Коллект35-4-6-3-2

ТАБЛИЦА ПОПРАВОК
к проекту закона № 999547-6«О защите прав и законных интересов физических лиц
при осуществлении деятельности по возврату долгов» (далее – Законопроект)
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
1.
Статья 4
Статья 4
Статья 4
Часть 2
Часть 2
Часть 2
Абзац 2:
В абзаце втором исключить
«Предусмотренное
абзацем второе и третье предложения.
первым
настоящего
пункта
соглашение должно содержать
указание на конкретный способ
взаимодействия
с
учетом
требований,
предусмотренных
пунктом 2 статьи 6 настоящего
Федерального закона. Указанное
соглашение не может быть
заключено ранее возникновения
просрочки
исполнения
должником
обязательства.
Соглашение, заключенное ранее
возникновения
просрочки
исполнения
должником
обязательства,
считается
ничтожным.».
Абзац 2:
«Предусмотренное абзацем
первым настоящего пункта
соглашение должно содержать
указание
на
конкретный
способ
взаимодействия
с
учетом
требований,
предусмотренных пунктом 2
статьи
6
настоящего
Федерального закона.».
2.
Статья 4
Статья 4
Статья 4
Часть 2
Часть 2
Часть 2
Обоснование поправки
Закрепление
возможности
заключения
соглашения
о
способах
взаимодействия
только после возникновения
просрочки
при
отсутствии
какой-либо заинтересованности
у просрочившего должника
взаимодействовать
с
кредитором
будет
стимулировать должников к
отказу
от
заключения
соглашений, что, как следствие,
приведет к существенному
росту числа судебных споров,
удлинению срока возврата
задолженности и снижению
финансовой
устойчивости
кредиторов.
Закрепление неограниченной
возможности для должника
отказаться
от
исполнения
соглашения
о
способах
2
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Абзац третий:
Содержание поправки
Абзац третий исключить.
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Абзац третий исключить.
«Должник вправе в любой
момент отказаться от исполнения
указанного соглашения, сообщив
об этом кредитору и (или) лицу,
действующему от его имени и
(или) в его интересах, путем
направления соответствующего
уведомления по почте заказным
письмом с уведомлением о
вручении или путем вручения под
расписку. В случае получения
такого уведомления кредитор и
(или) лицо, действующее от его
имени и (или) в его интересах, не
вправе
осуществлять
направленное на возврат долга
взаимодействие с должником
способами,
не
предусмотренными пунктом 1
настоящей статьи.».
3.
Статья 4
Статья 4
Статья 4
Часть 3
В части 3:
Часть 3
Абзац второй:
1) абзац второй изложить в
следующей редакции:
Абзац второй:
Обоснование поправки
взаимодействия при очевидном
отсутствии
какой-либо
заинтересованности у должника
взаимодействовать
с
кредитором
будет
стимулировать должников к
недобросовестному поведению
(отказам от ранее заключенных
соглашений
сразу
после
получения кредита) и, как
следствие,
приведет
к
существенному росту числа
судебных споров, удлинению
срока возврата задолженности и
снижению
финансовой
устойчивости кредиторов.
Закрепление
возможности
заключения
соглашения
о
способах
взаимодействия
только после возникновения
просрочки
при
отсутствии
какой-либо заинтересованности
у просрочившего должника
3
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
«имеется согласие должника на
«имеется согласие должника на
осуществление направленного на осуществление направленного на
возврат его долга взаимодействия возврат его долга взаимодействия
с третьим лицом, выраженное с третьим лицом;».
должником
не
ранее
возникновения
просрочки
исполнения
должником
обязательства. Если указанное
согласие было дано должником
ранее возникновения просрочки
исполнения
должником
обязательства, то оно считается
ничтожным;».
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
имеется согласие должника
на
осуществление
направленного на возврат его
долга
взаимодействия
с
третьим лицом;».
4.
Статья 4
Часть 3
Абзац 5:
«Должник в любое время вправе
отозвать согласие, указанное
в абзаце втором настоящего
пункта, сообщив об этом лицу,
которому дано соответствующее
согласие, путем направления
уведомления по почте заказным
письмом с уведомлением о
вручении или путем вручения под
Статья 4
Часть 3
Абзац 5 исключить.
