1_2015

Оформление въезда и пребывания иностранного работника в Республике
Беларусь
Татьяна Лызо, юрист Revera Consulting Group
Привлечение иностранного работника для работы у нанимателя Республики Беларусь
не ограничивается решением вопроса трудоустройства: получением необходимых
разрешений и заключением и регистрацией трудового договора. Заботливый или
заинтересованный наниматель, как правило, обеспечивает также решение вопросов въезда
и пребывания работника в Республике Беларусь. Это необходимо, поскольку трудящийсямигрант в большинстве случаев не имеет четкого представления об обязательных
процедурах, предусмотренных миграционным законодательством, а также не владеет или
владеет на начальном уровне русским языком. Вместе с тем если наниматель не берет на
себя обязательство по содействию в оформлении въезда и пребывания иностранного
работника, все необходимые действия могут быть реализованы самим работником.
Оформление въезда и пребывания иностранного работника в Республике Беларусь,
как правило, включает в себя осуществление ряда процедур в такой последовательности:
1) оформление визы на въезд в Республику Беларусь;
2) регистрация по месту временного пребывания;
3) оформление разрешения на временное проживание;
4) оформление многократной визы на выезд из Республики Беларусь и въезд в
Республику Беларусь (далее – многократная выездная-въездная виза).
Очевидно, что пп. 1 и 4 не выполняются в случае, если для граждан иностранного
государства предусмотрен безвизовый въезд в Республику Беларусь.
Справочно
В настоящий момент безвизовый въезд в Республику Беларусь предусмотрен для
граждан следующих государств:
Государство
Азербайджан
Соглашение
Режим въезда-выезда
Соглашение между Правительством
Безвизовый режим для всех
Республики Беларусь и Правительством
категорий граждан при
1
Азербайджанской Республики о взаимных наличии документов,
безвизовых поездках граждан (заключено удостоверяющих их
в г. Минске 15.05.2006)
личность и
подтверждающих
гражданство
Армения
Соглашение между Правительством
Безвизовый режим для всех
Республики Беларусь и Правительством
категорий граждан при
Республики Армения о взаимных
наличии документов
безвизовых поездках граждан Республики согласно приложениям к
Беларусь и граждан Республики Армения
указанному Соглашению
(заключено в г. Минске 06.06.2002)
Боливия
Соглашение между Правительством
Безвизовый режим для
Республики Беларусь и Правительством
граждан, имеющих
Многонационального Государства
действительные паспорта, на
Боливия об отмене виз для владельцев
срок до 90 дней в течение
дипломатических, служебных и
календарного года
официальных паспортов (заключено в
г. Минске 04.09.2013)
Венесуэла
Соглашение между Правительством
Безвизовый режим для
Республики Беларусь и Правительством
граждан, имеющих
Боливарианской Республики Венесуэла об действительные паспорта, на
отмене виз в национальных паспортах
срок до 90 дней (без права
(заключено в штате Ансоатеги 08.12.2007) заниматься коммерческой
или иной оплачиваемой
деятельностью)
Государства -
Соглашение между Правительством
Безвизовый режим для всех
члены
Республики Беларусь, Правительством
категорий граждан при
ЕврАзЭС1
Республики Казахстан, Правительством
наличии документов,
1
Деятельность ЕврАзЭС и его органов прекращена с 01.01.2015 в соответствии со ст. 1 Договора о
прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества (принят в г. Минске 10.10.2014, не
вступил в силу, временно применяется с 21.10.2014).
2
(Казахстан,
Кыргызской Республики, Правительством указанных в приложениях к
Кыргызстан,
Российской Федерации, Правительством
указанному Соглашению и
Таджикистан,
Республики Таджикистан о взаимных
Протоколу к Соглашению
Россия)
безвизовых поездках граждан (заключено между Правительством
в г. Минске 30.11.2000).
