Об утверждении Положения о Порядке управления имуществом

Чувашская Республика
Собрание депутатов Алатырского района
РЕШЕНИЕ
VII внеочередного
заседания
Собрания депутатов Алатырского
района шестого созыва
25 января 2016 года
№ 07/03
Об утверждении Положения о Порядке управления имуществом
муниципальной казны Алатырского района
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Уставом Алатырского района, в
целях определения порядка формирования, учета, управления и
распоряжения казной муниципального образования Алатырский район
Чувашской Республики, повышения эффективности управления имуществом
на территории Алатырского района, Собрание депутатов Алатырского
района решило:
1. Утвердить Положение о порядке управления имуществом
муниципальной казны Алатырского района согласно приложению.
Глава Алатырского района –
председатель Собрания депутатов
Алатырского района
А.Ю. Смирнов
Приложение
2
к решению Собрания депутатов
Алатырского района № 07/02 от 25.01.2016 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
АЛАТЫРСКОГО РАЙОНА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 125.215 Гражданского
кодекса Российской Федерации, ст.41, 42 Бюджетного кодекса РФ, статьи 16
Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» и определяет общие цели, задачи, порядок управления и
распоряжения муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну
муниципального образования - Алатырский район (далее - муниципальная казна).
1.2. Муниципальная казна представляет собой совокупность средств местного
бюджета и иного муниципального имущества, в том числе движимые и недвижимые
вещи, а также имущественные права, находящиеся в собственности муниципального
образования, не закрепленные за муниципальными унитарными предприятиями и
учреждениями, включая земельные и природные ресурсы. Настоящее Положение не
регулирует порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной
казны средствами бюджета и финансовыми ресурсами внебюджетных фондов
Алатырского района.
1.3. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны от имени
муниципального образования осуществляет глава администрации Алатырского района
непосредственно или уполномоченное им лицо – Комитет по управлению имуществом Фонд имущества Алатырского района (далее – Комитет).
1.4. Учет, оформление и государственную регистрацию права собственности на
имущество, входящее в состав муниципальной казны, осуществляет администрация
Алатырского района, установленным действующим законодательством, настоящим
Положением, иными актами органов муниципального образования Алатырского района.
1.5. Условия и порядок передачи имущества, входящего в состав муниципальной
казны в аренду, безвозмездное пользование, в залог, по концессионному соглашению и
распоряжение им иными способами, осуществляется в соответствии с действующим
законодательством,
отдельными
нормативными
правовыми
актами
органов
муниципального образования, принятыми в пределах их компетенции и
соответствующими договорами.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
2.1. Целями управления и распоряжения имуществом, относящимся к
муниципальной казне, являются:
- создание и укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления;
- получение доходов в бюджет Алатырского района от ее использования;
- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на
территории Алатырского района;
- обеспечение обязательств Алатырского района по гражданско-правовым сделкам;
- содействие ее сохранению и воспроизводству;
3
- принятие уполномоченными органами муниципального образования - Алатырский
район управленческих решений и обеспечение контроля за их выполнением.
2.2. Для выполнения указанных в п.2.1. настоящего Положения целей при
управлении и распоряжении имуществом муниципальной казны решаются следующие
задачи:
а) по объектно полный и системный учет имущества, входящего в муниципальную
казну, своевременное отражение его движения;
б) сохранение и приумножение в составе муниципальной казны имущества,
управление и распоряжение которым обеспечивает привлечение в доход бюджета
Алатырского района
дополнительных средств, а также сохранение в составе
муниципальной казны имущества, необходимого для обеспечения общественных
потребностей населения Алатырского района;
в) выявление и применение наиболее эффективных способов использования
муниципального имущества;
г) контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по
целевому назначению;
д) формирование информационной базы данных, содержащих достоверную
информацию о составе движимого и недвижимого имущества казны, его техническом
состоянии, стоимостных и иных характеристик;
е) обеспечение принятия управленческих решений и контроля за выполнением,
соблюдения действующего законодательства в сфере распоряжения муниципальной
собственностью.
3. СОСТАВ И ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА
МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
3.1. В состав муниципальной казны входят:
а) средства бюджета муниципального образования - Алатырский район;
б) недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности
Алатырского района и не закрепленное за муниципальными учреждениями,
предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения:
- отдельно стоящие жилые и не жилые здания;
- нежилые помещения, в том числе встроенно – пристроенные к жилым домам;
- жилые помещения и отдельные комнаты в них;
- доля муниципальной собственности в имуществе, находящемся в муниципальной
собственности;
- земельные участки, иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной
собственности;
- строения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, иные хозяйственные
сооружения;
- иные недвижимые вещи;
в) движимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Алатырского
района и не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями;
- машины, станки, оборудование;
- ценные бумаги;
- иные движимые вещи;
г) имущественные права муниципального образования в отношении хозяйственных
обществ, приобретенные им в связи с участием в образовании имущества данных
юридических лиц;
д) иное имущество в соответствии с законодательством;
е) вклады (паи, акции, доли) в акционерные и хозяйственные общества,
некоммерческие организации.