Статья 4
Часть 3
Абзац 5 исключить.
Обоснование поправки
взаимодействовать
с
кредитором
будет
стимулировать должников к
отказу
от
заключения
соглашений, что, как следствие,
приведет к существенному
росту числа судебных споров,
удлинению срока возврата
задолженности и снижению
финансовой
устойчивости
кредиторов.
Неограниченная возможность
для должника отказаться от
исполнения
соглашения
о
способах взаимодействия при
очевидном отсутствии какойлибо заинтересованности у
должника взаимодействовать с
кредитором
будет
стимулировать должников к
недобросовестному поведению
(отказам от ранее заключенных
соглашений
сразу
после
получения кредита) и, как
следствие,
приведет
к
существенному росту числа
судебных споров, удлинению
4
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
расписку. В случае получения
такого уведомления кредитор и
(или) лицо, действующее от его
имени и (или) в его интересах, не
вправе
осуществлять
направленное на возврат долга
взаимодействие
с
третьим
лицом.».
срока возврата задолженности и
снижению
финансовой
устойчивости кредиторов.
5.
Статья 5
Статья 5
Статья 5
Часть 5
Часть пятую дополнить словами
«если
такие
лица
не
обеспечивают
соблюдение
требований
законодательства
Российской
Федерации
о
персональных данных».
Часть 5
«5.
Привлечение
к
взаимодействию с должником на
территории
Российской
Федерации лиц, находящихся за
пределами
территории
Российской Федерации, а также
иных лиц, для осуществления
взаимодействия с должником с
использованием международной
телефонной связи или передачи
из-за
пределов
территории
Российской
Федерации
телеграфных
сообщений,
текстовых, голосовых и иных
сообщений, передаваемых по
сетям электросвязи, в том числе
подвижной
радиотелефонной
связи, не допускается.».
Обоснование поправки
«5.
Привлечение
к
взаимодействию с должником
на территории Российской
Федерации лиц, находящихся за
пределами
территории
Российской Федерации, а также
иных лиц, для осуществления
взаимодействия с должником с
использованием
международной
телефонной
связи или передачи из-за
пределов
территории
Российской
Федерации
телеграфных
сообщений,
текстовых, голосовых и иных
сообщений, передаваемых по
сетям электросвязи, в том числе
подвижной радиотелефонной
Многие
участники
финансового рынка в целях
снижения затрат переносят callцентры и иные структурные
подразделения,
осуществляющие в том числе
мероприятиям
по
взаимодействию с должниками,
за
пределы
Российской
Федерации, в частности в
страны СНГ.
Деятельность call-центров и
иных
структурных
подразделений
финансовых
организаций, расположенных за
пределами РФ, осуществляется
в строгом соответствии с
требованиями
Федерального
закона от 27.07.2006 152-ФЗ «О
персональных данных», что не
порождает
каких-либо
дополнительных
негативных
5
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
связи, не допускается, если
такие лица не обеспечивают
соблюдение
требований
законодательства Российской
Федерации о персональных
данных.».
6.
Статья 6
Статья 6
Статья 6
Обоснование поправки
последствий для должниковфизических лиц.
Принятие
проектируемой
нормы части 5 статьи 5
Законопроекта в предлагаемой
редакции потребует переноса
call-центров
и
иных
структурных
подразделений
финансовых
организаций,
взаимодействующих
с
должниками, в Российскую
Федерацию, что потребует
существенных затрат на аренду
и
оснащение
помещений,
подбор и обучение персонала, и,
как следствие, приведет к
удорожанию
предлагаемых
кредитных продуктов.
Для эффективной защиты прав
должников
–
граждан
Российской
Федерации
достаточным является указание
на невозможность привлечения
к деятельности по возврату
долгов лиц, не соблюдающих
требования
Федерального
закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ
«О персональных данных».
Предусмотренный в пункте 4
части 2 статьи 6 Законопроекта
6
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Часть 2
Пункт 4:
«4)
оказанием
психологического давления на
должника,
использованием
выражений и совершением иных
действий, унижающих честь и
достоинство должника и иных
лиц;».
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
запрет
на
оказание
психологического давления на
должника,
с
высокой
Пункт
4
изложить
в
приведет
к
«4) совершением действий, вероятностью
следующей редакции:
унижающих
честь
и массовым злоупотреблениям со
стороны
недобросовестных
достоинство должника;».
«4) совершением действий,
должников
в
связи
с
унижающих честь и достоинство
отсутствием в действующем
должника;».
законодательстве нормативного
определения
понятия
«психологическое давление».
Поправка
направлена
на
использование в запрещающей
норме
исключительно
нормативно
определенных
понятий.
Часть 2
Часть 2
7.
Статья 6
Статья 6
Статья 6
Часть 4
Часть 4
Часть 4
Абзац 1:
Обоснование поправки
Абзац 1 дополнить словами «за
Абзац 1:
исключением
случаев
«4. В случае привлечения самостоятельного
обращения
«4. В случае привлечения
кредитором другого лица для должника к кредитору.».
кредитором другого лица для
осуществления от его имени и
осуществления от его имени и
(или)
в
его
интересах
(или)
в
его
интересах
направленного на возврат долга
направленного на возврат долга
взаимодействия с должником
взаимодействия с должником
способами,
предусмотренными
способами, предусмотренными
Поскольку в ряде случаев
после обращения взыскателя к
должнику,
последний
самостоятельно обращается к
первоначальному кредитору в
целях
погашения
задолженности
и
окончательного урегулирования
правоотношений, предлагается
предусмотреть
для
таких
случаев исключение из правила
о
запрете
на
общение
первоначального кредитора с
должником.
7
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи
4
настоящего
Федерального
закона, кредитор не вправе
самостоятельно
осуществлять
взаимодействие с должником
указанными способами.».
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
подпунктами 1 и 2 пункта 1
статьи
4
настоящего
Федерального закона, кредитор
не
вправе
самостоятельно
осуществлять взаимодействие с
должником
указанными
способами, за исключением
случаев
самостоятельного
обращения
должника
к
кредитору.».
8.
Статья 7
Статья 7
Статья 7
Часть 1
Часть 1
Часть 1
Пункт 2:
Пункт 2 исключить.
Пункт 2 исключить.
«2) с должником, в отношении
которого известно, что он:
а) является лицом, лишенным
дееспособности, ограниченным в
дееспособности, в том числе по
основаниям, предусмотренным
пунктом
1
статьи
30
Гражданского
кодекса
Российской Федерации;
б) находится на излечении в
медицинской организации;
Обоснование поправки
В соответствии с подпунктами
«а – г» пункта 2 части 1 статьи 7
Законопроекта
установлены
случаи, когда не допускается
направленное на возврат долга
непосредственное
взаимодействие с должником.
Проектируемые нормы в
принципе исключают право
внесудебного
истребования
кредитором
долга
от
определенных
групп
должников.
Столь
существенное
усложнение
Законопроектом
процедуры
взыскания
задолженности с указанных
групп должников, приведет не к
повышению их защищенности, а
только лишь к существенному
8
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
в) является инвалидом первой
группы;
ухудшению их гражданскоправового статуса в результате
массовых
отказов
от
кредитования
указанных
категорий должников.
Кроме того, необходимая
информация о специальном
статусе должника может быть
сообщена взыскателю только
самим
должником
при
непосредственном
взаимодействии,
поскольку
самостоятельное установление
или проверка таких сведений
взыскателем
является
невыполнимым в силу их
отнесения
к
специальной
категории
персональных
данных
с
ограниченным
доступом в силу Федерального
закона
№
152-ФЗ
«О
персональных данных».
г)
является
несовершеннолетним
лицом
(кроме эмансипированного).
9.
Статья 7
Статья 7
Статья 7
Часть 4
Часть 4
Часть 4
Пункт 1:
Обоснование поправки
Ви пункте1 слова «до 8 часов»
заменить словами «до 7 часов 30
минут».
Пункт 1:
С учетом того, что в
большинстве
организаций
рабочий день начинается в 9-00,
в связи с чем в 8-00
большинство
граждан
уже
находятся по дороге на работу
предлагается скорректировать
временные
нормы
9
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
«1) в рабочие дни в период с 22 до
8 часов и в выходные и нерабочие
праздничные дни в период с 20 до
9 часов по местному времени по
месту жительства (пребывания)
должника, известному кредитору
и (или) лицу, действующему от
его имени и (или) в его интересах,
в соответствии с договором или
другим
документом,
на
основании которого возник долг,
либо
в
соответствии
с
письменным
уведомлением
должника;»
10.
