459 dxvs 19.06.2012 - Город Оренбург Официальный портал

Оренбургский городской
Совет
РЕШЕНИЕ
от 19.06.2012 № 459


О ежегодном отчете главы
администрации города Оренбурга о
результатах своей деятельности,
деятельности администрации города
Оренбурга, в том числе о решении
вопросов, поставленных
Оренбургским городским Советом,
за период с 01.01.2011 по 31.12.2011
На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статей 35,
37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь статьями 27,
32, 33, 34 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет
РЕШИЛ:
1. Принять к сведению ежегодный отчет главы администрации города
Оренбурга о результатах своей деятельности, деятельности администрации города
Оренбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Оренбургским
городским Советом, за период с 01.01.2011 по 31.12.2011 (прилагается).
2. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу с момента его
подписания и подлежит официальному опубликованию в газете «Вечерний
Оренбург».
3. Поручить
организацию
исполнения
настоящего
решения
Совета
заместителям главы администрации города Оренбурга в рамках своей компетенции.
4. Возложить контроль за исполнением настоящего решения Совета на
заместителя Главы города Оренбурга Шевченко А.А.
Глава города Оренбурга
Ю.Н. Мищеряков
Ежегодный отчет
главы администрации города Оренбурга о результатах
своей деятельности, деятельности администрации города Оренбурга,
в том числе о решении вопросов, поставленных
Оренбургским городским Советом,
за 2011 год
Основные направления деятельности главы администрации города Оренбурга и
администрации города в 2011 году были определены особенностями экономической
ситуации, необходимостью реализации действующих муниципальных программ и
разработки новых, своевременным и качественным решением актуальных вопросов
жизнедеятельности Оренбурга и горожан.
2011 год стал первым годом работы Е.С. Арапова в должности главы
администрации города Оренбурга, временем формирования новой команды. В
отчетный период наряду с изучением ситуации и перспективным планированием
деятельности решались все поставленные задачи в жилищно-коммунальной и
социальной сфере, была обеспечена бесперебойная работа всех городских служб.
В январе 2011 года с целью повышения эффективности деятельности по
муниципальному управлению Оренбургским городским Советом была утверждена
новая структура администрации города Оренбурга.
Предлагаемый отчет содержит итоговую информацию о деятельности главы
администрации и администрации города Оренбурга в период с 01.01.2011 по
31.12.2011 по реализации законодательно закрепленных вопросов местного
значения, переданных государственных полномочий и исполнительнораспорядительных полномочий.
II. Информация по решению вопросов местного значения в
муниципальном образовании «город Оренбург», в том числе:
1. Формирование, исполнение бюджета города Оренбурга и контроль
за исполнением данного бюджета
Бюджет города Оренбурга за 2011 год исполнен:
- доходная часть в сумме 10 493,4 млн. руб.;
- расходная часть в сумме 10 288,2 млн. руб.;
- профицит – 205,2 млн. руб.
За 2011 год в бюджет города поступило доходов в сумме 10 493,4 млн. руб.; или 102
% от уточненного плана, что на 1 408,9 млн. руб. больше поступлений за
аналогичный период. Из них:
- собственные доходы – 4 924 млн. руб.;
- безвозмездные поступления на выполнение передаваемых полномочий и
софинансирование расходов – 4 801,4 млн. руб.;
- средства от приносящей доход деятельности – 768 млн. руб. (в 2010 году – 672,7
млн. руб.).
В структуре доходов они занимают соответственно: 46,9 %, 45,8 % и 7,3 %.
По сравнению с первоначально принятым бюджетом дополнительно получено
собственных доходов 402,0 млн. руб. (рост 8,9 %), из них в течение года решениями
Оренбургского городского Совета увеличен план на 202,5 млн. руб. с направлением
данных средств на финансирование социально значимых мероприятий города. Так,
решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 № 175 «О внесении
изменений в решение Оренбургского городского Совета от 28.12.2010 № 62»
средства направлены на ямочный ремонт автомобильных дорог (17,6 млн. руб.),
приобретение льготных медицинских препаратов для детей (12 млн. руб.), ремонт
образовательных учреждений (12 млн. руб.). Решением Оренбургского городского
Совета от 06.09.2011 № 243 «О внесении изменений в решение Оренбургского
городского Совета от 28.12.2010 № 62» средства направлены на механическую
уборку дорог (14,7 млн. руб.), осуществление ежемесячных денежных выплат на
проезд в общественном транспорте муниципальным льготникам и т.д.
По налоговым и неналоговым доходам исполнение составило 104,2 %, уточненный
план превышен на 199,5 млн. руб.
По сравнению с 2010 годом доходы выросли на 280,5 млн. руб.
Наименование показателя
План
2011 года
Факт
2011 года
Отклонение
%
исполнения
бюджета
1
2
3
4
5
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ
ДОХОДЫ
ВСЕГО
4 706,8
4 906,3
199,5
104,2
3 964,0
4 043,1
79,1
102,0
Налог на доходы физических лиц
1 982,0
1 990,8
8,8
100,4
Налоги на совокупный доход
(УСН, ЕНВД, единый
сельскохозяйственный)
820,8
863,9
43,1
105,3
Налог на имущество физических лиц
5,5
7,3
1,8
132,5
Транспортный налог
336,2
335,7
-0,5
99,9
в том числе:
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
в том числе:
Земельный налог
621,6
620,3
-1,2
99,8
Государственная пошлина
197,6
224,1
26,5
113,4
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ
742,8
863,3
120,5
116,2
Доходы от использования имущества,
находящегося в государственной и
муниципальной собственности
388,4
444,2
55,9
114,4
Платежи при пользовании
природными ресурсами
16,1
16,5
0,3
102,1
Доходы от оказания платных услуг и
компенсации затрат государства
0,0
8,7
8,7
0,0
Доходы от продажи материальных и
нематериальных активов
175,0
199,5
24,5
114,0
Штрафы, санкции, возмещение
ущерба
163,3
191,4
28,1
117,2
Прочие неналоговые доходы
0,0
2,9
2,9
0,0
в том числе:
Наибольшие поступления в собственных налоговых и неналоговых доходах
приходится на следующие источники:
1) Налоговые доходы:
№
Наименование видов
доходов
1
1.
2.
3.
4.
2
Налог на доходы с
физических лиц
Налог, взимаемый в связи
с применением
упрощенной системы
налогообложения
Единый налог на
вмененный доход
Госпошлина
Фактически
поступило в
бюджет
в 2011 году
в млн. руб.
Доля в
налоговых
доходах
(%)
Поступило
сверх плана
в млн. руб.
3
1 990,8
4
49,2 %
5
8,8
Рост (+) /
снижение (–)
по сравнению
с уровнем
2010 года
в млн. руб.
6
+ 186,5
531,6
13,1 %
26,5
+ 83,1
331,6
8,2 %
16,6
+ 21,9
224,1
5,5 %
26,5
+ 31,0
В целом налоговые доходы исполнены в сумме 4 043,1 млн. руб., или на 102,0 %.
Сверх плана поступило в бюджет 79,1 млн. рублей. Рост к уровню 2010 года
составил 325,1 млн. руб.
Справочно: недоимка по налогам в бюджет города Оренбурга по состоянию на
01.01.2012 составила 179, 9 млн. руб., что ниже уровня соответствующего периода
прошлого года на 36,1 млн. руб. Показатель отношения недоимки по налоговым
платежам к налоговым доходам бюджета Оренбурга составил по итогам 2011 года
4,5 %, что ниже показателя 2010 года на 1,3 %.
2) Неналоговые доходы:
№
Наименование видов
доходов
1
1.
2
Арендная плата за землю
2.
Доходы от сдачи в аренду
имущества
Доходы от продажи
материальных и
нематериальных активов
Штрафы, санкции,
возмещение ущерба
3.
4.
Фактически
поступило в
бюджет
в 2011 году
в млн. руб.
3
202,4
Доля в
Поступило
неналоговых сверх плана
доходах
в млн. руб.
(%)
4
23,4 %
5
30,0
Рост (+) /
снижение (-)
по сравнению
с 2010 годом
в млн. руб.
6
+0,4
207,3
24 %
25,9
-3,6
199,5
23,1 %
24,5
- 53,1
191,4
22,2 %
28,1
-2,2
Итого общее поступление неналоговых доходов за 2011 год составило 863,2 млн.
руб., или 116,2 % от утвержденных бюджетных назначений. Сверх плана поступило
в бюджет 120,4 млн. рублей. В то же время объем неналоговых доходов меньше
уровня 2010 года на 44,8 млн. руб., или на 4,9 %.
Сумма безвозмездных поступлений составила 4 819,1 млн. руб., из которых 4 801,4
млн. руб. - безвозмездные поступления на выполнение передаваемых полномочий и
софинансирование расходов, 17,7 млн. руб. – прочие безвозмездные поступления от
организаций.
Справочно: в 2010 году – 3 786,0 млн. руб., рост на 1033,1 млн. руб.
Всего за 2011 год произведено расходов на сумму 10 288,2 млн. руб., что составляет 95 % от уточненного плана (10 829,2 млн. руб.). По
сравнению с 2010 годом расходы выросли на 1 232,6 млн. руб.
Приоритетным направлением расходов являются расходы на социальную сферу, это
7 856,0 млн. руб. (76,4 % от общей суммы расходов).
млн. руб.
№
Наименование отрасли
План
2011 г.
Факт
2011 г.
%
исполнения
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Социально-культурная сфера
в том числе:
Образование
Социальная политика
Здравоохранение и спорт
Культура и искусство
Национальная экономика
Жилищно-коммунальное хозяйство
Национальная безопасность
Общегосударственные вопросы
Обслуживание долга
Итого:
8 122,5
7 856,0
96,7
Доля в
общем
объеме
расходов
76,4
3 861,2
2 421,8
1 720,1
119,4
533,6
1 632,0
68,0
463,3
9,8
10 829,2
3 744,6
2 338,7
1 655,4
117,3
516,8
1 408,8
62,8
435,9
7,9
10 288,2
97
96,6
96,2
98,2
96,9
86,3
92,3
94,1
80,3
95
36,5
22,7
16,1
1,1
5,0
13,7
0,6
4,2
0,1
100
Следует отметить, что задачи, поставленные на 2011 год, выполнены в полном
объеме. Одной из задач, как и в предыдущие годы, являлось обеспечение
финансирования первоочередных расходов. В течение 2011 года выплата
заработной платы и выплаты социального характера осуществлялись своевременно.
Задолженности на конец года нет.
На реализацию муниципальных целевых программ направлено 589,4 млн. руб., что
составило 83,2% от годового плана (708,1 млн. руб.).
Объем муниципального долга муниципального образования «город Оренбург» по
состоянию на 01.01.2012 составил 384,6 млн. рублей. Долговые обязательства по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшились на 29,0 млн. руб.
В целом по отрасли «Образование» исполнение составило 3 744,6 млн. руб., что
составляет 97,0 % от годового плана (план - 3 861,2 млн. руб.)
Расходы по дошкольному образованию составили 1 376,4 млн. руб., что составило
95,4% от годового плана (1442,3 млн. руб.).
На расходы на воспитание и обучение детей-инвалидов в образовательных
учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, направлено
2 824,5 млн. руб. На ремонтные работы в детских садах выделено 151,3 млн. руб., на
приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с
требованиями пожарной безопасности – 1,6 млн. руб., 4,3 млн. руб. направлено на
приобретение оборудования, материалов и выполнение ремонтных работ. В 2011
году продолжена работа по вопросу обеспечения доступности дошкольных
общеобразовательных услуг для населения города, за отчетный период были
открыты 10 дополнительных групп на 220 мест. Совместно с Оренбургским
городским Советом было принято решение увеличить с 01.11.2011 на 30% фонд
оплаты труда педагогическим работникам детских дошкольных учреждений. На эти
цели из бюджета города Оренбурга направленно 17,1 млн. руб.
За счет средств муниципалитета в 2011 году в целом направлено на проектноизыскательские работы и проведение капитального ремонта 119,8 млн. руб., в
рамках долгосрочной целевой программы «Город - малышам» на 2011-2015 годы –
64,8 млн. руб., в рамках ведомственной целевой программы капитального
строительства на 2011 год - 99,4 млн. руб. На приобретение оборудования
направленно 23,5 млн. руб., на коммунальные расходы – 118,9 млн. руб., расходы за
поставленные в дошкольные учреждения продукты питания составили 244,7 млн.
руб. В целях улучшения качества питания детей дошкольного возраста, денежный
норматив питания одного ребенка в день вырос с 79 руб. до 84 руб. в день.
На общее образование из бюджетов всех уровней направлено 2 087,5 млн. руб., или
98,3 % от годового плана (2 123,8 млн. руб.), в том числе:
- в рамках национального проекта «Образование» на выполнение функций
классного руководства - 34,6 млн. руб. (или 95,2 % от поступивших доходов);
- на комплекс мер по модернизации системы общего образования – 40,8 млн. руб.;
- на дотации на питание учащихся 1-11 классов, из расчета 8 руб. в день на питание
одного ученика, в рамках реализации областной целевой программы
«Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных
учреждениях Оренбургской области на 2011-2013 годы» - 57,2 млн. руб.;
- на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного
общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного
образования в общеобразовательных учреждениях – 978,2 млн. руб. (в том числе
18,3 млн. руб. направлено на приобретение оборудования и оснащение школьной
мебелью ученических классов);
- на реализацию социально значимых мероприятий – 17,2 млн. руб. Данные средства
направлены на приобретение мебели, оборудования, материалов и выполнение
ремонтных работ.
На основании Соглашения о предоставлении субсидии на условиях
софинасирования для реализации комплексных мер, направленных на
модернизацию системы общего образования Оренбургской области, таких, как
проведение текущего и капитального ремонта, противоаварийных мероприятий в
учреждениях общего образования при подготовке их к новому учебному году,
выделено 75,5 млн. руб.
На основании Соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета на
софинансирование объектов капитального строительства муниципальной
собственности в 2011 году на строительство школы на 975 учащихся в 18 мкр.
СВЖР города Оренбурга выделено и направлено 59,0 млн. руб.
В рамках реализации областной целевой программы «Безопасность
образовательных учреждений» на 2008-2011 годы выделены средства на приведение
путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями
пожарной безопасности в сумме 6,3 млн. руб.
Совместно с Оренбургским городским Советом было принято решение об
увеличении с 01.11.2011 фонда оплаты труда педагогическим работникам
учреждений по внешкольной работе с детьми на 30% . На эти цели за счет средств
финансовой помощи муниципальным образованиям из бюджета Оренбургской
области направлено 19,9 млн. руб.
На молодежную политику и оздоровление детей направлено 98,3 млн. руб. при
плане в 104,6 млн. руб., или 93,9%.
На проведение ремонтных работ в муниципальных лагерях направлено 20,6 млн.
руб.
В целом по отрасли «Социальная политика» исполнение бюджета составило 2 338,7
млн. руб. (96,6 % от годового плана) при плане в 2 421,9 млн. руб.
На социальное обслуживание населения расходы составили 161,2 млн. руб.,
или 99,8% от годовых назначений (план - 161,5 млн. руб.).
На содержание учреждений социального обслуживания населения из
областного бюджета за счет субвенций направлено 147,9 млн. руб.
Средства областного Фонда компенсаций, утвержденные на содержание
муниципальных учреждений социального обслуживания населения, использованы
на 100 %.
В отчетном году на ремонтные работы во всех учреждениях социального
обслуживания всего направлено 3,9 млн. руб., в том числе из собственных доходов
бюджета города направлено 1,9 млн. руб. на ремонт здания МУ «Пансионат
«Зауралье», приобретены основные средства на сумму 1,6 млн. руб. (компьютеры,
мебель, бытовая техника), своевременно оплачивались продукты питания,
коммунальные услуги и другие работы, товары и услуги. За счет рационального
использования бюджетных средств образовалась экономия по отдельным видам
расходов, высвободившиеся средства направлены на установку видеонаблюдения в
МБУСО РЦ «Проталинка», МБУ «КЦСОН Дзержинского района», проведены и
оплачены сверхплановые ремонтные работы в МБУ «КЦСОН Ленинского района»,
МБУСОН «Пансионат «Зауралье», МКУ ЦСПСиД.
На социальную поддержку работников учреждений социального
обслуживания на основании нормативных актов города Оренбурга (это
дополнительные дни отпусков и компенсация на питание) и на содержание МУ
«ЦСВ» направлено 6,7 млн. руб.
Расходы на социальное обеспечение населения составили 1,96 млн. руб., или
96,1 % от годовых назначений (план - 2,0 млн. руб.).
На оказание мер социальной поддержки населения в
соответствии с
нормативными актами города Оренбурга за счет собственных доходов бюджета
города направлено 143,2 млн. руб., в том числе на мероприятия, связанные с
празднованием Дня Победы, – 7,4 млн. руб.
Ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) на проезд в муниципальном
пассажирском транспорте городским пенсионерам по возрасту в размере 300 руб. и
детям воинов, погибших или ставших инвалидами в результате участия в боевых
действиях на территории Афганистана, Чечни и Дагестана, в размере 400 руб.
профинансированы в сумме 110,5 млн. руб.
Средства, выделенные на предоставления мер социальной поддержки льготным
категориям граждан из областного Фонда компенсаций, федерального и
муниципального бюджетов, использованы на 99,7%, что обеспечило своевременное
предоставление мер социальной поддержки гражданам в 2011 году и проведение
авансовых платежей за 1 декаду января 2012 года.
Субвенции на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка при
плане 100,6 млн. руб. освоены в сумме 100,56 млн. руб. (99,9%).
Субвенции на обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда,
тружеников тыла, реабилитированных лиц, многодетных семей, назначение и
выплату социальной пенсии использованы в сумме 598,3 млн. руб. при плане в 600,8
млн. руб., что составило 99,6% от годовых назначений.
В отчетном году все льготные категории населения в полном объеме получили
необходимые денежные выплаты и компенсации, меры социальной поддержки в
натуральном выражении. В отчетном периоде для обеспечения выплаты ЕДК
направлено 715,0 млн. руб.
Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг были выданы малоимущим
гражданам в сумме 153,5млн. руб. при плане в 153,54 млн. руб.
На обеспечение жильем молодых семей были направлены средства в сумме
116,4 млн. руб.
На обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта
направлено 24,6 млн. руб.
Одним из приоритетных направлений является работа по организации летнего
отдыха детей в каникулярное время. В 2011 в рамках областной целевой программы
«Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области» на 2011-2014
годы за счет средств областного бюджета выделено и израсходовано 32,5 млн. руб.
На финансовую поддержку 4-х районных и 1-го городского отделений
Оренбургской областной организации ветеранов ВОВ и труда из бюджета
направлено 1,3 млн. руб.
За счет средств бюджета города Оренбурга осуществлялось предоставление
бесплатных медикаментов, средств самоконтроля отдельным категориям граждан
на сумму 38,6 млн. руб.
На охрану семьи и материнства за отчетный период направлено 84,7 млн. руб.,
или 96% от годовых назначений (план - 88,5 млн. руб.).
В 2011 году выплачена компенсация части родительской платы за содержание
детей в муниципальных образовательных учреждениях в сумме 30,6 млн. руб. На
содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), расходы за
отчетный период составили 37,2 млн. руб.
В целом по отрасли «Здравоохранение» исполнение бюджета составило 1 600,7 млн.
руб., или 96,8 % от годового плана (годовой план - 1 653,7 млн. руб.).
Расходы на стационарную медицинскую помощь составили 536,4 млн. руб., или 96,4
% при плане в 556,3 млн. руб.
В рамках Программы модернизации здравоохранения Оренбургской области на
2011-2012 годы в части укрепления материально-технической базы медицинских
учреждений профинансированы расходы в сумме 214,9 млн. руб. Выделенные
ассигнования освоены на 96,4%. Проведены ремонтные работы на сумму 210,9 млн.
руб., закуплено медицинское оборудование в МБУЗ «ГКБСМП № 1» города
Оренбурга на сумму 4,0 млн. руб. Финансирование оказания высокотехнологичных
видов медицинской помощи составило 86,5 млн. руб., или 96,6 % от плана (годовой
план – 89,5 млн. руб.). За счет средств бюджета города Оренбурга
профинансированы расходы на оплату коммунальных услуг в сумме 66,6 млн. руб.,
на услуги по содержанию имущества в сумме 7,7 млн. руб., на прочие услуги – 21,9
млн. руб., на приобретение продуктов питания и медикаментов – 0,8 млн. руб., на
горюче-смазочные материалы и запасные части - 9,7 млн. руб. Расходы на
амбулаторную помощь составили 397,2 млн. руб., что составляет 98,4%
(уточненный план - 403,9 млн. руб.).
В рамках Программы модернизации здравоохранения Оренбургской области на
2011-2012 годы в части укрепления материально-технической базы медицинских
учреждений, оказывающих амбулаторную помощь, профинансированы расходы в
сумме 21,2 млн. руб., или 99,8 % от годового плана.
Расходы на медицинскую помощь в дневных стационарах всех типов составили 45,9
млн. руб., или 97 % при плане в 47,3 млн. руб.
Финансирование оказания высокотехнологичных видов медицинской помощи
составило 37,0 млн. руб., или 97,3% от плана (годовой план – 38,0 млн. руб.).
Расходы на скорую медицинскую помощь составили 290,8 млн. руб., или 98,5 %
(план - 295,2 млн. руб.).
За счет средств бюджета производились денежные выплаты медицинскому
персоналу скорой медицинской помощи на сумму 40,8 млн. руб. (план - 42,9 млн.
руб.).
В рамках целевой программы «Развитие муниципального здравоохранения г.
Оренбурга на 2010-2011 годы» на ремонтные работы лечебных учреждений
направлено 42,8 млн. руб., проведены работы по благоустройству территории МБУЗ
«Городская клиническая больница восстановительного лечения» г. Оренбурга на
сумму 1,6 млн. руб., произведены проектные работы и экспертиза проектной
документации на сумму 5,0 млн. руб., закуплено медицинское оборудование на
сумму 22,2 млн. руб. На приобретение вакцин, тест-полосок и других расходных
материалов медицинского назначения направлено 4,8 млн. руб. На бесплатное
обеспечение молочными смесями и продуктами производства МБУЗ «Городская
детская молочная кухня» детей первого года жизни направлено 12,8 млн. руб. На
содержание МБУЗ «Городская детская молочная кухня» из бюджета города
Оренбурга в 2011 году направлено 11,4 млн. руб.
По программе капитального строительства в 2011 году на строительство
терапевтического корпуса МБУЗ «ГКБ им. Н.И. Пирогова» города Оренбурга
направлено 78,9 млн. руб.
Исполнение по отрасли «Национальная экономика» за отчетный период составило
516,8 млн. руб., или 96,9 % от годового плана (план - 533,6 млн. руб.).
Убытки муниципальным казенным предприятиям городского транспорта
возмещены за счет средств бюджета города в полном объеме – 300 млн. руб., в т.ч.
автобусному – 135 млн. руб., троллейбусному – 165 млн. руб. (в 2010 году расходы
бюджета города составляли 258,4 тыс. руб.).
В целом на отрасль «Жилищно-коммунальное хозяйство» направлено 1 408,8 млн.
руб., или 86,3 % от годового плана (годовой план - 1 632,0 млн. руб.).
Расходы по жилищному хозяйству составили в целом 158,7 млн. руб., или 61,1% от
годового плана (план – 259,7 млн. руб.). Средства направлены на капитальный
ремонт муниципального жилищного фонда – 29,9 млн. руб; содержание, ремонт
жилфонда и другие расходы - 34,1 млн. руб; строительство жилья для малоимущих
граждан – 5,7 млн. руб; обеспечение жильем детей-сирот – 59,8 млн. руб;
переселение граждан из аварийного жилфонда – 11,9 млн. руб.
Расходы по коммунальному хозяйству в сумме 109,4 млн. руб. (89,9 % от годового
плана) направлены на:
- строительство водовода Новосакмарского водозабора в г. Оренбурге - 4 ,3 млн.
руб;
- капремонт объектов коммунальной инфраструктуры - 5,2 млн. руб;
- строительство инженерной инфраструктуры к новой жилой застройке в пос.
Нижнесакмарском г. Оренбурга - 34,0 млн. руб;
- строительство водовода от насосной станции II подъема до насосной станции III
подъема Ново-Сакмарского водозабора в г. Оренбурге
- 7,0 млн. руб;
- софинансирование капитального ремонта объектов коммунальной
инфраструктуры - 47,2 млн. руб;
- капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры в сельских
населенных пунктах - 8,1 млн. руб;
Расходы по благоустройству составили в целом 1 050,8 млн. руб., 95,8 % от годового
плана (план – 1 156,7 млн. руб.) и распределились следующим образом:
- уличное освещение – 68,9 млн. руб;
- содержание автодорог – 202,4 млн. руб;
- капитальный ремонт дорог – 147,8 млн. руб;
- озеленение – 90,2 млн. руб;
- прочие мероприятия и работы по благоустройству – 36,1 млн. руб;
- организация и содержание мест захоронения – 12 698 334,22 руб;
- благоустройство дворовых территорий – 27 534 714,27 руб;
- капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий, проездов - 299,8 млн. руб;
- закупка коммунальной техники – 15 999 140,0 руб;
- капитальный и текущий ремонт улично-дорожной сети – 78,0 млн. руб;
- социально значимые мероприятия – 11,6 млн. руб.
В рамках программ развития территорий округов проведены мероприятия по
озеленению, внешнему благоустройству и праздничному оформлению города, на
что направлено 4,2 млн. руб. (исполнение плана - 99,9 %).
Расходы по программе капитального строительства в рамках благоустройства
города составили 50,2 млн. руб. На основные объекты было выделено:
- на строительство дороги по ул. Совхозной от обводной дороги до ул.
Шевченко в г. Оренбурге – 28,5 млн. руб;
- на строительство инженерных сетей к новой жилой застройке СВР г.
Оренбурга (участок автодороги по ул. Салмышской вдоль 20 мкр.) – 11,6 млн. руб;
- на строительство автодороги от транспортной развязки кольцевого типа на
Нежинском шоссе в пос. Куйбышева – 2,3 млн. руб, и на другие объекты.
Исполнение по разделу 08 «Культура и кинематография» составило 117 302 291,26
руб., что составляет 98,2% от годового плана (план – 119 422 372,14 руб.).
Исполнение по отрасли «Культура» составило 92,3 млн. руб., 98,8 % от годового
плана (план – 93,4 млн. руб.).
По данной отрасли осуществляется финансовое обеспечение деятельности 9 домов
культуры, 1 музея, 26 библиотек (в том числе филиалы Централизованной
библиотечной системы), 1 театра, 3 концертных организаций.
В рамках реализации мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой
программой «Развитие культуры и искусства города Оренбурга на 2010-2012 годы»,
а также ведомственными целевыми программами «Развитие территории Северного
округа города Оренбурга на 2011 год» и «Развитие территории Южного округа
города Оренбурга на 2011 год» из бюджета направлено 13,3 млн. руб. или 97,2 % от
годового плана. Средства направлены на проведение культурно-массовых
мероприятий, на участие в международных конкурсах и фестивалях, на содержание
памятников истории и культуры, расположенных на территории города Оренбурга.
Исполнение по отрасли «Физическая культура и спорт» составило 82,3 % от
годового плана или 54,7 млн. руб. (годовой план – 66,4 млн. руб.).
В рамках областной целевой программы «Комплексные меры по
совершенствованию системы физической культуры и спорта в Оренбургской
области на 2011 – 2015 годы» на ЦСК «Оренбург» направлено 15,0 млн. руб; в
рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в
РФ на 2006 -2015 годы» - 20,0 млн. руб; в рамках ведомственной целевой
программы капитального строительства на 2011 год за счёт бюджета горолда
Оренбурга - 7,7 млн. руб.
На проведение спортивных мероприятий из бюджета города выделено 4,5 млн. руб.
или 84,3 %.
За исполнением бюджета города Оренбурга осуществлялся постоянный контроль, за
2011 год контрольно-ревизионным управлением администрации города Оренбурга
проведено 25 плановых и внеплановых ревизий и проверок администраторов
доходов, получателей средств бюджета города Оренбурга, в том числе проверено:
- 5 отраслевых (функциональных) органа администрации города Оренбурга. Сумма
финансовых нарушений, выявленных проведенными ревизиями, составила 10521,4
тыс. руб., в том числе, по средствам бюджета города Оренбурга – 8866,0 тыс. руб.
Наиболее значительная сумма нарушений – 8277,0 тыс. руб., недополученная в
бюджет (в том числе, в местный – 6621,6 тыс. руб.), сумма арендной платы за
землю, выявлена в Департаменте градостроительства и земельных отношений.
Решением суда по результатам рассмотрения уголовного дела, заведенного по
материалам проверки, виновное лицо привлечено к уголовной ответственности;
- 6 учреждений здравоохранения. Сумма финансовых нарушений, выявленная
проведенными ревизиями, составила 549,2 тыс. руб., в том числе, по средствам
местного бюджета – 475,3 тыс. руб. Наиболее значительные нарушения выявлены в
МУЗ «Детская молочная кухня» - неэффективные расходы бюджетных средств на
оплату труда в сумме 432,7 тыс. руб. По итогам ревизии штатное расписание
учреждения приведено в соответствие требованиям нормативных правовых актов;
- 4 учреждения культуры. Сумма финансовых нарушений в использовании средств
местного бюджета составила 6047,2 тыс. руб. Наиболее значительные –
неправомерные расходы на оплату труда в муниципальных учреждениях культуры
«Ансамбль русской песни «Раздолье» и «Духовой оркестр «Оренбург». В настоящее
время система оплаты труда в данных учреждениях приведена в соответствие
требованиям законодательства и нормативных правовых актов;
- 2 образовательных учреждения. Сумма нарушений в использовании бюджетных
средств составила 1234,5 тыс. руб., из них 1191,6 тыс. руб. - незаконно произведена
оплата работникам Муниципального учреждения дополнительного образования
детей «Центр детского творчества Промышленного района» за неотработанное
время. По итогам проверки уволено 14 педагогов дополнительного образования.
Материалы ревизии направлены на рассмотрение в правоохранительные органы;
- 2 учреждения Департамента градостроительства и земельных отношений,
финансовых нарушений не установлено;
- Муниципальное учреждение «Гражданская защита населения» - сумма незаконных
расходов средств бюджета города Оренбурга на выплату заработной платы
составила 622,0 тыс. руб. В результате рассмотрения в суде уголовного дела,
заведенного по материалам ревизии, один человек привлечен к уголовной
ответственности;
- Муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр детей и
молодежи имени В.А. Перовского». Финансовые нарушения в использовании
средств местного бюджета выявлены в сумме 291,7 тыс. руб. – нецелевое
использование средств местного бюджета;
- 4 товарищества собственников жилья и управляющих компаний жилищным
фондом проверено по вопросам использования субсидий, выделенных из местного
бюджета. Сумма выявленного завышения стоимости выполненных работ составила
804,9 тыс. руб., из них бюджетных средств - 760,1 тыс. руб. Нарушения устранены
на сумму 660,0 тыс. руб. (по средствам бюджета города Оренбурга 637,3 тыс. руб.).
Таким образом, в результате проведенных мероприятий последующего
муниципального финансового контроля за 2011 год выявлены нарушения по
средствам местного бюджета в сумме 18297,0 тыс. руб., устранено нарушений на
сумму 2446,0 тыс. руб.
В течение отчетного года проводились проверки сохранности основных средств,
материальных запасов, продуктов питания, соблюдения норм и нормативов расхода
продуктов питания, а также отработки рабочего времени и законности начисления
заработной платы в муниципальных учреждениях образования
За 2011 год проверены 122 учреждения дошкольного образования, в 47 учреждениях
проверки проведены дважды, проверены также 3 образовательные учреждения, 1
учреждение здравоохранения, 8 загородных оздоровительных лагерей. Сумма
финансовых нарушений, выявленных проверками, составила 910,5 тыс. руб.,
наиболее значительная сумма 486,1 тыс. руб. – это излишки материальных
ценностей, выявленные инвентаризациями. Нарушения устранены в сумме 579,7
тыс. руб.
В 34 муниципальных учреждениях дополнительного образования детей проведено
219 проверок фактической отработки рабочего времени и законности начисления
заработной платы педагогами дополнительного образования. В результате
установлено незаконное начисление заработной платы в сумме 27, 8 тыс. руб.,
сумма возмещена.
Общая сумма финансовых нарушений по средствам местного бюджета, выявленная
мероприятиями текущего контроля составила 938,3 тыс. руб., устранено на сумму
607,5 тыс. руб.
По итогам проведенных ревизий и проверок 36 сотрудников проверенных
организаций привлечены к дисциплинарной ответственности.
2. Владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности города Оренбурга
Вопросы собственности, управления имуществом являются ключевыми при
определении пути развития города. Одна из важнейших задач в данной сфере –
обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальной
собственностью.
В Реестре объектов муниципальной собственности муниципального образования
«город Оренбург» по состоянию на 01.01.2012 значится имущество стоимостью
10 357 317 тыс. рублей. В собственности города: 354 муниципальных учреждения,
14 муниципальных предприятий, акции 9 открытых акционерных обществ, 18
обществ с ограниченной ответственностью, здания, помещения, инженерные
коммуникации, дороги, автотранспорт и иное имущество.
Продолжается процесс привлечения дополнительных инвестиций в муниципальный
сектор экономики, что особенно актуально в связи с направленностью
государственной политики. В развитии данного направления администрацией
города разработаны предложения о приватизации ряда муниципальных
предприятий, деятельность которых в настоящем не направлена на решение
вопросов местного значения. Так, по итогам рассмотрения данных предложений,
Оренбургским городским Советом принято решение о приватизации МУП
«Управление капитального строительства», МУП «Оренбург Центр» путем
преобразования в ОАО либо ООО с последующей продажей акций либо долей.
