контрактов, договоров, соглашений

Утвержден
приказом Министерства финансов
Республики Коми
от _________ 2016 г. № ____
Порядок
проведения Министерством финансов Республики Коми
санкционирования операций при казначейском
сопровождении государственных контрактов
(контрактов, договоров, соглашений)
1.
Настоящий
Порядок
устанавливает
правила
проведения
Министерством финансов Республики Коми (далее – Министерство)
санкционирования операций при казначейском сопровождении в случаях
предусмотренных, частью 2 статьи 20 Закона Республики Коми от 25.11.2015
г. № 103-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2016 год и
плановый период 2017 и 2018 годов» (далее – Закон 103-РЗ):
договоров, соглашений о представлении субсидий юридическим лицам
(за исключением субсидий бюджетным и автономным учреждениям
Республики Коми), взносов в уставные (складочные) капиталы юридических
лиц, включенных в утверждаемый Правительством Республики Коми
перечень, субсидии на финансовую поддержку регионального фонда
капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Коми;
государственных контрактов (контрактов, договоров) о поставке
товаров, выполнении работ, оказании услуг (за исключением контрактов
(контрактов, договоров), исполнение которых подлежит банковскому
сопровождению в соответствии с законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд), сумма которых превышает
50 000,0 тыс. рублей, при заключении которых получателями средств
республиканского бюджета Республики Коми предусматриваются авансовые
платежи;
контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании
услуг, заключаемые исполнителями и соисполнителями по государственным
контрактам (контрактам, договорам), указанным в абзаце третьем настоящей
части, в рамках
исполнения указанных государственных контрактов
(контрактов, договоров), в случае, если условиями данных контрактов
(договоров) предусмотрены авансовые платежи;
государственных контрактов (контрактов, договоров) об осуществлении
отдельных закупок, товаров, работ, услуг в случаях, установленных
Правительством Республики Коми.
2. Операции со средствами, предоставленными из республиканского
бюджета Республики Коми на основании договоров, соглашений о
представлении субсидий юридическим лицам, взносов в уставные
(складочные) капиталы юридических лиц,
субсидии на финансовую
поддержку регионального фонда капитального ремонта многоквартирных
домов, государственных контрактов (контрактов, договоров) о поставке
товаров, выполнении работ, оказании услуг, государственных контрактов
(контрактов, договоров) об осуществлении отдельных закупок, товаров,
работ, услуг, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее – целевые
средства), осуществляются на счете, открытом Министерству в учреждении
Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете 40601
«Счета организаций, находящихся в государственной (кроме федеральной)
собственности. Финансовые организации» (далее – счет № 40601).
3. При санкционировании расходов организаций, источником
финансового обеспечения которых являются целевые средства,
информационный обмен документами осуществляется в автоматизированной
системе управления общественными финансами АЦК-Финансы (далее –
система АЦК-Финансы) в электронном виде с применением средств
электронной подписи (далее - в электронном виде) в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
В случае если техническая возможность информационного обмена в
электронном виде отсутствует, обмен осуществляется с применением
документооборота на бумажных носителях. При этом если документы,
предусмотренные настоящим Порядком, или информация, указанная в этих
документах, не соответствует требованиям, установленным настоящим
Порядком, они подлежат возврату в сроки, установленные настоящим
Порядком
с регистрацией в журнале регистрации неисполненных
документов, если документ представлялся на бумажном носителе, либо
переводятся в системе АЦК-Финансы на статус «Отказан», если документ
представлялся в электронном виде.
4. Учет операций с целевыми средствами осуществляется на отдельных
лицевых счетах, открываемых юридическим лицам – получателям целевых
средств (далее – организации) в Министерстве, в соответствии с Порядком
открытия и ведения лицевых счетов Министерством финансов Республики
Коми, утвержденным приказом Министерства финансов Республики Коми от
7 августа 2015 г. № 139 (далее – лицевой счет для учета операций
неучастника бюджетного процесса).
2
5. Операции по расходам организаций, источником финансового
обеспечения которых являются целевые средства, отраженные на лицевых
счетах для учета операций неучастника бюджетного процесса (далее –
целевые расходы), осуществляются на основании представленного
организацией в Министерство платежного документа Заявка на выплату
средств.
