Свод предложений по результатам публичных консультаций по
advertisement
Приложение 2 к заключению об оценке регулирующего воздействия по проекту закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства В Иркутской области» СВОД ПРЕДЛОЖЕНИЙ Уведомление о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Предложения принимались регулирующим органом с 4 июня по 26 июня 2014 года № п/п 1. Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения Способ предоставления предложения Всего 22 Всего 1 Всего 41 Всего 22 Служба потребительского рынка и лицензирования Иркутской области о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» 1. Статьями 11 и 20 проекта закона предусмотрено осуществление органами исполнительной власти Иркутской области мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства на территории Иркутской области и осуществление мер пропаганды предпринимательской по электронной почте с досылом на бумажном носителе Дата поступления предложения Период: с 4 по 26 июня 2014 20 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа Всего 0 поддержано 2 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения деятельности. Проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития предпринимательства в Иркутской области, а также пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности являются функциями министерства экономического развития Иркутской области в соответствии с Положением о министерстве, утвержденным постановлением правительства Иркутской области от 03.12.2012 № 690-пп. В связи с этим необходимо в статьях 11 и 20 проекта закона слова «органы исполнительной власти Иркутской области» заменить словами «уполномоченный орган». 2. В перечень мер, предусмотренных программами развития малого и среднего Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 3 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения предпринимательства (пункт 4 статьи 18), необходимо включить проведение конкурсов на лучшее предприятие малого и среднего предпринимательства в различных сферах деятельности в целях популяризации современных форм работы предприятий, распространения передового опыта. 3. Статьей 30 проекта закона определена поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в Иркутской области в части лицензирования отдельных видов деятельности. В силу статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) поддержка субъектов малого и среднего Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 4 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую и сельскохозяйственную деятельность. Предусмотренная статьей 30 проекта закона поддержка в части лицензирования отдельных видов деятельности не Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 5 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения соответствует Федеральному закону № 209-ФЗ. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться только федеральными законами, регулирующими осуществление лицензируемых видов деятельности. Таким образом, упрощенная процедура продления сроков действия лицензий не может быть установлена на уровне субъекта. Порядок Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 6 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения предоставления отсрочки по уплате государственной пошлины установлен Налоговым кодексом Российской Федерации, согласно которому законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные основания и иные условия предоставления отсрочки и рассрочки по уплате соответственно региональных налогов, пеней и штрафов. В связи с тем, что государственная пошлина является федеральным налогом, отсрочка по ее уплате может быть предоставлена только в соответствии с порядком, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, снижение размера государственной пошлины не установлено. Учитывая изложенное, необходимо исключить пункт 2 статьи 30 из проекта закона. Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 7 № п/п 2. Участник обсуждения Администрация города Ангарска Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» 1. П. 2 ст. 4 изложить в следующей редакции «Основной целью государственной политики является развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМСП), создание благоприятных условий для развития СМСП, оказание содействия СМСП в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, увеличение количества СМСП, увеличение доли производимых СМСП товаров (работ, услуг) и особенно увеличение доли уплаченных СМСП налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. 2. Пп. 2 п. 5 ст. 14 Способ предоставления предложения Дата поступления предложения по электронной почте с досылом на бумажном носителе 25 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано частично, за исключением указанных в п. 3. Комментарий регулирующег о органа 8 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения противоречит ст. 17 Федерального закона от 26.06.2007 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» 3. В ст. 17 необходимо добавить требования по сбору персональных данных с индивидуальных предпринимателей в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». 4. Пп. 4 п. 3 ст. 18 изложить в следующей редакции «перечень документов определен в нормативных документах органов местного самоуправления о предоставлении поддержки». 