Регламент о порядке подачи технического задания по ФЗ-223

2
3
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент определяет порядок работы подразделений Воронежского
ГАСУ в целях эффективного использования средств:
1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и
юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными
юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий
(грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, если условиями, определенными
грантодателями, не установлено иное;
2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в
ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения
работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных
контрактом обязательств Заказчика;
3) за счет средств, полученных при осуществлении Заказчиком иной приносящей доход
деятельности от физических лиц, юридических лиц (за исключением средств,
полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному
медицинскому страхованию).
1.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 18 июля 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 26 июля 2006 N
135-ФЗ "О защите конкуренции", а также принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Положением о закупке товаров, работ, услуг
федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Воронежский государственный архитектурно-строительный
университет» от 28 февраля 2014 года, утвержденного Министерством образования и науки
Российской Федерации (далее – Положение), и иными локальными актами Заказчика.
2.
Порядок подготовки технического задания на осуществление закупок товаров,
работ, услуг конкурентными способами определения поставщика (подрядчика,
исполнителя)
2.1. Для приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с
Положением подразделениям Университета необходимо подготовить служебную записку и
техническое задание по форме (приложение №1 к настоящему Регламенту).
2.2. Техническое задание является исходным документом, устанавливающим
необходимые и достаточные требования к качеству, техническим характеристикам товара,
работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским
свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные
требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы,
оказываемой услуги потребностям заказчика.
2.3. В техническом задании должны быть указаны следующие сведения:
2.3.1. предмет контракта (договора) с указанием количества поставляемого товара,
объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
2.3.2. место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
2.3.3. сведения о начальной (максимальной) цене контракта (цене лота)/цене единицы
товара, работы, услуги и максимальный размер оплаты по контракту;
2.3.4. требования, предъявляемые к участникам закупок, закупаемым товарам,
работам, услугам, а также минимальные условиям контракта (договора).
2.4. Содержание технического задания должно варьироваться в зависимости от предмета
закупки, при этом примерное содержание любого технического задания должно состоять из
следующих разделов:
2.4.1. Предмет размещения заказа без указания:
4
- товарного знака,
- знака обслуживания,
- фирменного наименования,
- патента,
- полезной модели,
- промышленного образца,
- наименования места происхождения товара,
- наименование производителя.
Указание на товарные знаки возможно в случае, если при выполнении работ, оказании
услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта.
При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или
эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие
товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами,
используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к
машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической
документацией на указанные машины и оборудование
2.4.2. Место поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (адрес, корпус, этаж,
кабинет).
2.4.3. Срок поставки товара (предоставления услуг, выполнения работ).
2.4.4. Объем подлежащих к поставке товаров (выполнения работ, оказания услуг).
2.4.5. Описание и назначение подлежащих к поставке товаров (выполнения работ,
оказание услуг): технические, функциональные, качественные и эксплуатационные
характеристики товаров (работ, услуг). Комплектация.
А именно:
- технические характеристики – описание физических параметров,
- функциональные характеристики – описание функций, которые должен
выполнить объект закупки,
- качественные характеристики – параметры обязательных требований к
качеству, в т.ч. установленных законодательством,
- эксплуатационные характеристики (при необходимости) – описание условий
эксплуатации.
Характеристики должны быть основаны на показателях, позволяющих определить
соответствие закупаемых товаров (работ, услуг). При этом указываются максимальные и (или)
минимальные значения таких показателей, а так же значения показателей, которые не могут
изменяться.
2.4.6. Требования к безопасности товаров (работ, услуг). Экологические требования.
2.4.7. Требование к размерам, упаковке, отгрузке товаров, к результатам работ, иные
показатели, связанные с определением соответствия поставляемых товаров
(выполняемых работ, оказываемых услуг) потребностям заказчика.
2.4.8. Начальная (максимальная) цена контракта (договора) (средства от приносящей
доход деятельности, гранты, средства, привлеченные в ходе исполнения контракта
(договора), статья расходов).
2.5. К техническому заданию должен быть приложен расчет обоснования начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота). Определение начальной (максимальной) цены
контракта производится исходя из требований к видам, объему и качеству товара, работ, услуг,
установленных в техническом задании.