6. При санкционировании целевых расходов организации Министерство
не вправе принимать к исполнению платежные документы организации на
перечисление средств:
на счета, открытые организации в кредитной организации (за
исключением случаев оплаты расходов на оплату труда с учетом начислений
и социальных выплат, источником финансового обеспечения которых
являются целевые средства, а также возмещения произведенных
организацией расходов (части расходов), если нормативными правовыми
актами, регулирующими порядок предоставления целевых средств,
предусмотрена возможность такого возмещения, оплаты фактически
выполненных работ, оказанных услуг, поставленных товаров);
в качестве взноса в уставный капитал другого юридического лица, если
положениями нормативных правовых актов, регулирующих порядок
предоставления целевых средств, не предусмотрена возможность
перечисления целевых средств иным юридическим лицам;
в целях размещения целевых средств на депозиты, а также в иные
финансовые инструменты.
7. Для санкционирования целевых расходов организацией
в
Министерство представляются Сведения о направлениях расходования
целевых средств на ________ год (далее – Сведения) по форме приложения
№1 к настоящему Порядку, содержащие направления расходования целевых
средств, соответствующие:
целям, установленным договором (соглашением) о предоставлении
целевой субсидии (соглашением) при осуществлении организацией расходов,
источником финансового обеспечения которых являются целевые субсидии;
предмету государственного контракта (контракта, договора)при
осуществлении
организацией
расходов,
источником
финансового
обеспечения
которых
являются
предусмотренные
условиями
государственного контракта авансовые платежи (далее – средства авансового
платежа).
8. В Сведениях на соответствующий финансовый год организацией
указываются:
3
Уникальные пятизначные цифровые аналитические коды в соответствии
с Перечнем направлений расходования целевых средств
согласно
приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – код направления
расходования целевых средств, Перечень);
по каждому коду целевых средств – планируемая сумма поступлений,
направления расходования целевых средств, соответствующий код
направления расходования целевых средств, планируемая сумма выплат по
целевым расходам организации;
остатки целевых средств, образовавшиеся у организации на начало
текущего финансового года, в случае если нормативными правовыми актами,
регулирующими порядок предоставления целевых средств, предусмотрена
возможность их использования на те же цели.
9. Сведения утверждаются:
для организации, являющейся получателем субсидии по договору
(соглашению) о представлении субсидии, - соответствующим главным
распорядителем средств республиканского бюджета Республики Коми;
для организации, являющейся получателем бюджетных инвестиций в
качестве взноса в уставный (складочный) капитал по договору (соглашению)
о предоставлении бюджетных инвестиций в качестве взноса в уставный
(складочный) капитал – соответствующим главным распорядителем средств
республиканского бюджета Республики Коми;
для
организаций,
являющейся
исполнителем
(подрядчиком,
поставщиком)
государственного
контракта,
соответствующим
государственным заказчиком;
для
организации,
являющейся
исполнителем
(подрядчиком,
поставщиком) контракта (договора) (далее – соисполнитель), - организацией,
являющейся заказчиком по контракту (договору).
10. При внесении изменений в Сведения организация представляет в
Министерство Сведения, в которых указываются показатели с учетом
вносимых изменений.
В случае уменьшения планируемых целевых расходов планируемая
сумма выплат по целевым расходам, указанная в Сведениях, должна быть
больше или равна сумме произведенных целевых расходов по
соответствующему коду целевых средств.
11. Представленные в Министерство Сведения проходят проверку на
соответствие требованиям, установленным пунктами 7-9 настоящего
Порядка. Для осуществления проверки Министерство в день представления
Сведений передает их Государственному казенному учреждению Республики
4
Коми «Центр казначейского и бухгалтерского обслуживания» (далее – Центр
казначейского обслуживания).
12. В случае если форма Сведений или информация, указанная в
Сведениях, не соответствует требованиям, установленным пунктами 7-9
настоящего Порядка, Центр казначейского обслуживания не позднее
рабочего дня, следующего за днем представления Сведений, возвращает их
организации с указанием причины возврата.
В случае соответствия представленных Сведений требованиям,
установленным пунктами 7-9 настоящего Порядка, показатели Сведений
отражаются Центром казначейского обслуживания в системе АЦК-Финансы
на лицевом счете для учета операций неучастника бюджетного процесса,
открытом организации.
13. Государственные заказчики по государственным контрактам
представляют в Министерство Сведения об исполнителях (соисполнителях)
государственных контрактов (далее – Схема кооперации исполнителей и
соисполнителей) по форме приложения № 3 к настоящему Порядку.
При внесении изменений в Схему кооперации исполнителей и
соисполнителей государственный заказчик представляет в Министерство
Схему кооперации исполнителей и соисполнителей, в которой указываются
показатели с учетом вносимых изменений.