5. Пп. 1 п. 4 ст. 18 исключить, так как не соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации. 6. По пп. 4 п. 4, п. 5, п. 6 ст. 18 следует указать, что органы местного самоуправления Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 9 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения самостоятельно предусматривают в муниципальных программах развития СМСП условия, порядок, требования, сроки и меры поддержки СМСП в соответствии с действующим законодательством. 7. Пп. 5 п. 1 ст. 19 противоречит ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Реализация данного подпункта влечет к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок. 8. В ст. 28 включить «Органы местного самоуправления самостоятельно предусматривают в муниципальных Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 10 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства виды, условия, порядок, требования, критерии, сроки и меры предоставления финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с действующим законодательством». 9. В ст. 29 не учтена финансовая поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющуюся органами местного самоуправления. 10. Ст. 29, 32, 34, 35, 36, 37, 38, 40, 41 после слов «органами исполнительной власти» дополнить словами «и органами местного самоуправления». Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 11 № п/п 3. Участник обсуждения Министерство имущественных отношений Иркутской области Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» В связи с тем, что отдельные нормы проекта не соответствуют нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, нормам Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», требуется его детальная доработка, в данной редакции проект закона принят быть не может. Кроме того, имеются иные замечания техникоюридического характера, поскольку он содержит многочисленные нарушения правил юридической техники и единства терминологии. Способ предоставления предложения Дата поступления предложения на бумажном варианте 26 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано частично, так как замечания не конкретизи рованы Комментарий регулирующег о органа 12 № п/п 4. Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения Министерство сельского хозяйства Иркутской области о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» 1. П. 1 ст. 41 изложить в следующей редакции «закупок, в установленном законодательством порядке, сельскохозяйственной продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, в рамках поставок сельскохозяйственной продукции для государственных и муниципальных нужд». 2. П. 3 ст. 41 изложить в следующей редакции «оказание содействия в обеспечении субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства сельскохозяйственной техники и технологическим оборудованием, в том числе посредством лизинга». Способ предоставления предложения Дата поступления предложения по электронной почте с досылом на бумажном носителе 26 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано Комментарий регулирующег о органа 13 № п/п 5. Участник обсуждения Администрация Усть-Кутского муниципального образования Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» В виду отсутствия бесплатного полного доступа органов исполнительной власти к статистической информации по деятельности СМСП (в разрезе предприятий), возможности проведения объективного анализа (мониторинга) и прогнозирования состояния действующих хозяйствующих субъектов, вместе с тем, эффективного исполнения пп. 15 п. 2 ст. 8 и ст. 32 практически сводятся к минимуму. Возможным выходом из сложившейся ситуации может быть заключение соглашений (договоров) об оказании информационностатистических услуг между органами исполнительной власти и территориальными органами Федеральной службы государственной статистики по Иркутской Способ предоставления предложения Дата поступления предложения по электронной почте с досылом на бумажном носителе 24 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано Комментарий регулирующег о органа 14 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения области (Иркутсктат), на безвозмездной основе, в рамках межведомственного взаимодействия, для предоставления первичной статистической информации в соответствии с определенным и утвержденным перечнем, в который необходимо включить основные финансовые показатели в разрезе действующих предприятий и по видам экономической деятельности, а именно: выручка, отгрузка, оборот предприятий, ФОТ, среднемесячная заработная плата и среднесписочная численность работающих, количество СМСП, при предусмотренных условиях в соглашении (договоре) по обеспечению конфиденциальности используемой информации и применению ее исключительно в целях Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 15 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения выработки решений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. На основании изложенного необходимо включить статью «Межведомственное информационное взаимодействие органов государственной власти Иркутской области, органов исполнительной власти Иркутской области с другими федеральными органами, их территориальными органами и подведомственными федеральными органами» с определением порядка, условий и критериев предоставления информации. Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 16 № п/п 6. Участник обсуждения Администрация муниципального образования «Усть-Илимский район» Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» 1. В проекте закона в понятии субъекты малого и среднего предпринимательства в Иркутской области отсутствует понятие «крестьянские (фермерские) хозяйства». Согласно определению, данному Федеральным законом № 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся как потребительские кооперативы, коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, так и крестьянские (фермерские) хозяйства. В связи с чем необходимо дополнить словами «крестьянские (фермерские) хозяйства». 