4
3.2. Источниками образования муниципальной казны может быть имущество:
а) вновь, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Алатырского
района;
б) переданное в муниципальную собственность Алатырского района в порядке,
предусмотренном законодательством о разграничении государственной собственности на
государственную (федеральную и республиканскую) и муниципальную собственность;
в) переданное безвозмездно в муниципальную собственность Алатырского района
юридическими и физическими лицами;
г) по законным основаниям изъятое из хозяйственного ведения муниципальных
унитарных предприятий и оперативного управления муниципальных учреждений и
органов управления;
д) поступившее в собственность муниципального образования - Алатырский район
по другим законным основаниям;
е) приобретение права муниципальной собственности на вещи, признанные в
установленном порядке бесхозяйными, выморочное имущество и поступившее в связи с
этим в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством;
ж) передача невостребованного имущества, оставшегося после погашения
требований кредиторов организации-должника в порядке определенном Федеральным
законом «О несостоятельности (банкротстве)»;
з) вступившее в силу решение суда;
и) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
3.3. Включение в состав муниципальной казны имущества, осуществляется на
основании постановления главы администрации Алатырского района.
3.4. Объекты муниципальной казны могут находиться на территории Алатырского
района и за его пределами.
4.
ВЫБЫТИЕ ИМУЩЕСТВА
ИЗ СОСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
4.1. Выбытие имущества из состава муниципальной казны происходит в следующих
случаях:
а) в связи с осуществлением действий по распоряжению имуществом
муниципальной казны;
б) в связи со списанием и снятием с учета из-за физического износа;
в) безвозмездная или возмездная передача из муниципальной собственности
муниципального образования - Алатырский район в государственную собственность
Чувашской Республики или в федеральную собственность, в собственность другого
муниципального образования в соответствии с договорами публично-правового
характера;
г) уничтожение либо повреждение имущества вследствие стихийных бедствий и
других чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
д) вступившего в силу решения суда;
е) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
4.2. Распоряжение имуществом, входящим в состав муниципальной казны,
осуществляется следующими способами:
а) закрепление на праве хозяйственного ведения за муниципальными
предприятиями;
б) закрепление на праве оперативного управления за муниципальными
учреждениями и органами управления;
в) отчуждение путем приватизации;
г) передача в залог, внесение в уставной капитал хозяйственных обществ;
д) иными способами, не запрещенными законодательством.
5
4.2.1. Выбытие имущества из состава муниципальной казны при закреплении его на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными
предприятиями, учреждениями и органами управления осуществляется на основании
распорядительных актов главы администрации Алатырского района о закреплении
имущества, принимаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством
и нормативными правовыми актами органов муниципального образования Алатырского
района.
4.2.2. Приватизация имущества муниципальной казны осуществляется в порядке,
предусмотренном законодательством и нормативными правовыми актами органов
муниципального образования Алатырского района.
4.3. Списание имущества муниципальной казны и снятие его с учета производится
в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской
Федерации, образующими систему нормативного регулирования вопросов бухгалтерского
учета, и нормативными правовыми актами органов муниципального образования Алатырский район.
4.4. В целях обеспечения надлежащего содержания, обслуживания, эксплуатации
и ремонта имущества муниципальной казны, в том числе жилого и нежилого фонда,
инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории
администрации Алатырского района
вправе передать его без права отчуждения
Управляющим лицам по договорам поручения на управление муниципальным
имуществом. Основанием для заключения данных договоров поручения являются:
- в случае, если Управляющим лицом является муниципальное предприятие –
постановление главы администрации Алатырского района;
- в случае, если Управляющим лицом является предприятие, имеющее форму
собственности иное, кроме муниципальной – решение Собрания депутатов Алатырского
района.
Типовая форма договора поручения на управление муниципальным имуществом
утверждается постановлением главы администрации Алатырского района.
Передача муниципального имущества по договорам поручения не влечет его
выбытие из состава имущества муниципальной казны Алатырского района.
5. ПОРЯДОК УЧЕТА ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
5.1. Имущество, входящее в состав муниципальной казны Алатырского района,
принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Алатырский район и
не подлежит отражению в бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления
Алатырского района и других организаций в качестве основных или оборотных средств.
Основные принципы создания и ведения, состав информации, порядок ее сбора,
обработки, полномочия и ответственность организаций, участвующих в создании и
ведении Единого реестра муниципальной собственности Алатырского района, в том
числе и Реестра имущества, входящего в состав муниципальной казны Алатырского
района, определяются Положением о едином реестре муниципальной собственности
Алатырского района.