2.6. Метод расчета начальной (максимальной) цены контракта определяется самостоятельно
инициатором закупки:
- метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
- нормативный метод;
- тарифный метод;
- проектно-сметный метод, базисно-индексный;
- затратный метод;
5
- по аналогам.
Методические
рекомендации
по применению
методов
определения
начальной
(максимальной) цены контракта приведены в приложении № 4.
2.7. В случае необходимости в состав технического задания могут входить планы, схемы,
чертежи и тому подобные материалы.
2.8. Техническое задание, утвержденное ректором Университета и согласованное с
главным бухгалтером, подается начальнику отдела контрактной службы управления правового
обеспечения (каб. 2228) за 7 (семь) дней до планируемой даты публикации на официальном сайте
закупок www.zakupki.gov.ru.
2.9. За выполнение установленного порядка разработки и содержание технического
задания, полноту и достаточность исходных данных, указанных в техническом задании
ответственность несет руководитель структурного подразделения, являющегося инициатором
закупки.
3.
Порядок осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя)
1.1. Под закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается
закупка, при которой контракт (договор) заключается напрямую с поставщиком (подрядчиком,
исполнтелем) без использования конкурентных процедур с учетом требований, установленных
Положением о закупке.
1.2. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может
осуществляться в случае, если:
1.2.1. стоимость закупаемой Заказчиком продукции не превышает 400 000
(четырехсот тысяч) рублей. При этом совокупный годовой объем закупок,
который заказчик вправе осуществить на основании настоящего подпункта, не
превышает 50 (пятьдесят) процентов размера средств, предусмотренных на
осуществление всех закупок заказчика в соответствии с планом-графиком;
1.2.2. заключается контракт (договор) на выполнение научно-исследовательских,
опытно-конструкторских или технологических работ, осуществляемых за счет
грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и
юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными
юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий
(грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями,
определенными грантодателями, не установлено иное;
1.2.3. заключается контракт (договор) на сумму до 400 000 (четырехсот тысяч) рублей
на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг, осуществляемых
Заказчиком в качестве исполнителя по контракту (договору) в случае
привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта
(договора) иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания
услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом
(договором) обязательств Заказчика, либо осуществляемых Заказчиком за счет
грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и
юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными
юридическими лицами, а также международными организациями, субсидий
(грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если условиями,
определенными грантодателями, не установлено иное;
1.2.4. заключается контракт (договор) по результатам признания конкурентных
процедур закупки несостоявшимися в случае, если:
- не было подано ни одной заявки в процедуре закупки,
6
- комиссией отклонены все поданные заявки на участие в закупке;
1.2.5. продукция имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика
(подрядчика, исполнителя) или какой-либо конкретный поставщик (подрядчик,
исполнитель) обладает исключительными правами в отношении данных товаров
(работ, услуг) и не существует никакой разумной альтернативы или замены, в
том числе в случаях:
- осуществления закупки услуг фиксированной и мобильной связи в связи с
наличием существующей у Заказчика номерной емкости конкретного
оператора связи;
- осуществления закупки произведений литературы и искусства определенных
авторов, исполнений конкретных исполнителей, фонограмм конкретных
изготовителей для нужд Заказчика в случае, если единственному лицу
принадлежат исключительные права на такие произведения, исполнения,
фонограммы;
- осуществления закупки печатных и электронных изданий определенных
авторов, оказание услуг по предоставлению доступа к электронным изданиям
для обеспечения деятельности Заказчика у издателей таких печатных и
электронных изданий в случае, если указанным издателям принадлежат
исключительные права на использование таких изданий;
- возникновения потребности в работах или услугах, выполнение или оказание
которых может осуществляться исключительно органами исполнительной
власти в соответствии с их полномочиями или подведомственными им
государственными
учреждениями,
государственными
унитарными