14. В схему кооперации исполнителей и соисполнителей включаются
организация, являющаяся исполнителем (подрядчиком, поставщиком)
государственного контракта (далее – исполнитель) и все соисполнители по
государственному контракту, получающие в соответствии с условиями
контрактов целевые средства, а также соответствующие контракты
(договоры).
15. Для санкционирования целевых расходов организации, связанных с
поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, организация вместе
с платежным документом на оплату целевых расходов представляет в
Министерство контракт (договор), по которому у организации возникло
обязательство по оплате целевых расходов, а также иные документы,
подтверждающие возникновение указанного обязательства организации,
предусмотренные
Порядком
санкционирования
оплаты
денежных
обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики
Коми и администраторов источников финансирования республиканского
бюджета Республики Коми, утвержденным приказом Министерства от
10.04.2008 г. № 48, для подтверждения возникновения денежных
обязательств получателей средств республиканского бюджета Республики
Коми (далее – документ-основание).
5
Контракты (договоры), документы-основания, указанные в первом
абзаце настоящего пункта, представляются организацией в форме
электронной копии бумажного документа, созданной посредством его
сканирования, или копии электронного документа, подписанной электронной
подписью уполномоченного лица организации.
16. Представленный в Министерство платежный документ проверяется
Центром казначейского обслуживания по следующим направлениям:
а) наличие в платежном поручении реквизитов документов-оснований и
их соответствие реквизитам документов-оснований, представленных
организацией вместе с платежным документом;
б) соответствие текстового назначения платежа платежного поручения
направлению расходования целевых средств, указанному в Сведениях по
соответствующему коду направления расходования целевых средств;
в) соответствие содержания операции по оплате целевых расходов
организации на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, исходя
из документа-основания, текстовому назначения платежа, указанному в
платежном документе, и предмету (целям) государственного контракта
(договора (соглашения) о предоставлении целевой субсидии);
г) непревышение суммы, указанной в платежном документе, над суммой
остатка средств на открытом организации соответствующем лицевом счете
для учета операций неучастника бюджетного процесса;
д) непревышение суммы, указанной в платежном поручении, над суммой
планируемых выплат по целевым расходам организации, указанной в
Сведениях по соответствующему коду целевых средств, с учетом ранее
произведенных целевых расходов по данному коду целевых средств;
е) соответствие наименования, ИНН, КПП, банковских реквизитов
получателя денежных средств, указанных в платежном документе,
наименованию, ИНН, КПП, банковским реквизитам получателя денежных
средств, указанным в документе-основании (при его наличии);
17. Для санкционирования целевых расходов организации по
направлению расходования целевых средств «Выплаты по окончательным
расчетам» организация вместе с платежным документом представляет в
Министерство документы-основания, подтверждающие факт исполнения
организацией обязательств по государственному контракту (контракту,
договору), с указанием в платежном документе кода целевых средств
«00999».
18. Сформированные организацией в системе АЦК-Финансы
электронные платежные документы и документы-основания проверяются
6
Центром казначейского обслуживания на соответствие требованиям,
установленным пунктами 6 и 13-16 настоящего Порядка.
В случае соответствия платежных документов и документов-оснований
требованиям, установленным пунктами 6 и 13-16 настоящего Порядка, не
позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации в системе АЦКФинансы платежного документа, платежный документ принимается к оплате,
при этом Центр казначейского обслуживания включает его в распоряжение
на перечисление средств со счета 40601.
Министерство в день формирования распоряжения на перечисление
средств со счета 40601 санкционирует проведение по нему целевых расходов
организации.
В случаях если платежный документ и (или) документы основания не
соответствуют требованиям, установленным пунктами 6, 13-16 настоящего
Порядка, Центр казначейского обслуживания не позднее рабочего дня,
следующего за днем регистрации в системе АЦК-Финансы платежного
документа, отказывает в приеме платежного документа к оплате с указанием
причины отказа.
19. Министерство вправе запросить у Центра казначейского
обслуживания сведения о количестве и причинах отказа в приеме платежных
документов на проведение целевых расходов организации. Центр
казначейского обслуживания по запросу Министерства формирует и
представляет в сроки, установленные в запросе, сведения о количестве и
причинах отказа в приеме платежных документов на проведение целевых
расходов организации.
20. Представление документов для санкционирования целевых расходов
организации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну,
осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с соблюдением норм
законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.
7