5.2. Выписка из реестра муниципальной собственности на движимое имущество и
свидетельство о государственной регистрации права муниципальной собственности на
недвижимое имущество являются документами, подтверждающими право муниципальной
собственности на имущество.
5.3. Объектами учета в Реестре имущества, входящего в состав муниципальной
казны Алатырского района, могут быть индивидуально определенные движимые и
недвижимые вещи, включая ценные бумаги, предприятия как имущественные комплексы,
обремененные правом аренды, имущественные права, объекты интеллектуальной
6
собственности, а также вещные права, принадлежащие муниципальному образованию
Алатырский район.
Денежная валюта не является объектом учета данного Реестра.
Сведения о муниципальном имуществе, закрепленном за муниципальными
предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями и
органами управления на праве оперативного управления, заносятся в Реестр вещных прав
на муниципальную собственность Алатырского района в порядке, определенном
Положением о Едином реестре муниципальной собственности Алатырского района.
Учет имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется в
специальном разделе Реестра муниципальной собственности муниципального
образования - Алатырский район.
5.4. Оценка имущества, входящего в составы муниципальной казны, осуществляется
независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством об
оценочной деятельности и Программой приватизации муниципального имущества
Алатырского района.
5.5. В целях обеспечения сохранности имущества муниципальной казны, создания
резервного фонда для предупреждения факторов, приводящих к его повреждению или
уничтожению, получения гарантий возмещения убытков от случайных событий, а также
причинения вреда от противоправных действий третьих лиц осуществляется страхование
имущества муниципальной казны.
5.6. Средства бюджета Алатырского района не являются объектом учета реестра
муниципальной собственности.
5.7. Ведение Реестра муниципальной собственности муниципального образования Алатырский район, осуществляет Комитет по управлению имуществом – Фонд имущества
Алатырского района в соответствии с соглашением.
5.8. Право муниципальной собственности на недвижимое имущество казны и сделки
с ним подлежат государственной регистрации. Действия по государственной регистрации
права муниципальной собственности на недвижимое имущество казны от имени
муниципального образования осуществляет администрация Алатырского района.
6. ПОРЯДОК РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, СОСТАВЛЯЮЩИМ
МУНИЦИПАЛЬНУЮ КАЗНУ
6.1.Условия и порядок передачи имущества, составляющего муниципальную казну, в
аренду, безвозмездное пользование, залог, по концессионному соглашению, в
доверительное управление, на хранение, внесение в качестве вклада в уставный капитал
хозяйственных обществ, по приватизации и распоряжение им иными способами
регулируются действующим законодательством, правовыми актами органов местного
самоуправлении, принятыми в пределах их компетенции и соответствующими
договорами.
6.2. Распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну, путем
передачи его в залог либо иным способом, создающие возможность утраты права
муниципальной собственности на него, осуществляется на основании постановления
администрации Алатырского района.
6.3. Исключение имущества из состава муниципальной казны при его приватизации
осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством и правовыми актами
органов местного самоуправления Алатырского района о приватизации муниципального
имущества.
6.4. Доходы от использования имущества муниципальной казны направляются в
бюджет Алатырского района.
7
6.5. Муниципальное образование - Алатырский район отвечает по своим
обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну, за исключением
имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.
7. ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ,
СВЯЗАННЫХ С РАСПОРЯЖЕНИЕМ ИМУЩЕСТВОМ КАЗНЫ
7.1. Затраты на охрану имущества казны, изготовление технической документации и
землеустроительных дел на земельные участки под неподвижными объектами,
составляющими муниципальную казну, в целях регистрации права муниципальной
собственности, оценку имущества в соответствии с действующим законодательством,
страхование имущества являются расходными обязательствами муниципального
образования Алатырский район.
7.2. В период, когда имущество, входящее в состав муниципальной казны, не
обременено договорными обязательствами, риск его случайной гибели ложится на
муниципальное образование Алатырский район.
8. КОНТРОЛЬ ЗА СОХРАННОСТЬЮ И ЦЕЛЕВЫМ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ КАЗНЫ
8.1. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества
муниципальной казны осуществляет Комитет в пределах своих полномочий.
8.2. Привлечение управляющих лиц к ответственности за ненадлежащее
использование переданных им в управление объектов муниципальной казны производится
в соответствии с условиями заключенных договоров поручения на управление
муниципальным имуществом.
На срок передачи имущества муниципальной казны в управление бремя его
содержания и риск его случайной гибели ложится на управляющее лицо.
8.3. Содержание и эксплуатация имущества казны, переданного во владение и (или)
пользование физических и юридических лиц, осуществляется в соответствии с условиями
заключенных договоров о передаче имущества.
8.4. Бремя содержания и риск случайной гибели имущества казны ложится на
пользователя имущества в соответствии с заключенным договором.
8.5. Имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию Алатырский район, могут быть удовлетворены за счет имущества казны, в порядке,
установленном действующим законодательством.