ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Об офсетных соглашениях

ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Об офсетных соглашениях
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие
при заключении и реализации офсетных соглашений с поставщикаминерезидентами (продавцами).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) офсетное соглашение – это дополнительное соглашение об офсетном
обязательстве к договору закупок товаров, работ и услуг, зарегистрированное в
установленном порядке в уполномоченном органе в области государственной
поддержки индустриально-инновационной деятельности и заключенное между:
заказчиком (покупателем) и поставщиком-нерезидентом (продавцом) о
компенсации части затрат заказчика (покупателя) в виде выставления
встречных требований по инвестированию части средств от суммы основного
контракта о закупе товаров, работ и услуг у поставщика-нерезидента (продавца)
в экономику страны заказчика (покупателя).
Правительством Республики Казахстан и иностранным инвестором по
организации на территории Республики Казахстан высокотехнологичных и
наукоемких производств в рамках контрактов на недропользование;
2) офсетное обязательство – обязательство:
поставщика-нерезидента (продавца) по инвестированию части средств от
суммы офсетного соглашения в экономику Республики Казахстан согласно
условиям офсетного соглашения;
иностранного инвестора по организации на территории Республики
Казахстан высокотехнологичных и наукоемких производств в рамках
контрактов на недропользование;
3) компетентный орган – центральный исполнительный орган,
осуществляющий реализацию от имени Республики Казахстан прав, связанных
с заключением и исполнением контрактов на разведку, добычу, совмещенную
разведку и добычу, за исключением контрактов на разведку, добычу
2
общераспространенных полезных ископаемых, определяемый Правительством
Республики Казахстан, если иное не установлено законами Республики
Казахстан и актами Президента Республики Казахстан;
4) поставщик-нерезидент – иностранное физическое или юридическое
лицо, заключившее офсетное соглашение, зарегистрированное в установленном
порядке в уполномоченном органе в области государственной поддержки
индустриально-инновационной деятельности на приобретение товаров, работ,
услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ и услуг, необходимых для
обеспечения потребности национальной экономики Республики Казахстан, при
приобретении которых заключаются офсетные соглашения;
5) долгосрочный план закупок товаров, работ и услуг (далее – план
закупок) – план закупок товаров, работ и услуг заказчиков (покупателей) на
пять и более лет, формируемый, утверждаемый и актуализируемый
уполномоченным
органом
в
области
государственной
поддержки
индустриально-инновационной деятельности;
6) заказчики (покупатели) – государственные учреждения Республики
Казахстан, осуществляющие заказы на разработку, исследование, производство,
поставку товаров (продукции), работ и услуг военного и двойного назначения
(применения), приобретаемых для обеспечения военной безопасности
государства, уполномоченные организации, юридические лица в соответствии с
Законом Республики Казахстан «О государственном оборонном заказе»,
национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные
компании и аффилиированные с ними юридические лица, а также физические
или юридические лица, обладающие правом на проведение операций по
недропользованию, осуществляющие приобретение товаров, работ, услуг в
соответствии с настоящим Законом;
7) уполномоченный орган в области государственной поддержки
индустриально-инновационной деятельности – центральный исполнительный
орган, осуществляющий руководство в сфере индустрии и индустриальноинновационного развития, а также осуществляющий в пределах,
предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию и участие
в реализации государственной поддержки индустриально-инновационной
деятельности;
8) государственный орган в области формирования, размещения и
выполнения оборонного заказа - государственный орган, осуществляющий
реализацию государственной политики в области формирования, размещения и
выполнения оборонного заказа;
9) Межведомственная комиссия по вопросам реализации офсетных
соглашений (далее – Межведомственная комиссия)- консультативносовещательный орган при Правительстве Республики Казахстан, созданный в
целях выработки предложений по офсетным соглашениям поставщиков-
3
нерезидентов (продавец) и принятия решения по определению вида офсетного
соглашения;
10) гражданские отрасли экономики – отрасли экономики Республики
Казахстан, в которых предполагается заключение офсетных сделок, за
исключением отрасли оборонно-промышленного комплекса;
11) сделка прямого сотрудничества - компенсационная сделка,
осуществляемая поставщиком-нерезидентом (продавцом) в Республике
Казахстан в рамках реализации офсетных соглашений, непосредственно
связанная с поставляемыми товарами, выполняемыми работами и
оказываемыми услугами;
12) сделка косвенного сотрудничества - компенсационная сделка,
осуществляемая поставщиком-нерезидентом (продавцом) в Республике
Казахстан в рамках реализации офсетных соглашений, не связанная с
поставляемыми товарами, выполняемыми работами и оказываемыми услугами.