Окончание процедуры преобразования, получение свидетельств налоговых органов,
осуществление первого выпуска акций в Самарском ФКЦБ запланировано на июнь
2012 года. Также было принято решение о приватизации МУП «Ремдорсервис». В
настоящее время проводятся судебные разбирательства в отношении данного
предприятия, по окончании которых процедура преобразования завершится.
В ходе реализации решения Оренбургского городского Совета «Об утверждении
Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества города
Оренбурга» в 2011 году было проведено 4 аукциона и 1 продажа посредством
публичного предложения. В результате были проданы следующие объекты
недвижимости:
- подвальное нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Оренбург,
пр-т Дзержинского, 18;
- отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: г. Оренбург,
Шарлыкское шоссе, 34, совместно с земельным участком;
- железнодорожный тупик, расположенный по адресу: г. Оренбург,
Шарлыкское шоссе, 34;
- отдельно стоящее здание, расположенное по адресу: г. Оренбург, ул.
Кубанская, совместно с земельным участком.
Общая стоимость реализованного муниципального имущества составила
10277 тыс. рублей.
Важным направлением является обеспечение разграничения государственного и
муниципального имущества в связи с разграничением полномочий между органами
государственной власти и органами местного самоуправления.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О
полиции» в настоящее время подготавливаются документы для осуществления
безвозмездной передачи из муниципальной собственности в федеральную
собственность помещений, используемых подразделениями УМВД по
Оренбургской области.
В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах
охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в текущем году планируется
передача муниципальных медицинских учреждений как имущественных
комплексов в государственную собственность Оренбургской области.
В связи с принятием Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке
безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность
субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и
Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2012 году состоится
принятие в муниципальную собственность высвобождаемого военного
недвижимого имущества.
По решению арбитражного суда в муниципальную собственность были возвращены
три объекта недвижимости, расположенные по адресам: ул. Розы Люксембург,180;
ул. Народная, 25; ул. Орлова, 5. Данные объекты ранее вместе с объектами почтовой
связи были зарегистрированы на праве федеральной собственности.
В целях обеспечения экономической основы муниципального образования «город
Оренбург», надлежащего учета и эффективного распоряжения недвижимым
имуществом в отчетный период проведен комплекс мероприятий, направленных на
оформление права собственности на муниципальные активы.
На 01.01.2012 доля зарегистрированных объектов недвижимости, из числа
включенных в Реестр имущества, находящегося в собственности муниципального
образования «город Оренбург», составляет примерно 90%. Оставшуюся часть
неоформленных объектов в основном составляют объекты, на которые отсутствует
разрешительная или правоустанавливающая документация («сброшенный» в 90-х
годах из государственной собственности ведомственный соцкультбыт, а также
объекты, имеющие существенные дефекты в документации). В связи с этим вопрос
относительно их правового статуса предстоит решать в судебном порядке.
Необходимо отметить, что оформление права собственности является непрерывным
процессом, поскольку происходит перерегистрация единых объектов права на
самостоятельные помещения, периодически создаются новые объекты, выявляются
ранее не учтенные, возникают переданные в силу закона или требований
действующего законодательства.
В числе таких объектов в 2011 году зарегистрированы права на:
- вновь созданные объекты недвижимости ЦСК «Оренбург» по ул. Новой, 17/1;
- выявленные в ходе технической инвентаризации производственные строения по
ул. Терешковой, 154;
- объект внешнего благоустройства - место захоронения (кладбище) по проспекту
Победы (православный участок);
- поставленные на учет в качестве бесхозяйного имущества помещения
ликвидированного ЗАО «Оренбургская весна» по ул. Пролетарской, 216,
незавершенный строительством жилой дом в пос. им. Куйбышева, две квартиры
ликвидированных ОАО «Каргалинский авторемзавод» и ОАО «Волгомост»;
- принятые из частной собственности от ОАО «Российские железные дороги»
путепровод по ул. Цвиллинга и общежитие по пр. Коммунаров, 6, а также от ООО
«Газпром добыча Оренбург» 171 квартира и 21 нежилое помещение, что позволило
снять социальную напряженность в отношении данного ведомственного жилищного
фонда.
Продолжается работа по признанию в судебном порядке права муниципальной
собственности на бесхозяйные объекты недвижимости, расположенные на
территории муниципального образования «город Оренбург».
Поступление в муниципальную собственность по решению суда бесхозяйного
недвижимого имущества не только позволяет сохранить его от разрушения и
разграбления, но и дает возможность использовать это имущество в соответствии с
действующими законодательными нормами, что, в свою очередь, служит
источником пополнения местного бюджета.
В 2011 году по решению суда в муниципальную собственность поступил нежилой
объект незавершенного строительства общей площадью застройки 296,10 кв. м по
ул. Ромашковой, 5, в пос. им. Куйбышева, а также 15 объектов недвижимого
имущества, находящихся по адресу: ул. Пролетарская, 216, ранее принадлежащих
ЗАО «Оренбургская весна».
Одним из важных направлений работы является реализация Федерального закона от
22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации
или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего
предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации». За отчетный период заключено 50 договоров куплипродажи объектов (всего за период с момента вступления в силу данного закона
было заключено 174 договора купли-продажи), от преимущественного права выкупа
арендуемых помещений получено 107,9 млн. руб. Арендаторам, которые по какимлибо причинам не реализовали свое право на приобретение арендуемых помещений
либо не подходят под условия, установленные законодательством, предоставляется
возможность включения арендуемых ими помещений в перечень муниципального
имущества, которое может быть использовано только в целях его предоставления во
владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего
предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 года №
209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации».
По состоянию на 31.12.2011 в Перечне муниципального имущества,
предназначенного для поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, числилось 217 нежилых муниципальных объектов как
арендуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, так и свободных.
Таким образом, для каждого арендатора определен свой правовой режим
использования муниципального имущества.
Основными направлениями в работе с недвижимостью, принадлежащей
муниципалитету, являются эффективное использование, сохранение надлежащего
технического состояния нежилого фонда, сданного в аренду, и обеспечение
поступлений доходов от аренды в бюджет города Оренбурга. В 2011 году доходы
бюджета города от сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества
составили 182,4 млн. руб.
Во исполнение Федерального закона от 26.07.2009 № 135-ФЗ «О защите
конкуренции» и Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения
договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих
переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или
муниципального имущества, утвержденных Приказом Федеральной
антимонопольной службы от 10.02.2010 № 67, в отчетный период проведены
аукционы на право заключения договоров аренды муниципального нежилого фонда.
Состоялось 19 аукционов, на которых было выставлено 148 объектов
муниципального нежилого фонда (всего за период с момента вступления в силу
данного закона было организовано проведение 51 аукциона на 356 помещений). При
проведении аукционов на право заключения договоров аренды основным критерием
определения победителя стала максимальная величина арендной платы,
предложенная участниками торгов.
В соответствии с современными условиями и механизмами управления
муниципальными активами в 2012 году предстоит:
- дальнейшее развитие публично-частного партнерства (по содержанию и
эксплуатации объектов сетевого хозяйства, транспорта и оказанию услуг
населению);
- реализация поставленной административной реформой задачи существенного
сокращения числа унитарных предприятий и сохранения за оставшимися
предприятиями только того имущества, которое необходимо для осуществления
публичных функций с использованием различных организационно-правовых форм
ведения муниципального хозяйства, в том числе преобразование муниципальных
унитарных предприятий в акционерные общества с последующей приватизацией
акций;
- организация конструктивного взаимодействия между органами власти и бизнеса в
целях более эффективного функционирования всего хозяйственного процесса
городской экономики;
- завершение процедуры передачи из собственности муниципального образования
«город Оренбург» в государственную собственность Оренбургской области
объектов газоснабжения, муниципальных учреждений здравоохранения как
имущественных комплексов, совершенствование системы учета муниципальной
собственности;
- соблюдение баланса между интересами поддержки малого и среднего
предпринимательства и самостоятельностью местного самоуправления в
распоряжении муниципальной собственностью;
- продолжение осуществления возврата в рамках долгосрочной целевой программы
«Город – малышам» на 2011-2015 годы из государственной собственности в
муниципальную собственность перепрофилированных зданий детских садов;
- осуществление безвозмездной передачи из государственной собственности
Оренбургской области в муниципальную собственность технических средств
организации дорожного движения (светофорных объектов) в целях решения вопроса
местного значения «Обеспечение безопасности дорожного движения на
автомобильных дорогах местного значения»;
- установление новых арендных отношений по истечению срока действия договора
аренды – арендная плата будет определяться по результатам оценки рыночной
стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством,
регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации.
В целом же предлагается рассматривать стратегическое управление муниципальной
собственностью как трансформацию муниципальных активов, обеспечивающую
потенциал органов местного самоуправления и организаций муниципального
сектора экономики, соответствующий их максимальной способности выполнять
вопросы местного значения.
3. Организация в границах города Оренбурга электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
Главными задачами органа местного самоуправления в вопросах электро-, тепло- ,
газо -, водоснабжения и водоотведения являются:
- обеспечение надежности работы указанных выше систем;
- приведение качества предоставляемых услуг к установленным действующим
законодательством стандартам;
- повышение эксплуатационной безопасности объектов;
- повышение энергоэффективности и снижение потребления энергоресурсов;
- обеспечение возможности подключения объектов нового строительства и
реконструируемых мощностей;
- улучшение состояния окружающей среды, создание благоприятных условий для
проживания граждан.
Для обеспечения стабильной работы в области коммунального хозяйства
необходимо решение проблемы повышения эффективности и надежности работы
коммунальной инфраструктуры путем ее масштабной модернизации и обновления
при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. В
настоящее время уровень износа коммунальной инфраструктуры составляет 60 и
более процентов, что говорит о необходимости значительных инвестиций.
Разработаны и утверждены инвестиционные программы организаций
коммунального комплекса, надбавки и тарифы на подключение, мероприятия,
направленные на повышение качества и эффективности производства услуг,
улучшение экологической ситуации, на строительство и модернизацию систем
водоснабжения.
С 2011 года в рамках областной целевой программы «Обеспечение населения
Оренбургской области питьевой водой» выделяются средства ООО «Оренбург
Водоканал» на строительство водовода. Организации коммунального комплекса
города в отчетный период разрабатывали инвестиционные проекты для участия в
конкурсе на получение средств по областной программе «Модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на период 2012-2016 годы».
В течение 2011 года организациями коммунального комплекса выполнялись
работы, направленные на снижение потерь, повышение качества и предотвращение
аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры.
Так, за счет собственных и бюджетных средств ООО «Оренбург Водоканал»:
- завершены мероприятия по строительно-монтажным работам аэротенка
№
3;
- завершено строительство первой очереди очистных сооружений, что
положительным образом отразится на качестве очистки сточных вод и
экологической ситуации в целом. Общая сумма средств, направленных на эти цели,
составляет 52,0 млн. руб.;
- произведен капитальный ремонт сетей водопровода от перекрестка ул.
Конституции – ул. Волгоградской до пер. Дальнего на сумму 42,0 млн. руб;
- произведен капитальный ремонт технологического оборудования скважин
насосных станций сельских населенных пунктов (с. Краснохолм, пос. Каргала, с.
Городище, пос. Бердянка, пос. Нижнесакмарский, пос. им. Куйбышева) на сумму 8,1
млн. руб.
Большой объем работ произведен ОАО «Оренбургская теплогенерирующая
компания». В установленные сроки подготовлены к отопительному сезону все
котельные и ЦТП и получены паспорта готовности. Анализ работы показывает, что
в 2011 году подготовка котельных и тепловых пунктов, а также жилого фонда,
здравоохранения, образования прошла раньше намеченных сроков, что позволило
минимизировать риски в осенне-зимний период.
Согласно утвержденным на 2011 год инвестиционной и производственной
программам выполнен значительный объем по модернизации тепловых сетей,
оборудования котельных и тепловых пунктов, в том числе капитальный ремонт
31,43 км трубопроводов и восстановление 47 км тепловой изоляции сетей. Общий
объем средств, направленных на указанные программы, составил около 340 млн.
рублей.
Своевременно произведены гидравлические испытания и подготовка систем
отопления всех 3338 многоквартирных домов.
Одним из приоритетных направлений в 2011 году стало решение вопросов
восстановления линий рециркуляции горячей воды. Данная программа рассчитана
на 2 года, в 2011 году восстановлено 13 км линий. Выполнение мероприятий по
рециркуляции отразится на снижении платежей за услуги горячего водоснабжения
для граждан. Также для улучшения качества горячего водоснабжения в 5А
микрорайоне построен новый центральный тепловой пункт.
Для обеспечения жителей электроэнергией соответствующих параметров в текущем
году выполнен капитальный ремонт и реконструкция 88,8 км электросетей и 26 ТП.
Для повышения надежности электроснабжения и в рамках реконструкции проведена
замена 6 ТП с увеличением мощности в частном секторе г. Оренбурга. Также по
программе «Двор-2011» проведена замена 1,5 км кабельных линий.
В городе Оренбурге уровень газифицированных квартир и домов частного сектора
составляет 92,6% (100% - 203 036 единиц жилищного фонда). Газифицировано
189 239 единиц жилищного фонда, из них 188 086 – природным газом; 1 163–
сжиженным газом.
ОАО «Оренбургоблгаз» Трест «Оренбургмежрайгаз» в 2011 году на территории
города Оренбурга успешно реализовало все мероприятия в соответствии с
намеченным планом, в том числе строительство новых газопроводов, газификацию
индивидуальных и многоквартирных жилых домов, техническое обследование
подземных газопроводов, диагностику газопроводов со сроком эксплуатации
больше 40 лет и т.п.
В 2011 году администрацией города Оренбурга разработаны проекты по
расширению газораспределительных квартальных сетей по следующим объектам:
- к жилым домам по пер. Казарменному, ул. М. Горького, ул. Кобозева, ул.
Бурзянцева;
- расширение газораспределительных сетей в квартале, ограниченном пер.
Фабричным, ул. М. Горького, ул. Бурзянцева, ул. Кобозева;
- расширение газораспределительных квартальных сетей низкого давления к
домам по ул. Кирова;
- расширение газораспределительных сетей среднего давления к жилым домам
по ул. Советской.
В целях организации газоснабжения к новой жилой застройке в пос.
Нижнесакмарском выполнены работы по устройству подводящих сетей
газоснабжения из полиэтиленовых труб (подземная прокладка) диаметром 160 мм,
протяженностью 0,5 км.
Необходимо отметить всё возрастающую потребность в увеличении протяженности
наружных газопроводов. Так, например, в 2011 году в Промышленном районе за
счет ввода в эксплуатацию новых жилых домов протяженность газопровода
увеличилась на 5 км.
4. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного
значения в границах города Оренбурга и обеспечение безопасности дорожного
движения на них, включая создание и обеспечение функционирования
парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за
сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского
округа, а также осуществление иных полномочий в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии
с законодательством Российской Федерации
В рамках обеспечения автомобильными дорогами новых микрорайонов
массовой малоэтажной и многоквартирной застройки завершена реализация двух
проектов:
– инженерные сети к новой жилой застройке Северо-Восточного района
города Оренбурга (участок автодороги по ул. Салмышской вдоль 20 мкр.)
протяженностью 2,063 км;
– дорога по ул. Совхозной от обводной дороги до ул. Шевченко в городе
Оренбурге (от Загородного шоссе до ул. Транспортной) протяженностью 2,4 км.
Данные объекты введены в эксплуатацию в декабре 2011 года.
В отчетный период были проведены проектные работы для создания единой
транспортной системы в целях «закольцовки» улиц:
- проектные работы по продлению участков дорог по ул. Совхозной (участок
от ул. Транспортной до пр. Автоматики) и пр. Северному (участок от ул.
Автомобилистов до ул. Театральной);
- проектно-изыскательские работы по строительству дороги по ул. Есимова
(от ул. Салмышской до ул. Транспортной), документация передана на
государственную экспертизу.
Одной из мер по реконструкции перегруженных движением участков
автомобильных дорог в перспективном периоде является реализация проекта
«Автомобильная дорога от транспортной развязки кольцевого типа на Нежинском
шоссе в пос. Куйбышева до Загородного шоссе в обход пос. Ростоши-1». В отчетном
году разработана проектная документация и получено положительное заключение
по проекту.
Для снижения очагов повышенной аварийности и мест концентрации
дорожно-транспортных происшествий принято решение о реконструкции в
прогнозируемом периоде двух транспортных развязок:
– ул. Родимцева/ ул. Салмышская;
– ул. Театральная/ ул. Родимцева/ пр-т Победы/ ул. Конституции.
Проекты разработаны и переданы на государственную экспертизу.
Разработана проектная документация и получено положительное заключение по
следующим проектам: «Автомобильная дорога от кладбища «Степной» до дачного
массива «Гребени». Первая очередь строительства – это автомобильная дорога от
кладбища «Степной» до пос. Нижнесакмарского и реконструкция автомобильной
дороги по Нежинскому шоссе в городе Оренбурге.
Получено положительное заключение государственной экспертизы по проектной
документации, проведены торги и заключен контракт на строительство объекта
капитального строительства «Строительство улицы в жилой застройке между 19
микрорайоном и территорией ООО «КИТ-Кэпитал» (1-ая очередь)» с планируемым
сроком окончания строительства в июне 2012 года.
В 2011 году общий объем финансирования на ремонт и содержание дорог из
бюджетов всех уровней составил 609,98 млн. руб., из них 398,26 млн. руб. - из
федерального бюджета; 78,04 млн. руб. - из бюджета Оренбургской области.
Выполнены следующие объемы работ по покрытию автомобильных дорог и
дворовых территорий:
- ремонт 35-ти магистральных автомобильных дорог, общей площадью нового
покрытия 320,79 тыс. кв. м;
- ремонт 75-ти подъездов к дворовым территориям, общей площадью нового
покрытия 180,16 тыс. кв. м;
- ремонт 168 дворовых территории (асфальтобетонное покрытие), общей
площадью нового покрытия 201,8 тыс. кв. м;
- ямочный ремонт - 44,4 тыс. кв. м покрытия;
- заливка трещин мастикой 47,63 тыс. п. м.
Кроме того, выполнено обустройство подходами (2,3 тыс. кв. м) наземных
пешеходных переходов по 45-ти адресам.
В 2011 году восстановлены искусственные дорожные неровности по 21
адресу, установлены новые искусственные неровности по 29-ти адресам.
Выполнены работы по восстановлению работоспособности ливневой
канализации на следующих участках: ул. Волгоградская (четная сторона от ул.
Салмышской до ул. Просторной), дорога-дублер по пр-ту Дзержинского (в районе
дома № 3), Юн. Ленинцев, пересечение ул. 60 Лет Октября и пр-та Гагарина).
Выполнены работы по ремонту подпорных стен по улицам Лесозащитной,
Терешковой и М. Джалиля.
Окрашены перильные ограждения и бордюрные блоки 14 мостов и
путепроводов г. Оренбурга.
Заменено 4 297,91 п. м барьерного ограждения, в том числе по следующим
адресам: ул. Волгоградская, ул. Техническая, от моста по ул. Терешковой через ж/д
до ул. Базовой (правая сторона и левая сторона), Нежинское шоссе, пер. Связной на
пересечении автомобильной дороги Обход г. Оренбурга с ул. Терешковой
(путепровод) в городе Оренбурге (справа и слева), ул. Илекская.
В соответствии с графиком велись работы по санитарной уборке и содержанию 13
подземных пешеходных переходов города, вантового моста через р. Урал.
Выполнен текущий ремонт на 11-ти подземных переходах (покраска
поручней, парапетов, восстановление облицовочной плитки).
Выполнен ремонт 3-х подземных пешеходных переходов «Красного
казачества», «ДК Газовик» и «Маршала Жукова» (ремонт облицовочного покрытия,
ремонт ступеней, покраска потолков, восстановление). Смонтированы камеры
внутреннего видеонаблюдения на пешеходных переходах «Молодежная»,
«Парковская».
Продолжены работы по непрерывной эксплуатации, техническому обслуживанию и
содержанию технических средств регулирования дорожного движения (6300
дорожных знаков и 133 светофорных объектов), в том числе установлено 120
недостающих новых дорожных знаков, заменено – 800.
Дважды за сезон нанесена горизонтальная дорожная разметка краской со
светоотражающими элементами по 80 улицам города.
В рамках долгосрочной целевой программы «По повышению безопасности
дорожного движения в г. Оренбурге 2011-2013 гг» установлен новый светофорный
объект на перекрестке ул. Илекской и ул. Карачинской, реконструировано два
светофорных объекта: ул. Терешковой - ул. Рыбаковская, ул. Маршала Жукова - ул.
Краснознаменная - ул. Туркестанская.
В целях обеспечения замены светофоров на новые светодиодные, поставка которых
осуществляется в рамках ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в
2006-2012 годах», за счет бюджета города Оренбурга выполнены работы по замене
питающих и контрольных кабелей для светофорных объектов по 10-ти адресам: ул.
Кирова/ ул. Кобозева, ул. Краснознаменная/ ул. Пролетарская, ул. М.Горького/ ул.
Бурзянцева, пр-т Победы/ ул. Монтажников, пр-т Победы/ ул. Орская/ завод Сверл,
пр-т Победы/ ул. Шевченко, ул. Постникова/ ул. Терешковой/ ул. 8 Марта, ул.
Пролетарская/ ул. Новая, ул. Пролетарская/ ул. Ноябрьская, пр-т Победы/ ул.
Рыбаковская.
Разработана проектная документация на строительство подземного пешеходного
перехода по пр-ту Гагарина в районе ост. «Мира», получено положительное
заключение государственной экспертизы.
В рамках соглашения между администрацией города Оренбурга и федеральным
государственным учреждением «Дирекция по управлению федеральной целевой
программой» «О взаимодействии (сотрудничестве) по реализации ФЦП
«Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Дирекцией в
2011 году проведены подрядные торги и заключен контракт на строительство
объекта со сроком сдачи в эксплуатацию в ноябре 2012 года.
5. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Оренбурге
и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда,
создание условий для жилищного строительства
В рамках выполнения полномочий, определенных Жилищным кодексом РФ, ФЗ от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации» администрация города Оренбурга осуществляла
деятельность по обеспечению жилыми помещениями малоимущих граждан,
нуждающихся в жилых помещениях. Для этих целей в 2011 году утверждена
долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем малоимущих граждан в
городе Оренбурге на 2012-2014 годы».
Задачей данной программы является предоставление малоимущим гражданам по
договору социального найма жилых помещений, приобретаемых за счет средств
городского бюджета, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.
С 2006 года в администрации города на учете в качестве нуждающихся в жилых
помещениях по категории «малоимущие граждане» состоят 755 граждан, из них 134
человека принято на учёт в 2011 году, в то время как в 2010 году было принято на
учет 159 граждан. Незначительное снижение данного показателя может
свидетельствовать о повышении доходов граждан и их возможности самостоятельно
улучшать свои жилищные условия.
В 2011 году данной категории граждан было предоставлено по договору
социального найма 13 квартир (в 2010 году - 5 малоимущим гражданам). Гражданам
были предоставлены квартиры из освободившегося жилищного фонда и в новом
доме.
В связи с аварийностью муниципального одноэтажного 4-х квартирного
жилого дома по ул. Центральной, 36, в с. Пруды администрацией города было
принято решение о строительстве в 2011 году нового дома на смежном земельном
участке и переселении жильцов. Строительно-монтажные работы практически
окончены, ввод в эксплуатацию 4-х квартирного жилого дома по ул. Центральной,
36, в с. Пруды запланирован во 2-м квартале 2012 года.
Одним из важнейших условий для жилищного строительства является создание
коммунальной инфраструктуры.
Для организации надлежащего водоснабжения населения поселков города
Оренбурга выполнены работы по капитальному ремонту 3,5 км сетей водопровода с
устройством колодцев, в том числе следующих объектов:
- водопровод от ул. Центральной к домам учителей по ул. Южной в пос.
Бердянка;
- водопровод по ул. Южной в пос. Бердянка (дома учителей);
- водопровод по ул. Школьной и ул. Центральной в п. Бердянка;
- водопровод по ул. Комарова в пос. им. Куйбышева;
- водопровод по ул. Озерной в пос. им. Куйбышева;
- водопровод по ул. Молодежной в с. Городище;
- водопровод по ул. Некрасова в с. Краснохолм;
- водопровод по ул. Революционной в с. Краснохолм.
Кроме того, заключен долгосрочный контракт на строительство подводящих сетей
водоотведения к новой жилой застройке в пос. Нижнесакмарском с максимальным
объемом сброса сточных вод 4200 куб. м/сут, предусматривающий прокладку двух
ниток напорного канализационного коллектора, ориентировочной протяжённостью
7500 м, в отчетный период выполнены работы по прокладке трубопровода 1314 м
диаметром 315 мм в две нитки.
6. Создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания
населения в границах города Оренбурга
Работа по решению данного вопроса местного значения направлена на выполнение
поставленных задач по созданию условий стабильного функционирования
городского пассажирского транспорта и развития сферы пассажирских услуг.
На финансирование городского транспорта в отчетный период направлено 339,8
млн. руб., включая субсидии областного бюджета в сумме 38,5 млн. руб. на
обеспечение перевозок садоводов, огородников, дачников и членов их семей до
садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно. Кроме того, в рамках
реализации программы по развитию пассажирского транспорта города Оренбурга,
утвержденной решением Оренбургского городского Совета от 10.09.2007 № 337 (с
изменением от 28.06.2011), профинансировано 30 млн. руб. на обновление
подвижного состава муниципального автобусного парка.
За отчетный период организовано транспортное обслуживание населения города на
6 троллейбусных маршрутах и 80 автомобильных, из которых 45 – автобусных, 35
маршрутов частных микроавтобусов «Газель».
Во исполнение постановления администрации города Оренбурга от 25.04.2011 №
2633-п «Об организации перевозок граждан до садовых, огородных и дачных
земельных участков и обратно в весенне-летний период 2011 года» с 30.04.2011
было организовано обслуживание 42 садоводческих маршрутов. Как и в
предыдущие годы, в 2011 году садоводческие маршруты обслуживались все дни
недели, кроме понедельника и четверга, в рабочие дни на данных маршрутах было
задействовано 76 единиц транспорта, в выходные – 108. Перевозка пассажиров по
садоводческим маршрутам осуществлялась по 30.10.2011 включительно.
Финансирование обслуживания садоводческих маршрутов за счёт средств
областного бюджета и софинансирование из бюджета города Оренбурга
организовано в рамках порядка предоставления субсидий юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, утверждённого
постановлением администрации города Оренбурга от 25.05.2011 № 3173-п «Об
утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, осуществляющим
провоз садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных
и дачных земельных участков и обратно».
В дни религиозных праздников Пасха и Радоница была организована работа
автобусных маршрутов № 60 «Никольский собор - Кладбищенский комплекс
«Степной» и № 46 «Клиффорд (10 микрорайон) - Кладбищенский комплекс
«Степной».
В связи с принятием Закона Оренбургской области от 04.03.2011 № 4326/1015-IVОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным
транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам
регулярных перевозок в Оренбургской области» и постановления Правительства
Оренбургской области от 01.08.2011 № 695-п «О порядке организации конкурсов на
право заключения договоров на обеспечение перевозок пассажиров по маршрутам
регулярных перевозок в Оренбургской области» в течение рассматриваемого
периода администрацией города Оренбурга велась работа по приведению в
соответствие с нормами указанных актов конкурсной документации к открытому
конкурсу на право заключения договоров об организации и осуществлении
пассажирских перевозок.
Администрацией города Оренбурга утвержден состав комиссии по проведению
открытых конкурсов на право осуществления пассажирских перевозок по
маршрутам регулярных перевозок, утвержден состав комиссии по оценке состояния
автотранспортных средств участников открытых конкурсов на право осуществления
пассажирских перевозок по маршрутам регулярных перевозок.
В течение отчётного периода велась постоянная работа с перевозчиками по их
присоединению к электронной системе расчетов с использованием
микропроцессорных пластиковых карт «Социальная транспортная карта». Если на
момент внедрения системы (01.06.2009) электронная система платежей за проезд
действовала только на муниципальном пассажирском транспорте, то в 2011 году
ежедневно на городские маршруты выходили в среднем 625 единиц транспорта,
оборудованного терминалами. К электронной системе платежей продолжают
присоединяться частные перевозчики.
В связи с поступившими от жителей города Оренбурга обращениями о
необходимости организации пассажирского сообщения, соединяющего кратчайшим
путем 18-20 микрорайоны северо-восточной части города с 23-24 микрорайонами,
была в установленном порядке изменена схема движения маршрута № 20 «ул.
Салмышская – 24 микрорайон». Во исполнение решения Городской транспортной
комиссии с 11 марта 2011 года организовано движение автобусов по маршруту, путь
следования которого в прямом и обратном направлении проходит по следующим
магистралям: ул. Салмышская, ул. Джангильдина, ул. Брестская, ул. Родимцева, ул.
Театральная, пр-т Победы, пр. Автоматики, ул. Монтажников, ул. Авторемонтная,
ул. 31 Линия, ул. 34 Линия, ул. Мира, пр-т Гагарина.
С целью совершенствования транспортного обслуживания жителей Южной части
города Оренбурга маршрут № 53 «пос. Карачи – 24 микрорайон» запущен к
обслуживанию муниципальным подвижным составом.
Кроме того, в связи с обращениями жителей Стройгородка была изменена схема
движения автобусного маршрута № 24 «гора Сулак - ул. Челюскинцев» с заездом в
пос. Южный. Подобное изменение обеспечило доставку жителей Стройгородка до
объектов социального назначения, расположенных в пос. Южном (ДЮСШ № 6,
СОШ № 65, № 6, детский сад на ул. Заречной и поликлиника на ул. Амурской).
По инициативе главы администрации города Оренбурга и под его личным
контролем успешно реализован проект организации обслуживания одного из
городских автобусных маршрутов с использованием комфортабельного подвижного
состава большой вместимости и информационных табло на остановках
общественного транспорта.
Для этого в рамках реализации Программы по развитию пассажирского транспорта
города Оренбурга, утвержденной решением Оренбургского городского Совета от
10.09.2007 № 337 (с изменением от 28.06.2011), приобретен подвижной состав в
количестве 20 единиц городских автобусов большой вместимости марки
«Волжанин» за счет средств городского бюджета и кредитных ресурсов МКП
«ОПП».
С 24.11.2011 все новые автобусы начали перевозку пассажиров по муниципальному
автобусному маршруту № 21 «Клиффорд - 24 микрорайон». Автобусы
укомплектованы необходимым оборудованием для внедрения современных
технологий организации перевозок: системой ГЛОНАСС, электронными кассовыми
аппаратами, системой речевого информирования. Остановки по ходу 21-го
маршрута снабжены электронными табло со всей необходимой информацией:
временем прибытия автобуса, а также номерами маршрутов, проходящих через
остановку. Работа по совершенствованию системы транспортного обслуживания
оренбуржцев будет продолжена.
7. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации
и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в
границах города Оренбурга
Для реализации данного полномочия в администрации города Оренбурга создана и
действует антитеррористическая комиссия. С учетом складывающейся обстановки и
решений областной антитеррористической комиссии в 2011 году проведено семь её
заседаний.
На заседаниях рассмотрены следующие вопросы:
- о неотложных мерах по усилению антитеррористической защищённости объектов,
расположенных в городе Оренбурге, в связи с террористическим актом в Москве;
- об обеспечении безопасности граждан на пассажирском транспорте;
- итоги работы городской антитеррористической комиссии за 2010 год;
- о мерах по обеспечению антитеррористической безопасности в период подготовки
и проведения выборов в Законодательное Собрание Оренбургской области;
- об организации безопасности в период подготовки и проведения празднования
Дня Победы;
- о дополнительных мерах по усилению антитеррористической защищённости
объектов энергетики, расположенных на территории города Оренбурга;
- о реализации на территории города Оренбурга Федерального закона «О
транспортной безопасности»;
- о дополнительных мерах по усилению антитеррористической защищённости
объектов, расположенных на территории города Оренбурга;
- о препятствовании работе МУ «Муниципальный диспетчерский центр»
предполагаемым строительством гостиничного центра на смежном земельном
участке;
- об организации безопасности и правопорядка в период подготовки и проведения
празднования 268-летия города Оренбурга;
- о дополнительных мерах по усилению антитеррористической защищённости
учреждений образования и обеспечению безопасности торжественных
мероприятий, посвященных началу учебного года;
- о мерах по обеспечению антитеррористической безопасности населения на
транспорте;
- о дополнительных мерах по обеспечению антитеррористической безопасности на
территории города Оренбурга в период подготовки и проведения выборов в
Государственную Думу Федерального Собрания РФ;
- о мерах, направленных на сохранение сложившихся в городе Оренбурге
общественных, моральных и иных правил поведения членов землячеств,
национальных меньшинств, нетрадиционных религиозных конфессий;
- о целесообразности создания комиссии по проверке антитеррористической
защищённости объектов повышенной опасности, жизнеобеспечения, культуры,
спорта и торговли, расположенных на территории г. Оренбурга.
Все мероприятия по решениям городской антитеррористической комиссии были
выполнены своевременно и в полном объеме.
Основное внимание окружных антитеррористических комиссий в 2011 году было
сосредоточено на предупреждении возможности проведения террористических
актов на потенциально опасных объектах, объектах жизнеобеспечения, в жилом
секторе и местах массового скопления людей.
В течение 2011 года проведены проверки технической укрепленности объектов с
массовым скоплением граждан (рынков, торговых центров и учреждений
культурно-массовой сферы). В ходе подготовки к праздничным мероприятиям с
руководителями объектов особой важности, с руководителями охранных
предприятий и работниками охраны проводились дополнительные инструктажи,
направленные на повышение бдительности, усиление пропускного режима и
выявление лиц, имеющих повышенный интерес к потенциально опасным объектам.
