ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
1. Краткое описание предлагаемого правового регулирования в части
положений, которыми изменяется содержание прав и обязанностей
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,
изменяется
содержание
или
порядок
реализации
полномочий
исполнительных органов государственной власти Иркутской области в
отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной
деятельности.
Министерством имущественных отношений Иркутской области
разработан проект постановления Правительства Иркутской области
«Об утверждении Порядка согласования сделок государственных унитарных
предприятий Иркутской области» (далее – проект постановления).
Проект постановления регламентирует порядок согласования сделок, в
том числе осуществления заимствований государственными унитарными
предприятиями Иркутской области.
2. Сведения о проблеме, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование, оценка негативных эффектов, порождаемых
наличием данной проблемы.
Проект постановления разработан в целях упорядочения процесса
согласования сделок областных государственных унитарных предприятий.
Проектом постановления предусмотрен
перечень документов,
представляемых областными государственными унитарными предприятиями
в министерство имущественных отношений Иркутской области для
осуществления конкретной сделки и определен порядок принятия решений о
согласовании заключения сделок, осуществляемых предприятиями.
3. Сведения о целях предлагаемого правового регулирования и
обоснование их соответствия посланию Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации, программе социальноэкономического
развития
Иркутской
области,
плану
действий
Правительства Иркутской области по реализации послания Президента
Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и
послания Губернатора Иркутской области Законодательному Собранию
Иркутской области о положении дел в Иркутской области и основных
направлениях областной государственной политики, государственным и
ведомственным целевым программам Иркутской области и иным
утверждаемым Губернатором Иркутской области или Правительством
Иркутской области документам, в которых формулируются и
обосновываются цели и приоритеты политики Иркутской области,
направления реализации указанных целей, задачи, подлежащие решению для
их реализации, соответствия поручениям Губернатора Иркутской области
исполнительным органам государственной власти Иркутской области.
В связи с вступлением в силу изменений в часть первую Гражданского
кодекса Российской Федерации в части замены банковской гарантии
2
независимой (Федеральный закон от 8 марта 2015 года № 42-ФЗ),
приведением в соответствие законодательству Порядка согласования сделок
областного государственного унитарного предприятия, утвержденного
постановлением администрации Иркутской области от 1 февраля 2006 года
№
10-па,
Порядка
осуществления
заимствований
областными
государственными
унитарными
предприятиями,
утвержденного
постановлением администрации Иркутской области от 26 марта 2008 года
№ 68-па, а также усилением контроля за деятельностью областных
государственных унитарных предприятий, министерством имущественных
отношений Иркутской области подготовлен проект постановления
Правительства Иркутской области «Об утверждении порядка согласования
сделок
областных
государственных
унитарных
предприятий»,
предусматривающий утверждение порядка согласования сделок областных
государственных унитарных предприятий, в том числе осуществления
заимствований предприятиями.
Проект постановления разработан в соответствии со статьями 18, 20,
22, 23, 24 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ
«О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», статьей 10
Закона Иркутской области от 6 декабря 2011 года № 123-ОЗ «О порядке
управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской
области».
Принятие проекта постановления не потребует признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных законов
Иркутской области, иных нормативных правовых актов Губернатора
Иркутской области, Правительства Иркутской области и органов
исполнительной власти Иркутской области.
4. Описание предлагаемого правового регулирования в части
положений, которыми изменяется содержание или порядок реализации
полномочий исполнительных органов государственной власти Иркутской
области в отношениях с субъектами предпринимательской и
инвестиционной деятельности.
Проект постановления регламентирует порядок осуществления сделок
государственных унитарных предприятий Иркутской области в отношении
имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской
области и принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения, в
том числе крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется
заинтересованность руководителя предприятия, сделок, связанных с
осуществлением
заимствований в форме кредитов по договорам с
кредитными организациями, путем размещения облигаций или выдачи
векселей предприятиями, предоставлением поручительств, получением
независимых гарантий, передачей имущества в залог, с иными
обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также
согласование решений предприятия об участии в коммерческих и
3
некоммерческих организациях, о заключении договора простого
товарищества.
Проектом постановления предусмотрен
перечень документов,
представляемых областными государственными унитарными предприятиями
в министерство имущественных отношений Иркутской области для
осуществления конкретной сделки и определен порядок принятия решений о
согласовании заключения сделок, осуществляемых предприятиями, в том
числе предусмотрены случаи отказа министерством имущественных
отношений Иркутской области в согласовании сделки.
5. Описание основных групп субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности, интересы которых будут затронуты
предлагаемым правовым регулированием.
Государственные унитарные предприятия Иркутской области.
6. Оценка изменений расходов субъектов предпринимательской и
инвестиционной деятельности на осуществление такой деятельности,
связанных с необходимостью соблюдать обязанности, возлагаемые на них
или изменяемые предлагаемым правовым регулированием.
Принятие проекта постановления не повлечет за собой расходы
субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на
осуществление такой деятельности, связанных с необходимостью соблюдать
обязанности, возлагаемые на них или изменяемые предлагаемым правовым
регулированием.
7. Оценка рисков невозможности решения проблемы предложенным
способом, рисков непредвиденных негативных последствий.
Риски невозможности решения проблемы предложенным способом
отсутствуют.
8. Сведения
о
результатах
консультаций
с
субъектами
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В рамках консультаций с субъектами предпринимательской и
инвестиционной деятельности получены следующие предложения:
Участники обсуждения
1. Торговопромышленная палата
Восточной Сибири
2. Иркутское областное
региональное
отделение
Общероссийской
общественной
организации «Деловая
Предложения участника
обсуждения
Дата
поступления
предложения
–
–
Результат
рассмотрения
предложения
регулирующим
органом
–
–
–
–
4
Россия»
3. Уполномоченный по
защите прав
предпринимателей в
Иркутской области
4. Министерство
экономического
развития Иркутской
области
–
–
Было предложено:
1) предусмотреть в проекте
постановления случаи
отказа в согласовании
сделки предприятий в части
передачи имущества в
аренду;
2) рассмотреть возможность
установления за областным
государственным казенным
учреждением «Фонд
имущества Иркутской
области» полномочий по
организации и проведению
торгов в отношении
объектов недвижимости
30.07.2015
–
Предложения не
приняты при
разработке
проекта
постановления
9. Иные сведения, позволяющие оценить обоснованность вводимых
административных и иных ограничений и обязанностей для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, обоснованность
расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
и консолидированного бюджета Иркутской области, возникновению
которых способствуют положения проекта нормативного правового акта
Иркутской области.
Отсутствуют.
Исполняющий обязанности
министра имущественных отношений
Иркутской области
А.А. Протасов