6. Заместители Руководителя Фракции

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Бюро Политического
совета партии от 18 января 2012 года № 3
изменения внесены постановлениями
Бюро Политического совета партии
от 25 ноября 2013 года № 93,
20 марта 2014 года №30,
5 ноября 2015 года №029
Положение
о Фракции партии «Нұр Отан» в Мажилисе Парламента Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Фракция партии «Нұр Отан» (далее – Фракция) является депутатским
объединением, образованным в соответствии с Конституционным законом «О
Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», Регламентом
Мажилиса Парламента Республики Казахстан (далее – Мажилис Парламента) и
Уставом партии
«Нұр Отан» (далее – Партия).
2. Фракция осуществляет свою деятельность на основе Конституции
Республики Казахстан, Конституционного закона «О Парламенте Республики
Казахстан и статусе его депутатов», регламентов Парламента и Мажилиса
Парламента, а также Устава Партии и настоящего Положения.
3. Регистрация Фракции осуществляется в Бюро Мажилиса Парламента
явочным порядком.
4. Деятельность Фракции может быть досрочно прекращена по решению
Председателя Партии, Бюро Политического совета Партии (далее - Бюро
Политсовета), а также в случае роспуска Парламента Республики Казахстан (далее –
Парламент)
или
Мажилиса
Парламента
в
порядке,
установленном
законодательством Республики Казахстан.
2. Основные функции и компетенция Фракции
5. Основными функциями Фракции являются:
1) реализация в законотворческой и иной деятельности программных установок
руководящих органов Партии и решений Председателя Партии в соответствии с
законодательством Республики Казахстан и настоящим Положением;
2) проведение в Мажилисе Парламента политики, отражающей позицию Партии
и Председателя Партии по вопросам общественно-политического и социальноэкономического развития страны, ключевые положения которой закреплены в
Предвыборной платформе;
3) обеспечение солидарного голосования членов Фракции на пленарных
заседаниях Парламента и Мажилиса Парламента согласно решению, принятому
Собранием Фракции;
4) осуществление контроля за реализацией Предвыборной платформы партии в
пределах полномочий депутатов Мажилиса Парламента, предусмотренных
законодательными актами Республики Казахстан.
6. Компетенция Фракции:
1) участие в законотворческой и законодательной деятельности Мажилиса
Парламента;
2) участие в проводимых Президентом Республики Казахстан консультациях по
кандидатуре Премьер-Министра Республики Казахстан (далее - Премьер-Министр);
3) инициирование в Мажилисе Парламента рассмотрения вопроса о выражении
вотума недоверия Правительству и его членам;
4) выработка позиции Фракции и участие в обсуждении:
проектов изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан,
вносимых Президентом Республики Казахстан;
проектов конституционных законов, законодательных актов Парламента и его
Палат, законов Республики Казахстан;
кандидатур на должности Председателя Мажилиса Парламента и заместителей
Председателя Мажилиса Парламента, председателей рабочих органов Мажилиса
Парламента, позиции Фракции по вопросам их отзыва от должности и отставки;
кандидатур на должности членов Правительства;
кандидатур на должности двух членов Конституционного Совета, двух членов
Центральной избирательной комиссии, трех членов Счетного комитета по контролю
за исполнением республиканского бюджета;
проектов планов законопроектных работ Парламента, Мажилиса Парламента и
Правительства;
иных вопросов по различным направлениям социально-экономической и
общественно-политической жизни Республики Казахстан;
5) подготовка вопросов, связанных с применением к депутатам Мажилиса
Парламента – членам Фракции мер взыскания, правил депутатской этики, а также
прекращением полномочий депутатов и лишением их полномочий и депутатской
неприкосновенности;
6) обсуждение представления Генерального прокурора Республики Казахстан,
внесенного в Мажилис Парламента, для получения согласия на привлечение
депутата к уголовной ответственности, арест или применение мер
административного взыскания, налагаемых в судебном порядке;
7) сотрудничество с международными организациями, политическими партиями,
фракциями политических партий в Мажилисе Парламента и другими институтами
гражданского общества;
8) инициирование рассмотрения в Мажилисе Парламента вопроса о
заслушивании отчетов членов Правительства по вопросам их деятельности;
9) обеспечение участия членов Фракции в принятии Мажилисом Парламента
обращения к Президенту Республики Казахстан об освобождении от должности
члена Правительства, в случае неисполнения им законов республики;
10) обеспечение права законодательной инициативы в Мажилисе Парламента
членами Фракции;
11) заслушивание Премьер-Министра, членов Правительства, руководителей
центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства,
руководителей местных государственных органов по вопросам их деятельности,
связанной с реализацией Предвыборной платформы Партии;
2
12) решение вопросов, связанных с организацией и обеспечением внутренней
деятельности Фракции.
7. Фракция в своей деятельности взаимодействует с руководящими и
представительными органами Партии, Центральным аппаратом Партии, Комитетом
партийного контроля, с центральными и местными государственными органами,
политическими партиями и фракциями политических партий в Мажилисе
Парламента, общественными объединениями и другими институтами гражданского
общества, а также участвует в работе общественных приемных Партии.
7-1. Фракция отчитывается перед Бюро Политического совета партии о
реализации Предвыборной платформы партии не реже одного раза в год.
7-2. Фракция при осуществлении контроля за реализацией Предвыборной
платформы партии руководствуется перечнем показателей по её реализации.
8. Члены Фракции осуществляют личный прием граждан в общественных
приемных Партии согласно графику, проводят встречи с населением во время
выездов в регионы и представляют Руководителю Фракции отчет по характеру
обращений и принятых мерах по их решению.
9. Партия оказывает содействие Фракции в ее деятельности в соответствии с
Уставом Партии.
В целях научно-аналитического и информационно-правового обеспечения
деятельности Фракции Партия может создавать специализированные институты.
3. Организация деятельности Фракции
10. Фракцию возглавляет Руководитель Фракции, избираемый членами
Фракции по представлению Председателя Партии.
11. Высшим органом Фракции является Собрание Фракции.
12. Координационным органом Фракции является Президиум Фракции,
образуемый при Руководителе Фракции.
13. Собрание Фракции:
1) избирает Руководителя Фракции по представлению Председателя Партии;
2) по представлению Руководителя Фракции избирает заместителей
Руководителя Фракции и персональный состав Президиума Фракции;
3) определяет стратегию и тактику деятельности Фракции в соответствии с
политической позицией Партии;
4) заслушивает отчеты членов Фракции;
5) определяет позицию Фракции по вопросам, отнесенным к её компетенции;
6) предлагает кандидатуры для избрания на руководящие должности в
Мажилисе Парламента, а также вносит предложения по освобождению
председателей постоянных комитетов Мажилиса Парламента - членов Фракции в
случае невозможности выполнения ими своих обязанностей по состоянию здоровья
или признания их работы неудовлетворительной;
7) принимает решение о делегировании Президиуму Фракции части полномочий
Собрания Фракции;
8) решает вопрос о досрочном прекращении полномочий Руководителя Фракции
по представлению Председателя Партии;
9) решает вопрос о досрочном прекращении полномочий заместителей
Руководителя Фракции по представлению Руководителя Фракции;
3
10) принимает решения по иным вопросам деятельности Фракции и депутатов,
входящих в ее состав.
11) к исключительной компетенции Собрания относятся:
- прием в члены Фракции;
- избрание и досрочное прекращение полномочий Руководителя Фракции, его
заместителей и членов Президиума Фракции;
- принятие решений о солидарном голосовании.
14. Собрания Фракции проводятся по мере необходимости. Собрания
Фракции могут быть открытыми, закрытыми, выездными.
15. Собрания Фракции созываются Руководителем Фракции.
16. Собрание Фракции правомочно принимать решения, если в его работе
участвует более половины членов Фракции.
17. Решение Собрания Фракции принимается открытым голосованием
большинством голосов от общего числа членов Фракции, участвующих в его работе,
и оформляется постановлением Фракции, подписываемым Руководителем Фракции.
18. Собрание Фракции проводится под председательством Руководителя
Фракции, а в его отсутствие – одного из его заместителей по поручению
Руководителя Фракции.
19. Депутаты, не входящие в состав Фракции, и другие приглашённые лица
могут участвовать в работе Собрания Фракции по решению Руководителя Фракции.
20. Президиум Фракции создается по решению Собрания Фракции, его члены
избираются открытым голосованием большинством голосов от общего числа членов
Фракции по представлению Руководителя Фракции. Руководитель Фракции и
заместители Руководителя Фракции являются членами Президиума Фракции по
должности.
21. Президиум Фракции:
1) планирует, организует и координирует работу Фракции;
2) исключен;
3) рассматривает вопросы деятельности Фракции в период между Собраниями и
принимает по ним решения;
4) информирует очередное Собрание Фракции о рассмотренных в указанный
период вопросах и принятых по ним решениях;
5) формирует повестку дня Собрания Фракции с учетом поступивших от членов
Фракции предложений;
6) рассматривает отчёты о деятельности Фракции; членов Президиума Фракции,
членов Президиума Фракции согласно утвержденному распределению обязанностей
между членами Президиума Фракции; членов Фракции - партийных кураторов и
членов Фракции по выполнению партийных поручении;
7) дает поручения членам Фракции по выполнению решений, принятых
Собранием Фракции и Президиумом Фракции;
8) проводит на постоянной основе консультации с Правительством по вопросам
инициативной законотворческой деятельности депутатов Мажилиса – членов
Фракции;
9) на расширенном заседании заслушивает ход реализации Предвыборной
платформы партии с приглашением руководителей центральных исполнительных
органов.
4
22. Место и время проведения заседания Президиума Фракции определяются
Руководителем Фракции.
23. Решение заседания Президиума Фракции принимается открытым
голосованием большинством голосов членов Президиума Фракции, в том числе
опросным путём, и оформляется протокольным решением Президиума Фракции,
подписываемым Руководителем Фракции.
24. Собрание или Президиум принимает решение о создании консультативносовещательных органов при Фракции. Бюро Политического совета партии,
Собрание или Президиум Фракции утверждает положения о них.
4. Солидарное голосование
25. Солидарное голосование – это партийный принцип выражения единой
позиции Фракции по вопросам, входящим в компетенцию Парламента, Мажилиса
Парламента и Фракции.
26. Вопрос, по которому необходимо солидарное голосование, вносится на
рассмотрение Президиума Фракции Руководителем Фракции, в его отсутствие заместителями Руководителя Фракции, членами Президиума Фракции.
27. Решение Фракции по вопросу, предусматривающему солидарное
голосование, принимается на Собрании Фракции, если за его принятие
проголосовало большинство присутствующих членов Фракции.
28. Члены Фракции обязаны голосовать на совместных заседаниях Парламента и
заседаниях Мажилиса Парламента в соответствии с решением, принятым
Собранием Фракции о солидарном голосовании.
5. Руководитель Фракции
29. Руководитель Фракции:
1) осуществляет общее руководство Фракцией;
2) представляет на пленарных заседаниях Мажилиса Парламента согласованную
позицию Фракции по вопросам, рассматриваемым Мажилисом Парламента,
выступает по ним с официальными заявлениями. Решением Руководителя Фракции
данная функция может единовременно возлагаться на одного из членов Фракции;
3) выступает от имени Фракции во взаимоотношениях с руководящими органами
Мажилиса Парламента и его постоянными комитетами;
4) обеспечивает взаимодействие Фракции с Председателем Партии, а также с его
Первым заместителем, с руководящим и представительным органами Партии;
5) выступает от имени Фракции во взаимоотношениях с центральными и
местными государственными органами, политическими партиями и фракциями
политических партий в Мажилисе Парламента и общественными объединениями,
другими институтами гражданского общества, организациями, должностными
лицами, средствами массовой информации, зарубежными и международными
органами и организациями;
6) предлагает повестку дня Собраний Фракции, заседаний Президиума Фракции;
7) руководит работой Собраний Фракции и заседаний Президиума Фракции и
председательствует на них, подписывает стенограммы Собраний Фракций,
постановления Фракции и протоколы Президиума Фракции;
5
8) приглашает для участия и заслушивания на Собраниях Фракции ПремьерМинистра, членов Правительства, руководителей центральных исполнительных
органов, не входящих в состав Правительства, руководителей местных
государственных органов;
9) приглашает для участия в Собраниях Фракции должностных лиц,
руководителей других депутатских объединений, экспертов, представителей
политических партий и других институтов гражданского общества;
10) распределяет обязанности между заместителями Руководителя Фракции и
членами Президиума Фракции;
11) дает поручения членам Фракции;
12) представляет отчет о деятельности Фракции Председателю Партии и Бюро
Политсовета;
13) несет ответственность перед Председателем Партии за соблюдение
партийной дисциплины членами Фракции, исполнение ими требований Устава
Партии, проведение политики Партии в депутатской деятельности. В случаях
нарушения данных требований, представляет на рассмотрение Бюро Политсовета
предложения об отзыве депутатов - членов Фракции;
14) осуществляет общее руководство Аппаратом Фракции;
15) организует единую систему работы с обращениями физических и
юридических лиц, а также с иной корреспонденцией, поступающей в адрес
Фракции;
16) имеет право подписи документов, исходящих из Фракции;
17) инициирует создание консультативно-совещательных органов при
Фракции, осуществляет общее руководство и координацию их деятельности;
18) выполняет другие полномочия, связанные с деятельностью Фракции.
30. Руководитель Фракции входит в состав Бюро Мажилиса Парламента.
31. Руководитель Фракции имеет заместителей, избираемых Собранием
Фракции.
32. Обязанности Руководителя Фракции во время его отсутствия исполняются
по его письменному распоряжению одним из заместителей Руководителя Фракции.
6. Заместители Руководителя Фракции
33. Заместители Руководителя Фракции по его поручению:
1) проводят консультации с представителями органов государственной власти,
представителями других депутатских объединений в Мажилисе Парламента по
вопросам законотворческой деятельности и иным вопросам деятельности Фракции;
2) выступают в средствах массовой информации с заявлениями о позиции
Фракции по актуальным общественно-политическим и социально-экономическим
вопросам и законодательной деятельности;
3) координируют деятельность одного или нескольких консультативносовещательных органов, создаваемых при Фракции;
4) осуществляют иную деятельность в соответствии с распределением
обязанностей.
34. Решение о досрочном прекращении полномочий заместителя (заместителей)
Руководителя Фракции принимается на Собрании Фракции по предложению
Руководителя Фракции.
6
35. Во время отсутствия Руководителя Фракции на заседаниях Бюро Мажилиса
Парламента вместо Руководителя Фракции по его поручению участвует один из его
заместителей.
7. Члены Фракции
36. Членами Фракции являются депутаты Мажилиса Парламента, избранные по
списку Партии. В состав Фракции могут входить депутаты Мажилиса Парламента.
37. Членство депутата во Фракции оформляется решением Собрания Фракции,
принятым на основании письменного заявления депутата о вхождении в состав
Фракции.
38. Член Фракции исключается из Фракции в случае прекращения его
полномочий в соответствии с Конституцией Республики Казахстан и
Конституционным законом Республики Казахстан «О Парламенте Республики
Казахстан и статусе его депутатов».
39. Информация о выходе (исключении) депутата из Фракции доводится до
сведения Мажилиса Парламента, Бюро Политсовета Партии.
40. Члены Фракции имеют право:
1) состоять только в одной Фракции;
2) избирать и быть избранными на руководящие должности Фракции;
3) вносить на рассмотрение Собрания Фракции:
- предложения по обеспечению реализации Предвыборной платформы Партии;
- предложения по формированию позиции Фракции по вопросам,
рассматриваемым Мажилисом Парламента;
- проекты законов, постановлений, депутатских запросов, заявлений и иных
документов;
- предложения по повестке дня Собрания Фракции;
- вопрос о заслушивании отчетов членов Правительства по вопросам их
деятельности;
- предложения об изменении и дополнении настоящего Положения;
4) вносить на рассмотрение Руководителя Фракции предложения по вопросам
солидарного голосования.
41. Члены Фракции обязаны:
1) соблюдать Положение о Фракции, дисциплину и этику поведения в
соответствии с Конституционным законом Республики Казахстан «О Парламенте
Республики Казахстан и статусе его депутатов», регламентами Парламента и
Мажилиса Парламента;
2) принимать участие в мероприятиях, проводимых Фракцией или с ее участием,
и в обсуждении вопросов деятельности Фракции в Мажилисе Парламента;
3) участвовать в работе Собраний Фракции и иных мероприятиях, организуемых
Фракцией;
4) осуществлять прием граждан в общественных приемных Партии в
соответствии с утвержденным графиком;
5) активно участвовать в пропаганде и разъяснении избирателям политики
Партии, а также в реализации Предвыборной платформы Партии;
6) согласовывать с Руководителем Фракции свои выезды в командировки для
встреч с избирателями;
7
7) указывать о своей принадлежности к Фракции при публичных выступлениях,
в том числе в средствах массовой информации;
8) выполнять решения Собраний Фракции, Президиума Фракции, поручения
Руководителя Фракции и его заместителей;
9) поддерживать выработанную Фракцией позицию;
10) голосовать в соответствии с решением Фракции о солидарном голосовании
на совместных заседаниях Парламента Республики Казахстан, заседаниях Мажилиса
Парламента;
11) информировать руководство Фракции о своей работе в Мажилисе
Парламента;
12) информировать руководство Фракции о наличии особого мнения по тому
или иному вопросу деятельности Фракции, не соответствующего согласованной
позиции Фракции;
13) воздерживаться от публичных заявлений от имени Фракции, в том числе в
средствах массовой информации, противоречащих решениям, принятым на
Собрании Фракции;
14) отчитываться перед Бюро Политического совета Партии о своей работе в
депутатской Фракции в Мажилисе Парламента;
15) оказывать содействие работе экспертных групп партийных кураторов и
принимать участие в их работе.
42. Член Фракции может входить в состав других депутатских объединений
только по согласованию с Руководителем Фракции.
8. Аппарат Фракции и обеспечение деятельности Фракции
43. Организационное, правовое, информационно-аналитическое и иное
обеспечение деятельности Фракции осуществляет Аппарат Фракции.
44. Аппарат Фракции является самостоятельным структурным подразделением
Центрального аппарата Партии и действует на основании Устава Партии,
Регламента Мажилиса Парламента, настоящего Положения.
45. Определение структуры и штатной численности Аппарата Фракции
осуществляется в установленном Уставом Партии порядке. Руководитель Аппарата
Фракции назначается Первым заместителем Председателя Партии по
представлению Руководителя Фракции.
46. Руководитель Аппарата Фракции может присутствовать на пленарных
заседаниях Мажилиса Парламента, заседаниях Бюро Палаты, рабочих органов
Мажилиса Парламента, Собраниях Фракции и Президиума Фракции.
47. Инженерное, хозяйственно-бытовое, транспортное, материально-техническое
и иное обеспечение деятельности Фракции осуществляется Партией.
9. Заключительные положения
48. Иные вопросы, связанные с полномочиями, организацией и деятельностью
Фракции, регулируются законодательством Республики Казахстан, регламентами
Парламента и Мажилиса Парламента.
49. Прекращение деятельности Фракции осуществляется в порядке,
установленном законодательством Республики Казахстан.
8