В течение всего года осуществлялась корректировка расстановки постов и
маршрутов в системе единой дислокации, обновление планов обороны на
охраняемых объектах особой важности.
Следует отметить, что в результате работы окружных комиссий удалось улучшить
ситуацию с антитеррористической защищенностью объектов жизнеобеспечения и
объектов повышенной опасности.
Благодаря слаженным действиям всех органов и служб, осуществляющих работу по
профилактике терроризма и экстремизма, удалось исключить возможность
дестабилизации общественно-политической обстановки и совершения
террористических актов.
8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах города Оренбурга
С целью предупреждения чрезвычайных ситуаций, уменьшения потерь от них
и защиты населения за 2011 год проведено семь заседаний комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности города Оренбурга.
В целях повышения уровня готовности органов управления, сил гражданской
обороны городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к
действиям в условиях военного и мирного времени администрацией города
разработаны и утверждены:
- план основных мероприятий города Оренбурга в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год;
- план работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Оренбурга на 2011 год;
- план работы городской комиссии по повышению устойчивости
функционирования экономики и организаций в мирное и военное время на 2011 год;
- план работы эвакуационной комиссии города Оренбурга на 2011 год.
За 2011 год на территории муниципального образования «город Оренбург»
произошла одна чрезвычайная ситуация межмуниципального характера, связанная с
весенним паводком и резким снеготаянием: вода с полей, минуя дамбу в районе пос.
Зубаревка муниципального образования «Оренбургский район», подтопила 21 дом в
пос. Каргала. На место происшествия оперативно прибыла оперативная группа
администрации города Оренбурга, подразделения МЧС России по Оренбургской
области. В школе поселка был развернут штаб по ликвидации чрезвычайной
ситуации. Проводилось заседание КЧС, на котором приняты все необходимые
решения для оказания помощи населению, пострадавшими по всем категориям
признаны 58 человек. Рабочая группа администрации города обследовала жилые
объекты в зоне подтопления, жильё оказалось пригодным для дальнейшего
проживания.
Помимо обеспечения продуктами питания, пострадавшим были предоставлены
денежные выплаты:
- единовременной помощи из резерва на ЧС города Оренбурга - 165 000 руб. из
расчета 5 000 руб. на человека;
- из бюджета Оренбургской области - 210 000 руб., из расчета 10 000 руб. на семью;
- из резервного фонда Правительства РФ выделено 2 895 000 рублей.
С 18.05.2011 по 20.05.2011 на территории города проведено городское командноштабное учение по организации взаимодействия, всестороннего обеспечения и
управления при реализации мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. В учении было задействовано более 5 тысяч
человек нештатных аварийно-спасательных формирований и более 600 единиц
техники.
В целях предупреждения пожаров производилась в плановом порядке опашка
минерализованных полос полей и жилых микрорайонов, прилегающих к
лесопарковой зоне Оренбурга. В 2011 году по плану администрации города по
кромке леса устроены минерализованные полосы протяженностью 206 км. В лесах
проводилась частичная расчистка квартальных просек, уборка буреломных и
сухостойных деревьев вокруг садоводческих товариществ и оздоровительных
учреждений, установка щитов наглядной агитации.
В целях предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в
зимний период, вызванных сильными снегопадами и метелями, в администрациях
округов в зимний период работали штабы по борьбе со снежными заносами.
9. Предоставление помещения для работы на обслуживаемом
административном участке города Оренбурга сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции
Постановлением Оренбургского городского Совета от 28.08.2003 № 146 «О
передаче муниципальных помещений в безвозмездное пользование» и решением
Оренбургского городского Совета от 11.06.2009 № 834 «О передаче в безвозмездное
пользование муниципальных нежилых помещений» некоторые помещения,
находящиеся в муниципальной собственности, были переданы в безвозмездное
пользование отделам внутренних дел районов города Оренбурга.
В Южном округе для размещения участковых пунктов полиции предоставлено 13
помещений, в Северном округе - 14 помещений.
10. До 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему
должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи
жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей
по указанной должности
В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 № 247- ФЗ «О социальных
гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» орган
местного самоуправления обеспечивает жилыми помещениями муниципального
жилищного фонда сотрудников, замещающих должность участкового
уполномоченного полиции, с учетом членов их семьи в случае отсутствия на
территории муниципального образования жилых помещений, относящихся к
федеральной собственности. В отчетном году администрацией города
разрабатывался механизм реализации данного закона, который предусматривает
предоставление участковым уполномоченным полиции служебных жилых
помещений муниципального жилищного фонда на период выполнения их
обязанностей. В 2012 году запланировано формирование специализированного
муниципального жилищного фонда из числа освобождающегося фонда для
дальнейшего предоставления как работникам муниципальных учреждений, так и
участковым уполномоченным полиции.
11. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности
в границах города Оренбурга
С целью реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной
безопасности в начале 2011 года в администрации города Оренбурга проводилось
расширенное заседание по вопросам первичных мер пожарной безопасности на
территории муниципального образования «город Оренбург», на котором
обсуждались проблемные вопросы по пожарной безопасности и пути их решения.
Издано постановление администрации города Оренбурга от 10.08.2011 № 5512-п «О
порядке установления особого противопожарного режима на территории
муниципального образования «город Оренбург».
С 11.04.2011 по 11.10.2011 на территории города Оренбурга был введен
непрерывный особый противопожарный режим, утвержден комплекс мероприятий
по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Этот опыт переняли и
другие муниципалитеты, что, в конечном счете, позволило достичь заметных
результатов в снижении количества пожаров.
На период действия особого противопожарного режима в округах города были
созданы рабочие группы из числа должностных лиц администраций округов,
отделов социальной защиты населения, жилищно-эксплуатационных организаций,
членов добровольных пожарных формирований, представителей отдела
государственного пожарного надзора по городу Оренбургу, УМВД России по
Оренбургской области, ПО «ОГЭС», ОАО «Оренбургоблгаз», треста
«Оренбургмежрайгаз» для проведения рейдов по профилактике пожаров в жилом
секторе и дачных массивах. В ходе рейдов проводилась разъяснительная работа с
населением, всего за летний период вручено более 10 000 памяток, проведено 865
профилактических бесед, предотвращено разведение 121 костра, обнаружены и
локализованы 3 очага возгорания в пойменной части реки Урал. Проведены
собрания с гражданами по темам: «Соблюдение мер пожарной безопасности», «О
первичных средствах пожаротушения».
Для активизации работы с населением к работе по пропаганде мер пожарной
безопасности подключался депутатский корпус города Оренбурга. Так, при участии
депутатов Оренбургского городского Совета в Подмаячном поселке распространено
4 000 памяток по противопожарной тематике.
На территории города Оренбурга 26 садовых обществ и 14 детских
оздоровительных лагерей граничат с лесами. Органами пожарного надзора
совместно с Оренбургским городским некоммерческим союзом садоводов
проверялись данные дачные товарищества, детские оздоровительные лагеря на
предмет пожарной безопасности.
Для устранения выявленных недостатков по пожарной безопасности с 18.05.2011 по
20.05.2011 в ходе проведенных командно-штабных учений по гражданской обороне
силами нештатных аварийно-спасательных формирований города Оренбурга
проведена санитарная очистка более 320 тысяч квадратных метров территории,
снесено более 2,5 тысяч аварийных деревьев и проведена омолаживающая обрезка
более 3,5 тысяч деревьев.
Кроме того, в садовых обществах «Мир», «Пенсионер» (Протопоповская роща) и на
прилегающей к ним территории вывезено 8800 куб. м выпиленных деревьев и
мусора, проведена грейдеровка дорог на площади 600 кв. м. Администрацией
Южного округа установлена противопожарная емкость объемом 50 куб. м.
Противопожарная уборка территории силами 275 человек и 16 единиц техники
проводилась в детских оздоровительных лагерях: «Факел», «Восток-2», «Юность»,
«Ромашка», «Заря», «Полянка», «Космос», «Чайка». В ходе учений вырублены 1884
аварийных дерева, проведена выкорчевка 317 пней, убрана сорняковая трава на
площади 22150 кв. м, проведена противопожарная опашка 23 км и т.д.
В каждом образовательном учреждении приказом руководителя назначен
ответственный за противопожарную безопасность, который проходит обучение в
Центре противопожарной пропаганды с получением удостоверения.
По договоренности с ГУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» на время
действия особого пожароопасного режима для сокращения времени прибытия к
месту пожара организовано дежурство боевых расчетов в районе поста ГАИ на
Илекской трассе, в Караваевой роще, в пос. Кушкуль, в пос. Подмаячном, возле
горы Качкарка.
Для выполнения первичных мер пожарной безопасности на территории
муниципального образования «город Оренбург» администрацией города Оренбурга
в ГУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» передано 20 ранцевых
огнетушителей «Ермак», в пожарную команду села Городище передан 21 ранцевый
огнетушитель.
ООО «Оренбург Водоканал» провело обследование и паспортизацию 1361
пожарного гидранта и предоставило данную информацию всем пожарным частям
города. За 2011 год отремонтировано 250 пожарных гидрантов.
В течение отчетного периода проводилась работа по информированию
населения о необходимости соблюдении противопожарных мер через СМИ и
городские интернет-порталы, с помощью электронных табло и рекламных баннеров,
громкоговорителей «Медиа-тайм» на 75 остановочных пунктах. В сентябре 2011
года в рамках проведения Месячника гражданской защиты по телеканалу «ОРЕНТВ» и электронным уличным экранам транслировались профилактические ролики.
Рабочей группой администрации города определены первоочередные мероприятия
по пожарной безопасности, которые вошли в городскую программу «Обеспечение
первичных мер пожарной безопасности в муниципальном образовании «город
Оренбург» на 2012-2015 годы», утвержденную постановлением администрации
города Оренбурга от 14.06.2011 № 3851-п.
В программу вошли:
- ежегодная опашка минерализованных полос;
- обустройство семи противопожарных водозаборных скважин в дачных массивах
города;
- установка 25 пожарных гидрантов в безводных районах пос. Кушкуль и пос.
Подмаячного;
- приобретение семи пожарных полуприцепов для сельских населенных пунктов;
- материально-техническое обеспечение ДПД сельских населенных пунктов;
- противопожарная пропаганда.
В зимний период в целях обеспечения безопасности населения в период проведения
новогодних и рождественских праздников постановлением администрации города
Оренбурга утвержден комплекс мероприятий по обеспечению первичных мер
пожарной безопасности в осенне-зимний период. Кроме того, с целью стабилизации
обстановки с пожарами и недопущения гибели людей постановлением
администрации города Оренбурга от 19.12.2011 № 7420-п «О введении особого
противопожарного режима на территории муниципального образования «город
Оренбург» в декабре действовал особый противопожарный режим. Проверена
готовность аварийных служб жилищно-коммунального хозяйства к действиям в
условиях чрезвычайных ситуаций, вызванных неблагоприятными погодными
явлениями в зимний период. Организована работа по расчистке от снега дорог,
улиц, проездов к жилым домам и социальным объектам, пожарным гидрантам.
Особое внимание уделялось оперативной уборке снега с крыш всех строений. Во
всех образовательных учреждениях города с участием 25 500 учащихся проведены
учебно-тренировочные занятия по эвакуации во время пожара. Управлением по
ГОЧС и ПБ администрации города Оренбурга 30.12.2011 проведена штабная
тренировка с участием ООО «Оренбург Водоканал» и спасательных служб ГО
города по организации и проведению первоочередных мероприятий по ликвидации
чрезвычайной ситуации и первоочередному обеспечению пострадавшего населения
в результате аварии в сетях водоснабжения. В округах города проведены учебнометодические сборы с представителями организаций города по вопросам
безопасности в осенне-зимний период.
Совместно с ГУ «9 отряд ФПС по Оренбургской области» было организовано
дежурство пожарных расчетов в местах массового пребывания граждан на период
проведения новогодних мероприятий, дежурство сотрудников полиции и
внештатных инспекторов пожарной охраны в местах открытия елок. Места
массовых праздников обследовались кинологами. Было организовано
круглосуточное дежурство руководящего состава администрации города, округов и
организаций в период проведения новогодних праздников.
Администрацией города Оренбурга изданы и распространены памятки по вопросам
подготовки к новогодним праздникам с советами по безопасной установке ёлки,
использованию гирлянд и пиротехники, с правилами поведения на льду, а также
памятки по профилактике бытовых пожаров.
12. Организация мероприятий по охране окружающей среды
в границах города Оренбурга
Особое внимание администрация города Оренбурга уделяет вопросам охраны
окружающей среды. В целях повышения эффективности деятельности по
улучшению экологической обстановки на территории города Оренбурга в новой
структуре администрации в самостоятельное подразделение выделен отдел охраны
окружающей среды.
В 2011 году приоритетными задачами работы отдела охраны окружающей среды
стало решение таких экологические проблем города, как состояние атмосферного
воздуха, размещение отходов производства и потребления, охрана и рациональное
использование водных ресурсов, благоустройство и озеленение города,
экологическое просвещение населения.
В течение года отделом охраны окружающей среды совместно с Оренбургским
областным центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
проводился мониторинг экологической и радиационной обстановки в городе
Оренбурге, ситуация характеризовалась как спокойная.
Общее загрязнение атмосферного воздуха по сравнению с 2010 годом снизилось на
4%. Уровень загрязнения атмосферного воздуха города характеризуется как
«повышенный», данный уровень не превышал среднего значения по городам
страны, однако, был немного выше допустимой нормы.
Стационарными источниками загрязнения атмосферы города являются предприятия
теплоэнергетики, газо-нефтеперерабатывающего комплекса, машиностроения. Но
основным загрязнителем воздуха в Оренбурге (до 70% от общего объема
загрязняющих веществ) является автотранспорт, в Оренбурге количество
автомобилей уже достигает 200 тысяч (для сравнения - в 2005 году 133 тыс. единиц).
Для снижения негативного воздействия выбросов от передвижных источников в
городе ведется реконструкция и ремонт дорог, строительство развязок и парковок,
впервые в 2011 году приобретено и поставлено на городские маршруты 20 единиц
автобусов экологического класса ЕВРО-3.
Снижению выбросов от передвижных источников загрязнения атмосферы
способствует перевод транспорта на экологичное газовое топливо, за 2011 год
переведено 40 единиц (ООО «Оренбурггазпромтранс», ОАО «Оренбургоблгаз» и
др.).
Для снижения загрязнения атмосферного воздуха отдел по охране окружающей
среды осуществлял контроль за вырубкой и высадкой зелёных насаждений в городе.
За 2011 год оформлено 595 разрешений на снос и обрезку деревьев и кустарников,
одним из условий которых является возмещение ущерба высадкой саженцев и уход
за ними до полной приживаемости. В течение года во дворах, вдоль дорог, в парках
и скверах города высажено более 8 тысяч деревьев и более 5 тысяч кустарников.
В 2011 году начата разработка городского комплексного проекта «Оренбург –
зеленый город», целью которого является формирование экологического каркаса,
архитектурно-художественного облика и ландшафтной организации областного
центра. Кроме того, осуществление данного проекта обеспечит социально
гарантированный минимум озелененных территорий и ликвидирует диспропорции в
обеспеченности зелеными насаждениями микрорайонов города. В ходе реализации
программы «Посадим миллион деревьев» в 2011 году произведена посадка деревьев
преимущественно ценных пород (тополь пирамидальный, ясень зеленый, береза,
сосна и др.).
Выполнение плана природоохранных мероприятий по сокращению выбросов
загрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения позволило
сократить выбросы в 2011 году на 4,4 тонны.
Проведена реконструкция котельной в ЗАО «Автоколонна 1825», вытяжной
вентиляции на ЗАО «Хлебопродукт-1», ЗАО «Хлебопродукт-2», ЗАО
«Промсинтекс», ОАО «Оренбургский комбикормовый завод», модернизация линии
окраски на ОАО «Оренбургский радиатор». Для осуществления контроля за
выбросами в атмосферу вредных веществ и обращением отходов производства и
потребления предприятиями города разрабатываются и утверждаются в
федеральных органах проекты нормативов предельно допустимых выбросов,
проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, проекты
организации санитарно-защитных зон.
Большое внимание в городе Оренбурге уделено снижению сбросов загрязняющих
веществ в поверхностные и подземные воды.
ООО «Оренбург Водоканал» при софинансировании из городского бюджета
продолжает реконструкцию очистных сооружений города. В 2011 году завершены
строительно-монтажные работы на аэротенке № 3, закуплена аэрационная система
для аэротенков №№ 1, 2, 3 первой очереди биоочистки. В результате реконструкции
возросла эффективность очистки сточных вод на выпуске в р. Урал, прослеживается
выраженная динамика снижения концентрации загрязняющих веществ. Разработан
проект реконструкции сооружений доочистки сточных вод. В 2011 году
продолжалось обустройство Ново-Сакмарского водозаборного узла.
Приближается к завершению реконструкция систем химводоочистки на ОАО
«ОТГК» Каргалинская ТЭЦ, которая приведет к сокращению сбросов и экономии
водопотребления до 1,4 млн. куб. м в год.
Всего на реализацию мероприятий по экологическому оздоровлению города в 2011
году затрачено 274,1 млн. руб., в т.ч. из городского бюджета – 115,0 млн. руб;
собственные средства организаций - 159,1 млн. руб.
В течение отчетного периода специалисты отдела охраны окружающей среды
администрации города Оренбурга оказывали консультационную и методическую
поддержку природопользователям города, осуществляли контроль за
своевременным и полным перечислением платы за негативное воздействие на
окружающую среду в городской бюджет. В результате этой работы по итогам 2011
года в бюджет города поступило около 16,5 млн. рублей вместо 6,5
запланированных.
Второй раз в Оренбурге состоялась акция «Уралу – чистые берега!», в которой
приняли участие более 2000 человек. В ходе проведения акции на городскую свалку
было вывезено 29 автомобилей мусора, были очищены от мусора не только
прибрежные зоны городских водоемов, но и водные объекты сельских населенных
пунктов. В целях улучшения экологической ситуации в Оренбурге и сохранения рек
в течение всего года предприятия МУП «Комсервис» и ООО «УК
«Спецавтохозяйство» вели работу по наведению и соблюдению санитарного
порядка на прибрежной территории р. Сакмары. После весеннего паводка от опор
моста реки Сакмары было вывезено 60 кубометров деревьев и бревен, а за летний
период 2011 года - более 100 кубометров бытового и крупногабаритного мусора.
Большой вклад в дело экологического воспитания вносят организованные отделом
охраны окружающей среды и управлением образования администрации города
Оренбурга «Дни защиты от экологической опасности», в рамках которых
проводится ряд мероприятий в образовательных учреждениях города. Из городского
бюджета на поощрение активных участников экологических акций (конкурсов,
выставок, дискуссий, субботников в парках, скверах и на улицах города) выделено
30 000 рублей. В данных мероприятиях в отчетном году приняло участие более 30
образовательных учреждений и творческих объединений города.
В 2011 году отделом охраны окружающей среды совместно с управлением
жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга была
продолжена работа по выбору технологии и инвестора для строительства
мусороперерабатывающего комплекса в городе Оренбурге по обеспечению сбора
отработанных ртутьсодержащих ламп.
В округах города Оренбурга в 2011 году проведены следующие мероприятия:
- рейды по проверке санитарного состояния контейнерных стоянок;
- «санитарные пятницы», во время которых силами организаций и предприятий всех
форм собственности наводился санитарный порядок на прилегающих и
закрепленных территориях;
- вывоз крупногабаритного мусора и несанкционированных свалок привлечёнными
силами организаций и предприятий района;
- очистка ливневых канав, ливнеприемников и другие мероприятия.
Необходимо отметить, что установка стационарных контейнеров для сбора твердых
бытовых отходов в частном секторе значительно улучшила санитарное состояние
города. Вопросы жителей частного сектора, связанные с размещением и санитарным
состоянием контейнерных площадок, разрешались качественно и своевременно.
В течение отчетного периода осуществлялся контроль за наведением санитарного
порядка на территориях АЗС, ГСК, воздушных теплотрасс, высоковольтных опор,
тяговых подстанций, в летний период были организованы работы по ликвидации
сорной и карантинной растительности.
При проведении встреч с гражданами, а также в средствах массовой информации
велась разъяснительная работа о необходимости бережного отношения к
окружающей среде, о соблюдении Правил содержания и благоустройства города
Оренбурга.
13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным программам,
за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного
процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти
субъектов Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования детям (за исключением предоставления
дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города
Оренбурга, а также организация отдыха
детей в каникулярное время
Деятельность администрации по реализации данного направления в отчетный
период осуществлялась в соответствии с приоритетным национальным проектом
«Образование», национальной образовательной инициативой «Наша новая школа»,
долгосрочной целевой Программой развития образования города Оренбурга на
2010-2012 годы, долгосрочной целевой программой «Город - малышам» на 20112015 годы, долгосрочной целевой Программой «Дети Оренбурга» на период 20102014 годы.
Государственные гарантии на получение гражданами города общедоступного и
бесплатного дошкольного и общего образования обеспечиваются созданной в
городе сетью образовательных учреждений различных типов и видов, позволяющих
удовлетворить право граждан на образование с учетом их интересов, потребностей,
уровня развития, состояния здоровья.
В 2011 году на обеспечение государственных гарантий на получение дошкольного
образования утверждено бюджетных назначений 1 414 604,7 тыс. руб., исполнение
составило 1 360 445,4 тыс. руб. (96%).
В городе Оренбурге в 2011 году действовало 131 дошкольное образовательное
учреждение, которое посещает 25 971 (61%) воспитанник в возрасте от 1 года до 7
лет. Общая численность детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет на территории
города Оренбурга – 45962 человек. Очередность составляла 15 739 человек (от 0 до
7 лет), из них нуждающихся в предоставлении места в детском саду - 6 795 человек.
В рамках долгосрочной целевой программы «Город - малышам» на 2011-2015 годы
в целях решения проблемы повышения доступности дошкольного образования в
отчетном году реализован комплекс мероприятий.
В 2011 году введены в эксплуатацию раннее перепрофилированные детские сады №
118 (ул. Юн. Ленинцев, 3) на 220 мест и № 35 (ул. Салмышская, 29/3) на 240 мест. В
действующих детских садах за счет внутренней перепланировки помещений
открыто 10 групп для 220 детей. Осуществлена процедура возврата в систему
дошкольного образования трёх зданий детских садов на 435 мест.
В целях обеспечения равных стартовых возможностей предшкольной подготовки
детей в городе развиваются вариативные формы дошкольного образования, а
именно:
- 35 групп кратковременного пребывания детей при дошкольных образовательных
учреждениях (688 чел.);
- 6 групп для детей старшего дошкольного возраста на базе общеобразовательных
учреждений (124 чел.);
- 47 дошкольных групп на базе разных культурно–образовательных центров и
центров дополнительного образования детей (834 чел.);
- дошкольные группы на базе добровольных родительских сообществ;
- образование в семье (гувернерство, репетиторство).
Подготовка дошкольников к обучению в школе во всех вышеперечисленных формах
осуществляется в соответствии с основной общеобразовательной программой
дошкольного образования на основе федеральных государственных требований. Эти
требования имеют статус, аналогичный Федеральному государственному
образовательному стандарту, который принят для начальной школы.
В отчетный период в городе функционировали 82 муниципальные
общеобразовательные школы, в которых обучалось 48692 учащихся. Из общего
количества школ 23 школы повышенного уровня (7 гимназий, 8 лицеев, 8 школ с
углубленным изучением отдельных предметов, общеобразовательная школаинтернат с первоначальной лётной подготовкой), 53 - средние
общеобразовательные, 2 - начальные, 3 – основные.
В 4 муниципальных вечерних (сменных) школах обучалось 654 учащихся.
В 4 негосударственных общеобразовательных учреждениях, находящихся на
территории города, обучалось 372 ребенка.
737 учащихся имели возможность получать образование по коррекционноразвивающим программам на базе 17 общеобразовательных школ. 231 ребенок
школьного возраста по состоянию здоровья обучался на дому. 59 детей-инвалидов
из 33 школ города наряду с обучением на дому использовали и дистанционную
форму через Центр дистанционного обучения. Еще 7 детей указанной категории
обучались только дистанционно через Центр дистанционного обучения.
Созданы разновозрастные группы для организации занятий для детей из МУСО
«Социальный приют для детей и подростков Промышленного района города
Оренбурга «Лучик» (ОУ № 4), МУ «Комплексный центр социального обслуживания
населения Дзержинского района г.Оренбурга» (ОУ № 71, № 23»), «Центр
социальной помощи семье и детям» (ОУ № 6), государственного учреждения
социального обслуживания «Транзитный социально-реабилитационный центр для
несовершеннолетних» (ОУ № 44). Четыре вышеназванных приюта принимали в
течение года всех детей города и области, нуждающихся в помощи и обучении.
Важнейшим вектором становления современной начальной школы является переход
на новые образовательные стандарты, который следует рассматривать как средство
обновления ресурсов школы. С 1 сентября 2011 года все учащиеся первых классов
школ города обучались по стандартам нового поколения. 388 второклассников из 8
общеобразовательных учреждений города (школ № 33, № 75, лицеев № 1, № 4, № 6,
ФМЛ, гимназий № 4, № 7) второй год обучались по ФГОС НОО. Эти школы
являются региональными экспериментальными площадками по введению
федеральных государственных образовательных стандартов. 57 пятиклассников
МОБУ «Лицей № 6» стали участниками регионального эксперимента по внедрению
ФГОС в основной школе.
Успешно продолжалась реализация приоритетного национального проекта
«Образование». Активно поддерживались инновационные образовательные
программы, лучшие учителя, талантливая молодёжь. По итогам конкурсных
отборов 2011 года МОУ «Гимназия № 1» - победитель конкурса
общеобразовательных учреждений, внедряющих образовательные программы, на
получение гранта Губернатора Оренбургской области в размере 200 тыс. руб. МОУ
«Средняя общеобразовательная школа № 73» стало призером областного конкурса
«Школа Оренбуржья – 2011».
В результате конкурсного отбора на получение денежного поощрения 6 педагогов
города Оренбурга удостоены Гранта Президента РФ в размере 200 тыс. рублей: Н.И.
Ильина, учитель географии МОУ «Лицей № 3»; Т.Ф. Фомкина, учитель русского
языка и литературы МОУ «СОШ № 9»; И.П. Чумак, учитель русского языка и
литературы МОУ «Гимназия № 1»; Г.А. Голощапова, учитель русского языка и
литературы МОУ «Гимназия № 2»; Т.В. Федорченко, учитель математики МОУ
«Физико-математический лицей»; Р.Р. Стельмах, учитель химии ГОУ
«Губернаторский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей
Оренбуржья».
Обладателями гранта Губернатора Оренбургской области стали детский сад № 169,
детский сад № 177 (по 50 тыс. рублей каждому); 2 педагогическим работникам
муниципальной системы дошкольного образования вручены премии по 25 тыс.
рублей.
Активное инновационное движение в городе побудило в 2009 году администрацию
города, Оренбургский городской Совет принять решение о введение ежегодных
муниципальных грантов 4 лучшим педагогам в размере 50 тыс. рублей и 3
инновационным образовательным учреждениям – 500 тыс. рублей каждому.
Муниципальным грантом «Лучшая школа города Оренбурга – 2011» награждены
лицей № 1 (директор Л.М. Шевченко), школа № 44 (директор М.А. Мазанова) и
школа № 75 (директор Э.Г. Сулейманов).
Ежегодная премия администрации города Оренбурга в размере 11 тыс. рублей
вручена руководителям образовательных учреждений О.Ю. Белка и Э.Г.
Сулейманову, директорам МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 72» и
МОУ «Начальная общеобразовательная школа № 75».
Муниципальным грантом «Лучший учитель города Оренбурга» награждены: Л.А.
Сайганова, учитель русского языка и литературы МОУ «Лицей № 1»; Л.Р. Кочулева,
учитель химии МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 73»; С.В. Новикова,
учитель начальных классов МОУ «Лицей № 4»; С.А. Субханкулова, учитель
математики МОУ «Лицей № 2».
Победителями ежегодного конкурса «Человек года» в 2011 году в номинации
«Педагог года» названы: О.А. Гурина, заместитель директора по УВР, учитель
биологии МОУ «Лицей № 1»; Е.Н. Кириллова, заместитель директора по УВР МОУ
«Лицей № 3».
Премии имени участников Великой отечественной войны, ветеранов
педагогического труда, Заслуженных учителей РСФСР, в прошлом директоров школ
№ 40 и № 61 Виктора Михайловича Барбазюка и Алексея Ивановича Морозова
удостоен С.Н. Краснушкин, учитель музыки МОБУ «Лицей № 3», муниципальной
премии им. А.И. Морозова - Н.А. Петинова, учитель биологии МОУ «Средняя
общеобразовательная школа № 73».
Денежное поощрение лучших учителей из местного бюджета составило 424 500,0
рублей.
2035 учителей города Оренбурга получали в 2011 году дополнительное
вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. Общий объем
выплаченных средств составил 80509,821 тыс. руб.
Выплачено из областного бюджета субсидий на возмещение расходов по
коммунальным услугам сельским учителям в сумме 2633,5 тыс. руб.
В городе Оренбурге выстраивается система поиска, поддержки и сопровождения
талантливых детей.
Ежемесячно 32 лучших учащихся города получали стипендию в сумме 1,0 тыс. руб.
за счет средств местного бюджета с 01.01.2011 по 31.05.2011 и 35 учащихся за
период с 01.09.2011 по 31.12.2011. Фактические расходы на эти цели в 2011 году
составили 300 000 руб.
9 учащихся города стали лауреатами премии для поддержки талантливой молодежи
в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».
В государственной (итоговой) аттестации в форме ЕГЭ приняло участие 3119
выпускников 11 классов; в новой форме с участием территориальных
экзаменационных комиссий приняло участие 98,6% выпускников 9 классов.
19 выпускников по результатам ЕГЭ 2011 года набрали 100 баллов по предметам:
русский язык, математика, литература, обществознание, физика. 1 из них имеет 2
стобалльных результата.
308 учащихся получили от 90 до 100 баллов по предметам: русский язык,
математика, физика, история, биология, информатика, английский, немецкий,
французский языки, химия, литература, обществознание, география.
118 выпускников награждены золотыми медалями, 130 – серебряными.
В рамках реализации мероприятий муниципального целевого проекта «Одаренные
дети» впервые по инициативе администрации города Оренбурга проводился
интеллектуально-личностный Марафон «Лучший ученик города Оренбурга», в
котором приняли участие 127 школьников. 13 финалистов-победителей 8 – 9 ноября
в Москве познакомились с ведущими ВУЗами России: Национальный
исследовательский университет «Высшая школа экономики», Московский институт
стали и сплавов, Российский экономический университет имени В.Г. Плеханова.
Для участников Марафона в дни осенних каникул работала «Малая академия наук»
на базе Центра для одаренных детей – гимназия № 1, где профессорскопреподавательским составом ОГУ, ОГПУ, ОГМА прочитаны лекции в рамках
подготовки к итоговой аттестации и предметным олимпиадам. Для одаренных детей
в области музыки, спорта были организованы мастер-классы ведущих
преподавателей и тренеров России, в 2012 году этот опыт будет продолжен.
В 2011 году газета «Комсомольская правда» объявила акцию «Лучший дневник», в
которой мог принять участие любой школьник города Оренбурга. Для этого нужно
было принести в редакцию копию страниц дневника за вторую четверть и выписку
оценок. Всего для участия в конкурсе редакция получила 47 дневников, в которых
было больше 2000 отметок «отлично» и около 1500 отметок «хорошо». Среди них
выбрали 25 лучших дневников. Обладатели этих лучших дневников на
торжественном приеме получили автографы в свои дневники от Главы города
Оренбурга Ю.Н. Мищерякова и главы администрации города Оренбурга Е.С.
Арапова.
Большая роль в системе поддержки талантливых детей отводится олимпиадному
движению.
В XVII городской олимпиаде среди выпускников I ступени школ города Оренбурга
по математике, русскому языку и окружающему миру в 2011 году приняли участие
82 учащихся из разных школ города.
Из них 16 учащихся стали победителями и призерами, причем ученица гимназии №
3 Евгения Кутеева стала победителем по всем 3 предметам, а ученица гимназии № 4
Ангелина Косенко победила по двум предметам: окружающий мир и русский язык.
В январе - феврале 2011 года 257 учащихся 9-11 классов школ города приняли
участие в региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников, из них 90
стали победителями и призерами (102 призовых места). При этом 11 ребят стали
призерами по нескольким предметам.
6 учащихся впоследствии стали победителями и призерами заключительного этапа
Всероссийской олимпиады школьников:
- МОАУ «Гимназия № 1» – Мария Борисова, Ирина Штырник;
- МОБУ «Лицей № 1» – Анастасия Дёмина, Анастасия Рассоха;
- МОБУ «СОШ № 47» - Кристина Кривохвост;
- НОУ «Олимп» - Илья Пучкин.
В апреле 2011 года 90 школьникам, ставшим победителями и призерами
регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, а также учителям, их
подготовившим, и руководителям общеобразовательных учреждений, создавшим
условия для подготовки, на торжественном приеме главы администрации города
Оренбурга вручены благодарственные письма и денежные премии.
В декабре 2011 года проведена ежегодная XVIII городская открытая конференция
учащихся «Интеллектуалы XXI века», посвященная 300-летию со дня рождения
М.В. Ломоносова. В конференции приняли участие 250 учащихся 8-11 классов. В
заочном конкурсе юных исследователей «Первые шаги в науку» приняли участие
150 школьников 5-7 классов. В конференции участвовали школьники из 50
образовательных учреждений города и области. По итогам конференции 27
школьников награждены дипломами I степени; 65 школьников награждены
дипломами II и III степени. В заочном конкурсе «Первые шаги в науку» дипломами
I, II и III степени награждены 60 школьников.