Статья 7
Статья 7
Часть 4
Часть 4
Пункт 2:
Пункт 2 исключить.
«2) частое взаимодействие:
а) посредством личных встреч –
более одного раза в неделю;
б)
при
посредством
переговоров:
взаимодействии
телефонных
более одного раза в сутки;
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Обоснование поправки
«1) в рабочие дни в период с 22 непосредственного
до 7 часов 30 минут и в взаимодействия с должником.
выходные
и
нерабочие
праздничные дни в период с 20
до 9 часов по местному времени
по
месту
жительства
(пребывания)
должника,
известному кредитору и (или)
лицу, действующему от его
имени и (или) в его интересах, в
соответствии с договором или
другим
документом,
на
основании которого возник
долг, либо в соответствии с
письменным
уведомлением
должника;».
Проектируемые
нормы
необоснованно и произвольно
Статья 7
ограничивают
количество
Часть 4
взаимодействий взыскателя с
должником
в
течение
определенного периода.
Кроме того, проектируемые
нормы не учитывают интересы
добросовестных взыскателей,
поскольку в Законопроекте
никак не урегулированы случаи,
когда
взаимодействие
не
состоялось по причине отказа
должника обеспечить такое
взаимодействие либо, когда
10
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
более двух раз в неделю;
должник умышленно прервал
взаимодействие с взыскателем.
Наконец, администрирование
соблюдения
указанных
ограничений как со стороны
кредиторов
(на
фиксацию,
хранение,
предоставление
отчетов), так и со стороны
надзорных органов в ходе
выездных и документарных
проверок
представляются
несопоставимо несоразмерными
ожидаемому
эффекту
от
применения указанных норм.
более восьми раз в месяц.».
11.
Статья 7
Статья 7
Статья 7
Часть 6
Часть 6
Часть 6
Пункт 2:
«2) частое взаимодействие:
а) более двух раз в сутки;
б) более четырех раз в неделю;
в) более шестнадцати раз в
месяц.».
Обоснование поправки
Пункт 2 исключить.
Проектируемые
нормы
необоснованно и произвольно
ограничивают
количество
взаимодействий взыскателя с
должником
в
течение
определенного периода.
Кроме того, проектируемые
нормы не учитывают интересы
добросовестных взыскателей,
поскольку в Законопроекте
никак не урегулированы случаи,
когда
взаимодействие
не
состоялось по причине отказа
должника обеспечить такое
взаимодействие либо, когда
11
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Обоснование поправки
должник умышленно прервал
взаимодействие с взыскателем.
Наконец, администрирование
соблюдения
указанных
ограничений как со стороны
кредиторов (на фиксацию и
хранение
материалов
о
взаимодействии,
предоставление отчетов), так и
со стороны надзорных органов в
ходе
выездных
и
документарных
проверок
представляются несопоставимо
несоразмерными ожидаемому
эффекту
от
применения
указанных норм.
12.
В
части
7
статьи
7
Законопроекта предусмотрено,
что
в
сообщениях,
Часть 7
Часть 7
Часть 7
передаваемых
посредством
телеграфных
сообщений,
Абзац 3:
В абзаце 3 слова «(без указания Абзац 3:
текстовых, голосовых и иных
его размера и структуры)»
сообщений, передаваемых по
«сведения о факте наличия исключить.
«сведения о факте наличия сетям электросвязи, в том числе
долга (без указания его размера и
долга;».
подвижной радиотелефонной
структуры);».
связи, должнику должны быть
сообщены,
в
частности,
сведения о факте наличия долга
(без указания его размера и
структуры).
Статья 7
Статья 7
Статья 7
12
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Обоснование поправки
В настоящее время в целях
предоставления
полной
информации о задолженности
финансовые организации при
информировании должника с
использованием
smsсообщений, электронной почты,
телефонной
связи
обычно
сообщают сведения не только об
общей сумме долга, но и
структуре задолженности, что
позволяет
должнику
сразу
получить всю необходимую
информацию, позволяющую и
оценить
правомерность
требований
кредитора,
и
осознанно
урегулировать
задолженность.
