УВЕДОМЛЕНИЕ о проведении публичных консультаций для проектов актов с низкой степенью ОРВ

УВЕДОМЛЕНИЕ
о проведении публичных консультаций для проектов актов
с низкой степенью ОРВ
1.
Вид, наименование и планируемый срок вступления в силу нормативного правового акта
Вид, наименование проекта акта: «Проект закона Свердловской области «Об участии Свердловской
области в государственно – частном партнерстве».
Планируемый срок вступления в силу: не ранее 1 января 2016 года
2.
Сведения о разработчике проекта акта
Субъект законодательной инициативы, государственный орган власти Свердловской области,
разработавший проект акта (далее – разработчик): Министерство инвестиций и развития
Свердловской области.
Сведения об исполнительных органах государственной власти Свердловской области –
соисполнителях: отсутствуют.
Сведения о профильном органе, проводящем оценку регулирующего воздействия: Министерство
инвестиций и развития Свердловской области.
3. Срок проведения публичных консультаций:
Количество календарных дней: 10 календарных дней
4. Способ направления участниками публичных консультаций своих мнений:
Ф.И.О. исполнителя профильного органа: Обухова Анна Александровна
Должность: главный специалист отдела государственно-частного партнерства.
Тел: (343) 362-16-90
Адрес электронной почты: [email protected]
5. Степень регулирующего воздействия проекта акта
Степень регулирующего воздействия проекта акта (высокая/средняя/низкая): низкая
Обоснование отнесения проекта акта к определённой степени регулирующего воздействия: проект
акта не содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством
обязанности, запреты и ограничения для юридических и физических лиц в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующие их установлению,
а также положения, приводящие к увеличению ранее предусмотренных законодательством
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами расходов физических и
юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Проект акта вводит статью 3, согласно которой «Свердловская область может участвовать в
государственно-частном партнерстве в форме участия в соглашениях о государственно-частном
партнерстве». Данная норма введена в соответствии с федеральным законодательством.
Действующим Законом Свердловской области от 23 мая 2011 года № 28-ОЗ «Об участии
Свердловской области в государственно-частном партнерстве» предусмотрены иные формы
участия Свердловской области в государственно-частном партнерстве, данная форма ранее не
предусматривалась.
Также, проект акта вводит статью 5, определяющую полномочия уполномоченного
исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере участия
Свердловской области в государственно-частном партнерстве. Указанные полномочия
предусмотрены федеральным законодательством. Действующим Законом Свердловской области
от 23 мая 2011 года № 28-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственно-частном
партнерстве» указанные полномочия не предусматриваются.
Кроме того, проект акта вводит статью 6, регулирующую участие Свердловской области в
соглашениях о государственно – частном партнерстве. Действующим Законом Свердловской
области от 23 мая 2011 года № 28-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственночастном партнерстве» указанная форма участия в государственно-частном партнерстве не
предусмотрена.
Проект акта вводит статью 8 о признании Закона Свердловской области от 23 мая 2011 года №
28-ОЗ «Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве» с изменениями,
внесенными Законами Свердловской области от 9 ноября 2011 года № 109-ОЗ, от 25 апреля 2012
года № 31-ОЗ, от 3 декабря 2014 года № 107-ОЗ, от 20 июля 2015 года № 70-ОЗ, утратившим силу.
6.
Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования,
оценка негативных эффектов, возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы
6.1. Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способ регулирования,
условий и факторов её существования:
Невозможность участия Свердловской области в соглашениях о государственно-частном
партнерстве, поскольку Закон Свердловской области от 23 мая 2011 года № 28-ОЗ «Об участии
Свердловской области в государственно-частном партнерстве» не регулирует данные
правоотношения.
6.2. Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:
Ограничение возможности субъектам инвестиционной деятельности в реализации проектов на
принципах государственно-частного партнерства в форме соглашения о государственно-частном
партнерстве, ввиду отсутствия правового регулирования данной формы участия на региональном
уровне.
6.3. Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на её
решение, а также затраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:
Информация о возникновении и выявлении проблемы получена в результате принятия Федерального
закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципальночастном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации»). Подготовленный проект акта направлен на приведение
регионального законодательства в сфере государственно-частного партнерства в соответствие
с федеральным законодательством.
6.4. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со
стороны государства: отсутствуют.
6.5. Источники данных:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 30.09.2015);
- Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,
муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
6.6. Иная информация о проблеме: отсутствует.
7.
Анализ федерального, регионального опыта в соответствующих сферах деятельности
7.1. Федеральный, региональный опыт в соответствующих сферах: Санкт-Петербург и
Ленинградская область, Московская область, Республика Татарстан, Пермский край и другие
субъекты Российской Федерации.