предприятиями, соответствующие полномочия которых устанавливаются
нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации;
1.2.6. существует срочная потребность в продукции и проведение процедур торгов
или использование иного способа закупки по причине отсутствия времени
является нецелесообразным при условии, что обстоятельства, обусловившие
срочность, не являются результатом медлительности со стороны Заказчика;
1.2.7. Заказчик, ранее закупив продукцию у какого-либо поставщика (подрядчика,
исполнителя), определяет, что у того же поставщика (подрядчика, исполнителя)
должны быть произведены дополнительные закупки по соображениям
стандартизации или ввиду необходимости обеспечения совместимости с
имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая
эффективность первоначальных закупок с точки зрения удовлетворения
потребностей Заказчика, ограниченный объем предлагаемых закупок по
сравнению с первоначальными закупками, разумность цены и непригодность
продукции, альтернативной рассматриваемой;
1.2.8. предыдущий контракт (договор) в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) своих обязательств по
такому контракту (договору) расторгнут по решению суда. При этом если до
расторжения контракта (договора) поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
частично исполнены обязательства по такому контракту (договору), то при
заключении нового контракта (договора) количество поставляемого товара,
объем выполняемых работ, оказываемых услуг должны быть уменьшены с
учетом количества поставленного товара, объема выполненных работ,
оказанных услуг по ранее заключенному контракту (договору). При этом цена
контракт (договора) должна быть уменьшена пропорционально количеству
поставленного товара, объему выполненных работ, оказанных услуг;
1.2.9. в случае если осуществляется закупка товаров, работ, услуг, которые являлись
предметом контракта, расторгнутого Заказчиком в одностороннем порядке или
7
по соглашению сторон по основаниям предусмотренным документацией о
закупке и таким контрактом;
1.2.10. заключается договор аренды недвижимого имущества;
1.2.11. заключается договор с оператором электронной площадки в целях обеспечения
проведения процедур закупок в электронной форме в соответствии с
Положением о закупке заключается договор на выполнение работ (оказание
услуг) с штатными работниками Заказчика, студентами и аспирантами
Заказчика;
1.2.12. заключается договор на выполнение работ (оказание услуг) с штатными
работниками Заказчика, студентами и аспирантами Заказчика;
1.2.13. заключается договор на оказание преподавательских услуг физическим лицом;
1.2.14. осуществляется закупка на посещение зоопарка, театра, кинотеатра, концерта,
цирка, музея, выставки, спортивного мероприятия;
1.2.15. осуществляется
закупка
услуг
по
профессиональной
подготовке,
переподготовке, повышению квалификации, участию в семинарах,
конференциях, тренингах и прочих мероприятиях, направленных на обучение и
развитие работников Заказчика;
1.2.16. осуществляется закупка на оказание услуг, связанных с направлением
работника в служебную командировку (проезд к месту служебной
командировки и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание,
обеспечение питания);
1.2.17. в контракте (договоре), по которому Заказчик выступает в качестве
исполнителя, определен конкретный поставщик, исполнитель, подрядчик
соответственно товаров, работ, услуг.
1.3. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) на сумму свыше 100 (ста) тысяч рублей необходимо:
- подготовить служебную записку и техническое задание, подписанное ректором
Университета и главным бухгалтером. (приложение № 1);
- обосновать в документально оформленном отчете невозможность или
нецелесообразность использования иных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия
контракта, при этом отчет должен содержать расчет и обоснование цены контракта
(приложение № 3)
1.4. Не позднее, чем за семь дней до даты заключения контракта (договора) по итогам
закупки, указанной в п. 3.3. настоящего раздела, инициатор закупки обязан предоставить
подписанные ректором и главным бухгалтером служебную записку и техническое задание в
отдел контрактной службы (к. 2228) для опубликования информации на официальном сайте
закупок www.zakupki.gov.ru.
1.5. Техническое задание должно содержать:
- предмет закупки;
- цена контракта (договора);
- описание товаров, работ, услуг (функциональные и качественные характеристики);
- источник финансирования, статья КБК.
1.6. Учету подлежат сведения обо всех контрактах (договорах), заключаемых от имени
Воронежского ГАСУ путем проведения закупок у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя), включая филиал Воронежского ГАСУ в городе Борисоглебске.
2.