2. В п.1 ст. 13 при перечислении организаций инфраструктуры поддержки СМСП не указаны, которые признаны Федеральным Способ предоставления предложения Дата поступления предложения по электронной почте с досылом на бумажном носителе 25 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано Комментарий регулирующег о органа 17 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения законом № 209-ФЗ организациями инфраструктуры поддержки СМСП: «промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центы коллективного доступа к высокотехнологическому оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научнотехнической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации». В целях исключения разночтений необходимо дополнить п. Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 18 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения 1 ст. 13 вышеперечисленными организациями. 3. В рамках местных программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства возмещаются затраты СМСП по арендным платежам, произведенным за год, предшествующий подаче заявления, независимо от срока действия СМСП. Действие п. 5 ст. 28 необходимо исключить, так как действие пункта ограничит доступ к получению финансовой поддержки начинающих СМСП, действующих менее 3 лет, которым особенно необходима финансовая поддержка. Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 19 № п/п 7. Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения Администрация муниципального образования «Тайшетский район» о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» 1. Ст. 9 определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам малого и среднего предпринимательства, необходимо изменение части 2 указанной статьи, предусматривающей возможность передачи высшим органом исполнительной власти Иркутской области части полномочий органов исполнительной власти на муниципальный уровень, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации. 2. Ст. 17 Способ предоставления предложения Дата поступления предложения по электронной почте 26 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано Комментарий регулирующег о органа 20 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения предусматривает ведение Уполномоченным органом Реестра СМСП (далее – Реестр). Учитывая что в соответствии с ч. 2 указанной статьи СМСП имеют право на внесение сведений о них в Реестр в добровольном порядке, вызывает сомнение возможности практической реализации полномочия по ведению данного Реестра, а также полнота и актуальность последнего. Кроме того, сведения, предлагаемые проектом для включения в Реестр, имеются в Федеральной налоговой службе и в Федеральной службе государственной статистики. В связи с этим, необходимо исключить положения, предусматривающее ведение Реестра. 3. Содержание ст. 18 не позволяет однозначно определить сферу ее действия, а именно, в какой части относятся установленные в данной Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 21 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения статье требования к муниципальным программам развития СМСП. 4. Предусмотренное в ст. 32 содержание информационной поддержки СМСП гораздо шире предусмотренного Федеральным законом № 209-ФЗ. 5. Предусмотренное в ст. 34 содержание консультативной поддержки СМСП не соответствует содержанию, установленному Федеральным законом № 209-ФЗ. В целом положения проекта содержат большое количество норм, имеющих декларативный характер, а также отсылочных норм, то есть предусматривающих принятие иных законов и нормативно-правовых актов, что снижает возможность практической реализации положений законопроекта. Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 22 № п/п 8. Участник обсуждения Администрация Черемховского районного муниципального образования Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Ст. 39 дополнить видами затрат, на компенсацию которых предоставляется поддержка: - приобретение оборудования и инструментов, связанных с осуществлением ремесленных видов деятельности; - приобретение материалов для производства ремесленной продукции; - подготовка производства для новых ремесленных продуктов; - обучение и подготовка персонала, связанного с осуществлением ремесленных видов деятельности; - прочие капитальные затраты для ведения ремесленных видов деятельности; - аренда помещений для осуществления ремесленных видов деятельности; - затраты, связанные с уплатой процентов по кредитам. Способ предоставления предложения Дата поступления предложения по электронной почте 20 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано Комментарий регулирующег о органа 23 № п/п 9. Участник обсуждения Администрация Усть-Удинского района Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Дополнительно включить в законопроект: - статью о защите прав предпринимателей; - статью о льготах начинающим предпринимателям, а также предпринимателям, кто развивает свой бизнес (увеличивает количество рабочих мест и т.