7.2. Источники данных:
- Областной закон Ленинградской области от 14.10.2011 № 78-оз (ред. от 12.05.2015) «Об
участии Ленинградской области в государственно-частных партнерствах»;
- Закон Московской области от 22.06.20
13 N 64/2013-ОЗ (ред. от 18.07.2015) «Об участии Московской области в государственно-частном
партнерстве»;
- Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 N 627-100 (ред. от 06.12.2010) «Об участии СанктПетербурга в государственно-частных партнерствах»;
- Закон РТ от 01.08.2011 N 50-ЗРТ (ред. от 09.06.2014) «О государственно-частном партнерстве
в Республике Татарстан»;
- Закон Пермского края от 01.04.2015 N 457-ПК (ред. от 05.10.2015) «Об основах государственночастного партнерства в Пермском крае».
8.
Цели предлагаемого регулирования и их соответствие принципам правового регулирования,
программным документам Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области
8.1. Цели предлагаемого регулирования:
8.2. Установленные сроки достижения целей
предлагаемого регулирования:
Урегулирование новой формы участия
Не ранее 01 января 2016 года
Свердловской области в государственночастном партнерстве – участие в соглашениях
о государственно - частном партнерстве.
Создание стимулирующих условий для
Не ранее 01 января 2016 года
привлечения капитала в развитие экономики
Свердловской области.
8.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового
регулирования, программным документам Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области:
Урегулирование участия Свердловской области в соглашениях о государственно - частном
партнерстве будет способствовать реализации принципов законности, единства и
непротиворечивости системы нормативных правовых актов.
8.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: отсутствует.
9.
Описание предлагаемого регулирования и иных возможных способов решения проблемы
9.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней
негативных эффектов: Подготовка проекта закона «Об участии Свердловской области в
государственно-частном партнерстве», направленного на приведение регионального
законодательства в сфере государственно-частного партнерства в соответствие с федеральным
законодательством.
9.2. Описание иных способов решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из
способов могла бы быть решена проблема): Альтернативным способом является – непринятие
проекта закона об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве.
Рисками указанного способа будет является невозможность участия Свердловской области в
соглашениях о государственно – частном партнерстве.
9.3. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: отсутствуют.
10. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные
заинтересованные лица, включая федеральные органы государственной власти и органы
государственной власти Свердловской области, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием, оценка количества таких субъектов с учётом
информации, представленной в пояснительной записке
10.1. Группа участников отношений: (описание
группы субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности):
10.1.1. Правительство Свердловской области;
10.1.2 Министерство инвестиции и развития
Свердловской области;
10.1.3 Исполнительные органы государственной
власти Свердловской области;
10.1.4. Индивидуальные предприниматели,
российские и (или) иностранные юридические
лица.
10.2. Оценка количества участников
отношений:
На стадии разработки акта:
Правительство Свердловской области -1
Министерство инвестиций и развития
Свердловской области – 1
исполнительные органы государственной
власти Свердловской области; российские и
(или) иностранные юридические лица,
индивидуальные предприниматели 30.
После введения предлагаемого регулирования:
Правительство Свердловской области - 1
Министерство инвестиций и развития
Свердловской области - 1
исполнительные органы государственной
власти Свердловской области; российские и
(или) иностранные юридические лица,
индивидуальные предпринимателю.
Количество не определено, юридически лица
определяются с учетом положений ч. 8 ст. 5
Закона 224-ФЗ.
10.3. Источники данных:
- Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве,
муниципально-частном пар
тнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
- Положение о Министерстве инвестиций и развития Свердловской области, утвержденное
постановлением Правительства Свердловской области от 01.10.2014 № 850-ПП.
11. Риски решения проблемы предложенным способом регулирования и риски негативных
последствий
11.1. Риски решения проблемы предложенным 11.2. Оценки вероятности наступления рисков:
способом и риски негативных последствий:
Риски не установлены.
12. Необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационнотехнические, методологические, информационные и иные мероприятия
12.1. Мероприятия,
12.2.
12.3.
12.4. Объем
12.5. Источник
необходимые для
Сроки
Описание
финансирования
финансирования
достижения целей
ожидаемого
регулирования
результата
Публикация
В
Информирова Не предусмотрено Не предусмотрено
принятого правового
соответс
ние
акта
твии с
на «Официальном
порядком
интернет-портале
опубликова
правовой информации ния
Свердловской
принятых
области»
правовых
www.pravo.gov66.ru
актов
Публикация
принятого правового
акта
на официальном
сайте Министерства
инвестиций и
развития
Свердловской области
В
соответс
твии с
порядком
опубликова
ния
принятых
правовых
актов
Информирова
ние
Не предусмотрено
Не предусмотрено