Республики Беларусь,
Примечания:
Правительством Республики
1. Указанное Соглашение продолжает
Казахстан, Правительством
действовать в той части, в какой оно
Кыргызской Республики,
может быть исполнено в отсутствие
Правительством Российской
упоминаемых в нем органов ЕврАзЭС,
Федерации и
ликвидированных в соответствии с
Правительством Республики
Договором о прекращении деятельности
Таджикистан о взаимных
Евразийского экономического сообщества безвизовых поездках
(принят в г. Минске 10.10.2014).
граждан от 30.11.2000
2. В отношениях между государствами -
(подписан в г. Астане
членами ЕАЭС, являющимися
24.03.2005)
участниками указанного соглашения, оно
применяется в части, не противоречащей
Договору о Евразийском экономическом
союзе от 29.05.2014
Куба
Пагадненне памiж Урадам Рэспублiкi
Безвизовый режим для
Беларусь i Урадам Рэспублiкi Куба аб
граждан, имеющих
узаемных бязвiзавых паездках грамадзян
действительные паспорта, на
(заключено в г. Гаване 01.07.1997)
срок до 30 дней (без права
заниматься трудовой
деятельностью)
Сербия
Соглашение между Правительством
Безвизовый режим для
Республики Беларусь и Союзным
граждан, имеющих
Правительством Союзной Республики
действительные паспорта, на
Югославия об отмене виз (заключено в
срок до 30 дней (без права
г. Минске 04.03.1999)
заниматься трудовой
деятельностью)
3
Государства -
Соглашение о безвизовом передвижении
Безвизовый режим для всех
члены СНГ
граждан государств Содружества
категорий граждан при
(Азербайджан,
Независимых Государств по территории
наличии документов,
Армения,
его участников (заключено в г. Бишкеке
удостоверяющих личность и
Казахстан,
09.10.1992)
подтверждающих
Кыргызстан,
гражданство
Молдова,
Россия,
Таджикистан,
Туркменистан,
Узбекистан,
Украина)
Украина
Соглашение между Правительством
Безвизовый режим для всех
Республики Беларусь и Кабинетом
категорий граждан при
Министров Украины о безвизовых
наличии документов,
поездках граждан (заключено в г. Киеве
удостоверяющих личность и
12.06.2009)
подтверждающих
гражданство
Узбекистан
Соглашение между Правительством
Безвизовый режим для всех
Республики Беларусь и Правительством
категорий граждан при
Республики Узбекистан о взаимных
наличии документов,
поездках граждан (заключено в г.
указанных в приложении к
Ташкенте 19.01.2005)
указанному Соглашению
Оформление визы на въезд в Республику Беларусь
Виды виз Республики Беларусь и порядок их выдачи иностранным гражданам и лицам
без гражданства предусмотрены Визовыми правилами, утвержденными постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 15.07.2010 № 1065 (далее – Визовые правила).
Виза на въезд в Республику Беларусь (далее – виза на въезд) – один из видов виз
Республики Беларусь. Она может быть однократной, двукратной и многократной.
По своему типу визы на въезд бывают следующими:
4
- B – транзитная (выдается в целях транзитного проезда через территорию Республики
Беларусь на заявленный срок, но не более чем на 1 год, и действует в течение 2 суток со
дня въезда иностранца в Республику Беларусь);
- C – краткосрочная (однократная, двукратная и многократная краткосрочные
въездные визы выдаются на заявленный срок, но не более 90 суток);
- D – долгосрочная (выдается для многократного въезда в Республику Беларусь
сроком действия на 1 год с правом пребывания до 90 суток в календарном году со дня
первого въезда в Республику Беларусь).
Визы типа С и D характеризуются не только кратностью и сроком выдачи, но и
целями, для осуществления которых они могут быть выданы.
Что касается осуществления трудовой деятельности в Республике Беларусь, то для
данной цели предусмотрены следующие типы виз:
1. Виза типа С: работа (з правам працы па найму) (подп. 19.9 п. 19 Визовых правил).
