Ответ - Министерство промышленности и торговли Республики

Вопрос: Какой порядок переоформления лицензии и размер
госпошлины при добавлении нового обособленного подразделения (магазина)?
Ответ: Согласно пункту 12 статьи 19 Федерального закона от
22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в случае
изменения наименования организации (без ее реорганизации), изменения
места ее нахождения или указанных в лицензии мест нахождения ее
обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного
или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого
для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных
указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии
переоформление лицензии осуществляется на основании заявления
организации с приложением документов, подтверждающих указанные
изменения или утрату лицензии. Таким образом, в случае включения в
лицензию нового обособленного подразделения, осуществляющего
лицензируемый вид деятельности, необходимо в лицензирующий орган
подать заявление о переоформлении лицензии с приложением документов.
Порядок и перечень необходимых документов для переоформления лицензии
расположен на официальном сайте Министерства промышленности и
торговли РБ в разделе «Лицензирование». Пунктом 94 ст. 2 Федерального
закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части
первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а
также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за
выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с
производством
и оборотом этилового
спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции» установлены размеры государственной
пошлины за лицензирование отдельных видов деятельности, связанных с
производством
и оборотом этилового
спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, размер государственной пошлины за
переоформление лицензии составляет 2 000 рублей.
Вопрос: За сколько дней до окончания срока действия лицензии на
производство
и
оборот
этилового
спирта,
алкогольной
и
спиртосодержащей продукции можно подавать в лицензирующий орган
заявление о продлении такой лицензии?
Ответ: В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Федерального закона от
22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» заявление о
продлении срока действия лицензии на производство и оборот этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подается в
лицензирующий орган не ранее, чем за 90 дней до истечения срока её
действия. В течение 30 дней со дня поступления заявления о продлении
срока действия такой лицензии лицензирующий орган рассматривает данное
заявление, принимает решение о продлении срока действия такой лицензии
или об отказе в продлении этого срока в порядке, установленном для выдачи
лицензии.
Вопрос: Какие санкции предусмотрены при нарушении сроков подачи в
лицензирующий орган документов на переоформление лицензии?
Ответ: В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона №
171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением
лицензирующего органа в случае непредставления в установленный срок
заявления о переоформлении лицензии.
Вопрос: В соответствии со статьей 1 Федерального закона
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
розничную продажу пива и пивных напитков, должны иметь для таких
целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или
в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения, а также
контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным
законом. Должна ли организация соблюдать требования, если лицензию
была получена ранее?
Ответ: Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ «О
внесении изменений в Федеральный закон «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона
«Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и
напитков, изготавливаемых на его основе» (далее – Федеральный закон №
218-ФЗ) в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления
(распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ)
внесены изменения, в частности, касающиеся лицензирования розничной
продажи алкогольной продукции и особых требований к ее осуществлению.
Лицензия является правом на осуществление определенного вида
деятельности, которое государство предоставляет организации. Однако
реализация этого права обусловлена соблюдением соответствующих особых
требований. Согласно пункту 8 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ
лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются в
порядке, установленном Федеральным законом № 171-ФЗ. Вместе с тем, в
соответствии с подпунктом 3 пункта 32 статьи 19 Федерального закона №
171-ФЗ для получения лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции заявитель представляет в лицензирующий орган, в частности,
документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых
объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении,
оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и
составляет один год и более. При этом в соответствии с частью 4 статьи 6
Федерального закона № 218-ФЗ с 1 июля 2012 года вступают в силу
требования, установленные абзацами первым и вторым пункта 6 статьи 16
Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которым организации,
осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за
исключением пива и пивных напитков), должны иметь для таких целей в
собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в
аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более,
стационарные торговые объекты и складские помещения, а также
контрольно-кассовую технику. Необходимо отметить, что норма подпункта 3
пункта 32 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ относится к порядку
выдачи лицензий, а нормы абзацев первого и второго пункта 6 статьи 16
Федерального закона № 171-ФЗ устанавливают особые требования к
розничной продаже алкогольной продукции. При этом частью 11 статьи 5
Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции, выданные до дня вступления в силу
указанного Федерального закона, действуют до окончания срока их действия,
а требования абзацев первого и второго пункта 6 статьи 16 Федерального
закона № 171-ФЗ (в редакции Федерального закона № 218-ФЗ) применяются
к правоотношениям, возникшим после 21 июля 2011 года. Следовательно, с
22 июля 2011 года организации для получения лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции обязаны представлять в лицензирующий
орган документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных
торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном
ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен
договором и составляет один год и более. Вместе с тем, организации,
получившие лицензии до 22 июля 2011 года, обязаны обеспечить соблюдение
требований абзацав первого и второго пункта 6 статьи 16 Федерального
закона № 171-ФЗ с 1 июля 2012 года.