Порядок осуществления учета закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) от имени Университета и заключения контракта (договора) при осуществлении
закупки
2.1. Порядок учета сведений о контрактах (договорах), заключенных от имени
Воронежского ГАСУ, обеспечивает правомерное расходование средств Воронежского ГАСУ,
8
включая филиал в городе Борисоглебске, в отчетный период. При этом совокупный годовой
объем денежных средств, который Воронежский ГАСУ вправе потратить на основании п/п 3.2.1.
п. 3.2 раздела 3 настоящего Регламента, не должен превышать 50 (пятьдесят) процентов размера
средств, предусмотренных на осуществление всех закупок Воронежского ГАСУ в соответствии с
планом-графиком.
2.2. Инициатор закупки до передачи на подписание ректору контрактов (договоров),
заключаемых от имени Воронежского ГАСУ, в обязательном порядке согласовывает такие
контракты (договоры) с юридическим отделом (каб. 2233).
2.3. Инициатор закупки (деканат, кафедра, управление и пр.) в соответствии с планомграфиком и выделенными ему денежными ассигнованиями на осуществление закупок у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) после подписания контракта (договора)
ректором Воронежского ГАСУ подает сведения (номер и дата заключения, предмет, цена,
исполнитель контракта (договора)) о таком контракте (договоре) в отдел контрактной службы (к.
2228) в течение дня следующего за датой заключения контракта (договора).
2.4. Информация о заключенных контрактах (договорах) по результатам закупок у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в закрытой части
официального сайта Воронежского ГАСУ в сети «Интернет», обеспечивающей единое
информационное пространство работы отдела контрактной службы и управления бухгалтерского
учета.
2.5. Информация о количестве и общей стоимости контрактов (договоров),
заключенных от имени Воронежского ГАСУ по результатам закупок у единственного
поставщика (исполнителя, подрядчика), размещается в закрытой части официального сайта
Воронежского ГАСУ в следующем порядке:
2.5.1. Сотрудник отдела контрактной службы вносит сведения о номере и дате контракта
(договора), предмете, общей стоимости, а также об исполнителе и инициаторе
закупки;
2.5.2. Сотрудник управления бухгалтерского учета после оплаты контракта (договора) в
течение 3 (трех) дней вносит сведения об источнике финансирования закупки
(субсидии на обеспечение государственного задания, средства от приносящей
доход деятельности, иное), исполнении/расторжении контракта (договора)
(платежное поручение (номер, дата), сумма/доп. соглашение (реквизиты)) и статье
расходов;
2.6. Управление бухгалтерского учета принимает контракты (договоры), заключенные с
единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), с целью оплаты товаров, работ, услуг
для нужд Воронежского ГАСУ только с отметкой (дата, подпись - штамп) отдела контрактной
службы.
2.7. Учет сведений о контрактах (договорах), заключенных от имени Воронежского
ГАСУ, осуществляется при совместной работе отдела контрактной службы и управления
бухгалтерского учета.
2.8. Неисполнение п.п. 4.1. - 4.7. настоящего пункта несет привлечение к
ответственности виновных лиц в соответствии с действующим законодательством,
регулирующим взаимоотношения, возникающие в рамках данного Регламента.
3.
Порядок работы филиала Воронежского ГАСУ в г. Борисоглебске
3.1. Филиал Воронежского ГАСУ в г. Борисоглебске согласовывает возможность
осуществления закупки и заключения контрактов (договоров) с одним из проректоров
Университета в рамках его полномочий.
3.2. После согласования заключения контракта (договора) такой контракт (договор)
предоставляется в отдел контрактной службы (2228) для учета сведений о производимых
закупках одним из ниже перечисленных способов:
- по электронной почте: marketing1011@mail.ru;
- по факсу: (473) 271-71-08;
9
- личным присутствием (к. 2228 учебного корпуса№2 Воронежского ГАСУ).
3.3. Неисполнение п.п. 5.1-5.2. настоящего пункта несет привлечение к ответственности
виновных лиц в соответствии с действующим законодательством, регулирующим
взаимоотношения, возникающие в рамках данного Положения.
4. Утверждения и изменения настоящего Положения
6.1. Настоящий регламент вводится в действие с момента подписания настоящего приказа.