Реализация
проектируемой
нормы абзаца 3 части 7 статьи 7
Законопроекта приведет к тому,
что при неполучении полной
информации
должники
вынуждены
будут
дополнительно обращаться к
кредитору (взыскателю) в целях
выяснения структуры долга, что
не только создаст для них
неудобства, но и повлечет
расходы
финансовых
организаций
на
такое
13
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Обоснование поправки
дополнительное
информирование, что будет
способствовать
удорожанию
финансовых услуг.
Во
избежание
таких
негативных
последствий
предлагается
сохранить
действующий
порядок
информирования должника о
структуре задолженности.
13.
Статья 7
Статья 7
Статья 7
Часть 9:
Часть 9
Часть 9
«9. Кредитору или лицу,
действующему от его имени и
(или) в его интересах, для
осуществления
непосредственного
взаимодействия с должником в
форме телефонных переговоров
разрешается
использование
только абонентских номеров,
выделенных
на
основании
заключенного между кредитором
или лицом, действующим от его
имени и (или) в его интересах, и
оператором связи договора об
оказании услуг телефонной связи.
Предложение второе части 9
«9. Кредитору или лицу,
изложить в следующей редакции: действующему от его имени и
(или) в его интересах, для
«При этом запрещается скрывать осуществления
информацию
о
номере непосредственного
контактного телефона, с которого взаимодействия с должником в
осуществляется
звонок
или форме телефонных переговоров
направляется
сообщение разрешается
использование
должнику,
либо
адресе только абонентских номеров,
электронной почты, с которой выделенных
на
основании
направляется сообщение, либо заключенного
между
скрывать
информацию
об кредитором
или
лицом,
отправителе
электронного действующим от его имени и
сообщения.».
(или) в его интересах, и
оператором связи договора об
В
настоящее
время
финансовые организации все
чаще при взаимодействии с
клиентами
используют
современные
технические
системы
(например,
Pushуведомления – поступающая
пользователю от поставщика
информация в электронной
форме на основе установленных
параметров).
Все
более
продвинутые
технические
средства
требуются
используются и в рамках
реализуемых
на
государственном
уровне
программ,
например,
при
регистрации и идентификации
пользователей государственных
услуг
через
Систему
14
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
При
этом
запрещается
использовать
технические
средства, позволяющие скрывать
информацию
о
номере
контактного телефона, с которого
осуществляется
звонок
или
направляется
сообщение
должнику,
либо
адресе
электронной почты, с которой
направляется сообщение.».
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
оказании услуг телефонной
связи. При этом запрещается
скрывать информацию о
номере контактного телефона,
с которого осуществляется
звонок или направляется
сообщение должнику, либо
адресе электронной почты, с
которой
направляется
сообщение, либо скрывать
информацию об отправителе
электронного сообщения.».
14.
Статья 8
Статья 8
Статья 8
Обоснование поправки
межведомственного
электронного взаимодействия
(СМЭВ).
Однако проектируемая норма
ограничивает
использование
собственно
технических
средств, что необоснованно
препятствует
использованию
кредитором
современных
технологий
электронного
взаимодействия
и
не
соответствует концепции
Плана
мероприятий
(«Дорожной
карте»)
по
развитию
электронного
взаимодействия на финансовом
рынке,
утвержденной
Правительством
Российской
Федерации 18.05.2015.
В этой связи предлагается
изменить
предмет
регулирования нормы с запрета
использования
технических
средств на обеспечение полноты
доводимой
до
должника
контактной
информации
о
кредиторе (взыскателе).
Проектируемые в статье 8
Законопроекта
нормы
необоснованно ограничивают
15
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
«Статья 8. Ограничение или
прекращение взаимодействия с
должником
1. Должник вправе направить
кредитору
и
(или)
лицу,
действующему от его имени и
(или) в его интересах, заявление,
касающееся взаимодействия с
должником
способами,
предусмотренными подпунктами
1 и 2 пункта 1 статьи 4
настоящего Федерального закона,
с указанием на:
1)
взаимодействия
указанного
представителя;
осуществление
только через
должником
2) отказ от взаимодействия.
2. Указанное в пункте 1
настоящей статьи заявление
должно быть направлено через
нотариуса.