13) субъекты офсетных соглашений - юридические лица, заключающие
офсетные соглашения.
14)
высокотехнологичные
и
наукоемкие
производства
производства, результатом которых является продукция
(товары,работы, услуги), характеризующаяся высокой долей внутренних затрат
на исследования и
разработки, полученная за счет применения достижений
совеременной науки, технологий и техники.
15) новые технологии - наиболее новые и прогрессивные знания, научнотехническая информация, в том числе результаты интелектуальной творческой
деятельности (права на них), которые требуются для разработки, производства
или использования продукции, выраженные, в том числе, в форме моделей,
прототипов, чертежей, диаграмм, проектов, инструкций, программного
обеспечения современности.
16) Перечень товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения
потребности национальной экономики Республики Казахстан (далее Перечень) – перечень товаров, работ и услуг, не производимых на территории
Республики Казахстан, составленных на основании списков товаров, работ и
услуг, представленных заказчиками и утвержденным уполномоченным органом
(далее - Перечень).
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об офсетных
соглашениях
1. Законодательство Республики Казахстан об офсетных соглашениях
основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего
Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Гражданско-правовые отношения, возникающие при заключении и
исполнении офсетных соглашений, регулируются нормами гражданского
4
законодательства Республики Казахстан, если они не урегулированы нормами
настоящего Закона.
3. Если международным договором, ратифицированным Республикой
Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем
Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Цели, задачи и принципы законодательства Республики
Казахстан об офсетных соглашениях
1. Целью правового регулирования офсетных соглашений является
обеспечение условий для экономического роста Республики Казахстан и
развития промышленности.
2. Задачами правового регулирования офсетных соглашений являются:
1)
создание
благоприятных
условий
для
развития
новых
конкурентоспособных производств, привлечения инвестиций и новых
технологий;
2) поддержка эффективного внедрения инноваций, формирование и
развитие высокотехнологичных производств.
развития высокотехнологичных производств;
3) развитие научно-исследовательской базы в отраслях экономики
Республики казахстан и ее интеграция с производственным процессом.
3. Законодательство Республики Казахстан об офсетных соглашениях
основывается на принципах:
1) законности;
2) гласности и транспарентности заключения офсетных соглашений;
3) комплексности и системности, обеспечивающих постоянное
взаимодействие государства и субъектов офсетных соглашений;
4) предоставления поставщикам-нерезидентам равных возможностей при
заключении офсетных соглашений;
5) соответствия международным обязательствам Республики Казахстан.
Глава 2. Государственное регулирование в области офсетных соглашений
Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в
области офсетных соглашений;
2) выполняет иные функции, предусмотренные Конституцией и Законами
Республики Казахстан.
5
3) утверждает положение, формирует состав
комиссии по вопросам реализации офсетных соглашений
Межведомственной
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа
в области государственной поддержки
индустриально-инновационной деятельности
Уполномоченный орган в области государственной поддержки
индустриально-инновационной деятельности:
1) реализует основные направления государственной политики в области
офсетных соглашений;
2) разрабатывает положение Межведомственной комиссии по вопросам
реализации офсетных соглашений;
3) формирует, утверждает и актуализирует перечень товаров, работ и
услуг, необходимых для обеспечения потребности национальной экономики
Республики Казахстан, при приобретении которых заключаются офсетные
соглашения;
4) разрабатывает и утверждает форму типового офсетного соглашения;
5) разрабатывает и утверждает инструкцию по порядку регистрации
офсетных соглашений;
6) осуществляет регистрацию и мониторинг исполнения офсетных
соглашений;
7) ежегодно представляет Правительству Республики Казахстан
информацию об исполнении офсетных соглашений;
8) формирует и актуализирует план закупок;
9) утверждает формы и порядок составления и предоставления годовых
отчетов об исполнении условий офсетных соглашений заказчиками
(покупателями) (далее - отчеты);
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Статья 6. Компетенция иных государственных органов
в области формирования, размещения и выполнения
оборонного заказа
Государственные органы в области формирования, размещения и
выполнения оборонного заказа:
1) заключают офсетные соглашения для обеспечения потребностей
обороны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О государственном
оборонном заказе»;
2) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим
Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
6
Статья 7. Субъекты офсетных соглашений
1. К субъектам офсетных соглашений относятся заказчик (покупатель) и
поставщик-нерезидент (продавец).