В 2011 году состоялись торжественные приемы школьников, ставших лучшими в
конкурсах, олимпиадах, соревнованиях, у главы администрации города Е.С.
Арапова.
Так, 18 октября 2011 года в малом зале администрации города Оренбурга прошла
встреча главы администрации города Оренбурга с победителями Всероссийских
спортивных соревнований школьников «Президентские состязания» - командой
школы № 35. Итогом встречи стало обращение участников команды ко всем
школьникам города.
Ведется значительная работа по сохранению и укреплению здоровья детей и
подростков, развитию физической культуры.
Четвертый год среди учащихся города Оренбурга проводятся соревнования по
баскетболу «Школьная баскетбольная лига». В 2011 году по инициативе главы
администрации города Оренбурга разработана и утверждена муниципальная
долгосрочная целевая программа «Школьная баскетбольная лига города Оренбурга»
на 2012 – 2015 годы».
С сентября 2011 года Школьная баскетбольная лига (ШБЛ) проводится в новом
формате:
- к проведению ШБЛ привлечен депутатский корпус: депутаты Оренбургского
городского Совета присутствовали 29 сентября 2011 года в СК «Олимпийский» на
церемонии открытия Лиги;
- увеличилось количество участников. Так, в соревнованиях первого отборочного
окружного этапа ШБЛ сезона 2011-2012 года приняли участие 80 команд из 77 школ
города Оренбурга, что составляет 97% от общего количества школ в городе (в
прошлых сезонах в соревнованиях ШБЛ принимали участие 12 команд);
- изменилась система проведения соревнований. Если в прошлых сезонах 12
сборных школьных команд играли в двух дивизионах, то в сезоне 2011 – 2012 года
80 команд в 1 отборочном туре соревновались между командами школ внутри 19
избирательных округов.
В результате определились 48 команд (по 24 в каждой возрастной группе
участников: 8-9 классы и 10-11 классы), которые в течение всего учебного года
будут вести борьбу за звание Чемпиона Школьной баскетбольной лиги сезона 2011 2012 года. Победитель ШБЛ определится в мае 2012 года.
В соответствии с программой «Развитие дзюдо среди подростков города
Оренбурга», инициированной главой администрации города Оренбурга, с начала
2011-2012 учебного года открыты дополнительные секции дзюдо в школах № 35 и
44, продолжила работу секция в гимназии № 7.
25 ноября 2011 года в СКК «Оренбуржье» проведен турнир по дзюдо среди юношей
на призы главы администрации города Оренбурга, по итогам которого 16 юношей,
ставших победителями, их родители и тренеры были приглашены на прием главы
администрации города Оренбурга и награждены благодарственными письмами и
памятными подарками.
В ноябре 2011 года в бассейне СК «Пингвин» проведен открытый 35-й
традиционный турнир по плаванию «Осенние старты» на призы главы
администрации города Оренбурга, в котором 22 школьника стали победителями и
призерами. Ребята вместе с родителями и тренерами также были награждены
благодарственными письмами и памятными подарками на приеме главы
администрации города Оренбурга.
В декабре 2011 года, в преддверии Нового года, в администрации города Оренбурга
состоялся традиционный прием лучших учащихся школ, воспитанников
учреждений дополнительного образования и педагогических работников, на
котором были вручены благодарственные письма Главы города и главы
администрации города Оренбурга.
В Оренбурге сформирована и успешно работает система дополнительного
образования детей, удалось сохранить сеть разнообразных учреждений
дополнительного образования со своими добрыми традициями и ценным опытом
внешкольного воспитания.
В отчетный период в структуру дополнительного образования города входили 18
профильных и многопрофильных учреждений дополнительного образования детей,
в которых действовали 4359 объединений по художественно- эстетическому,
социально-педагогическому, культурологическому, научно-техническому,
спортивно-техническому, физкультурно-спортивному, туристско-краеведческому,
эколого-биологическому, военно-патриотическому и другим направлениям
деятельности. 70% детей и подростков города охвачено дополнительным
образованием.
Состояние системы дополнительного образования в Оренбурге характеризуется
положительными результатами:
- создана многовариантная сеть дополнительного образования детей;
- реализуется работа творческих объединений на базе общеобразовательных
учреждений.
В практику вошло ежегодное проведение городских конкурсов дидактических и
методических материалов, авторских программ педагогов дополнительного
образования.
В целях выявления и поощрения талантливых работников образования, повышения
престижа учительского труда, распространения лучшего педагогического опыта,
поддержки инновационных технологий с 18 по 25 января 2011 года проводился 13-й
конкурс профессионального мастерства педагогов дополнительного образования,
старших вожатых и классных руководителей «Сердце отдаю детям - 2011» по 9
номинациям. В конкурсе приняли участие 45 педагогов, 8 педагогов – победителей
городского конкурса приняли участие в VI областном конкурсе педагогов
дополнительного образования детей «Сердце отдаю детям – 2011», где 4 педагога
дополнительного образования города одержали победу, из них 3 педагога из
Оренбурга защищали честь Оренбургской области на Всероссийском конкурсе
педагогов «Сердце отдаю детям – 2011». Титова Марина Николаевна – педагог
дополнительного образования МУДОД «Центр развития творчества детей и
юношества» заняла в конкурсе второе место.
Необходимо отметить, что педагоги дополнительного образования Оренбурга
неоднократно
занимали
призовые
места
на
Российских
конкурсах
профессионального мастерства, что является показателем высокого уровня развития
системы дополнительного образования города.
Органы управления образования, образовательные учреждения города совместно с
заинтересованными ведомствами, учреждениями культуры и спорта, социальной
защиты населения, отделами по работе с населением, правоохранительными
органами и органами здравоохранения, ГИБДД, ТСЖ, органами надзора проводили
совместную работу по созданию благоприятных условий, обеспечивающих
полноценный, развивающий, безопасный отдых, творческий досуг, трудовую
занятость детей и подростков города Оренбурга в летний период как на базе лагерей
всех типов, так и по месту жительства.
Уполномоченным органом по организации отдыха и оздоровления детей является
управление образования администрации города Оренбурга.
На организацию отдыха детей в каникулярное время в 2011 году утверждено
бюджетных назначений 122 569,4 тыс. руб., исполнение составило 116 346,3 тыс.
руб. (95%).
Работа по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости школьников
осуществлялось в рамках городской целевой программы по отдыху и занятости
детей, Программы проведения межлагерных мероприятий и городского фестиваля
загородных детских оздоровительных лагерей «Дети, творчество, лето – 2011»,
посвященного 50-летию первого полета человека в космос.
Детские оздоровительные лагеря всех типов и форм собственности были
своевременно укомплектованы кадрами. Серьезное внимание уделялось
программно-методическому обеспечению летних оздоровительных лагерей,
психолого-педагогическому сопровождению детей и подростков.
Особенностью летней оздоровительной кампании 2011 года стала организация и
проведение профильных смен. Так, в ДОЛ «Энергетик» и ДОЛ «Заря» прошли
профильные смены экологов, гражданско-патриотическая смена была организована
в ДОЛ «Полянка», научно-техническая - в ДОЛ «Заря», спортивно-оздоровительные
- в лагерях дневного пребывания. Традиционно успешно прошли профильные
смены: хореографическая (театр «Щелкунчик») и «Информашка» в ДОЛ «Заря». На
протяжении нескольких лет в ДОЛ «Полянка» проводится смена «Город
менеджеров», в ДОЛ «Зарница» - лингвистическая смена, в ДОЛ «Чайка»
(Протопоповская роща) – туристско-спортивная смена.
200 воспитанников юношеских военно-патриотических школ МАУДОД «Центр
внешкольной работы «Подросток» закрепили навыки, полученные в течение
учебного года, в палаточном лагере.
С целью оздоровления детей в каждом образовательном учреждении была
реализована система оздоровительных мероприятий совместно с поликлиниками
города по медицинскому обследованию детей, проведению профилактических
оздоровительных мероприятий, внедрению комплекса упражнений по лечебной
физкультуре, оздоровлению глаз, сохранению правильной осанки, профилактике
заболеваний нервной системы.
В течение лета во всех лагерях и детских клубах по месту жительства прошли
спартакиады и соревнования по мини-футболу, пляжному волейболу, уличному
баскетболу, настольному теннису, шашкам, шахматам, легкоатлетический кросс,
спортивно-массовые мероприятия «Веселые старты», «Команда нашего двора»,
«Если хочешь быть здоров», «Веселые старты», «Малые Олимпийские игры» и др.
Свидетельством успешной реализации оздоровительной программы летнего
периода 2011 года явилось отсутствие тяжелых травм, системных заболеваний,
массовых отравлений. В лагерях дневного пребывания отмечен положительный
эффект оздоровления, что составляет 98,5 %. Общая эффективность оздоровления в
загородных детских оздоровительных лагерях составила 99,3 %.
В период летнего отдыха во всех детских оздоровительных лагерях, клубах по месту
жительства особое внимание уделено проведению мероприятий, направленных на
профилактику алкоголизма, табакокурения, наркомании (совместно с УФСКН,
Центром СПИД, Центром планирования семьи, областным наркодиспансером,
правоохранительными органами), детского дорожно-транспортного травматизма
(совместно с отделом пропаганды ГИБДД УМВД России по городу Оренбургу),
пожарной безопасности (совместно с отделом пропаганды Пожнадзора).
Хорошо зарекомендовал себя Городской марафон «Будущее выбираю сам»,
направленный на пропаганду здорового образа жизни и профилактику вредных
привычек. В рамках марафона во всех загородных лагерях в каждой смене
еженедельно проходил Единый день профилактики с приглашением сотрудников
Центра медицинской профилактики, ОПДН, КДН, прокуратуры, медицинских
работников.
14. Организация оказания на территории города Оренбурга первичной медикосанитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарнополиклинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи
(за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в
период беременности, во время и после родов
Основной задачей муниципального здравоохранения города Оренбурга в 2011 году,
как и прежде, оставалось обеспечение качества и доступности для населения
первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов, скорой медицинской помощи.
Система муниципального здравоохранения города включает в себя 16 учреждений.
Структурными подразделениями различных медицинских учреждений являются 11
стационаров, 11 детских поликлиник, 18 поликлиник для взрослых, 6 женских
консультаций, 3 травмопункта для взрослого населения и 1 - для детей, 2 родильных
отделения, консультативно-диагностический центр для детей, 10 пунктов выдачи
детской молочной продукции, отделение восстановительного лечения для детей в
загородной зоне «Дубки», 2 участковые больницы (с. Краснохолм и с. Городище), 3
врачебные амбулатории (пос. Самородово, пос. Каргала, пос. Кушкуль), 4 ФАПа, 6
подстанций скорой медицинской помощи и отделений скорой медицинской помощи
в пос. Краснохолм и пос. Каргала.
2011 год принципиально отличался от предыдущих началом реализации Программы
модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы. Именно это направление стало
приоритетным, ему уделялось самое пристальное внимание управления
здравоохранения, Главы города Оренбурга, главы администрации города Оренбурга
и его заместителей.
В соответствии с подписанным Соглашением о финансовом обеспечении и
реализации мероприятий областной целевой программы «Модернизация
здравоохранения Оренбургской области на 2011-2012 годы» в бюджет
муниципального образования «город Оренбург» в 2011 году поступило
244 142,3 тыс. руб. на реализацию программы в части укрепления материально-
технической базы учреждений здравоохранения. В рамках программы
модернизации здравоохранения в 2011 году проведены следующие мероприятия по
капитальному ремонту:
- отремонтированы приемное отделение, отделения реанимации, кардиологии и
хирургии в МБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи
№ 1» на сумму 42 307,0 тыс. руб;
- отремонтированы детские поликлиники № 2 (ул. Пойменная, 23) и № 3 (ул.
Алтайская, 2), детский стационар (ул. Комсомольская, 200) МАУЗ «Детская
городская клиническая больница» на сумму 24 210,0 тыс. руб.;
- проведен ремонт хирургического корпуса МБУЗ «Городская клиническая
больница им Н.И. Пирогова» на сумму 93 383,0 тыс. руб.;
- завершен ремонт педиатрического корпуса и проводится ремонт Родильного дома
МБУЗ «Городской клинический перинатальный центр» на общую сумму
93 383,0 тыс. руб.
В 2011 году приобретено медицинское оборудование для создаваемого первичного
сосудистого отделения в МБУЗ «Городская клиническая больница скорой
медицинской помощи № 1» на сумму 3 954,5 тыс. рублей (транстелефонная
дистанционная телекардиографическая станция с передающими устройствами и
оборудование для палаты интенсивной терапии). Также за счет централизованного
закупа Министерством здравоохранения Оренбургской области поставлено
оборудование на сумму 3 545,9 тыс. руб. (передвижной аппарат УЗИ, рентгеновский
диагностический передвижной аппарат, аппарат искусственной вентиляции легких).
На реализацию мероприятий по внедрению стандартов стационарной медицинской
помощи за 2011 год поступило средств от страховых медицинских организаций на
сумму 27 382,6 тыс. руб., из них в 2011 году направлено на оплату труда с
начислениями – 3 724,5 тыс. руб., приобретены медикаменты и расходные
материалы на сумму 10 298 тыс. руб.
На повышение доступности амбулаторной медицинской помощи в муниципальные
учреждения здравоохранения города Оренбурга поступило 82 313,1 тыс. руб., из
которых 60 896,3 тыс. руб. направлено на оплату труда с начислениями
(произведены выплаты стимулирующего характера за период с апреля по декабрь
2011 года), приобретены медикаменты на сумму 8 777,5 тыс. руб.
В 2012 году продолжится реализация мероприятий областной целевой программы
«Модернизация здравоохранения Оренбургской области на 2011 – 2012 годы». В
рамках данной программы запланировано проведение капитальных ремонтов на
общую сумму 386 805,9 тыс. руб:
- в хирургических, кардиологических отделениях и поликлиниках МБУЗ «ГКБ СМП
№ 1»;
- в консультативно-диагностическом центре и дневном стационаре МАУЗ «ДГКБ»;
- в стационарных отделениях и оперблоке МБУЗ «ГКБ № 4»;
- в двух детских поликлиниках и стационаре МБУЗ «ГКБ № 6»;
- в терапевтическом и продолжение ремонта в хирургическом корпусах МБУЗ «ГКБ
им. Н.И. Пирогова»;
- в родильном доме и отделении гинекологии МБУЗ «ГКПЦ».
К сожалению, до настоящего времени не решен вопрос о софинансировании
мероприятий по капитальному ремонту указанных объектов здравоохранения на
сумму 48 667,7 тыс. руб., запланированных в программе модернизации.
С 2011 года начался процесс изменения типа учреждений здравоохранения: в
автономное учреждение здравоохранения перешла Детская городская клиническая
больница, все остальные муниципальные учреждения здравоохранения стали
новыми бюджетными, в казенное учреждение переведена централизованная
бухгалтерия управления здравоохранения.
Коечный фонд круглосуточных стационаров в 2011 году остался прежним (в 2010
году сократился на 13) и составил 3258 коек. Обеспеченность койками
круглосуточных стационаров (60,3 на 10 тыс. населения) осталась на уровне 2010
года и значительно ниже областного показателя. Оборот койки высокий – 32,6 (в
2010 году – 32,97); показатель работы койки – 305,9 дней в году (в 2010 году – 315,7
дней в году); среднее пребывание больного в стационаре - 9,37 дней (9,59 дней в
2010 году). В отчетном году оставалась актуальной проблема нехватки коек
терапевтического профиля.
В системе муниципального здравоохранения города представлены все виды
дневных стационаров: на базе больничных учреждений, при амбулаторнополиклинических учреждениях и на дому. Общая мощность дневных стационаров
существенно не меняется: в 2011 году – 1145 коек (в 2010 году – 1131 койка, в 2009
году – 1126), но имеет тенденцию к увеличению. В 2010 году увеличение произошло
за счет коек стационара на дому, в 2011 году – за счет коек стационаров при
амбулаторно-поликлинических учреждениях и больницах. Число пролеченных
больных в дневных стационарах всех типов снизилось, что объясняется более
низкими тарифами на законченный случай лечения.
Среднее число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений на 1 жителя в
год снижается на протяжении последних 3-х лет: в 2011 году – 9,2 (2010 год – 9,49,
2009 год – 10,1), общее количество посещений уменьшилось на 3%, что, возможно,
связано с двумя основными причинами: снижением заболеваемости во многих
возрастных группах и оплатой ФОМС законченного случая (лечебнодиагностического, профилактического, оформления направления на МСЭ,
диспансеризации здорового ребенка, диспансеризации ребенка с хроническим
заболеванием).
В 2011 году продолжалась работа, направленная на сокращение очередей в
поликлиниках. Особое внимание этому уделял глава администрации города
Оренбурга Е.С. Арапов. Ежедневно организацией работы регистратур, лабораторий,
поликлиник в целом занимаются не только заведующие поликлиниками, но и
начальник управления здравоохранения, его заместители. Сокращению времени
нахождения пациентов в поликлиниках способствовало открытие дополнительных
«окон» в регистратурах, изменение графика работы ряда лабораторий, участие
большего количества персонала в заборе материалов для лабораторных
исследований, улучшение качества информационных стендов, установка
терминалов для самостоятельной записи (их уже 10), установка систем
видеонаблюдения за работой персонала, введение записи через Интернет.
Однако радикально ситуация может измениться только с введением в строй новых
учреждений, увеличением площадей амбулаторно-поликлинических учреждений,
решением вопросов оснащения оборудованием и обеспечения кадрами.
Одним из главных достижений амбулаторно-поликлинических учреждений является
сохранение профилактических видов деятельности:
- диспансеризации взрослого и детского населения (в том числе детей-сирот и детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации) и 14-летних подростков;
- иммунопрофилактики (несмотря на срывы поставок вакцин в I полугодии 2011
года, годовой план выполнен. Только против гриппа привито 27% населения города
– более 144 265 человек).
Качество работы педиатрической амбулаторной службы, например, характеризуют
такие цифры:
- в период сезонного подъема заболеваемости ОРВИ и гриппом до 90% заболевших
детей обслуживались на дому, что помогло избежать еще большего роста
заболеваемости;
- ранняя постановка на учет женщин по беременности составляет 88%;
- высокий уровень охвата пренатальной диагностикой с целью выявления аномалий
развития плода – 81,6%.
В лечебно-профилактических учреждениях Оренбурга работал 2401 врач, то есть за
год число врачей сократилось на 30 человек, а в общем за два последних года –
почти на 100 человек. 60,1% имеют квалификационные категории (в 2010 году –
62,1%), то есть уволились именно высококвалифицированные кадры. Средний
возраст работающих врачей составляет 42,9 лет. Порядка 25% врачей составляют
лица пенсионного и предпенсионного возраста.
Имеют сертификаты 98,7% врачей (в 2009 году – 97%).
Обеспеченность врачебными кадрами составляет 42,5 на 10 тыс. населения (в 2010
году – 44,97). Этот показатель ниже среднеобластного. Процент
укомплектованности врачебными кадрами снизился до 66,6% (в 2010 году - 67,7%, в
2009 году – 68,8). Растет коэффициент совместительства врачей – 1,29 (в 2010 году
– 1,27). Процент укомплектованности участковыми врачами-терапевтами составил
93,1%, участковыми врачами-педиатрами – 93,6%.
В лечебно-профилактических учреждениях Оренбурга работают 4514 средних
медицинских работников (в 2010 году – 4624), то есть число среднего медицинского
персонала уменьшается; из них имеют категории 60,0% (в 2010 году – 63,0%),
сертификаты – 97,4%.
В течение последних лет возрос дефицит медицинских кадров, что связано, прежде
всего, с низкой заработной платой и отсутствием возможности получения жилья. В
муниципальные учреждения здравоохранения в 2011 году требовалось порядка 180
врачей. Наибольший дефицит ощущался в неврологах, врачах-лаборантах,
анестезиологах-реаниматологах, участковых врачах-терапевтах, участковых врачахпедиатрах, врачах скорой помощи, врачах-педиатрах дошкольно-школьных
отделений.
Средняя заработная плата медицинских работников в 2011 году возросла: у врачей
до 18 732,0 руб. (в 2010 году – 16 423,5 руб.), у среднего медицинского персонала –
до 11 851,0 руб. (в 2010 гоуд – 8 940,4 руб.), у младшего персонала – до 7 602,0 руб.
(в 2010 году – 5 988,7 руб.). Участковые врачи и врачи скорой медицинской помощи
получают доплату из средств федерального бюджета в размере 10,0 и 5,0 тыс. руб.
соответственно.
Остается низкой заработная плата начинающего врача – 4 985,0 руб. (в 2010 году –
4 680,0 руб.) и медицинской сестры – 4 611,0 руб. (в 2010 году – 4 330,0 руб.).
Планомерная системная работа администрации города и учреждений
муниципального здравоохранения в 2011 году позволила достичь следующих
результатов:
- снизилась смертность населения до 11,3 на 100 тыс. человек (в 2010 году – 12,1);
- сохраняется естественный прирост населения - 1,0% (в 2010 году – 1,0%);
- сохраняется низкий уровень детской смертности 0,55 на 1 тыс. детского населения
(в 2010 году – 0,55), младенческой смертности 4,6 на 1 тыс. родившихся живыми (в
2010 году – 4,3);
- снизилась общая заболеваемость населения до 1 885 на 1 тыс. чел. (в 2010 г. –
1 916);
- снизилась заболеваемость туберкулезом до 72,5 на 100 тыс. населения (в 2010 году
– 75,8) и смертность от туберкулеза до 8,3 на 100 тыс. населения (в 2010 году – 9,6);
- снизилась онкозапущенность до 15,5% (в 2010 году – 21,1%).
15. Создание условий для обеспечения жителей
города Оренбурга услугами связи
Основной задачей администрации города Оренбурга в сфере обеспечения услугами
связи жителей города Оренбурга являлось создание условий для развития
различных видов связи и коммуникаций.
Рынок информационных технологий, средств и услуг в городе Оренбурге
значителен и разнообразен. В 2011 году объем услуг связи в стоимостном
выражении составил 5115 млн. руб. В отчетном периоде в городе динамично
развивались процессы информатизации, увеличился парк используемой
компьютерной техники. В декабре 2011 года количество персональных
компьютеров составило 61 694 шт., что в количестве компьютеров на 100 человек
населения составляет 10,9 единиц.
В целом успешно и стабильно развивается сегмент глобальной информационной
сети Интернет. Оренбург имеет высокую плотность подключения к сети Интернет и
использования интернет-услуг, пользователи отдают предпочтение скоростному
интернету. В 2011 году в городе было 25 318 единиц персональных компьютеров,
подключенных к сети Интернет, что составило 4,5 единицы на 100 человек
населения.
Определенные проблемы в связи с низкой инвестиционной привлекательностью
проектов возникали в обеспечении жителей городских районов малоэтажной
застройки телекоммуникационными услугами по кабельным передающим линиям.
Данная ситуация будет улучшена с развертыванием телекоммуникационных
радиосетей четвертого поколения.
Несмотря на быстрое развитие новых услуг, по-прежнему стабильно действуют и
развиваются традиционные виды связи: почтовая связь, телеграфная и
факсимильная связь, междугородняя и местная телефонная связь, электронные
почтовые отправления информации по электронной почте.
Продолжает развиваться сегмент предоставления услуг связи в традиционном
секторе фиксированной телефонной связи. В 2011 году количество телефонных
аппаратов фиксированной электросвязи составило более 40 штук на 100 человек
населения. Предприятиями связи ведется постоянная работа в области расширения
спектра предоставляемых услуг и повышения качества информационнотелекоммуникационных услуг, обеспечения наиболее полного удовлетворения
потребностей населения города.
Так, Оренбургским филиалом ОАО «Ростелеком» в 2011 году за счет
собственных средств велось строительство сети широкополосного доступа с
использованием технологии «оптика до дома» (FTTB), был осуществлен ввод 13440
портов. Строительство проводилось в домах переулков Строительного, Дальнего,
Казарменного, пр-та Победы, пр-та Гагарина, проезда Северного, на улицах:
Братская, Волгоградская, Конституции, Дзержинского, Театральная, Салмышская,
Джангильдина, Липовая, Степная, Комсомольская, Терешковой, Монтажников,
Промышленная, Авиационная, Ноябрьская, Пролетарская, Бр. Коростелевых, 1
проезд Кривцова, Ногина, Р. Люксембург, Ткачева, Чернышевского, Тамбовская,
Львовская, Даля, Зауральная, Новоселов, Центральная, Заречная, Илекская,
Амурская, Беляевская, 13а мкр., 14б мкр., 19 мкр., 17 мкр., 20 мкр., Транспортная,
Брыкина, Бурзянцева, М.Горького, 13 Линия, Восточная, Туркестанская, Чкалова,
Ленинская, Спартаковская, Родимцева, Брестская, Просторная, Дружбы, Юн.
Ленинцев, 70 лет ВЛКСМ, Диагностики, Индивидуальная.
Интенсивно развивалось кабельное телевидение. В настоящее время транслируется
более 100 популярных каналов различных тематик интерактивного телевидения IPTV по технологиям ADSL и FTTB, а также 10 каналов в формате высокой четкости.
В городе насчитывается свыше 40 предприятий, активно оказывающих
информационно-телекоммуникационные услуги. Наиболее крупные из них:
Оренбургский филиал ОАО «Ростелеком», ЗАО «Оренбург-GSM» (филиал
г.Екатеринбург), ОАО «Вымпелком», ОАО «Мегафон», ЗАО «Эр-Телеком
Холдинг», ОАО «Телесот», ООО «Уфанет» и др.
В сфере радиовещания для трансляции государственной радиопрограммы «Радио
России» и передач областного радиовещания на территории Оренбурга действует
радиоузел. Количество абонентов проводного вещания на 31.12.2011 составило
38567. Общая протяженность линий радиофикации составляет 1041 км. ОАО
«РосТелеком» проводит политику перевода нерентабельных радиоузлов проводного
вещания на эфирный прием программ.
В общем объеме услуг связи свыше 50% занимает подвижная связь - сотовая,
транкинговая, спутниковая. Количество абонентов, подключенных к сетям
подвижной связи, составило 1,36 млн. единиц, объем услуг подвижной связи в 2011
году в сумме составил свыше 2600 млн. рублей. Данные виды услуг в настоящее
время наиболее востребованы, увеличивается количество и качество
предоставляемых абонентам сервисов мобильной связи, развиваются услуги
сотовых операторов по GPS навигации.
В 2011 году была развернута муниципальная сеть оперативной радиосвязи для нужд
городской службы скорой и неотложной медицинской помощи, служб и
подразделений администрации города Оренбурга, задействованных в мероприятиях
по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Сеть состоит из 10
стационарных, 57 автомобильных и более 40 носимых радиостанций. Развертывание
сети позволило более чем в три раза сократить затраты бюджетных средств на
обеспечение радиосвязью указанных служб при повышении качества
функционирования городской системы подвижной радиосвязи в целом.
Информационная политика города направлена прежде всего на создание на основе
использования информационно-телекоммуникационных технологий необходимых
условий для реализации прав и свобод граждан, а также информационного
обеспечения решения стратегических и оперативных задач социальноэкономического развития города и осуществляется с учетом интересов граждан и
организаций. Наличие широкого спектра услуг связи обеспечивает жителям города
Оренбурга комфортные условия проживания.
16. Создание условий для обеспечения жителей города Оренбурга услугами
общественного питания, торговли и бытового обслуживания
Основная цель реализации данного направления – обеспечение всех жителей города
Оренбурга, вне зависимости от места проживания, услугами общественного
питания, торговли и бытового обслуживания на уровне наиболее развитых городов
страны.
Для достижения этой цели в отчетном периоде администрация города решала
следующие задачи:
- оптимизация схемы размещения нестационарных торговых объектов;
- усиление контроля за деятельностью предприятий общественного питания,
торговли и бытового обслуживания;
- работа по размещению новых объектов в соответствии с предложениями
горожан;
совершенствование
муниципальных
нормативно-правовых
актов,
регулирующих развитие данной сферы.
Деятельность в данном направлении осуществлялась в соответствии со
следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции» с учетом изменений, внесённых Федеральным законом от
18.07.2011 № 218-ФЗ;
- решением Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 № 130 «Об
утверждении Положения о комитете потребительского рынка, услуг и развития
предпринимательства администрации города Оренбурга»;
- постановлением администрации города Оренбурга от 28.01.2010 № 569-п
«Об утверждении направлений развития и совершенствования отраслей бытового
обслуживания и сферы услуг города Оренбурга на 2010-2013 годы»;
- постановлением администрации города Оренбурга от 20.05.2011 № 3156-п
«Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на
территории г. Оренбурга»;
- постановлением администрации города Оренбурга от 07.10.2011 № 6633-п «О
создании системы информационного обеспечения в области торговой
деятельности».
В 2011 году в городе Оренбурге осуществляли деятельность 2634 стационарных
предприятия торговли и общественного питания (в 2010 году - 2595 предприятий).
Для отчетного периода, как и для аналогичного периода прошлого года, характерно
увеличение розничной продажи и потребления товаров местных
товаропроизводителей, а также товаров более дешевого ценового сегмента.
Продолжается укрупнение предприятий и совершенствование на этой основе форм
обслуживания, покупательский поток все более смещается в сторону стационарной
розничной сети.
Из крупных предприятий торговли, начавших свою деятельность в отчетный
период, следует отметить супермаркет бытовой техники «Медиа Маркт», который
стал самым большим магазином электроники и бытовой техники в городе
Оренбурге. Общая площадь магазина 5 700 кв. м, торговая площадь – 3 900 кв. м.
На территории бывшего «Мосмарта» открыт гипермаркет «Карусель», торговый
центр «Ринг», специализирующийся на продовольственной группе товаров, с
площадью торгового зала 600 кв. м, магазин «Обойки» торговой площадью 352 кв. м
с самообслуживанием, магазин «Даробувь» - специализированный магазин с
торговой площадью 450 кв. м, компьютерный супермаркет «ДНС», магазин
«Манго» по продаже женской одежды и другие предприятия.
В 2011 году прекратили свое существование торговые сети «Копейка», «Патэрсон»,
«Эконом», в то же время на потребительский рынок города вышли и активно
развиваются торговые сети «Ринг», «Столичный». Ряд сетевых торговых компаний,
работающих в городе Оренбурге не первый год, продолжают расширяться. Так,
торговая сеть «Соседушка» увеличилась на 4 магазина, торговая сеть «Сказка» - на 1
магазин, торговая сеть «Магнит» - на 5 магазинов.
За отчетный период, в связи с открытием новых объектов торговли общественного
питания, предоставлено 570 рабочих мест. Площади объектов в целом увеличились
на 7 716 кв. м, или на 1,9 % (за аналогичный период 2010 года - на 17532 кв. м). На
декабрь 2011 года в городе было 414 000 кв. м торговых площадей (на январь 2011
года - 406301 кв. м).
В 2011 году сформирована схема размещения нестационарных торговых объектов, в
которой учтены 1 114 объектов, включая предприятия общественного питания
летнего типа.
Одной из основных задач по созданию условий для обеспечения жителей услугами
общественного питания, торговли и бытового обслуживания является повышение
территориальной доступности. Примером успешного решения этой задачи стало
развитие в 2011 году фирменной торговой сети ООО «Оренбургский молочный
комбинат», тонары которого работают в формате «у дома» в спальных районах. Это
положительно оценивается жителями Оренбурга.
Продолжена работа по исполнению постановления Правительства Оренбургской
области «О мерах по стабилизации ситуации на продовольственном рынке
Оренбургской области». За год мобильными группами «Народный контроль»
проведен мониторинг около 600 предприятий торговли.
Разработана и утверждена долгосрочная целевая Программа «О развитии торговли в
городе Оренбурге на 2012-2014 годы».
Сфера бытового и сервисного обслуживания населения - одна из значимых сфер
потребительского рынка. Согласно данным ИФНС, представленным по городу
Оренбургу, бытовые услуги населению в 2011 году предоставляли более 2500
организаций. В течение последних лет в Оренбурге наблюдается стабильный рост
объемов реализации бытовых услуг.
Динамика развития сферы бытового обслуживания:
Показатели
Объем бытовых услуг
населению, млн. руб.
Объем услуг на 1 жителя в
среднем по области, тыс. руб.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2 401,7
2 695,1
2 948,8
4 454,2
4 988,2
5 225,6
Количество объектов бытового
1 935
2 108
2 755
обслуживания, ед.
Опережающими темпами в городе развивалась сеть парикмахерских услуг,
наблюдался рост числа ателье по ремонту одежды, организаций, оказывающих
услуги по ремонту и строительству помещений, приемных пунктов химчистки.
В целях повышения уровня профессионального мастерства, повышения престижа
профессий, уровня отечественного сервиса и профессионализма исполнителей услуг
организованы и проведены городские конкурсы, чемпионаты, фестивали, а также
обеспечено участие оренбургских специалистов в подобных мероприятиях в других
регионах Российской Федерации.
С 20 по 30 июня 2011 года в городе Оренбурге проходил городской смотр-конкурс
«Лучший культурно-оздоровительный центр города Оренбурга - 2011».
Важная и существенная работа осуществлялась Оренбургской городской лигой
профессионалов парикмахерского искусства и эстетических услуг. Администрацией
города совместно с лигой для руководителей и работников этой сферы были
организованы тренинги и мастер-классы с приглашением преподавателейпрактиков, ведущих специалистов из других городов России как для обмена опытом
и налаживания деловых связей, так и по отдельным специальностям. 4 ноября в СКК
«Оренбуржье» проведен шестой «Фестиваль красоты», в рамках которого состоялся
открытый чемпионат по парикмахерскому искусству, дизайну и моделированию
ногтей и декоративной косметике города Оренбурга. Чемпионат стал ярким и
зрелищным городским мероприятием.