Данная виза выдается на основании одного из следующих документов:
- заверенной нотариусом Республики Беларусь копии специального разрешения на
право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь иностранному гражданину
или лицу без гражданства (далее – специальное разрешение), выданного подразделением
по
гражданству
и
миграции
главного
управления
внутренних
дел
Минского
горисполкома, управления внутренних дел облисполкома;
- поступившего в загранучреждение по каналам ведомственной электронной почты
Министерства иностранных дел Республики Беларусь (далее – МИД) уведомления
подразделения по гражданству и миграции о выдаче иностранцу специального
разрешения.
2. Виза типа D: работа (з правам працы па найму) (подп. 20.8 п. 20 Визовых правил).
Данная виза выдается гражданам государств, благополучных в миграционном
отношении, на основании оригинала ходатайства юридического лица Республики
Беларусь или представительства иностранной организации (в том числе банка) в
Республике Беларусь по форме согласно приложению 7 к Визовым правилам и одного из
следующих документов:
- заверенной нотариусом Республики Беларусь копии специального разрешения;
- поступившего в загранучреждение по каналам ведомственной электронной почты
МИД уведомления подразделения по гражданству и миграции о выдаче иностранному
гражданину специального разрешения.
5
Необходимо отметить, что рассматриваемая виза типа D впервые введена
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.12.2014 № 1247
«О внесении изменений и дополнений в постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 15 июля 2010 г. № 1065», которым внесены изменения в Визовые правила.
К сведению
В большинстве случаев иностранный гражданин, который планирует осуществлять
трудовую деятельность у нанимателя Республики Беларусь и на территории Республики
Беларусь, въезжает в страну по любой въездной визе (кроме транзитной) и в дальнейшем
после получения специального разрешения, оформления разрешения на временное
проживание обращается за выдачей многократной выездной-въездной визы.
Исключение
составляют
случаи,
когда
для
граждан
отдельных
государств
международным соглашением Республики Беларусь предусмотрен безвизовый въезд на
определенный срок, но только в иных целях, нежели осуществление трудовой
деятельности. В таких случаях до въезда в Республику Беларусь и после получения
специального разрешения оформляется виза на въезд типа С или D с указанием цели
«работа».
Регистрация по месту временного пребывания
Иностранцы могут временно пребывать, временно и постоянно проживать в
Республике Беларусь.
Согласно ст. 41 Закона о правовом положении иностранцев иностранцы, прибывшие в
Республику Беларусь, обязаны в течение 5 суток, за исключением воскресений,
государственных праздников и праздничных дней, установленных и объявленных
Президентом Республики Беларусь нерабочими, зарегистрироваться в органе регистрации
по месту фактического временного пребывания.
Справочно
Для граждан некоторых иностранных государств международными соглашениями
Республики Беларусь предусмотрен больший срок пребывания в Республике Беларусь без
регистрации:
Лица, которые
Период
освобождаются от
пребывания,
Основание
6
необходимости
на который
регистрации на
лица
территории
освобождаются
Республики Беларусь
от
необходимости
регистрации
на территории
Республики
Беларусь
Граждане Российской
До 30 дней со
- ст. 3 Соглашения между Республикой
Федерации
дня въезда
Беларусь и Российской Федерацией об
обеспечении равных прав граждан Республики
Беларусь и Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и
жительства на территориях государств участников Союзного государства (заключено
в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006);
- ст. 5 Соглашения о правовом статусе
трудящихся-мигрантов и членов их семей
(заключено в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010)
(далее - Соглашение о правовом статусе
трудящихся-мигрантов) (ратифицировано
Законом Республики Беларусь от 28.12.2010
№ 220-З);
- п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском
экономическом союзе (вместе с приложениями
1-33) (подписан в г. Астане 29.05.2014,
вступил в силу для Республики Беларусь
01.01.2015) (далее – Договор о Евразийском
экономическом союзе)
Граждане Литовской
Пункт 2 ст. 7 Временного соглашения между
Республики и лица без
Правительством Республики Беларусь и
гражданства, постоянно
Правительством Литовской Республики о
7
проживающие на
взаимных поездках граждан (заключено в
территории Литовской
г. Минске 26.11.2002)
Республики
Граждане Латвийской
Пункт 3 Соглашения между Правительством
Республики, лица без
Республики Беларусь и Правительством
гражданства, постоянно
Латвийской Республики о взаимных поездках
проживающие на
граждан (заключено путем обмена нотами в г.
