осуществления ведомственного контроля в сфере закупок

2
Приложение 1
УТВЕРЖДЕН
Приказом Министерства по
регулированию контрактной
системы в сфере закупок
Республики Хакасия
от 21 января 2016 г. №240-5-пр
Порядок
осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения нужд Республики Хакасия Министерством по
регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия
(далее - Порядок)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 100
Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» и определяет требования к осуществлению Министерством
по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Хакасия
(далее - Министерство) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения нужд подведомственного учреждения (далее ведомственный контроль).
1.2. Ведомственный контроль осуществляется Министерством в отношении
подведомственного ему заказчика (далее - заказчик), в том числе их контрактными
службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок.
1.3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиком
требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг.
1.4. При
осуществлении
ведомственного
контроля
Министерство
осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены
контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем);
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения,
включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения
для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об
объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок,
содержащейся:
в планах-графиках - информации, содержащейся в планах закупок; в
протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - информации,
содержащейся в документации о закупках;
3
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с
которыми заключаются контракты - информации, содержащей определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей); в реестре контрактов, заключенных
заказчиками - условиям контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной
системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими
цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика,
исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или
нецелесообразности использования иных способов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий
контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий
в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий
контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата)
или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета
поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.5. Для осуществления ведомственного контроля Министерством создается
комиссия в составе не менее трех человек, уполномоченная на осуществление
ведомственного контроля.
1.6. Указанная в пункте 1.5. настоящего Порядка комиссия осуществляет
ведомственный контроль в соответствии с настоящим Порядком.
2.Планирование и организация ведомственного контроля
2.1. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и
внеплановых проверок, которые могут быть выездными или документарными.
Под документарными проверками понимаются проверки, проводимые по
месту нахождения Министерства и состоящие в исследовании информации,
документов, материалов и (или) данных единой информационной системы в сфере
закупок.
Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту
нахождения заказчика.
2.2. Плановые проверки осуществляются в соответствии с графиком проверок,
утвержденным Министерством. График проверок утверждается на шесть месяцев.
2.3. Внеплановые проверки осуществляются на основании обращений
(поручений, требований) Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства
Республики Хакасия, Аппарата Правительства Республики Хакасия, органов
прокуратуры, депутатских запросов, обращений иных государственных органов,
4
участников
закупки
либо
осуществляющих
общественный
контроль
общественного объединения или объединения юридических лиц.
2.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся по приказу Министерства.
В приказе о проведении проверки должны содержаться сведения о
наименование органа ведомственного контроля, перечень должностных лиц,
уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля,
предмет проверки, наименование, адрес местонахождения заказчика, цель и
основания проведения проверки, срок проведения проверки.
2.5. График проверок должен быть утвержден не позднее чем за 10 рабочих
дней до наступления планируемого периода.
Внесение изменений в график проверок осуществляется по приказу
Министерства не позднее, чем за 10 рабочих дней до дня начала проверки, в
отношении которой вносятся изменения.
3. Порядок осуществления ведомственного контроля
3.1. Министерство уведомляет заказчика о проведении проверки путем
направления уведомления о проведении такой проверки (далее - уведомление) не
позднее чем за три рабочих дня до даты проведения проверки.
Уведомление должно содержать следующую информацию:
а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля, в том числе период времени,
за который проверяется деятельность заказчика;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дата начала и дата окончания проведения проверки;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки;
е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств,
необходимых для осуществления проверки.
3.2. Срок проведения проверки составляет не более 15 календарных дней и
может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по
решению Министерства.
3.3. При проведении проверки должностные лица, уполномоченные на
осуществление ведомственного контроля, имеют право:
1) в случае осуществления выездной проверки на беспрепятственный доступ
на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на
фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими
служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства
Российской Федерации о защите государственной тайны;
2) на истребование необходимых для проведения проверки документов с
учетом требований законодательства Российской Федерации о защите
государственной тайны;
3) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме
электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимой проверки.
3.4. Во время проведения проверки должностные лица заказчика обязаны:
1) не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право
беспрепятственного доступа на территорию, в помещения с учетом требований
законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
5
2) по устному и письменному запросу представлять в установленные в
запросе сроки необходимые для проведения проверки оригиналы и (или) копии
документов и сведений, включая служебную переписку в электронном виде;
3) обеспечивать необходимые условия для работы, в том числе предоставлять
помещения, оргтехнику, средства связи и иные необходимые для проведения
проверки средства и оборудование.
4.Оформление результатов проверки и меры, принимаемые по итогам
проведения проверки
4.1. Результаты проверки оформляются актом проверки, который
подписывается должностными лицами, проводившими проверку.
4.2. Акт проверки должен состоять из вводной, мотивировочной и
резолютивной частей.
Вводная часть акта проверки должна содержать:
- наименование органа ведомственного контроля;
- номер, дату и место составления акта проверки;
- дату и номер приказа о проведении проверки;
- цель, основания и сроки проведения проверки;
- предмет проверки;
- фамилии, имена, отчества, наименования должностей должностных лиц,
уполномоченных на осуществление проверки;
- наименование, адрес местонахождения заказчика.
В мотивировочной части акта проверки указываются обстоятельства,
установленные при проведении проверки.
Резолютивная часть акта проверки должна содержать выводы о наличии
(отсутствии) нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок
со ссылками на конкретные нормы законодательства о контрактной системе в
сфере закупок.
4.3. Акт проверки составляется в двух экземплярах, один из которых остается
у Министерства, второй передается заказчику.
4.4. Руководитель заказчика, в отношении которого проведена проверка, в
течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в
Министерство письменные возражения по фактам, изложенным в указанной в акте
проверке. Письменное пояснение приобщаются к материалам проверки.
4.5. При выявлении нарушений по результатам проверки должностными
лицами, уполномоченными на проведение мероприятий ведомственного контроля,
разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений в
течение пяти рабочих дней с даты принятия решения о его разработке и в течение
пяти рабочих дней направляется заказчику.
4.6. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия),
содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки
подлежат направлению в орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения
нужд Республики Хакасия, а в случае выявления действий (бездействия),
содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные
органы.
4.7. Материалы по результатам проверки, в том числе план устранения
выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные
6
(разработанные) в ходе проведения такой проверки, хранятся Министерством не
менее трех лет.
7
Приложение 2
УТВЕРЖДЕН
Приказом Министерства по
регулированию контрактной
системы в сфере закупок
Республики Хакасия
от 21 января 2016 г. №240-5-пр
Перечень
должностных лиц Министерства по регулированию контрактной системы в
сфере закупок Республики Хакасия, уполномоченных на осуществление
ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения нужд Республики Хакасия
№
Ф.И.О.
1. Тихонова Зоя Анатольевна
2.
3.
Должность
Главный
специалист-эксперт
отдела
правового и информационного обеспечения
Министерства
по
регулированию
контрактной системы в сфере закупок
Республики Хакасия
Погребняк
Наталья Советник
отдела
правового
и
Владимировна
информационного
обеспечения
Министерства
по
регулированию
контрактной системы в сфере закупок
Республики Хакасия
Лебедева Ольга Николаевна И.о.
начальника
отдела
проведения
конкурентных процедур Министерства по
регулированию контрактной системы в сфере
закупок Республики Хакасия