В 2011 году продолжилась оптимизация размещения сети учреждений бытового
обслуживания на территории города с учетом специфики его планировочной и
функциональной структуры, в том числе и для достижения уровня обеспеченности
жителей объектами обслуживания всех жилых районов Оренбурга,
соответствующего среднеевропейскому, в том числе нормируемого социально
гарантированного уровня обслуживания по каждому виду. Следствием этого стала
растущая динамика открытия новых предприятий по оказанию услуг. Так, за 2011
год на территории города были введены в эксплуатацию предприятия:
- прачечная «Улыбка», ул. Салмышская, 34, корпус 2;
- приемные пункты химчистки «Химсервис» по адресам: пос. Ростоши, Садовое
кольцо, 142; ул. Салмышская, 41; Шарлыкское шоссе, 4а, Армада, галерея № 3;
- приемные пункты химчистки «Кристалл» по адресам: ул. 70 лет ВЛКСМ, 16/1, «ТК
Территория»; ул. Чкалова, 35/1, «Сити Плаза»; ул. Новая, 4, «Гулливер»;
- выездная химчистка «Клининговая компания «Радуга», пер. Станочный, 7;
- химчистка «Ваш каприз», ул. Ленинская, 52, офис 14;
- химчистка «Фабрика чистоты», ул. Чистопольская, 1а;
- социальная прачечная ООО ВОИ «Партнерство», ул. Краснознаменная, 14;
- спортивно-оздоровительный велнес-центр «Тонус Клуб» по ул. Салмышской, 36;
- фитнес-центр «Любимый», ул. Конституции, 1/1;
- мужской фитнес-клуб ООО «Аэростеп» «Пятый сезон», пр-т Победы, 1а;
- клуб раннего развития «Малыш», ул. М. Джалиля, 43 и ул. Егорова,2;
- студия красоты и здоровья «Магия», пер. Матросский, 12;
- центр эстетических услуг «Laric», ТС Центр, ул. Володарского, 20;
- салон красоты «Jadore», пр-т Победы, 89;
- салон красоты «Меланж Арт», ул. Джангильдина, 3, офис 10;
- студия красоты и танцев ООО «Маэстро», ул. 70 лет ВЛКСМ, 25, офис 2;
- мастерская по ремонту огнетушителей, ул. М. Джалиля, 6;
- «Бюро находок», ул. Брестская, 20;
- фотоуслуги, пр-т Дзержинского, 4а, ТК «Степной»;
- Туристическое агентство Дидианы Нучевой, ТС Центр, ул. Володарского, 20;
- ООО «Оренсбыт» - услуги по установке системы и контроля доступа (турникеты);
- прокат детских электромобилей, ул. Чкалова, 70; на ул. Набережная; ул. Чкалова,
32;
- автомойки и станции ТО по ул. Шевченко, 10а; ул. Механизаторов, 24; ул. Березка,
20; пр-т Гагарина, 47/2;
- пошив и ремонт одежды на территории ТК «Локомотив», пер. Кондукторский, 2.
В отчетный период продолжалась работа администрации с предприятиями
потребительского рынка по модернизации, капитальному и текущему ремонту
фасадов зданий и благоустройству прилегающих к ним территорий.
17. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и
обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек города Оренбурга
Основной целью государственной политики в области библиотечного дела
является содействие созданию и функционированию системы библиотечного
обслуживания, способной обеспечить гражданам реализацию конституционного
права на свободный доступ к информации и знаниям, а также сохранение
национального культурного наследия, хранящегося в библиотеках.
Для осуществления полномочий в данной сфере необходимо решать
следующие задачи:
- обеспечение свободного доступа к информации непосредственно на месте её
использования;
- формирование культуры чтения и информационной грамотности;
- выявление, изучение и обобщение передового опыта, поддержка и
стимулирование инновационной деятельности библиотечной общественности в
области пропаганды книги;
- профессиональное развитие коллектива для успешного решения творческих
задач и внедрения инноваций.
Приоритетными направлениями деятельности библиотечной системы в 2011
году были:
- патриотическое воспитание;
- воспитание культуры межнационального общения и распространение идей
толерантности;
- организация досуга пожилых людей, помощь социально незащищенным
категориям читателей через организацию клубов общения;
- правовое просвещение молодежи;
- возрождение духовности и нравственности через приобщение к лучшим
образцам классической литературы;
- модернизация библиотек и автоматизация библиотечных процессов.
Реализация поставленных задач происходит посредством участия муниципальных
библиотек в городских программах:
- «Социокультурная адаптация инвалидов» на 2009-2012 годы»;
- «Защитник Отечества» на 2010-2015годы;
- «Укрепление авторитета государственной власти, российской армии и
популяризации государственных символов»;
- «Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в г. Оренбурге» на
2008 – 2012 годы.
В 2011 году городе Оренбурге успешно реализовывались библиотечные программы,
способствующие патриотическому воспитанию молодёжи, духовному и
культурному росту оренбуржцев, образовательные программы.
В библиотеке им. Некрасова открыт Центр правовой культуры, в работе которого
используются справочные программы «Консультант Плюс», «Законодательство
России», «Гарант».
В библиотеках города были созданы специализированные отделы и сектора: в
Центральной городской библиотеке им. Некрасова - отдел по связям с
общественностью, отдел искусств, центр правовой информации, отдел
автоматизации и новых информационных технологий, юношеская кафедра; в ИДЦ
«Библиосервис» - зал делового чтения, отдел периодики, отдел искусств, отдел игротека, сектор массовой работы, публичный центр правовой информации.
В течение 2011 года в городе Оренбурге осуществлялось нестационарное
библиотечное обслуживание:
- была организована работа 85 передвижных пунктов;
- на дом читателям доставлено 2396 экземпляров книг (на 867 больше, чем в 2010
году);
- общее число читателей на передвижных пунктах выросло в сравнении с 2010
годом на 879 и составило 18605 человек;
- за год было выдано 365277 экземпляров книг, что на 59361 больше показателя
2010 года;
- в городе Оренбурге действовали 29 выездных читальных залов.
В 2011 году оренбургские библиотеки в составе «Библиотечной информационной
системы» впервые участвовали в Европейской неделе местной демократии, которая
была представлена в Страсбурге Главой города Оренбурга Ю.Н. Мищеряковым.
Перспективными задачами на предстоящий период является открытие новых
библиотек в 18 микрорайоне и развитие сети детских городских библиотек.
18. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города
Оренбурга услугами организаций культуры
Основными целями в данном направлении являются обеспечение свободы
творчества и реализация прав жителей Оренбурга на участие в культурной жизни.
На территории муниципального образования «город Оренбург» находятся МБУ
«Дворец культуры «Молодежный», МБУ «Дом культуры «Орбита», ДК «Радуга»
пос. им. Куйбышева и 5 сельских домов культуры: ДК «Заря» с. Краснохолм, ДК
«Молодость» пос. Каргала, ДК с. Городище, ДК пос. Бердянка, клуб пос.
Самородово.
Работа учреждений клубного типа нацелена на создание условий для сохранения,
развития и совершенствования профессионального искусства, народного творчества,
развития сферы досуга, удовлетворения культурно-эстетических потребностей
населения, способствует воспитанию просвещенного человека – грамотного
любителя искусства, слушателя, зрителя.
В отчетном периоде в перечисленных выше учреждениях культуры осуществляли
свою работу 106 различных формирований самодеятельного народного творчества,
в которых насчитывалось 1 940 участников самодеятельного творчества.
Контингент детей, участвующих в работе любительских объединений и кружков
самодеятельного творчества, составил 1205 человек.
Среди мероприятий, организованных учреждениями клубного типа в 2011 году:
- юбилейный вечер-концерт хора русской песни «Берегиня» Дворца культуры
«Молодежный», посвященный 25-летию творческого коллектива;
- отчетный концерт фольклорного ансамбля «Сударушка» Дома культуры «Радуга»
пос. Куйбышева;
- праздник, посвященный 274-летию пос. Бёрды, организованный сотрудниками
Дома культуры «Орбита» при поддержке депутатов Законодательного Собрания
Оренбургской области и Оренбургского городского Совета;
- вечер казачьих семей «Казачьему роду нет переводу», проведенный в ДК «Заря» в
с. Краснохолм, и другие мероприятия.
Хор русской песни Дома культуры с. Городище под руководством Светланы и
Виктора Мироновых достойно представил город Оренбург на межрегиональном
фестивале казачьей культуры «Оренбург – форпост России», который проходил в
25-26 июня 2011года в с. Ташла Ташлинского района Оренбургской области, а 25
ноября 2011 года хор стал лауреатом 1 степени межрегионального конкурса
«Русская песня», который проходил в ГУК «Оренбургская областная филармония».
В 2011 году активизировалась работа методического объединения работников
учреждений клубного типа, ее результаты особенно ярко были продемонстрированы
во время организации и проведения городского смотра областного фестиваля
народного творчества «Обильный край, благословенный!», который проходил с 22
января по 18 марта 2011 года. Конкурсные программы были представлены
муниципальными учреждениями культуры ДК «Молодежный», ДК «Орбита», ДК
«Радуга», а также домами культуры с. Краснохолм, с. Городище, пос. Бердянка, пос.
Самородово. На городском смотре областного фестиваля было показано свыше 150ти концертных номеров, на сцену вышли более 500 самодеятельных артистов.
Торжественное закрытие городского смотра состоялось 18 марта в ДК «Заря» с.
Краснохолм. Впервые в выездном мероприятии в сельском Доме культуры
участвовали все муниципальные учреждения досугового типа.
В 2011 году была продолжена работа по организации выездных концертов
муниципальных творческих коллективов в сельские дома культуры. Жителей
сельских населенных пунктов посетили концерты Оренбургского муниципального
камерного хора, духового оркестра «Оренбург», театра кукол «Пьеро»,
муниципального ансамбля «Раздолье», муниципального ансамбля «Элегия»,
самодеятельных коллективов ДК «Молодежный», ДК «Орбита», ДК «Радуга»,
учащихся детских музыкальных школ. За отчетный период состоялось 25 концертов,
данная работа будет продолжаться.
Значительный вклад в дело воспитания и духовного обогащения жителей
Оренбурга вносят профессиональные муниципальные театральные концертные
коллективы.
Оренбургский муниципальный театр кукол «Пьеро» показал 282 спектакля для
детей и взрослых, что на 24 спектакля больше, чем в 2010 году. Спектакли
посмотрели 28765 зрителей (в 2010 – 20744 человека). Труппа театра приняла
участие в международном фестивале театров кукол «Лагамус» в городе Панавежес
(Литва). Поездка оказалась плодотворной. Оренбуржцы приняли участие в работе
круглого стола, провели встречи с театральными коллективами из России,
Белоруссии, Франции, Литвы. В сентябре состоялась творческая поездка на
международный фестиваль театров кукол «Рязанские смотрины». В течение 2011
года коллектив театра побывал со спектаклями в Бузулукском, Грачевском,
Курманаевском районах, в п. Бердянка, с. Краснохолм, с. Октябрьское.
Юному оренбургскому зрителю были представлены две театральные премьеры –
«Мойдодыр» (20.05.2011) и «Сокровища страны Чудес» (21.12.2011). 30 сентября
2011 года Оренбургский муниципальный театр кукол «Пьеро» принимал
поздравления от своих коллег и руководства города с 20-летним юбилеем. Важным
событием 2011 года для театра явилось изменение типа учреждения - театр стал
муниципальным автономным учреждением, создан наблюдательный Совет театра,
состоялось первое заседание.
2011 год оказался для Оренбургского камерного хора плодотворным как в
творческом плане, так и в количественных показателях. Свыше 38 тыс. человек
побывали на его концертах, что составило 103 % от плана, по количеству
мероприятий план выполнен на 100%, проведено 41 выступление.
В марте 2011 года хор исполнил свой новый проект «Оперные шедевры». Концерт,
состоявшийся в рамках проекта в концертном зале ГУК «Оренбургская областная
филармония», транслировался ГТРК «Оренбург» на телеканале «Культура».
В апреле состоялась гастрольная поездка в Республику Казахстан (г. Актобе), где на
фестивале-конкурсе «Жубановская весна» Оренбургский камерный хор был
удостоен звания лауреата первой премии.
В июне 2011 года также успешно прошли гастроли хора в Краснодарском крае, о
чем свидетельствуют многочисленные публикации в местных СМИ и интернетпорталах. Удачным творческим проектом стали совместные концерты
Оренбургского камерного хора с Сочинским симфоническим оркестром
филармонии, на которых были исполнены «Реквием» Моцарта и кантата «Gloria»
Вивальди в сопровождении духового органа. Третью сольную программу «acapella»
из русских песен и классики хор исполнил для жителей пос. Лазаревское при
полном аншлаге публики в концертном зале Дворца национальных культур.
Оренбургский камерный хор принимал активное участие в культурной жизни
города. За прошедший год состоялись выступления коллектива на Бизнес-форуме,
торжестве в областном драматическом театре, посвященном 50-летию полета в
космос Ю.А. Гагарина, в городских праздничных мероприятиях.
Муниципальный ансамбль «Раздолье» в 2011 году участвовал с концертными
программами более чем в 50 мероприятиях городского масштаба. С большим
успехом в апреле 2011 года в ГУК «Оренбургская областная филармония»
состоялся отчетный концерт «Раздолья», собравший полный зрительный зал. В
декабре 2011 года творческому коллективу исполнилось 20 лет, в честь юбилея
вниманию оренбургского зрителя была представлена новая творческая программа.
Ансамбль русской песни «Раздолье» представлял город Оренбург на
международном фестивале, проходившем в мае 2011 года на Кипре, где покорил
публику своим высоким профессиональным мастерством и задором. В июне 2011
года творческий коллектив принял участие в фестивале муниципальных хоровых
коллективов в г. Уфе. «Раздолье» - частый гость во многих городах и поселках
Оренбургской области. Так, за 2011 год было дано 16 выездных концертов,
которые посетили свыше 4500 человек.
Муниципальный духовой оркестр «Оренбург» выступал на городских
мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества, Празднику Весны и
Труда, Дню России, Дню работников жилищно-коммунального хозяйства, Дню
знаний, Дню города. В общей сложности в течение 2011 года было дано 30
концертных выступлений с охватом более 32500 человек.
Осенью 2011 года в рамках Дня пожилого человека оркестр участвовал в
проведении танцевальных вечеров для пенсионеров и ветеранов «В городском саду
играет духовой оркестр». Каждую субботу в сквере дома Советов для пожилых
людей исполнялись любимые ими марши, фокстроты, вальсы, танго и другая
духовая музыка. Коллектив выезжал с творческим отчетом в с. Городище и с.
Краснохолм, участвовал в открытии военно-спортивных игр «Казачий сполох» в
пос. Самородово.
В репертуаре Муниципального камерного ансамбля «Элегия» в 2011 году был
целый ряд сольных программ, в которые вошли классические и старинные
романсы, лирические и военно-патриотические песни. Выступления ансамбля
стали достойным украшением многих городских культурно-массовых
мероприятий, этот коллектив - всегда желанный гость в мини-пансионате для
ветеранов войны и труда, в профилактории «Чайка», госпитале ветеранов всех
войн.
Приобретение электропиано позволило коллективу ансамбля «Элегия» проводить
выездные концерты, в том числе в домах культуры сельских населенных пунктов.
Всего за 2011 год ансамблем проведено 33 концерта с охватом слушателей около
5000 человек.
Муниципальный ансамбль «Трио баянистов» также активно принимает участие в
городских мероприятиях. В репертуаре коллектива - миниатюры эпохи
Возрождения, музыка Баха¸ Альбиони, Вивальди, Лакруа, Пьяццолла, русская
классика и обработки русских народных песен. Трио достойно продолжает и
развивает славные традиции ансамблевого исполнительства на народных
инструментах.
В марте 2011 года ансамбль успешно выступил на XI Международном фестивале
баянистов–аккордеонистов в Латвии, где был удостоен звания лауреата. В рамках
этой творческой поездки также состоялся концерт оренбургских баянистов в г.
Химки Московской области.
19. Создание условий для развития местного традиционного народного
художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и
развитии народных художественных промыслов в городе Оренбурге
Сохранение историко-культурного наследия нашего города как основы культурной
идентификации и единства народов, проживающих на территории городского
округа, становится возможным при:
- предотвращении утраты объектов материального и нематериального культурного
наследия на основе научных исследований и планомерной методической работы;
- повышении патриотизма, духовности и культуры населения через пропаганду и
приобщение к культурному наследию.
Координация работы с другими организациями, учреждениями по сохранению и
развитию национальных культур общественными объединениями – это одна из
приоритетных задач администрации города Оренбурга.
Значительный уровень толерантности, присущий жителям многонационального
Оренбурга, объясняется, в том числе, и деятельностью органов местного
самоуправления по удовлетворению национально-культурных запросов различных
этнических групп. Осуществление мероприятий, запланированных по данному
направлению, позволяет создать стройную организационную систему
взаимодействия органов власти с различными этническими группами населения
города.
Конкретными инструментами реализации данного направления являются
организация и поддержка деятельности библиотек и национальных музеев,
пополнение фондов библиотек национальной литературой, организация и
проведение фестивалей, смотров-конкурсов, дней национальных культур,
проведение круглых столов, конференций, уроков толерантности.
Пропаганда литературы по межнациональным отношениям стала неотъемлемой
частью работы библиотек в соответствии с программой «Библиотека – территория
толерантности». Цель программы – активизация деятельности библиотек по
возрождению, сохранению и развитию национальных культур, воспитание уважения
к истории и культуре народов, проживающих в России, воспитание у молодёжи
принципов толерантности через книгу. Большую и планомерную работу ведет
Центр национальных культур «И все культуры в гости к нам» при Центральной
городской библиотеке им. Н.А. Некрасова. Основной целью деятельности Центра
является активизация работы библиотеки совместно с общественными национальнокультурными объединениями по изучению и сохранению истории и культуры
различных этнических групп, проживающих в Оренбургской области. Среди
основных мероприятий библиотеки «Шевченковский март» совместно с областной
украинской организацией им. Т.Г. Шевченко - фестивали национальных культур,
выставки народных промыслов, фестивали национальной поэзии и музыки.
Аудитория библиотечных мероприятий самая разнообразная – от школьников до
пенсионеров.
При содействии администрации города Оренбурга проведены праздники
национальных культур: «Сабантуй», «Курултай», дни польской культуры и кино,
дни немецкой культуры «Белая роза», дни русской, таджикской, армянской,
чувашской, мордовской, корейской культуры. Стал доброй традицией фестиваль
еврейской культуры «Шалом», ежегодно проводится Российско-Казахстанская
историко-экологическая экспедиция по бассейну реки Урал. Цель таких
мероприятий – сохранение и развитие национальных обрядов, традиций,
промыслов, воспитание этнической толерантности и открытости.
За отчетный период в рамках цикла «Оренбург многонациональный» прошел ряд
интересных, содержательных программ, организованных совместными усилиями
учреждений культуры и культурно-просветительскими национальными обществами.
Так, День народного единства традиционно завершился праздничным концертом в
Культурном комплексе «Национальная деревня» с участием национальных
коллективов художественной самодеятельности. К празднованию Дня народного
единства были приурочены специальные книжные выставки в муниципальных
библиотеках, выставки работ учащихся художественной школы и школ искусств,
познавательные программы «В единстве народов - сила России» в учреждениях
культуры города.
Доброй традицией стало проведение городских праздников в национальных
традициях. Ярким событием стало проведение в 2011 году праздника «Русская
масленица» в Зауральной роще. Количество горожан, пришедших на этот праздник,
свидетельствует об интересе оренбуржцев к исконно народным традициям и
обычаям.
Множество мероприятий посвящено возрождению казачьей культуры и традиций.
Среди них своим форматом выделился вечер казачьих семей «Казачьему роду нет
переводу», который проведён в целях приобщения населения к истории
возникновения казачьей станицы Краснохолмской администрацией села,
работниками библиотеки и клубными работниками в ДК «Заря». На вечере
выступали старейшие казаки села, атаман, глава села, была организована экспозиция
казачьего музея, выставка архивных документов, книжная выставка, фотовыставка,
а также концертная и игровая программы с участием вокального ансамбля
«Вольница». На вечере присутствовало более 10 коренных казачьих семей, которые
с удовольствием участвовали в конкурсах и состязаниях на казачью тему.
Одним из удачных примеров приобщения молодежи к национальным традициям и
ценностям культуры стал праздник национальной кулинарии «Чак-чак – байрам» на
татарском подворье в комплексе «Национальная деревня» 29 октября 2011 года. В
числе почетных гостей молодежного праздника были Глава города Оренбурга Ю.Н.
Мищеряков, и теперь уже депутат Государственной Думы РФ Е.Л. Николаева,
депутат Татарстана, драматург Т. Миннулин. Решение о проведении международной
молодежной акции «Чак-чак пати» было принято на Третьем Всемирном форуме
татарской молодежи в Казани в 2008 году. С тех пор эта акция проводится во
многих странах мира, а в нашем городе этот праздник отмечается уже второй год.
Необходимо отметить, что уровень нравственно-эстетического и духовного
развития общества повышается с каждым годом, сохраняется преемственность и
культурные традиции разных народов, все это достигается с помощью
интеллектуально-досуговых и культурно-просветительских мероприятий.
Администрация города оказывает национальным автономиям организационную и
методическую помощь в их подготовке и проведении.
20. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности
муниципального образования, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории города Оренбурга
Одним из приоритетных направлений деятельности администрации города
Оренбурга является сохранение историко-культурного наследия.
В рамках достижения этой цели ставится задача по стабилизации ситуации,
касающейся сохранности объектов культурного наследия, музейных, архивных,
библиотечных фондов, устранения угрозы их утраты, предполагающей в том числе:
- плановое выявление разрушений, повреждений, противоправных действий;
- проведение противоаварийных и реставрационных работ, благоустройство
прилегающей территории.
В перечень мероприятий по созданию условий для решения данной задачи вошли:
- сохранение исторического центра города Оренбурга;
- мониторинг объектов культурного наследия;
- формирование документов для включения вновь выявленных объектов в реестр
как памятников истории и культуры города Оренбурга;
- работа по оформлению охранных обязательств с пользователями объектов;
- организация работы по выполнению предписаний госоргана.
В целях повышения межотраслевого взаимодействия между администрацией города
и министерством культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области
заключено соглашение о взаимном сотрудничестве, в котором предметом является
сохранение, бережное содержание, рациональное использование и популяризация
объектов культурного наследия.
В отчетный период была продолжена работа по выявлению памятников истории и
культуры, расположенных на территории муниципального образования «город
Оренбург», произведен сбор данных, составлено типологическое описание
выявленных памятников, велась электронная база данных. Всего в базу включено
453 объекта.
Продолжалась работа по уточнению реестра объектов культурного наследия,
формированию самостоятельных реестров памятников федерального, регионального
и местного значения с целью упорядочения работы в данном направлении.
Составлен перечень недвижимого имущества (памятники), находящегося на балансе
администрации города Оренбурга, и определена его стоимость. Получены охранные
обязательства на объекты культурного наследия федерального значения: «Памятник
В.И. Ленину ск. В.Б. Пинчук, арх. А.И. Лапиров; бронза, гранит; 1963 г.»,
расположенный на пл. им. В.И. Ленина, и «Здание гауптвахты, сер.XIX в., 1856 г.»
по адресу ул. Набережная, 29; объект культурного наследия регионального значения
«Место захоронения жертв сталинских репрессий 1930-1950 г.г.», расположенный в
парке им. Чкалова в Зауральной роще.
В 2011 году заключено охранное обязательство пользователя на объект культурного
наследия регионального значения «Дом А.В. Соколова, кон. XIXв., кирпичный
стиль. Дом И.П. Вишнякова. 1906 г., кирпичный стиль» по адресу: ул. Постникова,
32а.
Осуществлена работа по уточнению реестра мемориальных досок и внесению
изменений в электронную базу данных для дальнейшей передачи и закрепления за
администрациями округов.
В мае 2011 года из средств, выделенных в рамках реализации Программы развития
культуры и искусства города Оренбурга на 2010 – 2012 годы, произведены
ремонтные работы на объекте культурного наследия регионального значения
«Памятник первому космонавту мира Ю.А. Гагарину, 1986 г.» на пр-те Гагарина и
на памятнике С. Орджоникидзе на ул. Маршала Жукова (3,5 млн. руб.).
В соответствии с предписаниями Росохранкультуры и Министерства культуры,
общественных и внешних связей Правительства Оренбургской области разработаны
проекты реставрации и подготовлены сметы на реставрацию объектов культурного
наследия:
«Здание гауптвахты, сер. XIX в., 1856 г.», по адресу: ул. Набережная, 29
(Музей истории Оренбурга);
«Усадьба городская Хусаинова» по пр-ту Парковому, 24 (Детская
художественная школа);
«Памятник В.И. Ленину – один из первых памятников в стране, сооруженный
на средства оренбургских рабочих в 1925 г.» в сквере им. Ленина по ул. Советской.
Также в 2011 году проведена реконструкция окон и подвала здания гауптвахты по
ул. Набережной, 29.
21. Обеспечение условий для развития на территории города Оренбурга
физической культуры и массового спорта, организация проведения
официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
Деятельность по данному направлению работы в 2011 году осуществлялась в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
Оренбургской области и муниципальными правовыми актами города Оренбурга.
На территории города Оренбурга действует долгосрочная целевая программа
«Развитие физической культуры и спорта в городе Оренбурге на 2011-2013 годы»,
утвержденная постановлением администрации города Оренбурга от 11.08.2010 №
5915-п, основными целями которой является вовлечение большего числа жителей
города Оренбурга в активные занятия физической культурой и спортом, улучшение
общего состояния здоровья населения города, повышение уровня подготовленности
спортсменов для обеспечения их успешного выступления на областных,
всероссийских и международных соревнованиях.
Для занятий физической культурой и спортом в городе Оренбурге имеется
определенная материальная база, которая включает в себя: 6 стадионов, 7 дворцов
спорта, 2 легкоатлетических манежа, 142 спортивных зала, 23 плавательных
бассейна (включая бассейны общеобразовательных школ), 2 лыжные базы, 25
стрелковых тиров. Таким образом, обеспеченность населения города Оренбурга
услугами физической культуры и спорта (кроме услуг плавательных бассейнов) в
отчетном году была улучшена и приблизилась к общероссийским стандартам.
В целях пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни
осуществлялась работа со средствами массовой информации: газетой «Вечерний
Оренбург», журналом «Спорт-Курьер», телевизионными компаниями «ГТРК
«Оренбург», «Планета», «Регион», «Орен-ТВ», «РИАД». Основными темами
диалогов с читателями и телезрителями стали: работы с детьми и подростками в
летний и зимний период, развитие в областном центре спортивной базы, массовые
городские физкультурно-спортивные акции, проведение в городе Оренбурге
крупных турниров первенства России и международных соревнований. Для
информирования горожан о наиболее интересных спортивных событиях и
успешных выступлениях спортсменов города в первенствах России и
международных соревнованиях были организованы 8 брифингов, на основных
транспортных магистралях и в местах досуга размещены рекламные баннеры и
объявления.
С целью организации активного отдыха населения в городе организована сеть
пунктов проката спортивного инвентаря: лыж, коньков, санок, велосипедов,
скейтов и др. (стадионы «Динамо», «Оренбург», дворцы спорта «Кристалл» и
«Звездный», ДК и С «Газовик», пос. Ростоши, спортивная база «Зауральная роща»,
кафе «Эльф», хоккейные корты).
Крупные спортивные сооружения (СКК «Оренбуржье», ДК и С «Газовик», СК
«Олимпийский», СК «Олимп», СК «Юбилейный», СК «Урал») на условиях оплаты
абонементов предоставляли населению города услуги по занятиям плаванием,
атлетической гимнастикой, аэробикой, настольным теннисом, бильярдом, теннисом
и т.д.
За отчетный период было запланировано и проведено 264 мероприятия различного
уровня. Во всех физкультурно-спортивных мероприятиях приняли участие более
135 тысяч человек, что составило около 24 % от общего числа жителей города
Оренбурга и превысило показатель 2010 года почти на 17 тысяч человек.
В отчетном году проведено 30 крупных комплексных мероприятий и турниров
всероссийского и международного уровня, среди которых следует отметить:
традиционные всероссийские соревнования среди юношей по вольной борьбе
«Ковер надежд», всероссийский турнир памяти Г.И. Васильева и на призы В.
Чернышова по боксу, турнир по вольной борьбе на Кубок Главы города, этап Кубка
Европы по дзюдо «Евразия 2011», первенство России по боксу среди юниоров и
первенство Европы по боксу среди девушек и девочек.
Самыми массовыми для жителей города Оренбурга всех возрастов и категорий
стали: Всероссийские соревнования «Лыжня России - 2011», Всероссийский день
бега «Кросс наций - 2011» и городская весенняя легкоатлетическая эстафета. В этих
стартах приняли участие около 25 тысяч человек.
Для жителей сёл и посёлков муниципального образования «город Оренбург» в марте
и июне 2011 года были проведены зимняя и летняя Спартакиады по 9 видам спорта.
На старт этих соревнований вышли около 450 сельских спортсменов.
В мае отчетного года проведена массовая акция для спортсменов и
физкультурников, которые увлекаются спортивным туризмом и ориентированием.
На старты «Российского Азимута» вышли 2050 горожан всех возрастов.
В 2011 году состоялись чемпионаты и первенства города Оренбурга по 24 видам
спорта, включая соревнования для детей и подростков, юношей и юниоров. В дни
зимних, весенних и летних каникул были проведены соревнования по футболу и
хоккею на призы клубов «Кожаный мяч», «Золотая шайба», в которых приняло
участие 42 команды, около 1000 детей и подростков.
Продолжилась акция самодеятельного движения любителей физической культуры в
смотре-конкурсе «Оренбургская параллель – движение для здоровья». Активными
участниками акции по-прежнему стали оренбургские ветераны и лауреаты
областного смотра-конкурса: В.В. Виноградов, семья Хабаровых, К.В. Чепцова,
А.Н Анохин, Л.П. Халилова и другие.
Развивалась физкультурно-массовая работа и на предприятиях города Оренбурга:
свои спартакиады провели ООО «Газпром добыча Оренбург», филиал «МРСК Волги», ОАО «Оренбургэнерго», медицинские учреждения. Успешно выступила
сборная города Оренбурга на XIII областном Фестивале рабочего спорта,
посвященном памяти В.С. Черномырдина, в г. Бузулуке, заняв пять первых мест и
победив в общекомандном зачете.
На территории города Оренбурга по данным статистических отчетов за 2011 год
развивалось 76 видов спорта, которыми занимались 90685 человек. Наиболее
массовые виды спорта: плавание - 8131 человек; футбол - 6102 человека; баскетбол 6752 человека; волейбол - 9365 человек; легкая атлетика - 7138 человек;
настольный теннис - 3142 человека. Эти виды, а также хоккей, прыжки на батуте,
дзюдо, вольная борьба, бокс, тхэквондо являются опорными видами спорта, которые
развиваются в 21 спортивной школе города.
В спортивных школах, а также в коллективах физкультуры и спортивных клубах
города за отчетный период подготовлен один мастер спорта международного класса,
8 мастеров спорта России, 306 кандидатов в мастера спорта, 365 человек с первым
спортивным разрядом, 13582 человека выполнили массовые разрядные нормативы.
Спортсмены города Оренбурга в 2011 году достойно выступали на всероссийских и
международных соревнованиях различного уровня. Отлично выступили на
чемпионатах и первенствах России, Европы и мира Эдуард Булатасов (гиревой
спорт), Ксения Крюкова, Павел Меховов (бильярд), Павел Суханов (тяжелая
атлетика), Виктория Гуркович (бокс), Екатерина Сычева (бокс), Кирилл Скачков
(настольный теннис), Андрей Исайчев (легкая атлетика) и другие.
Сергей Дё и Екатерина Сычёва стали победителями городского смотра-конкурса
«Человек года» в номинации «Спортсмен года», и их фотографии внесены на
городскую Доску Почета.
Успешно выступали на Всероссийских и международных соревнованиях игроки
клуба настольного тенниса «Факел Газпрома», завоевав второе место в лиге
Чемпионов Европы и выиграв клубный Чемпионат России, команда баскетбольного
клуба «Надежда» вышла в финал четырех Кубка России.
В различных дивизионах чемпионата России выступали оренбургские команды по
игровым видам спорта: «ТНК-ВР» (волейбол), «Газовик» (футбол), «Локомотив»
(хоккей с мячом), «Буревестник» (гандбол), «Белые тигры» (хоккей с шайбой).
В целом развитие отрасли за отчетный период по всем основным направлениям
проходило с положительной динамикой.
Первоочередными задачами администрации города Оренбурга на 2012 год
являются:
- дальнейшее улучшение качества и доступности предоставляемых услуг в сфере
физической культуры и спорта жителям города Оренбурга;
- увеличение числа занимающихся в спортивных группах и секциях;
- увеличение числа спортсменов-разрядников;
- выполнение единого календарного плана спортивно-массовых мероприятий.
22. Создание условий для массового отдыха жителей города Оренбурга
и организация обустройства мест массового отдыха населения
Объектами массового отдыха горожан являются городские сады, парки, скверы. В
оперативном управлении администрации города Оренбурга находятся 60 скверов и
парков. В 2011 году работа была направлена на увеличение и сохранение
существующих зеленых зон, обустройство мест отдыха горожан.
Для создания комфортных условий отдыха осуществлялись работы по
реконструкции парков, садов и скверов:
- в парке им. Гагарина - замена бордюрного камня и устройство цветников у
памятника, устройство газона на склоне с применением георешетки;
- в парке им. Перовского и сквере им. 4 Апреля - реконструкция 306 кв. м дорожнотропиночной сети;
- в сквере им. Орджоникидзе – замена МАФ, плиточное покрытие на площади 158
кв. м, реконструкция газонов на площади 1600 кв. м с устройством поливочной
системы и заменой 862 погонных метров бордюрного камня;
- на ул. Советской – реконструкция 70 приствольных карманов;
- в сквере по ул. 8 Марта - реконструкция газона 1567 кв. м и устройство системы
полива;
- произведена посадка деревьев в садах, скверах и улицах города в количестве 587
шт., в том числе 73 деревьев по ул. Советской.
Большое внимание уделялось цветочному оформлению городских улиц, парков,
скверов. В 2011 году в городе высажено 70,5 тыс. кв. м цветников.
В Зауральной роще, на ул. Набережной и на пляже реки Урал проведены работы по
созданию современной зоны отдыха по специально разработанному эскизному
проекту. На пляжную зону был завезен песок и установлено 27 малых
архитектурных форм. В летний период была обеспечена работа 19 фонтанов.
Для повышения уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей
населения проводилась масштабная работа по организации культурно-массовых
мероприятий для горожан.
Стало доброй традицией проведение ярких и интересных праздников, таких как
открытие новогодних елок, Русская масленица, День семьи, любви и верности,
Праздник Весны и Труда, праздничные концерты ко Дню России и Дню народного
единства и другие. Уже давно сложилась система организации подобных массовых
мероприятий: главные концертные площадки располагались в центральной части
Оренбурга, параллельно проводились окружные мероприятия и праздничные
программы по месту жительства. Таким образом, каждый горожанин смог выбрать
для себя место и формат праздника - поучаствовать в крупном зрелищном
многотысячном празднике или посмотреть интересный концерт из окна своего дома.
В 2011 году значимым событием в жизни всей страны стало празднование 50-летия
полета первого космонавта Ю.А. Гагарина в космос. 12 апреля у памятника Ю.А.
Гагарину на одноименном проспекте состоялся торжественный митинг и
праздничный концерт.
Так же, как и в прошлые годы, велась большая плановая работа к празднованию Дня
Победы. 9 мая 2011 года на площади им. Ленина состоялось театрализованное
представление, в котором приняло участие 1 800 профессиональных и
самодеятельных артистов города Оренбурга, а также прошло показательное
выступление СОБРа. Праздничная программа продолжилась в вставочном
комплексе «Салют, Победа!», где прошел большой концерт для ветеранов, работала
полевая кухня.
Большой интерес у жителей вызывают праздники, которые проводятся
непосредственно в местах проживания горожан, - это мероприятия, посвященные
Дню Победы, Дню пожилого человека, Дню матери, Дню инвалидов и др.
Помимо традиционных городских массовых мероприятий, давно полюбившихся
горожанам, появились новые.
21 – 22 июня 2011 года в городе Оренбурге прошли мероприятия в рамках акции
«Свеча памяти», посвященные 70-летию скорбной даты – началу Великой
Отечественной войны. Мероприятия проходили в несколько этапов: 21 июня в 22.00
часа состоялось шествие со свечами и их возложение у мемориала «Вечный огонь»
на проспекте Победы. В мероприятии приняли участие руководители города и
области, представители предприятий и общественных организаций. В это же время
на ул. Советской прошла такая же акция с участием студенческой молодежи. 22
июня в 4.00 утра дети, отдыхающие в загородных лагерях, приехали к мемориалу
«Вечный огонь» в выставочном комплексе «Салют, Победа!», где состоялся митинг.
В рамках празднования Дня города впервые была организована церемония «Герои
нашего времени» - чествование молодых оренбуржцев, достигших значительных
успехов в различных областях деятельности. Помимо основной сценической
площадки на площади им. Ленина по улице Советской – от бульвара до сквера у
Дома Советов - была организована работа творческих площадок, на которых жители
города могли не только посмотреть выступления артистов, но и сами попробовать
свои силы в различных видах искусства.
Анализ работы показывает, что расширение услуг в данной сфере, охват культурномассовыми мероприятиями всех слоев населения дает положительные результаты.
Так, в 2011 году охват населения культурно-массовыми мероприятиями,
организованными администрацией города, составил 334 900 человек, или 59,4 % от
общего количества жителей города Оренбурга.
23. Формирование и содержание муниципального архива
города Оренбурга
В городе Оренбурге формирование и содержание муниципального архива
осуществляет муниципальное бюджетное учреждение «Архив города Оренбурга»
(далее - Архив).
Основная цель деятельности Архива – комплектование, учет, хранение и
использование документов муниципального архивного фонда и других архивных
документов, в том числе исполнение запросов социально-правового характера
граждан, предусматривающее их пенсионное обеспечение, а также получение ими
льгот и компенсаций.
Основные задачи, которые необходимо решить для указанных выше целей, - это
организация приёма документов, обеспечение нормативных условий хранения, учёт
и создание научно-справочного аппарата, выдача архивных справок гражданам и
юридическим лицам согласно поступившим запросам.
По состоянию на 31.12.2011 в Архиве на хранении находилось 45734 единицы
хранения по личному составу. Кроме того, в августе 2011 года в связи с
ликвидацией МАУ «Регистрационная палата» в Архив были переданы 77032
трудовых договора работодателей - физических лиц. Документы переданы в
неупорядоченном виде, и предстоит большая работа по формированию их в
архивные единицы хранения.
Запросы, поступающие в учреждение, исполняются в установленные
законодательством сроки. В 2011 году в Архив обратилось 9850 граждан и
организаций, от которых принято 5784 заявления. Остальным гражданам даны
консультации по месту нахождения документов. Положительные ответы составляют
85 % от общего количества обращений.
Приём ведется во все дни недели, кроме воскресенья и понедельника. Архив города
Оренбурга является на сегодняшний день единственным архивным учреждением
нашего города с таким доступным графиком приема посетителей.
Продолжается совместная работа со специалистами управления пенсионного фонда
города Оренбурга. В пределах архива сотрудники пенсионного фонда получают во
временное пользование архивные документы и осуществляют выверку сведений по
льготным категориям граждан, оформляющихся на досрочную пенсию. За 2011 год
проведено 55 таких проверок.
В целях создания благоприятных условий для хранения архивных документов,
соблюдения различных норм хранения, а также в целях развития архивной службы в
городе Оренбурге для Архива подбирается подходящее, с точки зрения архивного
законодательства, здание, которое в дальнейшем будет реконструировано и
оснащено необходимым оборудованием.
Проблемный вопрос в работе Архива связан с продолжающейся ликвидацией
организаций различных форм собственности. В этом плане относительно
благополучная ситуация сложилась по муниципальным организациям, которые
добросовестно исполняют свои обязанности. Совсем иную картину представляют
коммерческие организации. Совместно с арбитражным судом, налоговой
инспекцией и пенсионным фондом Архив работает с руководителями предприятий
и организаций, с конкурсными управляющими по передаче документов на хранение.
В течение года проводился розыск документов. По согласованию с администрацией
города Оренбурга, Архив принял документы ОЖКК (Оренбургская жилищнокоммунальная контора) «Главоренбургстрой», которая была ликвидирована в 2000
году, а документы по личному составу не были переданы конкурсным
управляющим на хранение и с 2000 года находились по пер. Станочному, 11, в
бесхозном состоянии. В течение многих лет данная организация отказывала в
предоставлении документов в связи с их отсутствием. Теперь бывшие работники
предприятия смогут получить архивные справки, обеспечивающие им
соответствующий размер пенсионного обеспечения.
Среди перспективных задач Архива - принятие на хранение не только документов
по личному составу, но и документов постоянного срока хранения, нормативных
правовых актов администрации города Оренбурга, отраслевых (территориальных) и
функциональных органов.
Большое количество документов, представляющих историческую ценность для
формирования архива, содержащих фотодокументы, видеоматериалы, информацию
о развитии современного Оренбурга, находится в муниципальных учреждениях и
предприятиях. Они нуждаются в упорядочении и передаче на хранение. Поэтому в
2011 году Архив начал работу по формированию списка источников
комплектования, изучению документов, оказанию методической помощи.
В 2012 году планируется начать работу по упорядочению и передаче на хранение
документов, которые будут предметом внимания исследователей даже через много
лет.
24. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения
в городе Оренбурге
В 2011 году осуществлялось содержание 13 городских кладбищ общей площадью
176 га.
Выполнены работы по благоустройству кладбищ:
- строительство автомобильной площадки на 380 кв. м на кладбище по ул.
Монтажников;
- устройство асфальтобетонного покрытия центральной аллеи кладбищ Степной-2 и
Степной-3 на площади 4115 кв. м;
- устройство покрытия переходного типа дорог кладбища Степной-3 (12400 кв. м).
25. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов в городе Оренбурге
В 2011 году на полигоне по складированию бытовых отходов было размещено 1030
куб. м отходов.
Для улучшения экологической ситуации деятельность осуществлялась по двум
основным направлениям:
- сортировка и переработка поступающих отходов;
- рекультивация, дегазация и санация старых захоронений на полигоне.
Одна из проблем, без решения которой невозможно улучшить качество оказания
услуг по вывозу бытовых отходов, – это проблема беспорядочного складирования
крупногабаритного мусора около контейнерных площадок, особенно в частном
секторе. В целях её решения впервые в городе была объявлена акция «Чистый город
– чистый двор».
В течение отчетного периода осуществлялся ежедневный контроль за санитарным
состоянием контейнерных площадок, своевременным вывозом твердых бытовых
отходов и крупногабаритного мусора в соответствии с графиками, в случаях
нарушений принимались меры по их устранению.
Вывоз мусора с контейнерных площадок производился в рамках договора с ООО
УК «Спецхозяйство». Для оказания помощи предприятию ООО УК
«Спецхозяйство» и ликвидации стихийных свалок во время весенних и осенних
субботников администрациями округов привлекалась необходимая техника
сторонних организаций и предприятий.
Ремонт контейнерных площадок осуществлялся силами жилищных
предприятий жилого фонда, пользующихся данными контейнерными площадками.
Вопросы по установке дополнительных контейнерных площадок или по переносу
существующих площадок рассматривались комиссионно с участием всех
заинтересованных лиц и с выходом на место.
Проводилась совместная работа с ООО «УК «Спецавтохозяйство» с руководителями
предприятий и организаций всех форм собственности в целях пресечения
несанкционированного складирования отходов от хозяйственной деятельности на
контейнерных площадках. В ходе данной работы проверялось наличие документов,
подтверждающих вывоз отходов на городскую свалку. Разъяснительная работа по
соблюдению Правил содержания и благоустройства города Оренбурга, а также по
заключению договоров на вывоз отходов с контейнерных площадок проводилась с
жителями частного сектора. Анализируя ситуацию, можно с уверенностью
признать, что установка стационарных контейнеров для сбора твердых бытовых
отходов (ТБО) в частном секторе значительно улучшила санитарное состояние
города.
В отчетный период продолжалась работа по решению основной экологической
проблемы города – выбора технологии и инвестора для строительства
мусороперерабатывающего комплекса на территории городской свалки. В течение
года состоялись встречи с представителями южнокорейских, американских,
немецких и российских компаний. Особыми условиями для проектируемого завода
являются:
- безотходность производства;
- экологическая чистота ведения процессов переработки отходов;
- социально приемлемый рост тарифов для горожан;
- привлечение местных строителей и производителей для строительства завода и
производства заводского оборудования.
Планируется строительство комплекса, который будет осуществлять прием,
сортировку и переработку ТБО, поступающих из города Оренбурга и близлежащих
районов, мощность комплекса может составить от 220 до 250 тысяч тонн отходов в
год. Необходимо также строительство современного полигона для захоронения
несортируемых остатков.
Стоимость проекта составляет порядка 2-х млрд. рублей. Таких средств в
муниципальном бюджете нет, поэтому вопросы финансирования, выбора инвестора
и исполнителя проекта решаются муниципалитетом совместно с Правительством
Оренбургской области и Правительством Российской Федерации.
Еще одна важная проблема, возникшая в связи с массовым применением
энергосберегающих осветительных приборов, - утилизация ртутных ламп.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие любые
ртутьсодержащие осветительные приборы, согласно законодательству обязаны
иметь договор на сбор, транспортирование и обезвреживание отработанных
ртутьсодержащих ламп со специализированными организациями, имеющими
лицензии на осуществление такой деятельности. Решать данную проблему для
населения должна администрация города Оренбурга.
В целях обеспечения экологической безопасности на территории города Оренбурга
издано постановление администрации города Оренбурга от 11.07.2011 № 4668-п
«Об утверждении Порядка организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп
на территории города Оренбурга», разработана инструкция по сбору, хранению,
учету и сдаче отработанных ламп. Были оборудованы и с августа 2011 года начали
функционировать 4 пункта приема отработанных энергосберегающих ламп от
населения на бесплатной основе. Информация об адресах и режиме работы пунктов
сбора размещалась в СМИ, на официальном интернет-портале администрации
города Оренбурга, в местах торговли энергосберегающих ламп.
26. Организация благоустройства территории города Оренбурга
(включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей
с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и
содержание малых архитектурных форм)
В целях формирования благоприятных условий для отдыха жителей города
Оренбурга, улучшения архитектурного облика жилой застройки, в городе с 2003
года реализуется программа «Двор». За 9 лет действия программы благоустроено
414 дворов, или 60,7 % от их общего количества, в 2011 году - 36 дворовых
территорий. На ремонт и замену асфальтобетонного покрытия дворовых
территорий, въездов и проездов направлено около 300 млн. руб., в том числе
средства из федерального бюджета в размере 293 млн. руб. Кроме того, на
озеленение, установку малых архитектурных форм на дворовых территориях
направлено около 30 млн. руб. В течение года установлено свыше 950 единиц малых
архитектурных форм: детских качелей, турников, каруселей, скамеек, урн.
С 2011 года впервые выделены средства из бюджета города на содержание и
благоустройство 36 спортивных кортов, на их ремонт и содержание направлено 2,0
млн. руб.
В округах города было реализовано более 20 специальных программ по улучшению
внешнего облика города Оренбурга, среди которых программы «Цветы», «Фасады»,
акция «Посадим миллион деревьев». Основная работа была направлена не только на
благоустройство и наведение санитарного порядка, но и на цветочное оформление
знаковых мест, въездных магистралей, главных улиц, мест проведения праздничных
мероприятий, а также на флажковое и световое оформление улиц. В целях
озеленения города разработаны мероприятия, направленные на улучшение
функциональных и эстетико-художественных качеств городской среды, сохранение
жизнеспособности зеленых насаждений путем внедрения новых современных
технологий, использования посадочного материала, удобрений.
На всех многоквартирных домах установлены указатели с наименованиями улиц и
номерами домов. В 2011 году установлено и заменено указателей в количестве 340
штук.
В 2011 году выполнено наружное освещение на 71 улице города Оренбурга, в
том числе следующие работы:
- установка светильников – 715 шт;
- прокладка СИП – 38,2 км;
- установка опор – 80 шт;
- установка шкафов управления с узлами коммерческого учета – 21 шт.
На улицах частного сектора установлено дополнительно 357 одиночных
светильников.
Заключен контракт на установку светодиодных стоек – указателей
пешеходных переходов - по ул. Терешковой, пр-ту Гагарина, ул. Чкалова (всего по
8-ми адресам).
Реализованы мероприятия по энергосбережению: установлены
дифференцированные по зонам суток электросчетчики в количестве 100 шт., в
результате за 5 месяцев 2011 года (август-декабрь) экономия составила 620 тыс. руб.
В отчетный период реализован пилотный проект по ул. Новой - установлен
энергосберегающий шкаф управления, вследствие чего экономия только за 6
месяцев составила 32,5 тыс. руб.
Общая протяженность ливневой канализации города Оренбурга составляет 62,5 км.
В 2011 году производился своевременный отвод поверхностных вод для
обеспечения сохранности асфальтобетонного покрытия проезжей части дорог и
повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов.
Основными задачами в организации благоустройства территории города остаются
внедрение передовых технологий в озеленении (устройство на основных цветниках
автоматической системы полива, замена цветочных кашпо вертикального
озеленения на кашпо с двойным дном) с целью уменьшения затрат на работы по
уходу за зелеными насаждениями; увеличение количества зеленых насаждений в
рамках акции «Посадим миллион деревьев»; продолжение программы по
благоустройству дворов.
27. Утверждение правил землепользования и застройки, утверждение
подготовленной на основе генерального плана документации по планировке
территории города Оренбурга, выдача разрешений на строительство,
разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства, расположенных на территории города Оренбурга, утверждение
местных нормативов градостроительного проектирования города Оренбурга,
ведение информационной системы обеспечения градостроительной
деятельности, осуществляемой на территории города Оренбурга,
резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах города Оренбурга для муниципальных нужд,
осуществление земельного контроля за использованием земель
города Оренбурга
В отчетный период продолжалась разработка проекта правил землепользования и
застройки муниципального образования «город Оренбург», утверждение правил
запланировано в четвертом квартале 2012 года.
За отчетный период на основе генерального плана города Оренбурга была
подготовлена и утверждена следующая документация по планировке территорий:
- постановлением администрации города Оренбург от 25.07.2011 № 5057-п
утверждены проект планировки и проект межевания территории, ограниченной
улицами Терешковой, Рыбаковской, Степана Разина, проспектом Победы;
- постановлением администрации города Оренбурга от 25.07.2011 № 5056-п
утверждены проект планировки и проект межевания территории, ограниченной
улицей Терешковой, проспектом Победы, территориями озеленения общего
пользования и производственных коммунально-складских объектов;
- постановлением администрации города Оренбурга от 22.09.2011 № 6426-п
утверждены проекты планировки и проект межевания территории, ограниченной
улицами 60 лет Октября, Карагандинской, Харьковской, Ленинградской;
- постановлением администрации города Оренбурга от 22.09.2011 № 6427-п
утверждены проект планировки и проект межевания территории 11 микрорайона,
ограниченного улицами Постникова, Пролетарской, Рыбаковской, Терешковой;
- постановлением администрации города Оренбурга от 05.08.2011 № 5405-п
утвержден проект межевания территории, ограниченной территориями водозабора,
ГСК № 112, промышленной зоны, индивидуальной жилой застройки.
Во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ, Постановления
Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 «Об информационном
обеспечении градостроительной деятельности», приказа Министерства
Регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 86 «Об
утверждении порядка инвентаризации и передачи в информационные системы
обеспечения градостроительной деятельности органов местного самоуправления
сведений, содержащихся в документах, принятых органами государственной власти
или органами местного самоуправления» осуществляется ведение информационной
системы обеспечения градостроительной деятельности.
Информационное обеспечение градостроительной деятельности предусмотрено
автоматизированной системой ведения градостроительного кадастра с помощью
системы «Мониторинг», разработанной Центром Системных Исследований
«ИНТЕГРО» г. Уфа.
Разработанная Центром Системных Исследований «ИНТЕГРО» подсистема учета
и регистрации сведений о градостроительной документации в ИС ОГД
(информационная система обеспечения градостроительной деятельности)
предназначена для автоматизации функций учета и регистрации наименований и
реквизитов документов, дел, карт (схем), материалов, содержащих информацию о
градостроительной деятельности на территории города, а также поиска и
предоставления сведений ИС ОГД. В процессе тесного сотрудничества с
представителями разработчика подсистема учета и регистрации сведений о
градостроительной документации в ИС ОГД дополнена и адаптирована к
особенностям ведения ИС ОГД в городе Оренбурге.
Ведение автоматизированной информационной системы обеспечения
градостроительной деятельности реализует возможность создать единую
информационную систему в увязке с процессами, осуществляемыми органами
архитектуры в автоматизированном режиме. Подготовка сведений по запросам при
помощи автоматизированной ИС ОГД позволяет сокращать сроки подготовки
документов.
За 2011 год администрацией города Оренбурга было подготовлено и выдано:
Количество разрешений на строительство, выданных за
отчетный период,
в том числе:
- для объектов жилищного строительства;
- для объектов индивидуального жилищного
строительства;
- для объектов общественного назначения;
- для прочих объектов.
Количество разрешений на ввод объекта в
эксплуатацию,
выданных за
отчетный период,
в том числе:
- для объектов жилищного строительства;
- для объектов общественного назначения;
- для прочих объектов.
335
26
207
81
21
106
30
66
10
- 7 разрешений на выполнение строительно-монтажных работ, из них 2 разрешения
на торгово-остановочные павильоны;
- 6 заключений о соответствии завершенного строительством объекта
законодательству, действующим стандартам, нормам и правилам, из них 2 - на
торгово-остановочные павильоны.
Также в 2011 году была проведена процедура изъятия путем выкупа земельного
участка по ул. Орской, 180. Было принято решение об изъятии путем выкупа для
муниципальных нужд в собственность муниципального образования «город
Оренбург» земельного участка площадью 413 кв. м, кадастровый номер 56:44:04
16 003:8, местоположение установлено относительно ориентира «жилой дом»,
расположенного в границах участка. Адрес ориентира: г. Оренбург, ул. Орская, 180,
разрешенное использование: размещение индивидуального жилого дома; категория
земель: земли населенных пунктов.
Право собственности муниципального образования «город Оренбург» на земельный
участок по адресу: ул. Орская, 180, уже зарегистрировано Управлением
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Оренбургской области.
Основными задачами в сфере градостроительства и архитектуры, а также в сфере
земельно-имущественных отношений на 2012 год являются:
- обеспечение территории города проектной документацией (проекты планировки и
межевания территорий), что является необходимым условием обеспечения
градостроительной подготовки территории города с целью развития застроенных
территорий, комплексного освоения территорий, выявления свободных земельных
участков для строительства и формирования целевых программ;
- формирование «тематических заданий» (специальных программ по
финансированию работ) на разработку градостроительных планов, создание и
ведение (наполнение) АИС ОГД, подготовку разрешений на строительство и ввод
объектов в эксплуатацию с обеспечением финансирования за счет городских
средств;
- утверждение городского комплексного проекта «Оренбург – зеленый город»;
- формирование земельно-имущественных правоотношений, адекватных рыночным
условиям;
- формирование многообразия форм собственности;
- оптимизация состава и структуры земельных ресурсов каждого уровня
собственности с целью создания системы эффективного управления и
распоряжения;
- активизация оборота земли, развития рынка земли и недвижимости;
- создание необходимых институтов и элементов инфраструктуры, обеспечивающих
процедуру построения системы эффективного управления земельноимущественным комплексом.
В соответствии с административным регламентом исполнения муниципальной
функции по муниципальному земельному контролю на территории муниципального
образования город Оренбург» проводилась работа по проверке соблюдения
земельного законодательства юридическими и физическими лицами,
индивидуальными предпринимателями на территории города Оренбурга и
присоединенных территориях.
Муниципальный земельный контроль осуществляется на территории города
Оренбурга в целях обеспечения эффективного использования земель с соблюдением
требований законодательства Российской Федерации, Оренбургской области,
муниципальных правовых актов города Оренбурга.
При осуществлении муниципального земельного контроля выполнялись следующие
задачи:
- выявление и предупреждение земельных правонарушений, предусмотренных
Кодексом об административных правонарушениях РФ, Законом Оренбургской
области «Об административных правонарушениях», а также другими нормативными
правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные
правонарушения;
- осуществление контроля за исполнением муниципальных правовых актов города
Оренбурга, регулирующих порядок использования земель на территории города
Оренбурга.
За отчетный период в сфере земельно-имущественных отношений проведено 1752
проверки. Объектами проверок стали 87 юридических лиц, 1665 физических лиц,
общая площадь проверяемых земельных участков составила 6634,2 га.
В ходе проверок выявлены следующие нарушения земельного законодательства:
- самовольное занятие земельных участков;
- использование земель не по целевому назначению;
- самовольное изменение разрешенного использования земельных участков.
Проверками выявлялись случаи отсутствия платежей за землю (арендной платы и
земельного налога).
По результатам проверок:
- составлено 684 акта проверки соблюдения земельного законодательства;
- подготовлено 24 материала для оформления исковых заявлений в суд на взыскание
платежей за землю и освобождение самовольно занятых земельных участков;
- направлено 14 материалов Главному государственному инспектору по
использованию и охране земель г. Оренбурга для привлечения нарушителей к
административной ответственности.
По материалам проверок, осуществляемых в рамках муниципального земельного
контроля, Главным государственным инспектором по использованию и охране
земель города Оренбурга оформлено 6 постановлений о привлечении к
административной ответственности, по 8 материалам делопроизводство прекращено
ввиду малозначительности нарушения.
В ходе проводимых контрольных мероприятий устранено 24 нарушения земельного
законодательства, подготовлены материалы (632) для заключения договоров аренды
(дополнительных соглашений) и погашения задолженности по арендной плате,
выявлены 54 случая самовольного изменения разрешенного использования
земельных участков.
В рамках долгосрочной целевой программы «Совершенствование системы кадастра
недвижимости и системы управления земельно-имущественным комплексом на
территории муниципального образования «город Оренбург» оказывалось
содействие организациям, проводящим работы по инвентаризации земель и
формированию границ земельных участков для разграничения государственной
собственности на землю на территории МО «город Оренбург»:
- проведено 68 выездов со специалистами межевых организаций;
- урегулировано 12 споров о границах земельных участков.
В 2012 году планируется проведение дополнительных мероприятий по контролю за
использованием земельных участков, предоставленных для размещения платных
парковок, автостоянок и летних кафе, строительства капитальных сооружений,
предоставленных ранее для строительства гаражей.
28. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций
на территории города Оренбурга, аннулирование таких разрешений,
выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных
вновь рекламных конструкций на территории города,
осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»
Развитие города Оренбурга как социально ориентированного, удобного для жизни
людей требует постоянного внимания администрации города к вопросам наружной
рекламы. Совершенствование нормативной правовой базы, правоприменительной
практики и конкретных направлений работы создает благоприятные условия для
использования ресурсов данной сферы в интересах как оренбуржцев и гостей
областного центра, так и представителей бизнеса.
шений на установку рекламных конструкций на территории города Оренбурга, проведено 10
аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных
конструкций на территории муниципального образования «город Оренбург». В
целях исключения нарушений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О
рекламе» выдано 993 уведомления об устранении административного
правонарушения в части незаконной установки рекламных конструкций и более 200
предписаний о демонтаже рекламных конструкций.
В целях безопасности жизни и здоровья горожан администрацией города Оренбурга
инициирована процедура проведения технического обследования рекламных
конструкций на предмет их фактического технического состояния и соответствия
техническим нормам и требованиям. Таким образом, за отчётный период проведено
обследование большинства транспорант-перетяжек и магистральных щитов формата
3 м х 6 м на территории города Оренбурга, что составляет 87 % от общего числа
отдельно стоящих рекламных конструкций. По итогам обследования получено более
1000 положительных экспертных заключений.
В рамках исполнения поручений Главы города Оренбурга и Оренбургского
городского Совета в части упорядочения и сокращения количества рекламных
конструкций на территории города Оренбурга проведена работа по «разгрузке»
исторического центра города, в результате которой демонтировано 28 транспорантперетяжек и 47 панель-кронштейнов, 47 магистральных щитов формата 3 м х 6 м,
установленных без разрешительной документации.
В соответствии с Правилами размещения наружной рекламы и информации на
территории города Оренбурга осуществлялась работа по формированию поуличных
концепт-проектов размещения рекламных конструкций на улицах Беляевской,
Донгузской, Туркестанской и Загородном шоссе.
В целях формирования единого подхода к внешнему виду и информационному
содержанию рекламных конструкций, а также улучшения архитектурного облика
города и его визуального восприятия как областного центра, разработаны
рекомендации по внешнему виду рекламных конструкций, порядку их
эксплуатации, а также этической и художественной составляющей
информационного содержания, которые разосланы в адрес распространителей
рекламы и рекламодателей в целях практического применения. Кроме этого,
внесены изменения в Правила размещения наружной рекламы и информации на
территории города Оренбурга в части дополнения их требованиями к надлежащему
состоянию рекламных конструкций. Благодаря внесённым изменениям появились
правовые основания для привлечения к административной ответственности
распространителей рекламы, допускающих наличие порванных рекламных баннеров
(постеров), неокрашенных опор рекламных конструкций и т.д. За период с июля по
ноябрь 2011 года выписано 12 протоколов об административных правонарушениях
за ненадлежащее состояние рекламных конструкций.
В целях повышения заинтересованности распространителей рекламы в
качественном содержании рекламных конструкций, поиска прогрессивных идей и
методов позиционирования города Оренбурга и внедрения их в практику наружной
рекламы, издано постановление администрации города Оренбурга от 11.07.2011 №
4666-п «Об утверждении положения о конкурсе «Лучшее рекламное агентство
года», проведение первого конкурса запланировано в 2012 году.
В соответствии с поручением Оренбургского городского Совета в части увеличения
доходной части бюджета города подготовлен проект решения Совета об
утверждении порядка расчёта размера платы по договорам на установку и
эксплуатацию рекламной конструкции на территории муниципального образования
«город Оренбург» в новой редакции, которое было принято Оренбургским
городским Советом 06.09.2011 и вступило в законную силу 14.09.2011. Данные
изменения позволят увеличить доход бюджета города Оренбурга от использования
муниципального имущества для установки рекламных конструкций на 30 %.
За 2011 год в бюджет города Оренбурга поступила плата по действующим
договорам на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на
территории города Оренбурга в размере 29001 тыс. руб. и государственной
пошлины за выдачу разрешений на установку рекламных конструкций на
территории города Оренбурга в размере 3887 тыс. руб.
В 2011 году утверждена ведомственная целевая программа «Художественное
оформление города Оренбурга на 2011 год». В рамках данной программы активно
проводились мероприятия в части художественного оформления города к
празднованию Нового года, Рождества Христова, 9 Мая, Дня города и других
праздников.
29. Присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям
проживания граждан в городе Оренбурге, установление нумерации домов
В течение 2011 года была продолжена работа по систематизации, обновлению и
уточнению адресного плана города Оренбурга. В результате подготовки справок об
адресах объектов недвижимости и установления адресов объектам недвижимости
были уточнены и исправлены адреса, имеющие разночтения, неправильно
зарегистрированные, отсутствующие адреса, в адресный реестр города Оренбурга
внесено около 700 новых адресов, было подготовлено 130 справок.
Велась подготовка материалов для уточнения проекта нового справочника улиц
города Оренбурга, работа по устранению разночтений между правовыми актами и
фактическим существованием некоторых улиц.
В течение всего года предоставлялась адресная информация о территориальной
принадлежности объектов недвижимости для налоговых инспекций, судов,
жилищно-коммунальных хозяйств и т.п.
В целях актуализации сведений классификатора адресов Российской Федерации
была проведена работа по выверке наименований всех улиц и адресов всех объектов
недвижимости города Оренбурга.
В 2011 году возобновилась работа рабочей комиссии по рассмотрению предложений
по наименованию улиц, площадей, наименованию (переименованию) иных
муниципальных объектов и установлению мемориальных досок в городе Оренбурге.
07.10.2011 состоялось первое заседание комиссии, на котором были согласованы
наименования двух новых улиц и одного сквера.
В конце 2011 года началась работа по подготовке схем, описания,
закоординированных точек границ микрорайонов «поселок имени Куйбышева» и
«поселок Ростоши», завершить данную работу планируется в 2012 году.
30. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,
защите населения и территории города Оренбурга от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии
постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об
опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях
гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств
Для решения задач по защите населения и территории от чрезвычайных
ситуаций постановлением администрации города Оренбурга от 24.02.2011 № 986-п
создано Оренбургское городское звено Оренбургской территориальной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, утверждены Положение об Оренбургском городском звене, перечень и
состав сил постоянной готовности.
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территории города Оренбурга разработан по состоянию на 01.01.2011, утвержден и
согласован с руководством ГУ МЧС России по Оренбургской области.
В соответствии с рекомендациями ГУ МЧС России по Оренбургской области
разработан и утвержден в 2011 году Паспорт безаварийного пропуска паводка на
территории муниципального образования «город Оренбург».
С целью организации мероприятий по сохранности защитных сооружений
гражданской обороны (далее - ЗСГО) проводилась проверка их готовности к приему
укрываемых, а также смотры-конкурсы на лучшее содержание и эксплуатацию
защитных сооружений гражданской обороны.
В 2011 году был проведен капитальный и текущий ремонт в более 10-ти защитных
сооружениях таких организаций города, как Оренбургские Тепловые сети ОАО
«ОТГК», Сакмарская ТЭЦ ОАО «ОТГК», Каргалинская ТЭЦ ОАО «ОТГК», ОАО
«РЖД» (2 – ЗСГО), ОАО ПО «Стрела» (5 - ЗСГО), Гелиевый завод ООО «Газпром
добыча Оренбург», Газопромысловое управление ООО «Газпром добыча
Оренбург», МБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи
№ 1».
На ремонт убежищ в 2011 году администрацией города Оренбурга затрачено 1 850
000 рублей по Программе развития гражданской обороны города Оренбурга на
период 2008 - 2013 годы, Гелиевым заводом ООО «Газпром добыча Оренбург» - 4
003 000 рублей, Газопромысловым управлением ООО «Газпром добыча Оренбург» 7 637 000 рублей.
Единой дежурно-диспетчерской службой на территории города является
муниципальное бюджетное учреждение «Муниципальный диспетчерский центр»
города Оренбурга. В настоящее время к системе централизованного оповещения
гражданской обороны города подключены и находятся в работоспособном
состоянии 102 электросирены С-40, исправность которых проверяется ежемесячно
специалистами ОАО «ВолгаТелеком».
Уточнен и внесен в программу аппаратуры оповещения АСО 8-3М-К список
оповещения должностных лиц города Оренбурга (при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации) на 2011 год.
Продлены договоры «Об оповещении населения при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» между
администрацией города Оренбурга и телеканалами «Муз-ТВ», «ТНТ», «Домашний»,
радиоканалом «Авторадио - Оренбург», УМВД России по городу Оренбургу,
полком ДПС ГИБДД при УМВД России по Оренбургской области.