д.); - при предоставлении поддержки СМСП указать минимальный срок, до истечения которого должно быть опубликовано извещение о начале приема документов на конкурс; - п. 1 ст. 28 дополнить следующим видом финансовой поддержки – поддержка начинающих предпринимателей. Способ предоставления предложения Дата поступления предложения по электронной почте 9 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано частично, ст. 25 проекта закона предусматривает защиту прав предпринимателе й Комментарий регулирующег о органа 24 № п/п 10. Участник обсуждения Министерство промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Ст. 38 не отражает существующие в Иркутской области формы поддержки инновационной деятельности малых и средних предприятий и представляет собой часть Стандарта «Оказание субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки в области инноваций и промышленного производства». Оказание поддержки в области инноваций органами исполнительной власти в Иркутской области осуществляется в соответствии с Законом Иркутской области от 05.05.2004 № 21-ОЗ «Об областной государственной поддержке научной, научно-технической и инновационной деятельности», который может стать основой для формирования содержания ст. 38 законопроекта. Способ предоставления предложения Дата поступления предложения по электронной почте с досылом на бумажном носителе 26 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано Комментарий регулирующег о органа 25 № п/п Участник обсуждения 11. Администрация города Иркутска Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Пп.6 п. 2 ст. 8 законопроекта противоречит ст. 28, так как финансовая поддержка не предусматривает предоставление бюджетных кредитов. Кроме того, в соответствии со статьей 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, «Бюджетный кредит может быть предоставлен Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическом лицу на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены соответствующими законами (решениями) о бюджете, с учетом положений, установленных настоящим Способ предоставления предложения Дата поступления предложения по электронной почте с досылом на бумажном носителе 10 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано Комментарий регулирующег о органа 26 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения Кодексом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения». Субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей не имеют права на получение бюджетного кредита, что ущемляет и ограничивает их право на доступ к финансовым ресурсам, предусматриваемым на оказание финансовой поддержки в рамках проекта закона. Ст. 28 не учитывает уже существующие и действующие формы поддержки в рамках подпрограммы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» на 2014-2018 года государственной программы Иркутской области «Государственная Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 27 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения поддержка приоритетных отраслей экономики» на 2014-2018 года, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 24.10.2013 № 442-пп. В п. 2 ст. 32 после слов «Банки» необходимо добавить слова «баз данных». В целом, необходимо отметить, что проект закона повторяет все нормы Федерального закона № 209-ФЗ, в связи, с чем достаточно проблематично обозначить целесообразность его принятия. С 2008 года реализация Федерального закона № 209-ФЗ осуществлялась и осуществляется через областные программы по развитию и поддержке СМСП. Изучение опыта регионов Российской Федерации показала, что только в 11 субъектах Российской Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 28 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения Федерации были приняты законы «О развитии малого и среднего предпринимательства» (в основном в 2008-2009 г.г., то есть сразу после выхода Федерального закона), которые также в большей степени содержат отсылочные нормы к федеральному законодательству. Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 29 № п/п Участник обсуждения 12. Ассоциация муниципальных образований Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» 1. Исходя из ст. 72 Конституции Российской Федерации правовое регулирование в сфере предпринимательской деятельности отнесено к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить друг другу (ч. 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации). Законодательное разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства Способ предоставления предложения Дата поступления предложения на бумажном носителе 16 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом поддержано частично, за исключением замечаний в п. 6 Комментарий регулирующег о органа 30 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения осуществлено Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 184-ФЗ) и Федеральным законом № 209-ФЗ. Все нормы проекта закона, содержащие положения, урегулированные в Федеральном законе № 209-ФЗ, подлежат исключению из проекта закона. 2. Дополнить ч. 4 ст. 4 пунктом следующего содержания «увеличение доли СМСП, занимающихся деятельностью в санаторно-курортных и физкультурнооздоровительных учреждениях, деятельностью гостиниц и ресторанов, транспорта в Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 31 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения том числе деятельностью туристических агентств, ремесленной деятельностью». 3. Дополнить ч. 1 ст. 7 пунктом следующего содержания «утверждение перечня государственного имущества Иркутской области, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав СМСП), установление порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня, порядка и условий (за исключением льгот) предоставления в аренду включенного в перечень государственного имущества Иркутской области». 