Субъекты офсетных соглашений:
1)
заключают офсетные соглашения применяя наиболее эффективные
методы и современные технологии, основанные на положительной мировой
практике;
2) прогнозируют экологические последствия своей деятельности на
стадии проектирования, в соответствии с законодательством Республики
Казахстан;
3) заключают договор об обязательном экологическом страховании в
соответствии с законодательством Республики Казахстан об обязательном
экологическом страховании;
4) при реализации условий офсетного соглашения обеспечивают:
безопасность жизни, здоровья человека и окружающей среды;
сохранение объектов историко-культурного наследия;
восстанавливают участки земли и другие природные объекты, нарушенные
вследствие реализации офсетного соглашения, до состояния, пригодного для
дальнейшего использования, в соответствии с законодательством Республики
Казахстан;
своевременную уплатув в полном объеме налогов и другиеих обязательных
платежей в бюджет;
5)
осуществляют контроль за исполнением условий офсетного
соглашения, не нарушая взаимных, а также прав и интересов иных лиц;
6)
инициируют переговоры о продлении срока действия офсетного
соглашения либо о внесении в него изменений и дополнений;
7)
осуществляют реализацию офсетного соглашения в соответствии с
законодательством Республики Казахстан и международными договорами,
ратифицированными на территории Республики Казахстан.
Заказчик (покупатель) предоставляет в уполномоченный орган в области
государственной поддержки индустриально-инновационной деятельности отчет
об исполнении условий офсетного соглашения в срок, установленный пунктом
2 статьи 15 настоящего Закона.
Поставщик-нерезидент (продавец) вправе привлекать подрядчиков для
выполнения отдельных видов работ, оказания услуг, связанных с исполнением
офсетного соглашения;
Статья 8. Компетенция Межведомственной комиссии по вопросам
реализации офсетных соглашений
Межведомственная комиссия:
1) вырабатывает предложения офсетных обязательств к видам сделок;
7
2) предлагает меры государственной поддержки;
3) рассматривает предложения субъектов офсетного соглашения по
внесению изменений и дополнений в заключенные офсетные соглашения.
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с утвержденным
Положением о Межведомственной комиссии.
Статья 9. Меры государственной поддержки субъектов офсетных
соглашений
В целях создания благоприятного инвестиционного климата для развития
экономики и стимулирование инвестиций в создание новых, расширение и
обновление действующих производств с применением современных
технологий, повышение квалификации казахстанских кадров, а также охрана
окружающей среды государственной поддержки инвестиций субъекты
офсетных соглашений пользуются мерами государственной поддержки
согласно законодательству в сфере инвестиций.
Глава 3. Порядок заключения и реализации офсетных соглашений
Статья 10. Виды офсетных обязательств
1. Видами офсетных обязательств являются сделки прямого и косвенного
сотрудничества.
2. К сделкам прямого сотрудничества относятся:
1) организация совместных предприятий по изготовлению отдельных
компонентов и запасных частей к поставляемой продукции;
2) организация сборочных производств поставляемой продукции или ее
отдельных компонентов;
3) передача технологий, разработок на производство поставляемой
продукции, а также отдельных компонентов с организацией этого производства
в Республике Казахстан;
4) передача местным предприятиям субподрядных работ;
5) организация сервисного обслуживания поставляемой продукции
(проведение консультаций, обучение по эксплуатации, ремонту и техническому
обслуживанию применяемого оборудования);
6) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
разработок на базе юридических лиц – резидентов Республики Казахстан.
3. К сделкам косвенного сотрудничества относятся:
1) осуществление прямых инвестиций в гражданские отрасли экономики
Республики Казахстан;
8
2) передача современных наукоёмких технологий и разработок с
последующим их применением в различных отраслях экономики Республики
Казахстан;
3) проведение совместных научных исследований, осуществление
образовательных программ, подготовка квалифицированных специалистов и
научных кадров Республики Казахстан.
Статья 11. Условия заключения офсетного соглашения
Офсетное соглашение заключается при следующих обязательных
условиях, действующих в совокупности:
1) планируемые к закупу товары, работы и услуги входят в Перечень;
2) закуп определенных товаров, работ и услуг является долгосрочным;
3) сумма офсетного соглашения превышает пятисот тысячекратного
размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий
финансовый год законом о республиканском бюджете;
4) гарантии стабильности офсетного соглашения у поставщиканерезидента (продавца) в виде банковской гарантии одного или нескольких
банков второго уровня Республики Казахстан в размере десяти процентов от
суммы офсетного соглашения;
5) поставщики (продавцы) товаров, работ и услуг являются
нерезидентами Республики Казахстан.
