«Утверждаю»: Заместитель главы администрации города по финансовой, экономической и промышленной политике ______________ И.И. Беспалов «_____»___________2014 года Заключение рабочей группы по итогам проведения мониторинга оказания муниципальной услуги «Осуществление регистрации трудовых договоров между работниками и работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями» В рамках реализации мероприятий Программы проведения мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, оказываемых отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Тулы, в соответствии с утвержденным планом – графиком проведения выездного комплексного мониторинга на 2014 год, в целях оптимизации предоставления муниципальной услуги «Осуществление регистрации трудовых договоров между работниками и работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями» (далее - муниципальная услуга), наблюдения за состоянием ее предоставления и исполнения административных процедур, рабочей группой были проведены мероприятия по мониторингу оказания вышеназванной муниципальной услуги. В ходе проведения мониторинговых мероприятий установлено, что основаниями для предоставления муниципальной услуги являются нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области, органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, регулирующие правоотношения в сфере предоставления муниципальной услуги, в том числе: - Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ; - Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ; - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; - Федеральный закон от 16.07.1999 № 139-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»; - Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»; - иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тульской области и органов местного самоуправления муниципального образования город Тула, регулирующие правоотношения в области трудовых отношений. С апреля 2014 года в соответствии с постановлением администрации города Тулы от 09.04.2014 № 998 «Об определении уполномоченного органа администрации города Тулы в сфере регулирования отношений, возникающих в области организации и осуществления регистрации трудовых договоров между работниками и работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями», непосредственным исполнителем муниципальной услуги является управление экономического администрации города Тулы (далее – управление). Заявителем может быть физическое лицо либо его уполномоченный представитель, обратившийся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной форме. Для получения информации о предоставлении муниципальной услуги заявителем и заинтересованным лицом используются следующие формы консультирования: - индивидуальное консультирование лично; -индивидуальное консультирование по почте, в том числе по электронной почте; - индивидуальное консультирование по телефону. Индивидуальное консультирование лично осуществляется в порядке живой очереди. Время ожидания в очереди заявителя, заинтересованного лица при индивидуальном устном консультировании не может превышать 15 минут. При консультировании по письменным заявлениям, в том числе поступившим посредством электронной почты либо в электронном виде, ответ на заявление заинтересованного лица направляется почтой в адрес заявителя, заинтересованного лица в срок, не превышающий 5 дней с момента регистрации письменного обращения. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение на имя главы администрации г. Тулы физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или уполномоченного им лица с заявлением о регистрации трудового договора (изменений (дополнений) к трудовому договору, соглашения о расторжении трудового договора) с приложением необходимых для предоставления муниципальной услуги документов. Для регистрации трудового договора заявитель или уполномоченное им лицо обращается в администрацию города Тулы (либо уполномоченный орган) и представляет: 1) заявление; 2) три экземпляра подписанного сторонами трудового договора (изменений и дополнений, вносимых в трудовой договор; соглашения о расторжении трудового договора); 3) доверенность в простой письменной форме (в случае, если работодатель доверяет регистрацию иному лицу); 4) паспорт для удостоверения личности заявителя. В рамках предоставления муниципальной услуги не требуется осуществления межведомственного взаимодействия. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является поступление заявления об отказе в получении муниципальной услуги, а также отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае выявления в представленных трудовых договорах нарушений требований трудового законодательства. Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен содержать основания отказа с обязательной ссылкой на действующее законодательство. Решение об отказе в виде документа выдается или направляется по адресу, указанному в заявлении, в течение 5 дней и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и получении результата составляет не более 15 минут. Заявителям, а также заинтересованным лицам обеспечена возможность получения формы заявления о предоставлении муниципальной услуги посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе официального сайта администрации города Тулы, Единого и регионального порталов государственных и муниципальных услуг. Заявление и документы могут поступить в администрацию города Тулы по почте, в электронном виде или быть доставленными непосредственно заявителем либо его законным представителем. Результатом предоставления муниципальной услуги является: -выдача зарегистрированных трудовых договоров (изменений и дополнений, вносимых в трудовой договор; соглашения о расторжении трудового договора); - занесение записи в "Журнал регистрации трудовых договоров"; - мотивированный отказ в получении муниципальной услуги. Муниципальная услуга предоставляется в срок не позднее 5 дней с момента представления заявителем заявления и необходимых для предоставления муниципальной услуги документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность административных процедур: - прием заявителя и консультирование по порядку и срокам предоставления муниципальной услуги; - проверка документов на наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги; - регистрация заявления и документов с целью предоставления муниципальной услуги; - проверка документов на предмет полноты представления и соответствия требованиям законодательства; - принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги; - уведомление о принятом решении заявителя. Помещения для предоставления муниципальной услуги соответствуют санитарно-эпидемиологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, оборудованы средствами телефонной и телекоммуникационной связи, местами общественного пользования и размещения верхней одежды посетителей. Рабочие места сотрудников управления, ответственных за предоставление муниципальной услуги, обеспечены необходимой мебелью, телефонной связью, компьютерной и оргтехникой. Ответственность за нарушение установленного порядка исполнения административного регламента наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) администрации города Тулы, управления, а также муниципальных служащих при предоставлении муниципальной услуги. В ходе мониторинга рабочей группой получены данные о количестве заявителей, обратившихся за получением муниципальной услуги с 01.01.2014 по 01.05.2014, - 0 чел. Жалобы на решения и действия (бездействия) управления, предоставляющего муниципальную услугу, а также лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в том числе в органы прокуратуры, не поступали. Таким образом, предоставление муниципальной услуги соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения в области трудовых отношений, в том числе требованиям административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Тулы от 31.12.2013 № 4523. Вместе с тем, рабочей группой было рекомендовано внести изменения в действующий административный регламент в части определения ответственного органа, предоставляющего муниципальную услугу. Начальник управления экономического развития администрации города Тулы А.В. Трутнев Афанасьев П.А., заместитель начальника управления экономического развития администрации города Тулы «СОГЛАСОВАНО»: Члены рабочей группы: начальник отдела административной реформы управления экономического развития администрации города Тулы В.В. Цуканова начальник протокольного отдела управления делопроизводства, контроля и архивных работ администрации города Тулы О.В. Лебедева главный специалист - эксперт отдела административной реформы управления экономического развития администрации города Тулы Л.А. Филина главный специалист отдела нормативно – правового обеспечения и кадровой работы управления образования администрации города Тулы И.П. Шарикова