Решением Оренбургского городского Совета от 27.12.2010 № 62 «О бюджете города
Оренбурга на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов» утвержден резервный
фонд администрации города Оренбурга на 2011 год в сумме 8000000 рублей и
резерв финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории города Оренбурга на 2011 год в сумме 1000000 рублей.
Согласно Табелю срочных донесений МЧС России подготовлен и представлен
в Главное управление МЧС России по Оренбургской области Доклад о состоянии
гражданской обороны в муниципальном образовании «город Оренбург» за 2011 год.
31. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города
Оренбурга
В соответствии с постановлением администрации города Оренбурга от 24.02.2011 №
986-п «Об Оренбургском городском звене Оренбургской территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций» созданы 2048 нештатных аварийно-спасательных
формирований с общей численностью 16148 человек, оснащенных автомобильной
(2203 единицы), инженерной (243 единицы) и специальной (353 единицы) техникой.
Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются по
подчиненности на территориальные – 214 (с общей численностью 4849 человек) и
объектовые – 1834 (с общей численностью 11299 человек).
Укомплектованность и техническая оснащенность нештатных аварийноспасательных формирований по основным видам техники, оборудования и приборов
составляет 75 %, что позволяет осуществлять аварийно-спасательные работы в
соответствии с предназначением.
32. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории города Оренбурга
Основной целью реализации данного направления деятельности в отчетном
периоде являлось проведение комплекса мероприятий по заблаговременной
подготовке муниципального образования, предприятий и учреждений на работу в
условиях военного времени.
Для реализации указанной функции определены следующие основные задачи:
- подготовка документов перевода города Оренбурга на условия военного
времени;
- планирование отмобилизования людских и транспортных ресурсов в
Вооруженные Силы Российской Федерации;
- планирование перевода предприятий и организаций на работу в условиях
военного времени;
- принятие решений по обеспечению жизнедеятельности населения в военное
время.
В отчетном периоде администрация города Оренбурга руководствовалась
требованиями:
- Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном
положении»;
- Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 02.04.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе»;
- Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;
- Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ
от 27.11.2006 № 719.
В 2011 году проведено:
- 5 заседаний администрации города Оренбурга по вопросам
мобилизационной подготовки;
- 5 заседаний городской комиссии по бронированию граждан,
пребывающих в запасе;
- 5 тренировок по оповещению должностных лиц администрации
города Оренбурга;
- 14 совещаний с мобилизационными работниками предприятий и
организаций города Оренбурга;
- проверки мобилизационной подготовки, организации воинского
учета и бронирования граждан,
пребывающих в запасе, в 379
организациях города Оренбурга;
- 4 инструктивно-методических занятия.
Администрацией города Оренбурга подготовлено и организовано проведение
городского этапа областного конкурса на лучшую организацию воинского учета и
бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской
Федерации в 2011 году, среди организаций и предприятий различных форм
собственности.
В 2011 году администрация города Оренбурга и 26 предприятий и
учреждений города приняли
участие в первом этапе
комплексной мобилизационной
тренировки, проводимой под
руководством Президента
Российской Федерации.
Администрация города Оренбурга, предприятия и учреждения города к решению
задач мобилизационной подготовки готовы в полном объеме.
Ключевыми задачами на 2012 год определены:
- совершенствование мобилизационной подготовки и поддержание ее на уровне,
позволяющем выполнить весь комплекс задач по переводу на работу в условиях
военного времени;
- реализация положений Военной доктрины Российской Федерации;
- разработка нового мобилизационного плана экономики муниципального
образования «город Оренбург».
33. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на
водных объектах, охране их жизни и здоровья
На 2011 год утвержден План мероприятий месячника по обеспечению безопасности
населения на водных объектах города.
В течение отчетного периода проведен комплекс предупредительных и
спасательных мероприятий на водных объектах города, уточнены и обозначены
места массового пребывания и отдыха граждан.
Водолазами МБУ «Гражданская защита населения» проведено обследование и
очистка дна городских пляжей и пляжей в детских оздоровительных лагерях.
Проведено 4 совещания администрации города Оренбурга по вопросу обеспечения
безопасности населения на водных объектах.
В 2011 году были открыты места массового отдыха населения на водных объектах в
соответствие с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Оренбургской
области, утверждёнными постановлением Правительства Оренбургской области от
12.08.2005 № 225-п:
- центральный городской пляж на р. Урал на Беловке;
- детский пляж на р. Урал в Зауральной роще;
- 5 пляжей в детских оздоровительных лагерях;
- частный пляж на старом русле р. Урал ООО «Санаторий «Урал»;
- частный пляж на старом русле р. Урал ООО «Иммобилен-Инвест».
При проведении религиозного праздника Крещение Господне в соответствии с
постановлением администрации города Оренбурга от 28.12.2011 № 7514-п «Об
организации и проведении религиозного праздника Крещение Господне»
спасателями центральной спасательной станции МБУ «Гражданская защита
населения» в целях обеспечения безопасности населения было организовано
дежурство у купелей:
- на реке Урал в районе пешеходного моста;
- на озере за поселком им. Куйбышева;
- на реке Сакмара, у спасательной станции.
Используемые МБУ «Гражданская защита населения» для организации спасания
маломерные суда прошли государственную регистрацию и ежегодное техническое
освидетельствование в ГИМС ГУ МЧС России по Оренбургской области.
В целях предупреждения населения о запрещении купания и отдыха в
необорудованных местах, представляющих опасность для жизни и здоровья людей,
в летнее и зимнее время года был установлен 51 запрещающий знак.
Организовано взаимодействие Центральной спасательной станции МБУ
«Гражданская защита населения» (ЦСС) с Оренбургским территориальным
отделением ОРО ООО «ВОСВОД», ГИМС МЧС России по Оренбургской области
по следующим вопросам:
- ежегодное переосвидетельствование водолазов и матросов-спасателей ЦСС;
- подготовка на базе ЦСС спасателей-общественников;
- организация совместных рейдов по контролю за соблюдением Правил охраны
жизни людей на водных объектах в Оренбургской области в местах массового
отдыха населения.
Администрацией города Оренбурга осуществлялось информирование населения об
открытии пляжей, разрешённых для купания, правилах безопасного поведения на
воде, о запрете купания в местах несанкционированного массового отдыха на
территории города, а также о мерах безопасности в зимний период.
В образовательных учреждения города Оренбурга проведены инструктажи
учащихся и их родителей о необходимости соблюдения правил безопасного
поведения на воде во время летних каникул.
Подготовлены и выпущены памятки для населения по темам: «Правила безопасного
поведения на воде», «Безопасность на льду» - в количестве 3 200 экземпляров.
В администрациях Северного и Южного округов в летний период создавались две
оперативные группы по проверке несанкционированных мест массового отдыха
населения на воде, сохранности выставленных запрещающих знаков.
Проводились инструктажи начальников детских оздоровительных лагерей по
Правилам охраны жизни людей на водных объектах Оренбургской области,
осуществлялся контроль за организацией купания детей и соблюдением правил
безопасного поведения на воде.
УМВД России по городу Оренбургу проводило патрулирование мест массового
отдыха населения с целью поддержания общественного порядка и проведения
предупредительной работы по обеспечению безопасности граждан.
Руководящим составом города проведено 2 рейда по необорудованным местам
массового отдыха населения на водных объектах.
Дополнительно оборудован и открывался пляж выходного дня в районе
автомобильного моста через реку Сакмара на выезде из города по проспекту
Бр.
Коростылёвых.
Организовано взаимодействие единой дежурно-диспетчерской службы МУ
«Муниципальный диспетчерский центр» с Центром управления нарядами УМВД
России по городу Оренбургу по вопросу оперативного выявления и учёта
несчастных случаев на воде.
Организовано взаимодействие Центральной спасательной станции МБУ
«Гражданская защита населения» с районными отделениями внутренних дел города
по вопросу поиска и извлечения из воды тел утонувших.
За 2011 год спасено 7 человек, первая медицинская помощь оказана 186 раз.
34. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию
малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге
Основные цели реализации данного направления:
– обеспечение всех жителей города Оренбурга вне зависимости от места
проживания сельскохозяйственной продукцией, преимущественно местной;
- поддержка предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих свою
деятельность в приоритетных для муниципалитета направлениях.
Для достижения этих целей, в отчетном периоде муниципалитет решал следующие
задачи:
- обеспечение проведения еженедельных субботних ярмарок местных
товаропроизводителей на 4 рынках города;
- приоритетное размещение объектов нестационарной торговой сети, реализующих
продукцию местных товаропроизводителей;
- реализация основных мероприятий, предусмотренных городской Программой
поддержки предпринимательства;
- привлечение финансовых средств на поддержку предпринимательства из
федерального и областного бюджетов.
Деятельность в данном направлении осуществлялась в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и
муниципальными правовыми актами города Оренбурга.
По обращениям агрофирм, крестьянско-фермерских и личных хозяйств, местных
товаропроизводителей оперативно решались вопросы по размещению их продукции
на рынках и в торговых комплексах города Оренбурга. В целях поддержки местных
сельхозпроизводителей и садоводов-любителей отработаны вопросы о выделении
земельных участков в с. Краснохолм и с. Городище, предназначенных для
реализации сельхозпродукции.
На территории города Оренбурга по состоянию на 31.12.2011 размещены:
- 12 универсальных рынков;
- 9 специализированных рынков (в том числе 1 муниципальный);
- 15 торговых комплексов;
- 1 рынок-ярмарка.
Общая площадь, занятая под размещение рынков и торговых комплексов города,
составляет 402512,2 кв. м, что на 1,3 % меньше аналогичного периода прошлого
года (в 2010 году – 407 850,7 кв. м). Торговая площадь под размещение рынков и
торговых комплексов составляет 121 057,3 кв. м (в 2010 году – 120 563 кв. м), что
больше аналогичного периода прошлого года на 0,4 %.
По состоянию на 31.12.2011 на рынках и в торговых комплексах города размещено
11512 торговых места, что больше на 1,2 %, чем в 2010 году (11377 торговых мест).
Во исполнение требований законодательства продолжается реконструкция и
строительство рынков города: «Локомотив» (строительство павильона на 1000
торговых мест), «Дружба» (капитальный ремонт кровли). В стадии завершения
строительство павильона на территории рынка «Север». На территории
«Центрального рынка» закончено строительство нового павильона «Молоко»,
согласовано строительство новых павильонов: «Восход» и «Мясо».
Авторынок на улице Расковой закрыт, обеспечен его перевод на территорию ОРТК
«Оренбург».
Динамика развития предприятий рыночной торговли за 2011 год:
Наименование показателей
2010
2011
Темп роста в 2011,
%
Торговая площадь (кв. м)
120 563
121 057,3
+ 0,4
Количество предприятий рыночной
торговли всего (ед.)
38
37
- 2,6
Количество торговых мест, из них:
11 377
11 512
+ 1,2
Для реализации сельско-хозяйственной
продукции, в том числе:
- для местных сельскохозяйственных
производителей,
- из них для садоводов-любителей
3661
4119
+ 12,5
2528
2413
- 1,0
1149
1302
+ 13,3
В целях выполнения поручений по оформлению разрешения на право организации
розничного рынка проведено 23 обследования действующих розничных рынков на
соответствие требованиям законодательства, в том числе на открытие новых рынков
(«Автобат», «Авторынок «Оренбург»). Администрацией города принято 22 решения
о предоставлении разрешения и 1 решение с отказом в предоставлении разрешения
на право организации розничного рынка ООО «Титус».
В целях обеспечения стабилизации розничных цен на продовольственном рынке
города Оренбурга продолжается работа по организации еженедельных ярмарок
«выходного дня» и расширению ассортимента социально значимой продукции.
По итогам 2011 года увеличение объёма продаж на ярмарках составило 24,6 %
(товарооборот за 2010 год – 360 339,9 тыс. руб., за 2011 год – 448 818,6 тыс. руб.); в
натуральных показателях реализовано мяса на 15,6 % больше, чем за 2010 год (в
2011 году - 48472 туши мяса говядины, свинины, баранины, конины и птицы, в 2010
- 41 921 туша).
Согласно достигнутой договорённости, управляющими рынками компаниями
сохраняется льготное и по некоторым позициям бесплатное предоставление услуг
на ярмарках: санитарная обработка, дезинфекция, уборка территории, санитарная
одежда, весовое хозяйство и другие услуги.
В течение отчётного периода осуществлялся постоянный мониторинг розничных
цен на социально значимые товары на рынках и в торговых комплексах города в
ярмарочные и будничные дни.
Стратегическое направление на поддержку местных сельскохозяйственных
производителей и увеличение количества личных подсобных хозяйств будет
способствовать практически полному обеспечению потребности населения города в
сельскохозяйственной продукции.
Малый и средний бизнес играет все более заметную роль в экономике города: его
развитие способствует увеличению налоговых поступлений, созданию новых
рабочих мест, насыщению рынка товарами и услугами. Уровень развития
предпринимательства является одним из важнейших показателей социальной
ориентации современной рыночной экономики.
В Оренбурге поддержка бизнеса осуществляется в формах стимулирования
производства наиболее приоритетных видов продукции, предоставления льгот по
арендной плате для начинающих предприятий, дотации банковского кредитования,
организации информационно-консультативных семинаров. Все основные
направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
отражены в городской целевой программе «О развитии малого и среднего
предпринимательства».
По данным Управления Федеральной налоговой службы России по Оренбургской
области в городе Оренбурге зарегистрировано 12 467 предприятий малого и
среднего бизнеса и 18 326 предпринимателей без образования юридического лица.
Численность занятых в малом и среднем бизнесе города Оренбурга составляет
свыше 193 тысяч человек, что на 7 % выше уровня 2010 года. Таким образом, 70 %
всего трудоспособного населения Оренбурга заняты в сфере малого и среднего
предпринимательства.
В 2011 году была проделана значительная работа по развитию и поддержке малого и
среднего предпринимательства, при этом первоочередными задачами было
сохранение и создание новых рабочих мест, повышение уровня заработной платы на
предприятиях, расширение производственных площадей.
Основное внимание было сосредоточено на финансовой поддержке малого и
среднего предпринимательства.
В 2011 году из бюджета города Оренбурга на поддержку малого и среднего бизнеса
выделены средства в размере 12 миллионов рублей. Кроме того, муниципальному
образованию «город Оренбург» в 2010 году на конкурсной основе была
предоставлена субсидия из областного бюджета на государственную поддержку
малого и среднего предпринимательства в сумме 3 516 тыс. 500 рублей, которая
подлежала использованию на реализацию мероприятий поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства города Оренбурга в 2011 году. В ноябре
2011 года дополнительно была предоставлена субсидия из областного бюджета на
государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в сумме 1
миллиона рублей, которая подлежала использованию на субсидирование затрат
субъектам предпринимательства по договорам финансовой аренды. С учетом
субсидии областного бюджета в 2011 году на поддержку предпринимательства
города Оренбурга направлено 16 516, 5 тыс. рублей.
Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным и
лизинговым договорам, было произведено 25 субъектам малого и среднего
предпринимательства на общую сумму более 14 млн. рублей, что позволило
получателям поддержки сохранить 861 рабочее место и создать 79 новых.
На многих предприятиях, благодаря поддержке, оказываемой администрацией
города Оренбурга, отмечается рост экономических показателей, характеризующих
их стабильное развитие, результатом стало увеличение суммы налоговых
отчислений от субъектов малого и среднего бизнеса в бюджеты всех уровней.
По итогам 2011 года малый и средний бизнес обеспечил 53,4 % налоговых
поступлений в городской бюджет от общих поступлений (2 158,3 млн. рублей), в
2010 году - 45 %.
Необходимо отметить, что работа по информированию субъектов малого и среднего
бизнеса о возможных способах и формах поддержки, постоянно осуществляемая
администрацией города Оренбурга, позволила оренбургским предпринимателям
активно использовать средства областного бюджета:
- за 2011 год Гарантийным фондом для субъектов малого и среднего
предпринимательства Оренбургской области было выдано 56 поручительств по
обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства города
Оренбурга перед кредитными организациями на общую сумму более 138 млн.
рублей, по программе микрофинансирования оренбургским предпринимателям
фондом предоставлено 40 займов на общую сумму 21,910 млн. рублей;
- 22 предпринимателя города Оренбурга в 2011 году воспользовались услугами по
микрокредитованию Оренбургского областного фонда поддержки малого
предпринимательства на общую сумму 8,9 млн. рублей.
С 2009 года в администрации города Оренбурга в соответствии с порядком,
разработанным Правительством Оренбургской области, ведется работа по отбору
заявок начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства на
получение грантов на создание и развитие собственного бизнеса. В 2011 году
положительное решение по предоставлению грантов за счет средств областного и
федерального бюджетов принято по 20 заявкам оренбургских предпринимателей на
общую сумму более 5 млн. рублей.
Администрацией города Оренбурга совместно с аудиторской фирмой «Аудитстандарт» проведено четыре бесплатных обучающих семинара для субъектов
малого и среднего бизнеса, в которых приняли участие 394 предпринимателя.
Ежегодно увеличивается количество субъектов малого и среднего
предпринимательства, представляющих свою продукцию на выставках и ярмарках,
проводимых как в городе Оренбурге, так и за его пределами.
В 2011 году предприниматели города принимали активное участие в
специализированных выставках «Нефть, Газ, Энерго – 2011», «Агро – 2011»,
«СтройУрал. Энерго- и ресурсосбережение», «Европа – Азия. Сотрудничество без
границ» «Меновой двор», а также в международных выставках.
В целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства в ноябре
2011 года подведены итоги конкурса «Лучший субъект малого и среднего
предпринимательства города Оренбурга в производственной сфере». Участие в
конкурсе приняли 42 субъекта предпринимательства города Оренбурга.
В мае 2011 года постановлением администрации города Оренбурга от 31.05.2011 №
3419-п утверждена целевая Программа «О развитии малого и среднего
предпринимательства в городе Оренбурге на 2012-2014 годы».
Принятая Программа включает в себя как прежние, хорошо зарекомендовавшие
себя механизмы поддержки, так и принципиально новые направления,
финансирование которых позволит субъектам предпринимательства планомерно
развивать свой бизнес.
Среди новых направлений:
- возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по прохождению
сертификации, необходимой в соответствии с законодательством Российской
Федерации и (или) законодательством страны - импортера, для экспорта товаров
(работ, услуг);
- возмещение части затрат в связи с повышением квалификации работников;
- возмещение части затрат по договору на присоединение энергопринимающих
устройств к электрической сети;
- возмещение части затрат по договорам о технологическом присоединении к
инженерным сетям и сооружениям;
- возмещение части затрат, связанных с приобретением основных средств, семян и
минеральных удобрений для сельскохозяйственного производства;
- создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства
на муниципальном уровне;
- проведение конкурса инвестиционных проектов;
- содействие организации и деятельности Школы молодого предпринимателя.
Все эти мероприятия планируются к реализации с 2012 года.
35. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим
организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству
в городе Оренбурге
В условиях современной социально-экономической ситуации эффективное
взаимодействие общественных и государственных структур является первым
необходимым шагом на пути кооперации всех возможных субъектов развития,
формирования местного сообщества и становления системы местного
самоуправления в России.
Установление партнерских отношений с общественно-политическими и
общественно-гражданскими формированиями в городе Оренбурге позволяет не
только успешно решать электоральные проблемы и способствует снижению
социальной напряженности, но и позволяет снизить финансовые затраты за счет:
- построения механизмов адресной социальной помощи;
- содействия переходу общественных организаций из позиции просителей к
оказанию населению различного типа социальных услуг и выходу на
самообеспечение;
передачи
НКО
(некоммерческим
организациям)
некоторых
административных функций через социальный заказ по результатам конкурсов;
- привлечения в город Оренбург с помощью социально значимых проектов и
программ
некоммерческих
организаций
инвесторов,
дополнительного
финансирования из федеральных программ и от отечественных и зарубежных
благотворительных фондов;
- использования ресурсов благотворительности и потенциала волонтерской
деятельности.
Основным
препятствием
во
взаимодействии
органов
местного
самоуправления и общественности является определенная пассивность населения в
решении задач социально-экономического развития, а также потребительская
позиция некоторых общественных организаций, претендующих на выделение
бюджетных средств и в то же время не способных на качественное оказание
социальных услуг населению. Партнерские отношения затруднены разобщенностью
между собой самих общественных организаций.
В связи с этим администрация города Оренбурга ориентирована на работу с
профильными группами общественных организаций, объединенных проблемами
определенной целевой социальной группы.
Совместно с наиболее активными социально ориентированными
некоммерческими организациями администрация города Оренбурга, глава
администрации города Оренбурга и его заместители участвовали в презентациях,
фестивалях и выставках творческих работ и социально значимых проектов
общественных организаций, в публичных акциях и мероприятиях, направленных на
повышение приоритета благотворительной и волонтерской деятельности.
Количество НКО в Оренбурге не увеличивается, что свидетельствует о наличии
целого комплекса проблем, требующих немедленного разрешения, в том числе
программными методами. Основными проблемами стали:
- недостаток и нестабильность источников финансирования деятельности НКО. Для
большинства общественных организаций единственным постоянным источником
существования являются членские взносы. Примерно половина общественных
организаций существуют только на частные пожертвования, спонсорские средства и
редко получаемые гранты. В результате нет средств ни на покупку методической
литературы, компьютеров, программ обеспечения, канцелярских принадлежностей,
ни на аренду помещений;
- недостаточная инфраструктура для осуществления деятельности НКО.
Помещениями обеспечено менее половины общественных объединений,
действующих в городе Оренбурге;
- дефицит ресурсов, в том числе кадровых, невысокий уровень профессионализма
сотрудников НКО. Социально ориентированные НКО города Оренбурга имеют
слабую материальную базу.
По линии социальной защиты населения одной из основных целей стало
привлечение НКО и добровольцев к предоставлению социальных услуг населению.
И здесь основной задачей органов местного самоуправления является, помимо
передачи НКО в безвозмездное пользование муниципальных помещений,
проведение разъяснительной работы среди привлеченных волонтеров по их
регистрации на сайте в качестве добровольцев. В 2011 году 461 волонтер принял
участие в выполнении работ в учреждениях социального обслуживания. В рамках
развития социального партнёрства между управлением социальной защиты населения и
общественными организациями в отчётном периоде по 13 договорам привлечено свыше
800 тыс. руб. дополнительных средств. Благодаря данной форме сотрудничества с
социально ориентированными НКО, 3557 жителей города Оренбурга, находящихся в
трудной жизненной ситуации, получили материальную помощь в виде продуктовых
наборов, бытовых, фото-, парикмахерских, юридических, психологических услуг на
общую сумму 850,2 тыс. руб.
В целях оказания поддержки НКО администрацией города Оренбурга принято
решение о выделении ряда муниципальных нежилых помещений:
- нежилое помещение по пр-ту Гагарина, 29/2 – Оренбургскому региональному
благотворительному общественному фонду «Созидание»;
- нежилое помещение по ул. 9 Января, 46 – Автономной некоммерческой
организации «Институт личностно-профессионального развития «Точка роста»;
- нежилое помещение по ул. Советской, 27 – Оренбургской областной организации
Всероссийского общества охраны природы;
- нежилое помещение по ул. Чкалова, 3/3 – Некоммерческому партнерству
«Ассоциация владельцев гаражей, погребов и автостоянок г. Оренбурга»;
- нежилое помещение по ул. Карагандинской, 104/2 – Оренбургской областной
общественной организации «Союз боевых единоборств»;
- нежилое помещение по пр-ту Гагарина, 12б – некоммерческой организации
«Оренбургское городское казачье общество»;
- нежилое помещение по ул. Медногорской, 49 – Оренбургской региональной
общественной организации «Ветеранское братство».
В 2011 году начата работа по рассмотрению возможности передачи в безвозмездное
пользование муниципальных нежилых помещений ОГООИ «Преодоление», ООО
«ВОИ «Эхинацея», ОООООО «Российский Красный Крест».
36. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в городе Оренбурге
Приоритетным направлением воспитательной работы прошедшего года в
образовательных учреждениях города стало празднование 50-летия полета в космос
Ю.А. Гагарина. Был сформирован план мероприятий по подготовке и празднованию
юбилея полета Ю.А. Гагарина. Проведен целый комплекс памятных мероприятий. В
планах работ школ особыми делами были отмечены три даты, связанные с именем
Ю.А Гагарина: 9 марта – день рождения космонавта, 28 марта – день его гибели, 12
апреля – дата юбилейного полета. В образовательных учреждениях проводились
классные часы «Первый космонавт планеты», «Гагарин на Оренбургской земле».
Подготовлены тематические выставки детского рисунка и декоративно-прикладного
творчества. Лучшие рисунки и плакаты приняли участие в городском конкурсе
«Созвездие Гагарина». В образовательных учреждениях города прошли смотры
детского художественного творчества «Путевку в небо дал Оренбург».
Организованы лекции, беседы, викторины, театрализованные представления,
просмотры фильмов, посвященных 50-летию полета Ю.А. Гагарина.
Традиционно массовыми и интересными были мероприятия, организованные
учреждениями дополнительного образования детей.
В городском конкурсе компьютерной графики «Свет далеких планет», посвященном
50-летию полета Ю.А. Гагарина в космос, приняло участие свыше 90 работ из 15
образовательных учреждений. 27 лучших работ юных оренбуржцев награждены
дипломами I, II, III степени, а лучшие из лучших были вывешены в Областном
историко-краеведческом музее.
25 марта 2011 года прошла XIII городская научно-практическая туристскокраеведческая конференция «Отечество». Около 100 исследовательских работ из 49
образовательных учреждений было представлено на конференцию. На
торжественное открытие в числе почетных гостей был приглашен однокурсник
Ю.А. Гагарина, подполковник запаса, преподаватель МОУ «Общеобразовательная
школа-интернат с первоначальной летной подготовкой» А.А. Быков. В 18 секциях
компетентным жюри было определено свыше 50 победителей.
Особые памятные мероприятия прошли в МОУ «Общеобразовательная школаинтернат с первоначальной летной подготовкой». В марте проведены Гагаринские
чтения среди кадетов, 9 марта прошло торжественное построение, посвященное дню
рождения Ю.А. Гагарина. В течение года работал Музей космонавтики
(руководитель Быков А.А.).
28 марта в музее прошло подведение итогов городского смотра-конкурса музеев и
музейных комнат в образовательных учреждениях. В конкурсе приняли участие 25
музеев и музейных комнат. Торжественным аккордом в череде праздничных
мероприятий стало 12 апреля – день полета первого человека в космос.
Традиционно в этот день прошел митинг, возложение цветов к самолету Ю.А.
Гагарина, памятнику Героям Советского Союза – выпускникам высшего
авиационного училища летчиков воспитанниками общеобразовательной школыинтерната с первоначальной летной подготовкой. Школьники города приняли
участие в торжественном митинге, посвященном 50-летию полета в космос Ю.А.
Гагарина, который прошел в сквере у памятника первому космонавту. Там же была
организована выставка детского технического творчества воспитанников
муниципальных учреждений дополнительного образования детей.
В 2011 году в городе Оренбурге активно развивалось детское добровольческое
движение. Волонтеры образовательных учреждений – учащиеся старших классов провели подворный обход закрепленных микрорайонов с целью оказания адресной
помощи одиноким фронтовикам и вдовам. Только в Южном округе ребятами
выявлено 878 участников Великой Отечественной войны, 23 жителя блокадного
Ленинграда, 28 вдов погибших воинов. Активы детских общественных организаций
и органов ученического самоуправления образовательных учреждений в течение
всего года совместно с органами социальной защиты вели тимуровскую работу с
ветеранами-фронтовиками и тружениками тыла, участвовали в акции «Ветеран
живет рядом».
Учащиеся школ № 6, № 65 приняли участие в благоустройстве воинского
захоронения – братской могилы солдатам, погибшим при крушении поезда в 1942
году (п. Пугачи). Школьники ОУ № 5, № 47, № 24, гимназии № 2 провели
субботники по благоустройству мемориала на пр-те Победы, выставочного
комплекса «Салют, Победа!».
По традиции накануне Дня Победы воспитанники патриотических клубов,
объединений оказали практическую помощь в уборке квартир, домов, приусадебных
участков ветеранов и тружеников тыла, проживающих в ближайших к школам
микрорайонах.
Таким образом, воспитательное пространство города функционирует и развивается,
сохраняя традиционно важные направления деятельности и изыскивая новые,
современные, более эффективные.
Важное место в работе с детьми и молодёжью занимает деятельность по
популяризации спорта и физкультуры среди молодого поколения. Среди массовых
спортивных мероприятий, в которых ежегодно принимают участие оренбургские
школьники, стали такие состязания, как «Лыжня России» (1500 участников), «Кросс
Наций» (1500 участников), «Российский азимут» (500 человек). Кроме того, в
школах города Оренбурга проведены традиционные массовые спортивные акции:
«Спорт против наркотиков», «День здоровья», «Я выбираю спорт как альтернативу
пагубным привычкам», «День бега» (около 45 тысяч учащихся) и др. Ежегодно
учащиеся принимают участие в городской осенней и весенней легкоатлетической
эстафетах, общее число участников эстафет достигло 1800 человек.
В регулярно проводимых соревнованиях среди детей и подростков на призы клубов
«Кожаный мяч», «Золотая шайба», «Белая ладья» и др. приняли участие свыше 3000
детей и подростков в возрасте 9 -15 лет.
Работа по месту жительства с детьми и подростками проводилась на 22
комплексных спортивных площадках и школьных стадионах физкультурными
общественниками и включала в себя плановые занятия по доступным видам спорта:
футболу, волейболу, баскетболу и подвижным играм. На каждой спортивной
площадке состоялись 28 спортивных праздников и соревнований. Наиболее
массовыми стали соревнования дворовых команд и клубов в программе районных,
окружных и городских соревнований на призы клуба «Кожаный мяч», «Оранжевый
мяч» и др., в которых приняло участие 3600 человек.
В период летних каникул в городе Оренбурге проведены соревнования среди
дворовых команд по мини-футболу и стритболу, в которых приняли участие свыше
1000 детей и подростков; Олимпиада загородных оздоровительных лагерей по 6
видам спорта с участием 525 спортсменов из 14 лагерей; в первенстве города по
футболу среди юношей по 4 возрастным группам приняли участие 35 команд (685
спортсменов). Был проведён I этап II областной Спартакиады среди детских,
подростковых клубов и дворовых команд по месту жительства по 7 видам спорта,
участниками I этапа стали 132 юношей и девушек 1997 года рождения.
Для оказания помощи в организации и проведении спортивно-массовых
мероприятий 3 детско-юношеские спортивные школы города Оренбурга закреплены
за социальными городскими приютами детей и подростков. Примером шефского
сопровождения стало предоставление футбольного поля и легкоатлетических
дорожек центрального спортивного комплекса «Оренбург» для проведения
тренировочных занятий и соревнований воспитанников Оренбургского санаторного
дома детства.
Дальнейшая работа по данному направлению будет направлена на увеличение
количества детей и молодежи, охваченного организованными формами активного
отдыха и занятости.
Одной из основных задач молодёжной политики города Оренбурга является
поддержка и развитие общественной активности молодого поколения, создание
условий, гарантий и стимулов для раскрытия творческих способностей талантливой
молодежи. В Оренбурге выстраивается система общественной молодежной
активности через систему различных органов молодежного самоуправления.
Сформировано более 120 органов студенческого самоуправления различного уровня
– это студенческие советы, профсоюзные организации, штабы студенческих
трудовых отрядов, студенческие научные общества. Более 130 студентов входят в
состав Студенческого Совета города Оренбурга, который действует при главе
администрации города Оренбурга и координирует работу органов студенческого
самоуправления учебных заведений. По итогам 2011 года более 6 000 человек были
охвачены работой органов студенческого самоуправления.
Организованы и проведены различные мероприятия по обучению молодых
активистов города Оренбурга. Слет молодежного актива «МОСТ», маршрут
выходного дня «Маевка», Школы студенческого самоуправления города Оренбурга,
специализированные семинары и тренинги – вот основные формы обучающих
мероприятий, в которых в течение 2011 года участвовали 4 780 человек.
С целью создания условий для творческой самореализации и творческого
саморазвития молодежи в 2011 году организованы творческие концерты и
конкурсы, а также площадки, на которых городские коллективы
продемонстрировали свое мастерство. День молодежи, День российского
студенчества, День Победы, День города, Фестиваль студенческого творчества «На
Николаевской», Городской спортивно-культурный фестиваль «Городская жизнь»,
Городской молодежный рок-фестиваль «Ребята с нашего двора» и т.д. – перечень
наиболее крупных городских творческих мероприятий для молодежи Оренбурга.
Общий охват по данному направлению за 2011 год составил 49 930 человек.
Для социальной адаптации молодых оренбуржцев в трудовой сфере проведены
мероприятия по содействию в трудоустройстве молодежи и временной занятости
несовершеннолетних: ярмарки учебных и рабочих мест для молодежи, цикл
семинаров-тренингов в учебных заведениях «Кем быть», «Как найти
работу» и
т.д. Общий охват молодежи города Оренбурга профориентационной деятельностью
составил 27,537 тысяч человек, что в 2,67 раза больше запланированного. По итогам
2011 года за консультацией по вопросу постоянного трудоустройства на
Молодежную биржу труда города Оренбурга обратилось 2 484 человека, из них
трудоустроено на постоянное рабочее место 227 человек.
Продолжалось структурирование и наполнение информационного пространства для
молодежи и о молодежи города Оренбурга.
В настоящее время городской молодежный интернет-портал «Молодой Оренбург»
включает в себя основной сайт www.molodoren.ru, а также 4 дополнительных
тематических ресурса: сайт управления молодежной политики администрации
города Оренбурга www.ump.molodoren.ru, сайт Студенческого Совета города
Оренбурга www.studsov.molodoren.ru, сайт по творчеству молодежи www.artmany.ru, фотогалерея со всех молодежных мероприятий города
www.photo.molodoren.ru.