Статья 12. Требования, предъявляемые к поставщику-нерезиденту
(продавцу)
1. Поставщик-нерезидент (продавец) должен обладать материальными,
финансовыми и трудовыми ресурсами для исполнения обязательств по
офсетному соглашению.
2.
Поставщик-нерезидент в подтверждение его соответствия
требованиям, установленным пунктом 1 настоящей статьи, представляет
заказчику (покупателю) соответствующие документы, подтверждающие
способность в полной мере исполнить условия офсетного соглашения.
3. Требования, установленные пунктами 1, 2 настоящей статьи,
распространяются также на физических и юридических лиц, которых
поставщик-нерезидент
(продавец)
планирует
привлечь
в
качестве
субподрядчиков по выполнению работ либо соисполнителей по оказанию
услуг, являющихся предметом заключения офсетных соглашений.
Статья 13. Порядок проведения закупок товаров, работ и услуг,
подпадающих под условия обязательного применения офсетных
обязательств
9
1. Ежегодно в срок до 1 сентября заказчик (покупатель) направляет
уполномоченный орган в области государственной поддержки индустриальноинновационной деятельности список планируемых к закупу товаров, работ и
услуг, превышающих 500 000 МРП.
2. Уполномоченный орган в области государственной поддержки
индустриально-инновационной деятельности ежегодно в срок до 1 октября на
основе представленных от заказчиков (покупателей) списков, уполномоченный
орган, формирует и актуализирует
Перечень товаров, работ и услуг,
необходимых для обеспечения потребности национальной экономики
Республики Казахстан.
3. В срок до 10 октября общий список, закупаемых товаров, работ и
услуг, подпадающие под требования применения офсетных обязательств,
направляется на рассмотрение Межведомственной комиссии для выработки
предложений по видам офсетных обязательств.
4. Спискок офсетных обязательств по каждому виду сделок,
предложенных Межведомственной комиссией, направляются заказчикам
(покупателям) для отображения в конкурсной документации для выставления
требований при закупе товаров, работ и услуг.
Статья 14. Заключение и прекращение офсетных соглашений
1. Офсетные соглашения заключаются на срок не менее пяти лет.
2. Срок действия офсетных соглашений может быть продлен один раз по
взаимному согласию заказчика (покупателя) и поставщика-нерезидента
(продавца), но не более чем на два года.
3. Офсетное соглашение может содержать и другие положения, не
противоречащие законодательству Республики Казахстан.
4. При изменении условий офсетного соглашения в офсетное
соглашение вносятся соответствующие изменения и (или) дополнения, которые
подлежат регистрации в уполномоченном органе в области государственной
поддержки индустриально-инновационной деятельности.
5. Вносимые изменения и (или) дополнения в офсетное соглашение не
могут быть менее выгодными для Республики Казахстан, чем условия,
установленные в предложении по офсетному соглашению потенциального
поставщика-нерезидента.
6. Офсетное соглашение составляется на основе типовой формы,
утверждаемой уполномоченным органом в области государственной поддержки
индустриально-инновационной деятельности.
10
Статья 15. Регистрация заключенных офсетных соглашений и
мониторинг исполнения обязательств
1. Уполномоченный орган в области государственной поддержки
индустриально-инновационной деятельности осуществляет регистрацию
заключенных офсетных соглашений.
2. Мониторинг исполнения условий офсетного соглашения, заключенного
между заказчиком (покупателем) и поставщиком – нерезидентом (продавцом),
осуществляется уполномоченным органом в области государственной
поддержки индустриально-инновационной деятельности на основе отчетов
заказчиков (покупателей).
3. Заказчики (покупатели) ежегодно, по итогам года не позднее 15 января
года, следующего за отчетным периодом, представляют отчеты об исполнении
офсетного соглашения в уполномоченный орган в области государственной
поддержки индустриально-инновационной деятельности.
3. Информацию об исполнении офсетных соглашений, заключенных в
Республике Казахстан, уполномоченный орган в области государственной
поддержки индустриально-инновационной деятельности направляет в
Правительство Республики Казахстан.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 16. Ответственность субъектов офсетных соглашений
Ответственность субъектов офсетных соглашений регулируется
действующим законодательством и международными договорами,
ратифицированными Республикой Казахстан.
Статья 17. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных
дней после его первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан