01 февраля 2016 года Контрольно-счетной палаты Забайкальского края.

01 февраля 2016 года состоялось очередное заседание Коллегии
Контрольно-счетной палаты Забайкальского края.
Согласно повестке, были рассмотрены и утверждены материалы
контрольного мероприятия, а также рассмотрены результаты реализации трех
представлений Контрольно-счетной палаты Забайкальского края.
По первому вопросу рассмотрены материалы проверки использования
средств бюджета Забайкальского края, направляемых на закупки в соответствии с
требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок за период
2014 год – 8 месяцев 2015 года. Контрольное мероприятие было проведено в: ГКУ
«Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций
Забайкальского края», ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», ГУЗ
«Краевая клиническая инфекционная больница», Министерство здравоохранения
Забайкальского края, ГУЗ «Краевая клиническая больница», ГУЗ «Краевой
онкологический диспансер», ГКУЗ «Краевая психиатрическая больница №1»,
ГУЗ «Городская клиническая больница №1».
По данному вопросу на заседание Коллегии были приглашены
представители
Законодательного
Собрания: заместитель
Председателя
Законодательного Собрания Забайкальского края – председатель Комитета по
экономической, инвестиционной политике и собственности Мерзликин Николай
Владимирович;
председатель
Комитета
по
социальной
политике
Законодательного Собрания Забайкальского края Лиханов Игорь Дмитриевич;
представитель Прокуратуры Забайкальского края: прокурор отдела по надзору за
исполнением федерального законодательства в сфере экономики и охраны
окружающей среды Прокуратуры Забайкальского края Доржиева Дарима
Владимировна; и представители проверяемых учреждений: исполняющая
обязанности министра здравоохранения Забайкальского края Перевалова Наталья
Георгиевна; директор ГКУ «Центр материально-технического обеспечения
медицинских организаций Забайкальского края» Ванюрский Дмитрий Олегович.
Аудитором КСП Белоусом Д.В. был представлен отчет по результатам
контрольного мероприятия, согласно которого, в ходе контрольного мероприятия
установлено:
Принятое Правительством Забайкальского края решение о передаче
функций по осуществлению закупок в сфере здравоохранения ГКУ «ЦМТО
медицинских организаций» оказалось недостаточно проработанным в части
отсутствия в нем переходного периода. Это привело к тому, что в течение декабря
2014 года и января 2015 года медицинские организации края были лишены
возможности осуществлять закупки с применением конкурентных способов.
В проверяемом периоде ГКУ «ЦМТО медицинских организаций» не
обеспечено достижение эффекта от централизации закупок. Кроме того,
Контрольно-счетная палата полагает нецелесообразным наличие в крае двух
казенных учреждений, имеющих одинаковые функции (ГКУ «ЦМТО
медицинских организаций» и ГКУ «Забайкальский центр государственных
закупок»).
В ходе аудита закупок в Минздраве Забайкальского края и в учреждениях
здравоохранения выявлен ряд нарушений и недостатков, в том числе:
2
- неправомерное расходование бюджетных средств и средств
обязательного медицинского страхования в сумме 28,4 млн.руб. в связи с
закупками жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов по
ценам, превышающим предельные отпускные цены;
- при закупке услуг по приемке, хранению, доставке до аптечных
организаций лекарственных препаратов у ГУП Забайкальского края «Аптечный
склад» необоснованно применялся «непрозрачный» способ определения цены
контракта. По оценке Контрольно-счетной палаты, объем неэффективных
расходов на оплату услуг ГУП «Аптечный склад» в 2015 году составил 23,2 млн.
рублей;
- нарушения при формировании начальной (максимальной) цены
контракта при закупках услуг по организации лечебного питания у ООО «МедФуд» привели к неэффективному расходованию государственных средств в 2015
году в сумме 148,8 млн. рублей.
В ходе заседания Коллегии по данному вопросу прошло обсуждение
результатов проверки членами Коллегии КСП и приглашенными.
Кроме того, Коллегией были рассмотрены и утверждены заключения на
поступившие
возражения
проверяемых
организаций:
Министерства
здравоохранения Забайкальского края, ГКУ «Центр материально-технического
обеспечения медицинских организаций Забайкальского края», ГУЗ «Краевая
детская клиническая больница», ГУЗ «Краевая клиническая инфекционная
больница», ГУЗ «Краевая клиническая больница», ГУЗ «Краевой онкологический
диспансер», ГУЗ «Городская клиническая больница №1».
По итогам рассмотрения материалов проверки Коллегией принято
решение направить представления об устранении нарушений и недостатков в
Министерство здравоохранения Забайкальского края, ГУЗ «Краевая клиническая
инфекционная больница», ГУЗ «Краевая детская клиническая больница», ГКУЗ
«Краевая психиатрическая больница №1», ГУЗ «Городская клиническая больница
№1», ГУЗ «Краевой онкологический диспансер», ГУЗ «Краевая клиническая
больница». Утвержденный отчет по результатам контрольного мероприятия
направить в Законодательное Собрание и Правительство Забайкальского края;
информацию о нарушениях законодательства о контрактной системе в
Министерство финансов Забайкальского края и УФАС по Забайкальскому краю.
По решению Коллегии и в связи с обращением краевой Прокуратуры материалы
контрольного мероприятия направить в Прокуратуру Забайкальского края.
По второму вопросу повестки заседания была рассмотрена информация
аудиторов по полученным ответам на представления Контрольно-счетной палаты
Забайкальского края:
- по проверке законности, эффективности, обоснованности и
целесообразности использования средств бюджета Забайкальского края,
выделенных на создание условий для оказания доступной и качественной
медицинской помощи детям и матерям принято решение принять информацию к
сведению, представление снять с контроля;
- по проверке отдельных вопросов деятельности ГКУ «Служба единого
заказчика» Забайкальского края в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд
3
Забайкальского края при использовании средств Дорожного фонда
Забайкальского края принято решение принять информацию к сведению,
представление снять с контроля;
- по проверке соблюдения Министерством социальной защиты населения
Забайкальского края порядка формирования государственных заданий
подведомственным бюджетным и автономным учреждениям принято решение о
продлении срока реализации представления до 01.07.2016.