Вопрос: Есть закусочная в нестационарном помещении с торговлей
через окно и площадкой со столиками. По новому закону как мы можем
торговать пивом, т. к. попадаем под исключение (абз.7, п.2, ст.16 ФЗ-171).
А если покупатели будут покупать пиво на вынос, это может быть
расценено как нарушение?
Ответ: Не допускается розничная продажа пива в нестационарных
торговых объектах, также не допускается потребление пива в
нестационарных торговых объектах, запрет не распространяется на
предприятия, оказывающие услуги общественного питания.
Услуга общественного питания - это деятельность по удовлетворению
потребностей потребителя в услугах общественного питания, создании
условий для реализации и потребления продукции общественного питания и
покупных товаров.
То есть в закусочной можно продавать алкогольную продукцию только
для употребления в месте продажи. А реализация пива на вынос ( торговля в
нестационарном торговом объекте) - это грубое нарушение Федерального
закона № 171 «О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
ГОСТ Р 50764-2009 Услуги общественного питания «3.1 услуга
общественного
питания:
Деятельность
исполнителя
(предприятий
общественного
питания
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в
продукции общественного питания, в создании условий для реализации и
потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в
проведении досуга и в других дополнительных услугах».
За торговлю пивом в неположенное время и в неположенном месте
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Статья 14.16.
Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на
его основе п. 3. Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и
спиртосодержащей продукции - влечет наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без
таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с
конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Вопрос: Магазин обшей площадью 70кв.м. находиться в жилом 5-ти
этажном доме, туалет, водопровод есть, сейчас он работает как
продуктовый магазин с большим ассортиментом пива, в том числе
разливное пиво. Что нужно сделать чтоб можно было после 21:00
торговать пивом, если оформить общепит то возможно ли торговать на
вынос то есть продать ПЭТ и чтоб покупатель забрал и ушёл при этом
иметь хороший ассортимент выпечки и так далее. Другими словами
возможно ли сделать общепит на вынос чтоб могли как в магазине
покупать пиво и уходить с ним же не употреблять на месте.
Ответ: Услуга общественного питания - это деятельность по
удовлетворению потребностей потребителя в услугах общественного
питания, создании условий для реализации и потребления продукции
общественного питания и покупных товаров. То есть в предприятии
общественного питания можно продавать алкогольную продукцию только
для употребления в месте продажи. Предприниматель должен создать для
потребителя условия для употребления продукции общепита и пива в месте
продажи.
Торговля пивом на вынос, чтобы покупатель купил и ушел это
розничная продажа алкогольной продукции. В соответствии с п. 5 ст. 16
Закона Республики Бурятия № 2361-IV «О некоторых вопросах правового
регулирования в области производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики
Бурятия» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том
числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, с 21 часов до 09
часов по местному времени.
Реализация пива на вынос предприятием общепита - это грубое
нарушение Федерального закона № 171 «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции».
ГОСТ Р 50764-2009 Услуги общественного питания «3.1 услуга
общественного
питания:
Деятельность
исполнителя
(предприятий
общественного
питания
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в
продукции общественного питания, в создании условий для реализации и
потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в
проведении
досуга
и
в
других
дополнительных
услугах».
За торговлю пивом в неположенное время КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность.
Статья 14.16. Нарушение правил продажи этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков,
изготавливаемых на его основе. П. 3. Нарушение иных правил розничной
продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции - влечет наложение
административного штрафа.
Вопрос: Что считать стационарным торговым объектом, указанным
в статье 16 Федерального закона?
Ответ: Пунктом 6 статьи 16 Федерального закона определено, что
организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
розничную продажу алкогольной продукции, должны иметь для таких целей
в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в
аренде стационарные торговые объекты.
Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации» определено понятие стационарного торгового
объекта, как торгового объекта, представляющего собой здание или часть
здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого
здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженернотехнического обеспечения.