территории Латвийской
Риге, г. Минске 30.01.2008-31.01.2008)
Республики, и лица,
которые имеют статус
негражданина
Латвийской Республики
Граждане Украины
Пункт 4 ст. 1 Соглашения между
Правительством Республики Беларусь и
Кабинетом Министров Украины о безвизовых
поездках граждан (заключено в г. Киеве
12.06.2009)
Граждане Казахстана
- Статья 5 Соглашения о правовом статусе
трудящихся-мигрантов (распространяется
только на граждан Казахстана, въехавших в
Республику Беларусь для осуществления
трудовой деятельности2)
- п. 1 ст. 97 Договора о Евразийском
экономическом союзе
Срок временного пребывания (регистрации) в Республике Беларусь иностранца
определяется сроком действия выданной ему визы и не может превышать 90 суток в
календарном году со дня первого въезда в Республику Беларусь. Срок временного
пребывания в Республике Беларусь иностранца, прибывшего в Республику Беларусь в
порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток в календарном
году со дня первого въезда в Республику Беларусь. При этом согласно п. 248 Положения о
страховой деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от
2
Об особенностях действия данного соглашения см. таблицу на с.
8
25.08.2006 № 530 «О страховой деятельности», регистрация и продление срока
регистрации иностранных граждан, выдача им разрешений на временное проживание
осуществляются только на срок, не превышающий срока страхования.
Регистрация трудящегося-мигранта может производиться на основании его заявления
либо по ходатайству нанимателя Республики Беларусь. В последнем случае личного
присутствия иностранца при регистрации не требуется.
Регистрация трудящегося-мигранта может производиться на основании его заявления
либо по ходатайству нанимателя Республики Беларусь.
За регистрацию взимается государственная пошлина в размере 0,5 базовой величины
(п. 7 приложения 21 к Налоговому кодексу Республики Беларусь).
Для регистрации в подразделение по гражданству и миграции помимо заявления
(ходатайства) представляются следующие документы:
- документ для выезда за границу (паспорт);
- миграционная карта, имеющая отметку должностного лица пограничных войск о
въезде иностранца в Республику Беларусь (если при въезде в Республику Беларусь ее
заполнение является обязательным);
- квитанция об уплате государственной пошлины.
Отметка о регистрации по месту временного пребывания или о продлении срока
временного пребывания делается в миграционной карте, либо на вкладыше к документу
для выезда за границу, либо в документе для выезда за границу (п. 14 Правил пребывания
иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь, утвержденных
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.01.2006 № 73 (далее –
Правила № 73).
Оформление разрешения на временное проживание
В случае, если трудовой договор с трудящимся-мигрантом заключен на срок,
превышающий 90 суток, иностранцу необходимо оформить разрешение на временное
проживание в Республике Беларусь.
Если трудовой договор с трудящимся-мигрантом заключен на срок, превышающий 90
суток, иностранцу необходимо оформить разрешение на временное проживание в
Республике Беларусь.
Занятие трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельностью на территории
Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь,
9
является одним из оснований для оформления разрешения на временное проживание,
которое может быть выдано на срок не более одного года.
Разрешение на временное проживание представляет собой марку Республики
Беларусь, которая вклеивается в паспорт иностранного гражданина.
Точный срок действия разрешения на временное проживание определяется
минимальным сроком действия одного из следующих документов: специальное
разрешение, трудовой договор, страховой полис, договор найма/аренды жилья. Для
получения разрешения на временное проживание на максимально возможный срок
указанные документы по возможности должны иметь одинаковый срок действия либо
срок действия не меньше срока действия специального разрешения.
Порядок получения разрешения на временное проживание установлен ст. 48 Закона о
правовом положении иностранцев, перечень подаваемых документов – п. 12.6 Перечня
административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными
организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее – Перечень административных процедур).
