Понятие дестабилизирующего фактора

Понятие дестабилизирующего фактора
Дефект государственного управленческого решения первого вида называется
дестабилизирующим фактором. Данный дефект может иметь место только в
определяющих нормах права или обеспечивающих нормах права. Каждый
дестабилизирующий фактор оперативно должен устраняться из правового поля и
заменяться качественной нормой права. Без этого корректная работа всей системы
невозможна.
Каждая нижестоящая цель (подцель) существования государства должна
способствовать наиболее эффективному осуществлению вышестоящей цели. Та цель,
которая не соответствует вышеуказанному критерию, является дестабилизирующим
фактором.
Каждая цель существования государства может быть достигнута разными
средствами – обеспечивающими нормами права. Конституционный принцип может быть
обеспечен разными средствами. Качественной обеспечивающей нормой права является
норма права, представляющая собой самое эффективное из всех возможных средство
достижения цели или средство обеспечения конституционного принципа. Любая другая
обеспечивающая норма права является дестабилизирующим фактором.
Поскольку научный прогресс не стоит на месте, то очевидно, что достижения науки
будут постоянно и стабильно генерировать причины для пересмотра обеспечивающих
норм права. Те обеспечивающие нормы права, которые не являются дестабилизирующими
факторами сегодня, будут на законных основаниях признаваться таковыми завтра.
Для корректной работы правотворческих процедур необходимо юридически
определить признаки дестабилизирующего фактора. Например, очевидны следующие
признаки дестабилизирующего фактора в обеспечивающих нормах права:
1) отсутствие в нормативном правовом акте положений, регламентирующих
вопрос, возникающий в правоприменительной практике, в результате чего эффективное
достижение целей существования государства или эффективное обеспечение
конституционных принципов в Российской Федерации становится невозможным;
2) применение положений нормативного правового акта на практике обеспечивает
препятствия для эффективного достижения целей существования государства или
эффективного обеспечения конституционных принципов в Российской Федерации;
3) наличие в нормативном правовом акте положений, невозможных к применению
на практике, в результате чего эффективное достижение целей существования государства
или эффективное обеспечение конституционных принципов в Российской Федерации
становится невозможным.
P.S.
Изложенное ниже, возможно, нужно будет откорректировано с сохранением его
смысла.
Следует обратить внимание, что третий признак дестабилизирующего фактора,
предусматривающий государственный запрет юридических фикций, и четвертый
конституционный принцип - запрет нарушений нормативных правовых актов являются
полными антиподами капиталистической системы и разрушителями её основ при их
совместном и согласованном применении. В капиталистической системе сегодня основу
управления населением составляет
манипуляция сознанием по новейшим
бихевиоральным технологиям, значительная часть научных работ по которым закрыта для
изучения любым заинтересованным лицом системой защиты государственной тайны.
В практике государственного управления бихевиоральные технологии в
капитализме имеют приоритет над правом. Как следствие этого в законодательстве нужны
юридические фикции и способность для высшей элиты фактически, но не юридически,
1
находиться над законом, её реальная способность юридически наказать любого
неугодного ей лица, в том числе с использованием негласного административного
ресурса.
Приоритет бихевиоральных технологий обязательно сопровождается наличием
неформальных правил поведения у элиты: собственников бизнеса, работающего на
рынках монополии и олигополии, лиц, замещающих ключевые должности в органах
власти, с одной стороны. Без этих неформальных правил приоритет бихевиоральных
технологий в государственном управлении невозможен.
С другой стороны, большинство населения, не относящееся к элите, тоже начинает
жить по двойным стандартам права и жизни. Целью существования неформальных правил
для элиты является возможность использования страны, её ресурсов, её потенциалов и её
народа как средства приоритетного удовлетворения личных (корпоративных) интересов
элиты перед интересами Отечества, которые в предлагаемой Концепции формулируются в
конституционных целях и принципах. Неформальные правила имеют видимость
очевидной выгоды для элиты, состав которой, как показывает история, относительно не
стабилен.
Для большинства населения мира существование двойных стандартов в
современных условиях – это путь в бедность и лишения, которые все больше будут
проявляться в процессе дальнейшего развития наступившего экономического кризиса.
Этот кризис вызван самой природой капитализма, в том числе таким его свойством, как
приоритет бихевиоральных технологий в государственном управлении.
Содержание неформальных правил элиты никак не отражено в правовом поле и в
ряде случаев стабильно противоречит его положениям. Но соблюдение этих
неформальных правил фактически обязательно под угрозой наступления на практике в
результате их несоблюдения реальных неблагоприятных последствий. У лица,
соблюдающего эти неформальные правила, возникают многие очевидные преимущества,
даваемые негласным административным ресурсом. Негласность и юридическая
бесконтрольность административного ресурса, основные рычаги которого находятся в
руках высшей государственной элиты, является важной гарантией стабильности
существования описанного порядка вещей. Главным бенефициаром от наличия двойных
правил поведения в иерархической структуре реальной власти является высшая элита
государства, что противоречит первому конституционному принципу – запрету эффекта
злоупотребления. Дальнейшее в нисходящем порядке построение иерархической
структуры бенефициаров в основном определяется личными связями, умения ими
пользоваться, способностям соответствовать критериям неформальных правил.
По капиталистическому сценарию глобализации весь мир должен объединиться в
централизованную систему, в которой население всего мира будет средством для
удовлетворения личных (корпоративных) интересов высшей мировой элиты.
Централизованная мировая система пока находится в стадии своего создания, российская
высшая элита демонстративно не признала неформальные правила создаваемой мировой
системы, во главе которой стоит высшая элита США, и поэтому она должна быть
сокрушена по законам капитализма. Высшая российская элита не способна претендовать
на лидера в капиталистической системе, а в этой системе способен победить только лидер.
Поэтому сохранение в России двойных стандартов в государственном управлении
несовместимо с сохранением державы уже в относительно не далекой перспективе.
Наличие вышеуказанных двойных стандартов (формальных и неформальных) в
современных условиях несовместимо с качественной работой системы государственного
управления, несовместимо с предложенными положениями Конституции РФ,
несовместимо с выходом большинства человечества планеты из мирового кризиса,
порожденного дефектами капиталистической системы.
2