Местное самоуправление в Ирбитском районе

Ирбитская районная территориальная избирательная комиссия
Местное самоуправление в Ирбитском районе
(материалы для проведения Единого информационного дня и правового
обучения участников избирательного процесса)
г.Ирбит
2013 год
Информационный материал «Местное самоуправление в Ирбитском
районе» подготовлен Ирбитской районной территориальной избирательной
комиссией совместно с Думой Ирбитского муниципального образования в
соответствии с Программой «Повышение правовой культуры избирателей,
обучение
организаторов
выборов,
совершенствование
и
развитие
избирательных технологий в Ирбитском муниципальном образовании» на
2013 год.
Основные тезисы могут быть использованы для выступлений при
проведении встреч и бесед в трудовых коллективах, а также для правового
обучения
членов участковых избирательных комиссий и будущих
избирателей.
Ответственные за выпуск: Т.М.Дягилева, председатель Ирбитской
районной территориальной избирательной комиссии;
О.В. Новгородова, заведующая организационным отделом Думы
Ирбитского муниципального образования.
2
Местное самоуправление в Ирбитском районе
Наступивший 2013 год богат для местного самоуправления
значимыми датами.
Прежде всего, исполняется 15 лет
со дня ратификации
Европейской хартии местного самоуправления – 11 апреля 1998
года был принят Федеральный закон №55-ФЗ. Вторым значимым
событием
является
празднование впервые Дня местного
самоуправления, учрежденного Указом Президента Российской
Федерации 10 июля 2012 года № 805. Этот день празднуется 21
апреля, в день издания в 1795 году Жалованной грамоты городам,
положившей
начало развитию
законодательства о местном
самоуправлении. Третьим значимым событием является 10-летие
реализации
в
Российской
Федерации
реформы
местного
самоуправления, начало которой положено Федеральным законом
от 6 октября 2003 года №131 – ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации».
И последнее знаковое событие всенародным голосованием 12 декабря
20 – летие
принятия
1993 года Конституции
Российской Федерации, вступившей в действие
со дня её
опубликования 25 декабря 1993 года.
Все
эти
сообществам
документы
гарантируют
муниципальным
политическую, административную и финансовую
независимость.
Местное самоуправление - самая близкая к человеку власть.
Вообще это власть, до которой
3
рядовой гражданин
должен
дотянуться рукой. Он должен совершенно точно влиять
на
действия этой власти и чувствовать это влияние.
Современная история становления местного самоуправления
началась с 1993 года
с принятием Конституции Российской
Федерации, которая признавала и гарантировала
самоуправление, закрепляла его самостоятельность,
способы
осуществления
местного
местное
определяла
самоуправления:
путем
проведения местных референдумов, выборов, другие формы
прямого волеизъявления
населения, а также через органы
местного самоуправления - представительные и исполнительные.
Свердловская область одна из первых
начала строить систему
местного самоуправления. Вступивший в действие в декабре 1994
года Устав Свердловской области и принятый в апреле 1995 года
областной
Закон
Свердловской
области
«О
местном
самоуправлении в Свердловской области» дали возможность на
достаточно прочной основе вести дальнейшее реформирование
местного самоуправления. В сентябре 1995 года вступил в силу
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» нормы которого
раскрывали содержание основных понятий и терминов
при
правовом регулировании местного самоуправления.
В Свердловской области 17 декабря 1995 года на многих
территориях были проведены
определению
местные
территориальных
референдумы
границ
по
муниципальных
образований и структуры органов местного самоуправления. В
результате было создано 73 муниципальных образования, в том
4
числе
муниципальное
образование
Ирбитский
район, в
которое вошли 106 населенных пунктов.
14 апреля
1996 года
прошли выборы представительного
органа - Ирбитского районного Совета депутатов, состоящего из
15 депутатов. Срок полномочий депутатов составлял 4 года. Глава
администрации района Волынкин Владимир Николаевич после
избрания районного Совета депутатов
одновременно стал
исполнять полномочия председателя Совета.
На первом заседании районного Совета были приняты
основные нормативные документы, регламентирующие работу как
представительного
органа,
так
муниципального образования, это
и
деятельность
всего
Регламент Думы и главный
документ муниципального образования - Устав муниципального
образования, в котором
был определен перечень вопросов
местного
выполнению
значения,
для
которых
наделялись
полномочиями органы местного самоуправления. Закреплялась
структура органов местного самоуправления.
Уставом, в
В соответствии с
Ирбитском районе высшим должностным лицом
являлся глава муниципального образования, который избирался
населением, возглавлял районный Совет депутатов, подписывал
решения представительного органа, на принципах единоначалия
возглавлял исполнительный орган – администрацию Ирбитского
района.
В сентябре 1996 года Волынкин В. Н. был назначен
управляющим Восточного управленческого округа.
5
9 декабря 1996 года впервые состоялись выборы главы
муниципального образования. Главой муниципального образования
Ирбитский район был избран Наумов Федор Александрович
сроком на 4 года, который в январе 2001 года вновь был избран на
эту должность на второй срок.