6.2. Настоящий Регламент утверждается приказом ректора Университета.
6.3. Изменения и дополнения в настоящий Регламент вводятся в действие приказом
ректора Университета в соответствии с изменениями и дополнениями, вносимыми в
Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными
видами юридических лиц».
10
Приложение № 1
УТВЕРЖДАЮ
Ректор Воронежского ГАСУ
___________________________
«____» _____________ 201__ г.
Техническое задание
___________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
(поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг)
1. _______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
2. _______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
4. _______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
6. _______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
7. _______________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
8. _______________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
9. Общая стоимость за приобретение товаров (выполнение работ, оказание услуг) составляет:
___________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
Вид средств расходования: ____________________________________________
Статья расходов по кодам бюджетной классификации:
_____________________________________
Инициатор:
________________
________________
(Ф.И.О., должность)
«____» _______ 201__ г.
Согласовано:
Главный бухгалтер
_____________________
«____» _______ 201__ г.
11
Приложение №2
Обоснование начальной (максимальной) цены контракта
№
п\п
Наименование товара, выполнение
работ, оказание услуг
1
2
3
4
5
6
ИТОГО
Ед.
изм.
Колво
цена
сумма
цена
сумма
цена
сумма
Средняя
цена
Расчетная начальная
максимальная сумма
контракта
12
Приложение №3
ОТЧЕТ
о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
обоснования цены контракта и иных существенных условий исполнения контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
Номер, дата
контракта, предмет
Дата
Основания размещения заказа у единственного
поставщика (обоснование невозможности или
нецелесообразности использования иных способов
определения поставщика (подрядчика,
исполнителя)
Подпись
Обоснование цены
контракта
Обоснование иных
существенных условий
контракта
Ф.И.О. исполнителя
13
Приложение 4
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ МЕТОДОВ
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА, ЦЕНЫ
КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
1. Общие положения
1.1. Настоящие Методические рекомендации (далее - Рекомендации) разработаны в
целях оказания помощи инициаторам закупки для обоснования начальной (максимальной)
цены контракта (договора) (далее – НМЦК) при осуществлении закупок с использованием
конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), цены
контракта/договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности Воронежского
ГАСУ (далее – Университет).
1.2. Рекомендации применяются с учетом особенностей рынков конкретных
товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных
нужд Университета.
1.3. Определение НМЦК производится при формировании плана-графика закупки,
подготовке извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, заключения
контракта (договора) с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем.
Результат определения НМЦК отражается в указанных документах.
1.4. В случае если в рамках одной закупки (одного лота) предполагается закупка
технологически и функционально связанных товаров, работ, услуг, то НМЦК может быть
рассчитана на основании информации о цене всего объекта закупки (лота) либо как сумма
цен всех включенных в объект закупки (в один лот) товаров, работ, услуг, которые
определяются в соответствии с настоящими Рекомендациями.
2. Обоснование НМЦК
2.1. Обоснование НМЦК заключается в выполнении расчета указанной цены с
приложением справочной информации и документов. Оригиналы использованных при
определении, обосновании НМЦК документов, снимки экрана («скриншот»), содержащие
изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и времени их
формирования, хранятся с иными документами о закупке, подлежащими хранению в
соответствии с требованиями законодательства РФ.
3. Определение НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
3.1. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в
установлении НМЦК на основании информации о рыночных ценах (далее - ценовая
информация) идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их
отсутствии однородных товаров, работ, услуг.
3.2. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным
для определения и обоснования НМЦК.
3.3. В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги
для определения НМЦК рекомендуется использовать не менее трех источников
информации. Сбор информации о существующих ценах производится путем:
- анализа полученных прейскурантов (прайс-листов) с указанием срока
действия указанных цен, коммерческих предложений и т.д.;
- телефонного опроса поставщиков с фиксацией в опросном листе
14
официального наименования поставщика, цены, срока действия цены;
- использования цен, приводимых на Интернет-сайтах поставщиков, по
возможности, с последующим их подтверждением путем телефонных
опросов;
- анализа информации о котировках на электронных площадках;
- анализа информации информационно-ценовых агентств. При этом в расчет
рекомендуется
принимать
информацию
таких
агентств, которая
предоставлена на условиях раскрытия методологии расчета цен;
3.4. Сведения, полученные в результате сбора информации, заносятся в таблицу
расчёта цен. Рекомендуется при составлении таблицы сравнительных цен (тарифов) на
требуемый вид услуги у различных поставщиков в данном регионе использовать
несколько источников информации (Интернет, объявления, реклама и пр.).