4. Исходя из Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 32 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения построения п. 6 ч. 2 ст. 28 следует, что бюджетные кредиты предоставляются физическим и юридическим лицам, что противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации (ст.6, ч. 1 ст. 93.2). 5. Ст. 27-41 выходят за рамки компетенции законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, так как данный вопрос регулируется ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 209-ФЗ, ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса, то есть установление условий и порядка оказания поддержки относится к компетенции исполнительных органов власти. 6. Редакция ч. 2 ст. 9 законопроекта отлична от редакции Федерального закона № 209-ФЗ, то есть, наделение органов местного самоуправления отдельными Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 33 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения полномочиями по развитию СМСП относится к компетенции законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а не исполнительного органа государственной власти. 7. В ч. 1 ст. 17 добавить пункты следующего содержания: «хранения и обновления информации о предоставлении СМСП мер и форм поддержки, предусмотренных настоящим Законом»; «оптимизации, в том числе упрощения мер и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства». 8. Ч. 3 ст. 22 законопроекта противоречит Налоговому кодексу Российской Федерации (в том числе ст. 1, 3, 6), изменяя установленный им порядок действия налогоплательщиков – СМСП, что недопустимо в Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 34 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения силу ст. 6 Налогового кодекса Российской Федерации. 9. Ст. 8, 14, 19, 23 содержат формулировки, не соответствующие Федеральным законам: 1)от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно «размещение заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг», «государственный заказ», «региональный заказ», 2)п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а именно «официальный сайт Правительства Иркутской области в информацоннотелекоммуционной сети Интернет»; 3) ст. 179 Бюджетного кодекса Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 35 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения Российской Федерации, а именно «целевая программа развития СМСП». 10. Законопроект содержит категории оценочного характера, в частности «некоммерческие организации и общественные объединения, выражающие интересы СМСП (п. 8 ч. 3 ст. 4); «специальные формы поддержки СМСП» (ч. 2 ст. 18), «объекты недвижимости, целевым образом предназначенные для сдачи в аренду» (п. 4 ч. 3 ст. 31), «менее благоприятные условия для СМСП» (ч. 3 ст. 22). В соответствии с п. «а» п. 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 Способ предоставления предложения Дата поступления предложения Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 36 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Способ предоставления предложения Дата поступления предложения № 96, использование категорий оценочного характера является коррупциогенным фактором. Принять предложенный проект закона по электронной почте 9 июня 2014 года Предложения участника обсуждения 13. Администрация муниципального образования «Катангский район» о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» 14. Администрация Зиминского городского муниципального образования о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Принять предложенный проект закона по электронной почте 6 июня 2014 года 15. Администрация муниципального района Усольского районного муниципальногообр азования о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Принять предложенный проект закона по электронной почте 26 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 37 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения Способ предоставления предложения Дата поступления предложения 16. Администрация муниципального образования Балаганский район о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Принять предложенный проект закона по электронной почте 25 июня 2014 года 17. Администрация муниципального образования «Тулунский район» о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Принять предложенный проект закона на бумажном носителе 26 июня 2014 года 18. Администрация Чунского района о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Принять предложенный проект закона на бумажном носителе 16 июня 2014 года 19. Администрация муниципального образования «город Усолье-Сибирское» о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Принять предложенный проект закона на бумажном носителе 26 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа 38 № п/п Участник обсуждения Вопрос для обсуждения Предложения участника обсуждения Способ предоставления предложения Дата поступления предложения 20. Администрация города Бодайбо и района о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Принять предложенный проект закона на бумажном носителе 26 июня 2014 года 21. Муниципальное учреждение «Администрация города Тулуна» о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Принять предложенный проект закона на бумажном носителе 26 июня 2014 года 22. Администрация муниципального образования «Катанский район» о рассмотрении проекта закона Иркутской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Иркутской области» Принять предложенный проект закона по электронной почте 9 июня 2014 года Результат рассмотрения предложения регулирующим органом Комментарий регулирующег о органа