3. Заявление должника о том,
что
взаимодействие
будет
осуществляться только через
указанного им представителя,
должно содержать фамилию, имя
и отчество (при наличии)
представителя должника, номер
Содержание поправки
Статью 8 исключить.
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Статью 8 исключить.
Обоснование поправки
способы
взаимодействия
взыскателя с должником, не
обеспечивают
соблюдение
баланса интересов сторон при
взыскании
просроченной
задолженности и позволяют
недобросовестному должнику,
не
осознавая
степень
негативных
для
себя
последствий,
полностью
игнорировать
требования
взыскателя, увеличивая свою
задолженность,
подлежащую
взысканию в судебном порядке.
В
результате
реализации
проектируемой
нормы
по
истечении трех месяцев со дня
возникновения
просрочки
обязательств взыскатель может
быть в принципе лишен
возможности
непосредственного общения с
должником.
В то же время, как показывает
практика, все способы заочного
общения
в
подавляющем
большинстве
случаев
игнорируются
должником,
уклоняющимся от погашения
долга,
и
приводят
к
необходимости его взыскания
16
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
его
контактного
почтовый
адрес
электронной почты.
телефона,
и
адрес
В
качестве
представителя
должника,
предусмотренного
настоящим
пунктом,
может
выступать только адвокат.
В случае получения такого
заявления кредитор или лицо,
действующее от его имени и (или)
в его интересах, вправе по
собственной
инициативе
осуществлять
взаимодействие
только с указанным в абзаце
первом
настоящего
пункта
представителем.
4. Заявление об отказе от
взаимодействия может быть
направлено кредитору и (или)
лицу, действующему от его
имени и (или) в его интересах не
ранее чем через три месяца с даты
возникновения
просрочки
исполнения
должником
обязательства. Заявление об
отказе
от
взаимодействия,
направленное должником до
истечения указанного срока,
считается недействительным.
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Обоснование поправки
исключительно в судебном
порядке,
что
с
учетом
длительных
сроков
рассмотрения судами общей
юрисдикции споров приводит
прежде
всего
к
росту
задолженности
за
счет
увеличения
размера
ответственности
за
неисполнение обязательства.
Таким
образом,
наличие
нормы,
предоставляющей
должнику право отказаться от
непосредственного общения с
взыскателем,
не
является
эффективным
механизмом
защиты прав и законных
интересов
должника
–
физического лица, а только с
высокой вероятностью приведет
к ухудшению его финансового
положения.
В то же время в Законопроекте
закреплены
многочисленные
ограничения
осуществления
взыскателем
дозволенных
действий, которые уже в
достаточной мере обеспечивают
защиту прав и интересов
физических лиц, нарушивших
свои обязательства, в том числе
17
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
В
случае
получения
по
истечении срока, указанного в
абзаце
первом
настоящего
пункта, заявления об отказе от
взаимодействия кредитор или
лицо, действующее от его имени
и (или) в его интересах, не вправе
по
собственной
инициативе
осуществлять взаимодействие с
должником
способами,
предусмотренными подпунктами
1 и 2 пункта 1 статьи 4
настоящего Федерального закона.
5. Должник вправе в любое
время
отменить
заявление,
указанное в пункте 1 настоящей
статьи,
сообщив
об
этом
кредитору
или
лицу,
действующему от его имени и
(или) в его интересах.
6. В отношении находящегося
под попечительством должника,
ограниченного в дееспособности,
предусмотренное пунктом 1
настоящей статьи заявление
может
быть
подано
его
попечителем.
7.
В
случае
получения
кредитором
или
лицом,
действующим от его имени и
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Обоснование поправки
при
непосредственном
взаимодействии
субъектов
отношений.
Учитывая
изложенное,
предлагается статью 8 из
Законопроекта исключить.
18
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
(или) в его интересах, заявления,
указанного в пункте 1 настоящей
статьи, с нарушением требований
настоящей статьи, кредитор или
лицо, действующее от его имени
и (или) в его интересах, обязаны
разъяснить должнику порядок его
оформления путем направления
соответствующих сведений по
почте заказным письмом с
уведомлением о вручении или
путем вручения под расписку не
позднее 10 рабочих дней со дня
получения указанного заявления
должника.