Учитывая позицию, содержащуюся в определении Верховного Суда
Российской Федерации от 9 июня 2010 г. по делу № 8-Г10-7, стационарным
торговым объектом можно считать помещение, предназначенное для
продажи товаров или оказания услуг общественного питания, расположенное
в специально оборудованном для этих целей здании (части здания) или
строении, которое прочно связано фундаментом с земельным участком,
подсоединено к инженерным коммуникациям и внесено в Единый
государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в
порядке, установленном Федеральным законом «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», либо
относится к недвижимости по иным основаниям, установленным
гражданским законодательством Российской Федерации.
Вопрос: Подлежит ли лицензированию розничная продажа,
производство и оборот пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи?
Ответ: Лицензирование розничной продажи, а также деятельности по
закупке, хранению и поставке пива и пивных напитков, сидра, пуаре,
медовухи действующим федеральным законодательством не предусмотрено.
Вопрос: Обязательно ли наличие складского помещения при
осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,
медовухи?
Ответ: Согласно абзацу третьему пункта 6 статьи 16 Федерального
закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции» (далее по тексту - Федеральный закон) организации и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу
пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких
целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или
в аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.
Таким образом, наличие складского помещения является обязательным
условием при осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков,
сидра, пуаре, медовухи.
Вопрос: Существуют ли ограничения времени розничной продажи
алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре,
медовухи?
Ответ: Согласно пункту 5 статьи 16 Закона Республики Бурятия №
2361-IV «О некоторых вопросах правового регулирования в области
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции на территории Республики Бурятия» не допускается розничная
продажа алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков,
сидра, пуаре, медовухи, с 21 часов до 09 часов по местному времени.
Вопрос: Установлены ли требования к площади торговых объектов
при осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков, сидра,
пуаре, медовухи?
Ответ: Ограничения по общей площади стационарных торговых
объектов и складских помещений при осуществлении розничной продажи
пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи действующим федеральным
законодательством не предусмотрены.
Вопрос: Какие документы должны сопровождать оборот
алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре,
медовухи?
Пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона установлен перечень
документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции. Кроме того, статьей 26 Федерального закона
запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или
деклараций о соответствии.
Учитывая изложенное, оборот алкогольной продукции, в том числе пива
и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, сопровождается документами,
предусмотренными пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона: товарнотранспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации
(для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых
осуществляется на территории Российской Федерации, а также для
импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, являющихся товарами Таможенного союза), а также
сертификатами соответствия или декларациями о соответствии.
Вопрос: Может ли организация осуществлять покупателям доставку
алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре,
медовухи на дом?
Ответ: Согласно пункту 5 Правил продажи товаров дистанционным
способом, утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 сентября 2007 г. № 612, не допускается продажа
дистанционным способом алкогольной продукции.
Вопрос: При розничной продаже алкогольной продукции должен ли
находиться стационарный торговый объект по одному адресу со складским
помещением?
Ответ: В соответствии с пунктами 19, 20 статьи 19 Федерального
закона организация, вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности
только по местам нахождения обособленных подразделений, указанных в
лицензии. Порядок выдачи лицензий определен статьей 19 Федерального
закона.
Согласно подпункту 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона
несоответствие организации лицензионным требованиям, установленным
данной статьей, является основанием для отказа в выдаче лицензии.
Из смысла статьи 19 Федерального закона следует, что каждое
указанное в лицензии место нахождения обособленного подразделения,
осуществляющего
лицензируемый
вид
деятельности,
должно
соответствовать установленным Федеральным законом лицензионным
требованиям.
Пунктом 6 статьи 16 Федерального закона предусмотрено, что
организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции,
должны иметь для таких целей стационарные торговые объекты и складские
помещения.
Таким образом, каждое указанное в лицензии место нахождения
обособленного подразделения должно иметь стационарный торговый объект
и складское помещение.
Вопрос: Может ли организация - соискатель лицензии получить
лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при наличии у нее
стационарных торговых объектов в аренде, срок которой договором не
определен?
Ответ: В соответствии с пунктом 6 статьи 16 Федерального закона
организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции
(за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), должны
иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении,
оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и
составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские
помещения.
Согласно подпункту 3 пункта 3.2 статьи 19 Федерального закона для
получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции
заявитель
представляет
в
лицензирующий
орган
документы,
подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и
складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном
управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет
один год и более.
Таким образом, для получения лицензии на розничную продажу
алкогольной
продукции
организации
необходимы
документы,
подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и
складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном
управлении или в аренде, срок которой должен быть определен договором и
составлять один год и более. Федеральным законом не предусмотрена
возможность предоставления лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции при наличии у соискателя лицензии указанных помещений в
аренде, срок которой не определен.