Таблица расчёта начальной (максимальной) цены контракта
п/п
№Предмет
закупки
Ед. Колич
изм. ество
Поставщик 1
Общая
Цена за
стоимос
ед.
ть
……
Поставщик n
Общая
Цена
стоимос
за ед.
ть
Средн
яя
цена
НМЦК
3.5. Не рекомендуется использовать для расчета НМЦК ценовую информацию:
- представленную лицами, сведения о которых включены в реестр
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- полученную из анонимных источников;
- содержащуюся в документах, полученных инициатором закупки по его
запросам и не соответствующих требованиям, установленным инициатором
закупки к содержанию таких документов;
- не содержащую расчет цен товаров, работ, услуг.
4. Определение НМЦК нормативным методом
4.1. Определение НМЦК нормативным методом рекомендуется осуществлять по
формуле:
НМЦКнорм = vцпред ,
где:
НМЦК норм - НМЦК, определяемая нормативным методом;
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
ц пред - предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках
нормирования в сфере закупок.
4.2. При определении НМЦК нормативным методом используется информация о
предельных ценах товара, работы, услуги, размещенная в ЕИС (до ввода в эксплуатацию
ЕИС - на официальном сайте).
4.3. Нормативный метод может применяться для определения НМЦК (если цена
товара, работы, услуги нормируется в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации) совместно с методом сопоставимых рыночных цен (анализа
рынка).
15
5. Определение НМЦК тарифным методом
5.1. Тарифный метод подлежит применению, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или
установлены муниципальными правовыми актами. Тарифный метод не рекомендуется
применять к ценам товаров, работ, услуг, не ниже которых в соответствии с
законодательством Российской Федерации осуществляются закупки, поставки или
продажа таких товаров, работ, услуг.
5.2. НМЦК тарифным методом определяется по формуле:
НМЦКтариф = vцтариф ,
где:
НМЦК тариф - НМЦК, определяемая тарифным методом;
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
ц тариф - цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках
государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным
правовым актом.
6. Определение НМЦК проектно-сметным, базисно-индексным методами
6.1. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) определяется с
использованием метода составления смет на выполнение работ, при котором составление
таких смет производится в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти, правовыми актами органов исполнительной власти города Воронежа, в том числе
отраслевыми нормативами, методическими рекомендациями, содержащими указания по
их составлению.
6.2. Определение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) на
выполнение работ производится исходя из требований к их видам, объему и качеству,
установленных в техническом задании, спецификации, проектной документации, путем
составления смет на выполнение работ.
6.3. Проектно-сметный метод, согласно которому цена контракта на строительство,
реконструкцию, капитальный и текущий ремонт определяется на основании
разработанной проектной документации. При этом сметная стоимость строительных
работ пересчитывается в текущий уровень цен на дату осуществления процедур
определения подрядчиков и исполнителей по соответствующим индексам цен на
строительные и монтажные работы по основным калькуляционным статьям прямых
затрат (оплата труда, затраты на эксплуатацию машин и механизмов, стоимость
материалов).
6.4. Базисно-индексный метод расчёта НМЦК основан на использовании системы
текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определённой в базисном
уровне цен.
7. Определение НМЦК затратным методом
7.1. Затратный метод заключается в определении НМЦК как суммы произведенных
затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли.
7.2. При определении произведенных затрат учитываются обычные в подобных
случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение и (или)
16
реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и
иные затраты:
- цена предмета закупки составляется путем набора и сложения (калькуляции)
цен его составляющих (работ, товаров, оборудования, стоимости машин и
механизмов) и учетом их объема.