В связи с принятием Федерального закона от № 131-ФЗ от 6
октября 2003 года «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» начался второй этап
реформирования местного самоуправления.
как
устанавливаются
границы
Законом определено,
муниципальных
образований,
впервые все муниципальные образования подразделены на типы,
введена двухуровневая система муниципальных образований – это
сельские и городские поселения, которые входят в состав
муниципальных районов, в каждом из них формируются органы
местного
самоуправления,
наделенные
полномочиями
по
исполнению вопросов местного значения (таких в Свердловской
области 5 муниципальных районов). И третий тип – это городской
округ. Наше муниципальное образование Законом Свердловской
области
№ 152 –ОЗ от 25.10.2004 г. «Об установлении границ
муниципального образования Ирбитский район и наделение его
статусом городского округа» наделено статусом городского округа,
этим
же
законом
установлены
действующие
границы
муниципального образования.
После избрания в январе 2005 года главой муниципального
образования Тресковой Елены Анатольевны вступили в силу
изменения в Устав, внесенные 10 августа
6
2004 года, согласно
которым
произошло
разделение
представительной
и
исполнительной власти в муниципальном образовании. Депутаты
из своего состава 21 января 2005 года избрали председателя
районного Совета депутатов – Никифорова Валерия Сергеевича,
который уже третий созыв руководит представительным органом
на
не
освобожденной
муниципального
основе.
образования
А
вновь
избранный
возглавила
глава
администрацию
муниципального образования. Из прежних полномочий при
взаимодействии
с
районным
Советом
депутатов
осталось
подписание и обнародование решений представительного органа,
носящих нормативный характер и право отлагательного вето, то
есть право не подписывать решение Совета, которое депутаты
могли отклонить повторным голосование двумя третями голосов от
установленного числа.
30 мая 2005 года Устав Ирбитского муниципального
образования утвержден в новой редакции, которая вступила в силу
с 1 января 2006 года. С этой даты изменилось
наименовании
муниципального образования и органов местного самоуправления,
в том числе и представительного органа.
Ирбитский районный Совет депутатов переименован в Думу
Ирбитского муниципального образования. В состав
Думы
четвертого созыва 2008-2012 года вошло 20 депутатов, избираемых
по одномандатным избирательным округам.
Муниципальное образование в соответствии с федеральным
законодательством
и
геральдическими
правилами
вправе
устанавливать официальные символы (герб, флаг), отражающие
7
исторические,
культурные,
национальные
и
иные
местные
традиции и особенности. Решением Думы от 27 марта 2007 года
учреждены герб и флаг муниципального образования, утверждены
положения о них. Официальные символы зарегистрированы в
Государственном геральдическом регистре Российской Федерации
29 мая
2007 года, решение об их учреждении опубликовано в
газете «Родники ирбитские» 11 июня 2008 года №44, с этого дня
решение вступило в силу.
В марте 2009 года главой муниципального образования во
второй раз была избрана Трескова Елена Анатольевна, которая в
марте
2010
года
стала
депутатом
Областной
Думы
Законодательного Собрания Свердловской областию
В связи с этим 25 июля 2010 года состоялись досрочные
выборы главы муниципального образования. По результатам
голосования на эту должность была избрана Бокова Нина Петровна,
которая 4 августа 2010 года вступила в должность и исполняет
полномочия главы по сегодняшний день.
4 марта 2012 года состоялись очередные выборы депутатов
Думы Ирбитского муниципального образования пятого
созыва,
были избраны все 20 депутатов. Впервые выборы проходили по
смешанной
системе: 10 депутатов
были избраны
по
одномандатным округам, вторая половина депутатского корпуса по единому
избирательному округу,
включающему всю
территорию муниципального образования, пропорционально числу
голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые
избирательными
объединениями.
8
По
итогам
голосования
7
мандатов получили представители избирательного объединения
«Ирбитское районное местное
отделение
Всероссийской
политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и по одному мандатупредставители
избирательных
объединений
«Свердловское
областное отделение политической партии КПРФ», «Региональное
объединение политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в
Свердловской области», «Свердловское региональное объединение
ЛДПР». Увеличился
Срок полномочий депутатов увеличился с 4
лет до 5 лет.
Кроме
главы
муниципального
образования,
Думы
и
Администрации, в структуру органов местного самоуправления
Ирбитского муниципального образования входят и иные органы –
это Контрольный орган, Управление образования, Управление
культуры и 21 территориальная администрация. Каждый из них в
соответствии с Уставом муниципального образования наделен
собственной компетенцией по решению вопрос местного значения.
Подробная информация о
муниципальном
образовании
размещена на его официальном сайте в сети Интернет http/www
irbitskoemo.ru.
9
623850 г. Ирбит Свердловской области, ул. Орджоникидзе, 30, каб. №205
тел. (8-34355) 3-75-50 Тираж 50 экз.
10