пояснительн записка к проекту

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Коллегии Администрации Кемеровской
области «Об утверждении Порядка платы по соглашению об
установлении сервитута за земельные участки, находящиеся в
государственной собственности Кемеровской области, и земельные
участки, государственная собственность на которые не разграничена»
Проект постановления Коллегии Администрации Кемеровской области
«Об утверждении Порядка платы по соглашению об установлении сервитута за
земельные участки, находящиеся в государственной собственности
Кемеровской области, и земельные участки, государственная собственность на
которые не разграничена», подготовлен в целях реализации подпункта 2
пункта 2 статьи 39.25 Федерального закона от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ "О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 1 марта
2015 г., которым установлено, что в отношении земельных участков,
находящихся в государственной собственности субъекта Российской
Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена, плата за сервитут определяется в порядке, установленном
органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Земельным кодексом РФ предусмотрено заключение соглашения об
установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в
государственной или муниципальной собственности, в случаях размещения
линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков
и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию
земельных участков, а также в случаях проведения изыскательных работ и
ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Согласно статье 39.24 Земельного кодекса (в ред. Федерального закона
от 23.06.2014 № 171-ФЗ) в случае, если находящийся в государственной или
муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное
(бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду
или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об
установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец,
арендатор земельного участка.
При этом плата по соглашению об установлении сервитута в отношении
такого земельного участка поступает землепользователю, землевладельцу,
арендатору земельного участка, с которыми заключено соглашение об
установлении сервитута, а в случае, если соглашение об установлении
сервитута заключено с уполномоченным органом, государственным или
муниципальным предприятием, государственным или муниципальным
учреждением, плата по этому соглашению вносится, поступает и зачисляется в
соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
Сервитут является одним из видов ограничений (обременений) при
использовании земельного участка.
Одним из принципов земельного законодательства является принцип
платности за использование земли. Существуют две формы платы за
использование земли, установленные Земельным кодексом РФ, это земельный
налог и арендная плата.
В связи с чем является целесообразным в отношении платы за сервитут
принять по аналогии одну из форм платы за землю.
Поскольку при установлении сервитута нет цели использования
земельного участка по назначению как при арендных отношениях, то при
определении размера платы за сервитут решено исходить из ставки
земельного налога.
Согласно ст. 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки по
земельному налогу устанавливаются в зависимости от категории земель в
размере от 0,3 % до 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.
В проекте постановления расчет платы за сервитут устанавливается по
формуле в виде фиксированной процентной ставки в размере 1,5 % к
удельному показателю кадастровой стоимости земельного участка в
отношении которого установлен сервитут, что позволит компенсировать
собственнику
(землепользователю,
землевладельцу,
арендатору)
установленные ограничения (обременения).
При этом учтена практика других регионов Российской Федерации
(Липецкая область, Вологодская область, Тамбовская область).
Кроме того, аналогичный порядок взимания платы за установление
сервитута предусмотрен п.11 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, в соответствии
с которым за использование земельного участка владельцами зданий,
сооружений или помещений в них, предусмотрено взимание платы за
установление сервитута в размере, равном ставке земельного налога.
Учитывая вышеизложенное, определение размера годовой платы за
сервитут предлагается осуществлять по формуле:
Р = УПКС х П х С,
где:
Р – размер платы за сервитут;
УПКС – удельный показатель кадастровой стоимости земельного
участка исходя из вида разрешенного использования земельного
участка, в отношении которого установлен сервитут, в рублях за
1 кв.м.;
П – площадь сервитута, кв.м.;
С – ставка платы за установление сервитута в размере 1,5 %.
Порядок, сроки внесения платы за установление сервитута будут
определяться в соглашении об установлении сервитута в отношении земельных
участков, находящихся в собственности Кемеровской области, земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена на
территории Кемеровской области.
В том случае, если удельный показатель кадастровой стоимости
земельного участка, в отношении которого установлен сервитут, окажется
ниже среднего уровня кадастровой стоимости земельного участка данного вида
разрешенного использования по муниципальному району (городскому округу),
утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Кемеровской
области, размер годовой платы за сервитут предлагается рассчитывать по
следующей формуле:
Р = СУКС х П х С,
где:
Р – размер платы за сервитут;
СУКС – средний уровень кадастровой стоимости земельного участка
по муниципальному району (городскому округу) исходя из вида
разрешенного использования земельного участка, в отношении
которого установлен сервитут в рублях;
П – площадь сервитута, кв.м.;
С – ставка платы за установление сервитута в размере 1,5 %.
Примеры расчета платы за сервитут, установлены в приложении №1 к
пояснительной записке.
Приложение № 1
к пояснительной записке
Примеры приведены исходя из средних уровней кадастровой стоимости
земельных участков, утвержденных Коллегией Администрации Кемеровской
области.
Пример № 1:
Требуется установить сервитут – 500 кв.м., в отношении земельного участка
предназначенного для дачного строительства, садоводства и огородничества.
Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка
предназначенного для дачного строительства, садоводства и огородничества
за 1 кв.м. составляет 297,86 руб.
Размер платы за сервитут в год составит:
297,86 (УПКС земельного участка) х 500 кв.м. (площадь сервитута) х 1,5 %
(ставка платы за установление сервитута) = 2233,95 руб. в год.
Пример № 2:
Требуется установить сервитут – 600 кв.м., в отношении земельного участка,
предназначенного для размещения гаражей и автостоянок.
Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка
предназначенного для размещения гаражей и автостоянок за 1 кв.м составляет
4 998, 39 руб.
Размер платы за сервитут в год составит:
4 998,39 (УПКС земельного участка) х 600 кв.м. х 1,5% (ставка платы за
установление сервитута) = 44985,51 руб. в год.
Пример № 3:
Требуется установить сервитут – 500 кв.м., в отношении земельного участка,
предназначенного для сельскохозяйственного использования.
Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка
предназначенного для сельскохозяйственного использования за 1 кв.м
составляет 0,66 руб.
Размер платы за сервитут в год составит:
0,66 (УПКС земельного участка) х 500 кв.м. х 1,5% (ставка платы за
установление сервитута) = 4, 95 руб. в год.