8. Указанное в пункте 1
настоящей статьи заявление
предусматривает
ограничение
или прекращение взаимодействия
с должником соответствующего
лица,
которому
направлено
заявление, применительно к
каждому указанному в таком
заявлении
самостоятельному
обязательству, срок исполнения
которого наступил.
В
случае
направления
должником заявления кредитору
последний не вправе привлекать
другое лицо для осуществления с
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Обоснование поправки
19
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Содержание поправки
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Обоснование поправки
должником взаимодействия по
указанному в таком заявлении
обязательству
без
учета
предусмотренных в заявлении
ограничения или отказа должника
от взаимодействия.».
15.
Статья 8
Часть 7
Статья 8
Статья 8
Часть 7 исключить.
«7. В случае получения
кредитором
или
лицом,
действующим от его имени и
(или) в его интересах, заявления,
указанного в пункте 1 настоящей
статьи, с нарушением требований
настоящей статьи, кредитор или
лицо, действующее от его имени
и (или) в его интересах, обязаны
разъяснить должнику порядок его
оформления путем направления
соответствующих сведений по
почте заказным письмом с
уведомлением о вручении или
путем вручения под расписку не
позднее 10 рабочих дней со дня
получения указанного заявления
должника.
16.
Статья 9
Статья 9
Статья 9
Отправка ответов заказными
письмами с уведомлением о
вручении влечет существенные
затраты для кредиторов, но не
оказывает
существенного
влияния на уровень защиты прав
должника.
Поправка
направлена
обеспечение
реальной
на
и
20
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
Часть 1:
«1.
Кредитор
в
течение
тридцати рабочих дней с даты
привлечения иного лица для
осуществления с должником
взаимодействия, направленного
на
возврат
долга,
обязан
уведомить об этом должника
путем
направления
соответствующего уведомления
по почте заказным письмом с
уведомлением о вручении или
путем вручения уведомления под
расписку.».
Содержание поправки
Часть 1 дополнить словами
«или
путем
направления
короткого
текстового
сообщения по сети подвижной
радиотелефонной связи или по
информационнотелекоммуникационной
сети
«Интернет».».
17.
Статья 11
Статья 11
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Часть 1
«1. Кредитор в течение
тридцати рабочих дней с даты
привлечения иного лица для
осуществления с должником
взаимодействия, направленного
на возврат долга, обязан
уведомить об этом должника
путем
направления
соответствующего уведомления
по почте заказным письмом с
уведомлением о вручении или
путем вручения уведомления
под расписку, или путем
направления
короткого
текстового сообщения по сети
подвижной радиотелефонной
связи или по информационнотелекоммуникационной сети
«Интернет».».
Обоснование поправки
максимально
оперативной
доставки
должнику
уведомления, указанного в
части 1 статьи 9 Законопроекта.
На практике должник может
беспрепятственно умышленно
игнорировать
получение
указанного уведомления по
почте или путем вручения под
расписку.
Кроме того, направление
уведомления только способами,
предлагаемыми в части 1 статьи
9 Законопроекта, приведет к
существенному
увеличению
расходов
финансовых
организаций
при
одновременном
наличии
высокого риска недостижения
цели
информирования
должника.
В этой связи предлагается
наиболее
эффективные
из
широко
применяемых
в
настоящее время и надежно
фиксируемых
способов
уведомления в электронной
форме.
Проектируемая
Законопроекта
статья
11
полностью
21
№№
п/п
Текст Законопроекта,
к которому
предлагается поправка
«Статья 11. Гражданскоправовая
ответственность
кредитора
и
лица,
действующего от его имени и
(или) в его интересах
Кредитор
и
лицо,
действующее от его имени и (или)
в
его
интересах,
обязаны
возместить
убытки
и
компенсировать моральный вред,
причиненные
их
неправомерными
действиями
должнику и иным лицам.».
Содержание поправки
Статью 11 исключить
Новая редакция
Законопроекта с учетом
предлагаемой поправки
Обоснование поправки
дублирует действующие нормы
главы
25
ГК
РФ
«Ответственность за нарушение
обязательств»,
что
противоречит
принципу
экономии
нормативного
материала и создает риски
возникновения
с
течением
времени
редакционных
противоречий
между
указанными нормами.