Для получения разрешения на временное проживание иностранному гражданину
(нанимателю, представляющему интересы иностранного гражданина) следует обращаться
в территориальное подразделение по гражданству и миграции по месту жительства
иностранца согласно договору найма/аренды жилого помещения.
Для получения разрешения на временное проживание следует обращаться в
территориальное подразделение по гражданству и миграции по месту жительства
иностранца согласно договору найма/аренды жилого помещения.
Для получения разрешения на временное проживание работника-иностранца
предоставляется, как правило, следующий пакет документов (приводится название
конкретного документа, отличное от наименований документов, указанных в п. 12.6
Перечня административных процедур):
- заявление по форме согласно приложению 7 к Правилам № 73;
- копия специального разрешения;
- копия трудового договора;
- копия действующей визы;
- копия паспорта с нотариально заверенным переводом;
- копия страхового полиса медицинского страхования (для иностранных граждан,
подлежащих обязательному медицинскому страхованию);
10
- копия договора найма/аренды жилого помещения;
- копия миграционной карты;
- документ, подтверждающий внесение платы.
При себе необходимо иметь оригиналы указанных выше документов для сверки.
Личное присутствие трудящегося-мигранта не требуется, если подача документов
осуществляется нанимателем. В данном случае представитель нанимателя должен иметь
при себе оригинал надлежащим образом оформленной доверенности и оригинал паспорта
работника-иностранца.
Размер государственной пошлины за выдачу разрешения на временное проживание
составляет 3 базовые величины. Государственная пошлина за выдачу разрешения на
временное проживание не взимается в отношении иностранных граждан и лиц без
гражданства, привлекаемых инвестором и (или) организацией, созданной в Республике
Беларусь этим инвестором либо с его участием, для реализации в рамках инвестиционного
договора с Республикой Беларусь инвестиционного проекта.
Срок рассмотрения документов – 15 календарных дней со дня подачи.
Оформление многократной выездной-въездной визы
Наличие разрешения на временное проживание дает работнику-иностранцу право на
получение многократной выездной-въездной визы на срок до одного года, но не более
срока действия разрешения на временное проживание.
Иностранному
работнику данная
виза
выдается
при
наличии
письменного
ходатайства нанимателя с обоснованием необходимости выдачи (посещение государства
постоянного проживания для встречи с близкими родственниками и т.д.). Отличительной
особенностью многократной выездной-въездной визы от многократной рабочей визы типа
D является то, что ее выдача прямо не связана с таким аспектом, как «государство,
благополучное в миграционном отношении».
Основания и порядок выдачи многократной выездной-въездной визы установлены
п. 98 Визовых правил, а перечень необходимых документов – п. 12.11 Перечня
административных процедур.
Оформление многократной выездной-въездной визы осуществляется подразделением
по гражданству и миграции, выдавшим разрешение на временное проживание, при
условии предоставления следующих документов:
- заявление;
- паспорт трудящегося-мигранта;
11
- ходатайство
нанимателя,
обосновывающее
необходимость
оформления
многократной выездной-въездной визы;
- документ, подтверждающий внесение платы.
Документы представляются в копиях при обязательном наличии при себе оригиналов
для сверки.
Подача также может осуществляться без личного присутствия иностранца, но при
обязательном наличии доверенности нанимателя и оригинала паспорта трудящегосямигранта.
Государственная пошлина за оформление визы составляет 5 базовых величин.
Срок рассмотрения документов – 10 дней со дня подачи заявления.
Оформление рассматриваемой визы может происходить в ускоренном порядке – не
позднее 5 дней со дня подачи заявления. В таком случае дополнительно необходимо
уплатить 0,5 базовой величины на отдельный счет подразделения по гражданству и
миграции, предусмотренный для оплаты дополнительных услуг и административных
процедур в ускоренном порядке.
Выдача визы осуществляется по истечении указанного срока путем проставления
соответствующей марки в паспорте иностранца.
12