершение;
 налог на доходы физических лиц и единый социальный налог.
2. Оказание содействия в составлении обращений в органы государственной власти.
3. Предоставление справок по действующему законодательству.
4. Информирование о месте нахождения органов государственной и муниципальной власти и органов
правосудия.
5. Разъяснение норм гражданского процессуального законодательства, практическая помощь в составлении
процессуальных документов. При этом следует однозначно определить, что в рамках деятельности
общественных пунктов не оказываются услуги по непосредственному представлению интересов граждан в
гражданском и уголовном судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, а также
в органах местного само_ управления, общественных объединениях и иных организациях. Также
необходимо установить, что общественные пункты не оказывают правовую помощь юридическим лицам, а
также не дают консультаций по вопросам, связанным с осуществлением обратившимся лицом
предпринимательской деятельности, и по вопросам, вытекающим из правоотношений, регулируемых
законодательством о налогах и сборах (исключение составляет предоставление информации об основаниях
и размере уплаты государственной пошлины).
Системные мероприятия проекта
Проведение мероприятий, направленных на публичное обсуждение проблем оценки состояния прав
человека в субъектах Российской Федерации. Отбор и подготовка специалистов из числа специалистов
социологов и юристов. Социологические исследования, направленные на изучения состояния прав человека
в субъектах Российской Федерации, будут осуществляться по следующей схеме:
1. Выбор проблемы, выработка научной методологии.
2. Обзор существующей информации по теме исследований, анализ поступающих обращений граждан в
общественные приемные сети «Социальной правозащиты».
3. Выработка формулировок, доступных для единообразного измерения.
4. Определение методов проверки гипотезы: эксперименты, опросы общественного мнения, наблюдение за
поведением людей в определенных ситуациях, изучение существенных результатов и исторических
свидетельств.
5. Сбор и регистрация данных в соответствии с особенностями Проекта.
6. Поиск значимых связей между фактами, выявившимися в ходе исследований по теме Проекта.
7. Определение результатов исследования, выявление более широкого смысла работы и наметка
направлений будущих исследований в рамках Проекта.
8. Обнародование полученных результатов. Подготовка доклада о состоянии прав человека в
15 субъектах Российской Федерации. Проведение мероприятия, направленного на об_
суждение проведенных исследований и подготовленных
докладов о состоянии прав человека в субъектах Российской Федерации.
Обнародование рейтинга состояния прав человека в субъектах Российской Федерации и т.д.