- для товара суммируются затраты материалов и запчастей, а также
трудозатраты по его производству (сборке).
- для оценки работ и услуг составляются списки узкоспециализированных
задач, определяется нормативное или оценочное время на их исполнение,
которое умножается на среднюю цену рабочей силы.
- полученные трудозатраты суммируются с сопутствующими оценочными
затратами на используемые при выполнении работ, оказании услуг товары,
расходные материалы, машины и механизмы.
7.3. Информация об обычной прибыли для определенной сферы деятельности может
быть получена исходя из анализа контрактов, размещенных в ЕИС, на официальном сайте,
других общедоступных источников информации, в том числе информации
информационно-ценовых агентств, общедоступных результатов изучения рынка, а также
результатов изучения рынка, проведенного по инициативе заказчика, уполномоченного
органа, уполномоченного учреждения.
8. Метод определения НМЦК по аналогам
Метод определения цен по аналогам применяется при формировании НМЦК на
поставки продукции, по которой невозможно найти конъюнктурные данные о ее
рыночных ценах, но присутствует аналогичная продукция, имеющая небольшие отличия в
функциональных и качественных характеристиках и предполагает проведение
исследований и анализа рынка на наличие предложений (цен) на аналогичную или
схожую продукцию, которые затем путем применения поправок на различие в
характеристиках и дополнительных свойствах приводятся к требованиям по закупаемой
продукции (оборудованию). Анализ рынка и расчет начальной (максимальной) цены
контракта методом определения цен по аналогам проводится в порядке, предусмотренном
при применении рыночного метода.
9. Поиск информации в сети интернет
В рассматриваемой методике предлагается при определении начальной
(максимальной) цены контракта (договора) проведение поиска цен (тарифов) на товары,
работы, услуги, как в сети Интернет, так и других открытых источниках информации.
В сети Интернет информация о ценах на товары может быть получена с помощью:
- информационно-поисковых систем;
- специализированных баз данных в сети Интернет;
- федеральных и региональных реестров государственных и муниципальных
контрактов.
Поиск сведений о ценах осуществляется с помощью следующих информационнопоисковых систем:
- Яндекс - http://market.yandex.ru;
- Рамблер - http://pokupki.rambler.ru;
- Апорт - http://catalog.aport.ru;
- Тындекс - http://www.tyndex.ru/;
- Прайс - http://www.price.ru/.
Установление ценовых показателей с применением нескольких информационнопоисковых систем дает более полное представление о рыночных ценах на искомые товары
17
у большего числа поставщиков.
В случае если цены на товары в информационно-поисковых системах представлены
на различные даты, их следует привести к единой, наиболее поздней дате, уточнив цены у
поставщиков по телефонам, электронной почте, приводимым в Интернете.
В случае если цены на товары приведены в иностранной валюте, производится их
пересчет в рубли по курсу, установленному поставщиками, не всегда соответствующему
официальному курсу валют Центрального банка РФ.
Кроме того, в сети Интернет представлен ряд местных сайтов, содержащих ценовую
информацию о товарах, работах, услугах, а также поставщиках, исполнителях,
подрядчиках:
- http://voronezh.blizko.ru;
- http://voronezh.all-gorod.ru/;
- http://www.voronezh-city.ru/economics/public_orders/list/43.
В качестве источника информации о ценах на товары рекомендуется использовать
реестры государственных и муниципальных контрактов в сети Интернет, размещенные по
адресу:
- государственные
контракты
Воронежской
области:
http://www.zakaz.govvrn.ru/public.contracts/default_v3.aspx;
- государственные
контракты
по
Российской
Федерации:
http://www.zakupki.gov.ru/.
Кроме того, данные о ценах на товар могут быть получены путем обзвона
предприятий, занимающихся реализацией или производством необходимого товара.
Широкий перечень предприятий представлен в системе «ЧТО - ГДЕ - ПОЧЁМ», а также
на сайте http://spravkavrn.ru/catalog.php.
Данные об индексах цен на отдельные группы продовольственных и
непродовольственных товаров могут быть получены на официальном сайте Федеральной
службы государственной статистики РФ (адрес - www.gks.ru) в разделах «Цены».