Данный интернет-портал представлен как информационный ресурс, на котором
молодой житель города Оренбурга может получить интересующую его информацию
в зависимости от жизненной ситуации и интереса. На портале есть возможность
интерактивной подачи в электронной форме заявки на любой действующий
конкурс, фестиваль, слет и т.д. За 2011 год общее число посещения портала
«Молодой Оренбург» составило более 45 000, из них более 10 000 человек являются
постоянными пользователями данного интернет-ресурса.
С 2007 года в рамках реализации молодежной политики города Оренбурга действует
Молодежный добровольческий профилактический отряд «ВитаМАХ», который
работает над формированием в молодежной среде навыков здорового образа жизни.
При поддержке администрации города Оренбурга отрядом в 2011 году подготовлено
332 волонтера, которые смогли своей деятельностью охватить 47 200 человек.
Интенсивная работа с молодежью города Оренбурга в 2011 году проводилась в
сфере охраны репродуктивного здоровья, профилактики табакокурения,
алкоголизма и наркомании. Самыми масштабными мероприятиями данного
направления стали:
- городской фестиваль молодых семей, проводимый в рамках Дня любви, семьи и
верности 8 июля 2011 года в парке Перовского. 9 семей предприятий и организаций
города Оренбурга соревновались в различных конкурсах;
- акция, приуроченная ко Дню борьбы со СПИДом, 1 декабря 2011 года в 39
учебных заведениях города Оренбурга охватила более 10 000 человек.
Общий охват молодежи программными профилактическими мероприятиями в 2011
году составил 77 700 человек.
На современном этапе работы специалистов с сельской молодежью города
Оренбурга появилась необходимость в системном подходе в реализации
молодежной политики в селах и поселках города Оренбурга.
В 2011 году в селах и поселках города Оренбурга проводились мероприятия по тем
же направлениям, что и в городе Оренбурге. Отличительной чертой данной работы
является их географическая удаленность от города и ограниченная возможность
привлечения к участию данной молодежи в городских мероприятиях. Именно
поэтому было принято решение о проведении серии мероприятий, аналогичных
городским, в селах и поселках. В отчетный период в селах и поселках города
Оренбурга было проведено 976 мероприятий с участием 16 000 молодых людей.
Перспективными задачами в работе с молодежью являются вовлечение большего
количества молодых оренбуржцев в общественно значимую деятельность,
формирование активной гражданской позиции и здорового образа жизни.
37. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством
Российской Федерации, полномочий собственника
водных объектов, установление правил использования водных объектов
общего пользования для личных и бытовых нужд и информирования
населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая
обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего
пользования и их береговым полосам
В целях реализации полномочий в области водных отношений в 2009 году
решением Оренбургского городского Совета были приняты и продолжают
действовать Правила использования водных объектов общего пользования,
расположенных на территории города Оренбурга, для личных и бытовых нужд.
Кроме того, утвержден Порядок предоставления информации об ограничении
водопользования.
38. Осуществление муниципального контроля
за проведением муниципальных лотерей
на территории города Оренбурга
Реализация данного направления в 2011 году осуществлялась в соответствии с
распоряжением Главы города Оренбурга от 31.03.2004 № 1559-р «О муниципальных
лотереях на территории муниципального образования «город Оренбург». Функции
уполномоченного органа местного самоуправления в сфере организации
муниципальных лотерей и их проведения на территории муниципального
образования «город Оренбург» были возложены на финансовое управление
администрации города Оренбурга.
Фактически мероприятия муниципального контроля за проведением
муниципальных лотерей в 2011 году не осуществлялись в связи с тем, что
муниципальные лотереи на территории города Оренбурга в прошедшем году не
проводились.
В 2011 году началась корректировка муниципального законодательства в
сфере контроля за проведением муниципальных лотерей, был подготовлен проект
нового
постановления
администрации
города
Оренбурга.
Разработана
технологическая карта электронного межведомственного взаимодействия при
предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения на проведение
лотереи на территории города Оренбурга. Данная технологическая карта в декабре
2011 года была одобрена Комиссией по административной реформе Правительства
Оренбургской области и вошла в областной перечень типовых карт.
39. Осуществление мер по противодействию коррупции
в городе Оренбурге
Во исполнение долгосрочной целевой программы «О противодействии коррупции в
г. Оренбурге на 2010 – 2013 годы», утвержденной постановлением администрации
города Оренбурга от 30.09.2010 № 71177-п, органами администрации города в 2011
году осуществлялись все намеченные мероприятия.
В рамках реализации указанной выше программы по инициативе Е.С. Арапова в
течение 2011 года работал телефон доверия главы администрации города
Оренбурга, а в сентябре была открыта Муниципальная приёмная.
Открытие службы «Муниципальная приемная» позволит повысить оперативность в
пресечении возможных коррупционных проявлений в организациях, учреждениях
города, муниципальных органах и подведомственных организациях
В отделе по работе с обращениями граждан в рамках областной акции
«Гражданский контроль» был размещен специальный ящик для принятия
обращений по теме коррупции. Поступившие обращения в основном касались
работы региональных структур и были направлены для рассмотрения по
компетенции в Правительство Оренбургской области.
Согласно постановлению администрации города Оренбурга от 16.12.2010 № 9278-п
«О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
администрации города Оренбурга, проектов нормативных правовых актов
администрации города Оренбурга» отраслевыми (функциональными) и
территориальными органами проводилась антикоррупционная экспертиза
нормативных правовых актов администрации города Оренбурга и собственных
правовых актов, осуществлялся внутренний контроль за деятельностью
муниципальных предприятий и учреждений, анализ правоприменительной практики
на предмет устранения излишних административных барьеров при осуществлении
своих полномочий.
Важной мерой по противодействию коррупции является обеспечение открытости и
доступности информации о деятельности органов муниципальной власти. В течение
отчётного периода на официальном интернет-портале администрации города
своевременно и в полном объеме размещалась информация о работе всех органов
администрации, о конкурсах и аукционах на право заключения договоров на
оказание услуг и поставку товаров, о конкурсах по продаже права на заключение
договоров аренды на освобождающиеся помещения и т.д. В газете «Вечерний
Оренбург» в течение отчетного периода публиковались нормативные правовые акты
администрации города Оренбурга, а также годовой отчет об исполнении бюджета
города Оренбурга.
В 2011 году в структуре администрации города Оренбурга был создан комитет
муниципального заказа, который обеспечивает условия равной доступности и
«прозрачности» процедур размещения муниципального заказа, размещая
информацию о заказах на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для
муниципальных нужд на общероссийском интернет-портале www.zakupki.gov.ru.
В целях снижения административных барьеров и повышения качества и
доступности муниципальных услуг сформирован и утвержден решением
Оренбургского городского Совета от 22.11.2011 № 229 Перечень услуг, которые
являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных
услуг, сформирован реестр муниципальных услуг. Администрацией города
Оренбурга осуществлялись меры по устранению условий, способствующих
совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются
наиболее часто, в том числе было увеличено количество муниципальных услуг,
оказываемых по принципу одного окна и на базе многофункционального центра
предоставления услуг. Общее количество таких услуг в 2011 году составило 184.
В 2011 году для совершенствования нормативно-правовой базы по вопросам
муниципальной службы и в рамках реализации антикоррупционного
законодательства был сформирован новый состав комиссии по урегулированию
конфликта интересов в администрации города Оренбурга.
III. Информация о решении вопросов, не отнесенных к вопросам местного
значения, но которые вправе осуществлять
органы местного самоуправления
40. Осуществление финансирования и софинансирования капитального
ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности
до 1 марта 2005 года
В целях сокращения износа и создания безопасных условий проживания была
активизирована работа с собственниками помещений по принятию тарифов на
проведение первоочередных работ по капитальному ремонту жилых домов и
выполнению мероприятий по повышению эффективности энергопотребления и
энергосбережения.
Решением общего собрания собственников были приняты тарифы на капитальный
ремонт МКД. Ремонт отдельных элементов жилых зданий произведен в 190 домах
на общую сумму 191,0 млн. руб., в том числе за счет средств собственников на
сумму 174,6 млн. руб.
В течение года произведен ремонт:
- крыш 52 домов;
- фасадов 34 домов;
- холодного и горячего водоснабжения в 71 доме;
- отопления в 21 доме;
- электроснабжения в 14 домах;
- водоотведения в 12 домах;
- капитальный ремонт 4 лифтов.
Произведено благоустройство дворов 28 домов, а также общестроительные работы в
29 домах.
41. Создание музеев города Оренбурга
Большую работу по сохранению историко-культурного наследия региона проводят
Музей истории Оренбурга и его филиалы: музей Л. и М. Ростроповичей (создан
14.11.2001), Музей-квартира Юрия и Валентины Гагариных (создан 12.04.2001),
Дом памяти (открыт 15.08.2003), Музей-гауптвахта Тараса Шевченко (построен в
марте 1989 года), Музей Космонавтики (передан Музею истории Оренбурга
01.11.2007). Музей ведет постоянную научно-исследовательскую, экспозиционную,
просветительскую и экскурсионно-массовую работу.
В научно-исследовательском направлении было завершено оформление учетнохранительской документации и пронумерованы экспонаты; подготовлены списки
оренбуржцев - участников Великой Отечественной войны на плиты мемориала
«Вечный огонь» на пр-те Победы. В 2011 году вышло в свет второе дополненное
издание «Книги памяти жертв политических репрессий», также издана «Книга
памяти» за 2010 год, велась подготовка к изданию данной книги за 2011 год.
В преддверии юбилейной даты со дня рождения П. И. Рычкова летом 2011 года
были организованы две научные экспедиции: на могилу П. И. Рычкова и его жены
Алены Денисьевны и в село Рычковка Переволоцкого района. В результате
проделанной работы собран значительный материал для выставки.
Научно-экспозиционная работа подразумевает создание выставок как
выездных, так и стационарных. За этот год сотрудниками музея было создано 9
монументальных выставок. Следует отметить, что в 2011 году преобладали
выставки, приуроченные к памятным датам прошедшего года: выставка,
посвященная С.П. Королеву, в музее «Космоса»; выездная выставка «Ю. Гагарин и
Оренбург» в СКК «Оренбуржье»; выставка к 50-летию полета Ю.А. Гагарина;
выездная выставка «Почетные граждане города Оренбурга»; выставка «С.Т. Аксаков
– певец Оренбургской природы» к 220-летию рождения писателя; выставка
«Казачество до и после 1917 года» к 20-летию возрождения оренбургского
казачества, выставка из музея «Гулага» Антонова-Овсеенко.
Научно-собирательская и фондовая работа включает в себя сбор материалов и
документов по краеведению, закупку экспонатов. Так, в отчетный период
осуществлялся сбор материалов и документов по репрессиям 1937-1953 годов, о
герое-земляке и писателе В.В. Карпове, фотографий для ежегодно издаваемой
«Книги Памяти», материалов для книги «Золотые звезды Оренбуржья», документов
бойца-красноармейца Т.С. Ракитина, были закуплены предметы интерьера.
В результате экскурсионно-массовой работы в 2011 году музей и филиалы посетили
43782 человека, было организовано 2 017 экскурсий.
Помимо экскурсий, совместно со школами и ВУЗами был проведен ряд таких
просветительских и культурно-массовых мероприятий, как презентация второго
издания «Книги памяти жертв политических репрессий в Оренбургской области»,
мероприятия, посвященные 212-ой годовщине со дня рождения А. С. Пушкина,
«Шевченковский март», традиционная встреча в Доме Памяти матерей и вдов
воинов-интернационалистов и кавказских войн, Родительский день в Доме Памяти,
День космонавтики в музее Космоса и в Мемориальном музее-квартире Юрия и
Валентины Гагариных, «Ночь музеев», День молодежи, встреча летчиков-ветеранов,
посвященная 90-летию Оренбургского летного училища, встреча детей,
репрессированных в День памяти жертв политических репрессий. В рамках
проведения Дня города Музей истории Оренбурга принял участие в акции «День
открытых дверей в оренбургских музеях».
Сотрудники Музея истории Оренбурга активно сотрудничали со СМИ, участвовали
в научных конференциях, а также занимались издательской деятельностью. Издана
«Книга памяти жертв политических репрессий» (2-е издание); осуществлялся набор
полной «Книги памяти жертв политических репрессий», издана ежегодная «Книга
Памяти» (за 2010 год), издана статья о Доме Памяти в сборнике «Большаковские
чтения», подготовлен «Альбом о ветеранах подразделения особого риска», умерших
в Оренбурге; изданы буклеты музеев и выставок.
Первоочередной задачей в данном направлении деятельности является обновление
экспозиций Музея истории Оренбурга.
42. Оказание содействия национально-культурному развитию народов
Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных
отношений на территории города Оренбурга
Вопросы межнациональных и межконфессиональных отношений стали важнейшим
элементом социальной и политической реальности города Оренбурга, который
принадлежит к числу городов с полиэтничным и поликонфессиональным составом
населения. Поэтому от характера таких отношений во многом зависит стабильность
в обществе, устойчивость новых общественно-политических отношений, а также
целостность самой России.
На территории Оренбурга проживают около 100 народов и народностей, действуют
более 40 национально-культурных объединений, выполняющих роль своеобразного
культурного центра, способствующего поддержанию и дальнейшему развитию
национальной культуры, духовности, формированию дружбы и взаимообогащению
дружеских культур других народов. Наиболее многочисленными и относящимися к
коренным народам, издавна проживающими на территории Оренбурга, являются:
русские, татары, казахи, украинцы, башкиры, мордва, чуваши, немцы. Несмотря на
поликонфессиональный состав населения, в городе Оренбурге доминируют идеи
межэтнического согласия, дружбы, толерантности между народами.
Возможность свободы волеизъявления обусловила появление многочисленных
религиозных институтов. Наряду с национально-культурными в Оренбурге в
настоящее время действует более 100 религиозных организаций.
В этой связи перед органами местного самоуправления стоит важная и
ответственная миссия – формирование и развитие разнообразных механизмов и
технологий взаимодействия с национальными и религиозными организациями.
Администрация города Оренбурга систематически проводит встречи с
представителями национальных организаций города: армянской, таджикской,
дагестанской, азербайджанской и др. Совместно с представителями УМВД России
по Оренбургской области организуются и проводятся рабочие встречи с
руководителями национально-культурных общественных организаций по вопросам
противодействия экстремистской и террористической деятельности. В результате
этих встреч вырабатываются механизмы совместных мер по оптимальному
сотрудничеству и взаимодействию с национальными объединениями города.
Значительный уровень толерантности в Оренбурге объясняется работой,
проводимой администрацией города по удовлетворению национально-культурных
запросов различных этнических групп. Осуществление мероприятий,
запланированных по данному направлению, позволяет создать стройную
организационную систему взаимодействия органов власти с различными
этническими группами.
Конкретными инструментами реализации основных направлений поддержки
развития национальных и этноконфессиональных отношений в Оренбурге являются
организация и поддержка деятельности библиотек и национальных музеев,
пополнение фондов библиотек национальной литературой, организация и
проведение фестивалей, смотров-конкурсов, дней национальных культур, поведение
круглых столов, конференций, уроков толерантности.
В целях профилактики ксенофобии и экстремизма, формирования толерантности по
отношения к различным национальным и религиозным группам и их
представителям необходимо рекомендовать руководителям образовательных
учреждений разработать комплексные программы по этноконфессиональному
образованию и воспитанию.
Для организации более эффективного информационно-коммуникационного обмена,
координации в решении актуальных и спорных вопросов и проблем, касающихся
этноконфессиональной тематики, необходимо развивать дальнейшее
сотрудничество администрации города Оренбурга с Министерством культуры,
общественных и внешних связей Правительства Оренбургской области. Это
позволит оперативно реагировать на ситуацию и принимать конкретные
действенные меры с использованием нормативно-правовых документов и
квалифицированного мнения ведущих экспертов.
43. Содействие в реализации полномочий избирательных комиссий
В 2011 году на территории муниципального образования «город Оренбург»
состоялись выборы:
- 13 марта - депутатов Законодательного Собрания Оренбургской области;
- 4 декабря - депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации шестого созыва и дополнительные выборы депутата Оренбургского
городского Совета по избирательному округу № 14.
В период подготовки и проведения выборов на территории муниципального
образования «город Оренбург» администрацией города реализован комплекс
организационных мероприятий по подготовке и проведению соответствующих
выборов.
Администрации округов в предвыборные периоды на основании данных участковых
избирательных комиссий и сведений, получаемых из УФМС, ЗАГС, районных
судов, отделов военкоматов, проводили работу по уточнению списков избирателей.
На основании данных о численности избирателей в округе были подготовлены
предложения по количеству избирательных участков и местам размещения центров
избирательных участков и помещений для работы участковых избирательных
комиссий. Проведена работа по предоставлению и подготовке помещений для
работы участковых избирательных комиссий и проведению голосования. В целях
оказания помощи территориальным избирательным комиссиям по формированию
участковых избирательных комиссий, проведена работа с руководителями
предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности по выдвижению
кандидатур в составы участковых избирательных комиссий, проводились семинары
для председателей и секретарей участковых избирательных комиссий и ежедневные
консультации по всем организационным и правовым вопросам, касающимся
подготовки и проведения выборов.
С целью обеспечения охраны правопорядка в дни голосования, сохранности
избирательной документации (бюллетеней) и согласованности действий
сотрудников полиции с территориальными и участковыми избирательными
комиссиями перечень центров избирательных участков и списки председателей
участковых избирательных комиссий направлены в УМВД по городу Оренбургу для
закрепления за каждым избирательным участком сотрудника полиции. Проводились
совещания с сотрудниками полиции по вопросам взаимодействия избирательных
комиссий и органов внутренних дел по обеспечению прав граждан и правопорядка
на выборах.
В целях обеспечения надлежащего состояния автомобильных дорог и подъездов к
избирательным участкам в ГИБДД города направлена информация о размещении
избирательных участков. Для обеспечения безопасности при транспортировке
избирательной документации подготовлена и передана в ГИБДД города Оренбурга
информация о транспортных средствах, которые будут использоваться участковыми
избирательными комиссиями в день голосования.
На семинарах для участковых избирательных комиссий рассматривался вопрос по
обеспечению пожарной безопасности на избирательных участках и проводился
инструктаж председателей и секретарей комиссий.
Проводилась работа по организации дежурства в жилищно-коммунальных
организациях с предоставлением графиков работы аварийных служб в день
выборов. Отработаны вопросы по организации работы буфетов и проведению
культурных программ на каждом избирательном участке.
В газете «Вечерний Оренбург» было опубликовано описание избирательных
участков, их центров и объявление о формировании составов участковых
избирательных комиссий.
IV. Информация о выполнении полномочий органов местного самоуправления
по решению вопросов местного значения, в том числе:
44. Создание и деятельность муниципальных предприятий и учреждений,
финансирование муниципальных учреждений, услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями
Всего в городе Оренбурге работают 354 муниципальных учреждения и 14
муниципальных предприятий (из них - 5 казенных и 9 унитарных предприятий).
В 2011 году создано муниципальное казенное предприятие «Общепит», основными
целями которого являются оказание услуг для удовлетворения потребностей
населения в общественном питании, услуг по организации и обслуживанию
приемов, торжественных мероприятий, проводимых органами местного
самоуправления.
В декабре 2011 года произведена смена вида унитарных предприятий «Комсервис»,
«БиОз» на казенные муниципальные предприятия, что позволит в перспективе
получить максимальный социальный и экономический эффект. В рамках
оптимизации муниципального сектора экономики ликвидировано муниципальное
унитарное предприятие «Городской ломбард», деятельность которого не была
связана с вопросами местного значения; реорганизовано МУП «Комбинат
школьного питания «Огонек» путем присоединения МУП «Комбинат школьного
питания № 2».
В целях оптимизации муниципальных предприятий планируется реорганизация
МУП «Муниципальный имущественный фонд» путем присоединения к нему МУП
«СпортСтройСервис» с целью дальнейшей организацией деятельности рынка
«Сокол» по улице Карагандинской.
Кроме того, в планах администрации города Оренбурга - создание казенного
предприятия, отвечающего за организацию безопасности дорожного движения в
городе Оренбурге. Данное предприятие будет призвано обслуживать элементы
дорожного движения (освещения, разметки, прочей инфраструктуры), а также
содержать ливневую канализацию и осуществлять ямочный ремонт дорожного
полотна.
Осуществление контроля за муниципальным имуществом.
В 2011 году контрольно-ревизионным управлением администрации города
Оренбурга проведено 7 плановых документальных ревизий в муниципальных
унитарных предприятиях, а также 1 внеплановая проверка деятельности казенного
предприятия. Сумма финансовых нарушений составила 35405,1 тыс. руб.
Наибольшая сумма финансовых нарушений (30344,9 тыс. руб.) установлена в ходе
ревизии, проведенной в МУП «Ремдорсервис». Недостача возникла в результате
выполнения работ, не принятых заказчиком ООО «Газпромдорстрой». В ходе
ревизии материалы списаны на затраты предприятия на основании актов о приемке
выполненных работ, подписанных МУП «Ремдорсервис» в одностороннем порядке.
Предприятие обратилось в суд с иском о взыскании задолженности за выполненные
работы с ООО «Газпромдорстрой» в сумме 92466,1 тыс. руб. Согласно
представленной информации, в августе 2011 года Апелляционный суд города
Челябинска вынес постановление о взыскании с заказчика 77177,7 тыс. руб.
Значительная сумма нарушений (1787,0 тыс. руб.) выявлена плановой
документальной ревизией, проведенной в МУП «Комбинат школьного питания №
2». Материалы ревизии направлены в правоохранительные органы.
По итогам проведенных ревизий привлечено к дисциплинарной ответственности 5
сотрудников муниципальных предприятий, виновных в допущенных нарушениях.
В составе ревизионных комиссий проверено 10 хозяйственных обществ, имеющих
долю комитета по управлению имуществом города Оренбурга. Сумма нарушений,
установленных проверками, составила 228,5 тыс. руб.
С целью повышения эффективности деятельности подведомственных учреждений в
2011 году была проведена экспертиза муниципальных услуг и функций, результаты
которой выявили наличие подведомственных учреждений, которые
непосредственно задействованы в реализации муниципальных функций. Большая
часть из них имело тип «автономное». Учитывая, что сферы деятельности
автономных учреждений с 01.01.2011 ограничены, тип учреждений изменен на
«бюджетное». Два учреждения ликвидированы - МАУ «Регистрационная палата» и
МАУ «Центр информационной безопасности». МАУ «Агентство жилищного
фонда» переведено в «казенное». Из 354 муниципальных учреждений города
Оренбурга - 10 автономных, 289 бюджетных, 4 казенных.
Услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
В связи с принятием государственной Концепции снижения административных
барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг
издано распоряжение об утверждении Плана мероприятий по реализации
Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности
государственных и муниципальных услуг в администрации города Оренбурга на
2011-2012 годы. План предусматривает ряд мероприятий по повышению
эффективности предоставления муниципальных услуг муниципальными
учреждениями и предприятиями, в том числе по увеличению количества услуг,
оказываемых по принципу одного окна, по внедрению электронного
документооборота, по обеспечению открытости и доступности информации о
деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга, муниципальных
учреждений и предприятий.
В течение отчетного периода проведена подготовка по переходу муниципальных
бюджетных учреждений с 2012 года на новый порядок финансирования – на
субсидирование услуг в рамках выполнения муниципальных заданий. В целях
упорядочения формирования муниципальных заданий главными распорядителями
сформированы перечни муниципальных услуг. Всего в указанные перечни вошли
128 услуг, включаемых в муниципальные задания, и 31 услуга, оказываемая сверх
муниципального задания (без учета учреждений здравоохранения). В целях оценки
эффективности деятельности учреждений изданы постановления администрации
города Оренбурга:
- от 14.12.2011 № 7376-п «О порядке составления и утверждения плана
финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных
учреждений»;
- от 30.12.2011 № 7586-п «Об утверждении порядка составления и
утверждения отчета о результатах деятельности муниципальных учреждений города
Оренбурга и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества»;
- от 29.11.2011 № 7170-п «Об утверждении порядка осуществления контроля
за деятельностью бюджетных, казенных и автономных учреждений города
Оренбурга».
Основными перспективными направлениями в сфере предоставления
муниципальных услуг муниципальными предприятиями и учреждениями на 2012
год остаются формирование тарифов на услуги, разработка и утверждение
регламентов предоставления услуг, отработка системы межведомственного
взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
45. Формирование и размещение муниципального заказа,
контроль в сфере размещения муниципального заказа
Основными целями реализации системы муниципального заказа города Оренбурга в
2011 году являлись:
- своевременное обеспечение муниципальных заказчиков необходимыми товарами,
работами и услугами;
- эффективное использование бюджетных средств.
Решением Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 № 131 «Об органе
местного самоуправления, уполномоченном на осуществление функций по
размещению муниципального заказа в МО «город Оренбург» (далее - решение
Оренбургского городского Совета) администрация города Оренбурга определена
уполномоченным органом на осуществление функций по размещению
муниципального заказа. Для исполнения функций уполномоченного органа по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
муниципальных нужд в 2011 году был создан комитет муниципального заказа
администрации города Оренбурга (далее – уполномоченный орган, комитет),
который фактически начал функционировать со второго полугодия 2011 года.
Размещение заказов для муниципальных заказчиков города Оренбурга путем
проведения торгов (в форме конкурса или аукционов в электронной форме) и
запроса котировок во втором полугодии 2011 года осуществлялось
уполномоченным органом - комитетом муниципального заказа администрации
города Оренбурга. В первом полугодии 2011 года муниципальные заказчики
самостоятельно размещали процедуры закупок.
На официальном сайте за отчетный период было зарегистрировано 336
муниципальных заказчиков МО «город Оренбург».
Задачи комитета состоят в организации и проведении процедур размещения
муниципального заказа в муниципальном образовании «город Оренбург» в рамках
функций уполномоченного органа по размещению заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг.
Деятельность по размещению муниципального заказа регламентируется Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных
нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ), иными нормативными правовыми
актами. В муниципальном образовании «город Оренбург» указанная деятельность
осуществляется на основании Решения Оренбургского городского Совета.
В целях реализации статьи 16 Федерального закона № 94-ФЗ информация о
закупках для муниципальных нужд города Оренбурга с 01.01.2011 года размещалась
на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. В открытом доступе находился весь
перечень текущих закупок, комплекты конкурсной и аукционной документации, а
также результаты торгов.
В соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ введена новая процедура
электронных аукционов, проведение которых обеспечивается оператором
электронной площадки на сайте в сети Интернет ЗАО «Сбербанк-АСТ»
www.sberbank-ast.ru в порядке, установленном гл. 3.1 Федерального закона № 94ФЗ.
Результативность размещения заказов во многом определяется взаимодействием
заказчика и уполномоченного органа. В целях установления единого порядка
размещения заказов для муниципальных нужд города Оренбурга постановлением
администрации города Оренбурга утвержден регламент взаимодействия
уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при размещении
муниципального заказа.
В существующей системе муниципального заказа города Оренбурга можно
выделить основные моменты взаимодействия уполномоченного органа с
заказчиками, направленные на повышение эффективности и качества размещаемых
муниципальных заказов.
Во-первых, проводится проверка конкурсной документации, документации об
аукционе в электронной форме, извещения о проведении запроса котировок на
соответствие нормам Закона № 94-ФЗ, законодательству о защите конкуренции, а
также организуется совместное участие заказчика и уполномоченного органа в
разработке такой документации. Прежде чем информация о закупке публикуется на
Официальном сайте Российской Федерации, документы заказа тщательно
исследуются специалистами уполномоченного органа.
Особое внимание обращается на наличие обоснования начальной (максимальной)
цены контракта (гражданско-правового договора), правомерность выбора
заказчиком способа размещения заказа, правильности установления требований к
участникам размещения заказа и составу заявок на участие в торгах или запросе
котировок, требований к товару, работам, услугам в целях исключения тех пунктов,
которые способны привести к сужению круга потенциальных участников.
Уполномоченным органом делается акцент на детальную проработку документации,
чтобы цель размещения заказа была достигнута, а результат соответствовал
ожиданиям заказчика.
Во-вторых, размещение заказов осуществляется только при наличии доведенных
лимитов бюджетных обязательств. Соответствующая информация подтверждается
финансовым управлением администрации города Оренбурга.
В-третьих, обеспечивается объективное рассмотрение заявок участников
размещения заказа созданными уполномоченным органом едиными комиссиями по
размещению муниципального заказа на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных нужд МО «город Оренбурга», в состав которых
входят представители как заказчиков, так и уполномоченного органа.
В-четвертых, специалистами уполномоченного органа обеспечивается
информирование заказчиков об изменениях в законодательстве. Ведется
консультирование заказчиков по возникающим вопросам на стадии размещения
заказа и в ходе исполнения контракта, а также совместная проработка правовой
позиции для защиты интересов в контролирующих органах и судах.
В 2011 году было проведено 2 620 процедур. Общий объем закупок товаров
(работ/услуг) для муниципальных нужд за отчетный период по оценке составил
3 951,4 млн. руб. При этом общая экономия бюджетных средств составила 340,6
млн. рублей, или 8,6 %.
С момента функционирования централизованной системы размещения заказа в
городе Оренбурге количество размещаемых заказов возросло, при этом качество
проводимых процедур существенно повысилось. Об этом свидетельствует число
подаваемых в контролирующие органы жалоб на действия заказчика,
уполномоченного органа, членов комиссий, большая часть которых признается
необоснованными. К примеру, за второе полугодие 2011 года около 65 % жалоб
признаны необоснованными, 15 % - обоснованными, 20 % - отозвано.
К антикоррупционным мероприятиям в указанной сфере можно отнести проверки,
проводимые прокуратурой, антимонопольной службой и контрольно-ревизионным
управлением администрации города Оренбурга. Уполномоченным органом в свою
очередь проводится консультационно-разъяснительная работа с муниципальными
заказчиками в целях снижения рисков обжалования и привлечения к
административной ответственности с учетом целей, определенных
законодательством о размещении заказов.
В дальнейшем работа уполномоченного органа по достижении поставленных целей
будет продолжена в соответствии с требованиями действующего федерального
законодательства и нормативными правовыми актами города Оренбурга.
Контроль в сфере размещения муниципального заказа.
В соответствии с Положением о контрольно-ревизионном управлении
администрации города Оренбурга, утвержденным решением Оренбургского
городского Совета от 28.06.2011 № 213, контрольно-ревизионное управление
уполномочено на осуществление контроля в сфере размещения муниципального
заказа. В 2011 году проведено 6 проверок соблюдения требований законодательства
Российской Федерации и нормативных правовых актов о размещении заказов, в том
числе проверено размещение 44 заказов начальной стоимостью 19603,4 тыс. руб. на
официальном сайте www.zakupki.gov.ru, исполнение 41 муниципального контракта,
заключенного по итогам размещения заказа на сумму 16628,6 тыс. руб.
Проведенными проверками выявлены нарушения законодательства как при
размещении заказа, так и при исполнении контрактов, такие, как: отсутствие
обоснования начальной стоимости; нарушение сроков исполнения контрактов;
несоответствие фактически выполненных подрядных работ условиям заключенного
контракта; несвоевременное внесение сведений об исполнении контракта в реестр
заключенных контрактов и т.д. Материалы четырех проверок, содержащие признаки
административного правонарушения, направлены для принятия решения в
Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области.
Согласно информации Управления Федеральной антимонопольной службы,
возбуждено и рассмотрено 4 дела об административных правонарушениях.
Проверки по вопросам размещения муниципального заказа в соответствии с
поручениями главы администрации города Оренбурга проведены в ММУЗ «Станция
скорой медицинской помощи» и управлении образования администрации города
Оренбурга. Проверкой размещения муниципального заказа на поставку продуктов
питания в дошкольные образовательные учреждения установлено завышение
начальных (максимальных) цен на продукты питания. По результатам проверки
проведено совещание, виновные лица привлечены к ответственности.
Проверка исполнения заключенных муниципальных контрактов проведена также в
ходе 9 плановых документальных ревизий.
46. Регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на
подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
статьей 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», на основании
решения Оренбургского городского Совета от 13.07.2010 № 1138 «Об утверждении
программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
муниципального образования «город Оренбург» на период 2010 - 2015 годы и на
период до 2020 года», издано постановление администрации города Оренбурга от
20.06.2011 № 4176-п «Об утверждении Порядка рассмотрения и утверждения
технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса» (далее – Порядок). Порядок определил правила
разработки, согласования, утверждения технических заданий по разработке
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса города
Оренбурга и их пересмотра (внесения изменений) в соответствии с программой
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального
образования «город Оренбург».
Постановлениями администрация города Оренбурга от 31.08.2010 № 6253-п и №
6257-п установлены тарифы на подключение к системам холодного водоснабжения
и водоотведения ООО «Оренбург Водоканал» и на подключение к сетям
теплоснабжения ОАО «Оренбургская теплогенерирующая компания». Тарифы
установлены на период с 01.10.2010 по 31.12.2015. В 2011 году указанные тарифы
были сохранены в прежних размерах:
- подключение к системе холодного водоснабжения - 28500 руб. за 1 куб. м в сутки
(в том числе НДС);
- подключение к системе водоотведения - 16500 руб. за 1 куб. м в сутки (в том числе
НДС);
- подключение к сетям теплоснабжения - 2719 тыс. руб. за 1 Гкал в час (без НДС).
47. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного
социально-экономического развития города Оренбурга
Деятельность администрации города Оренбурга в вопросах экономики в отчетном
периоде была направлена на создание условий для развития предпринимательства и
привлечения инвестиций во все сектора городского хозяйства, организацию
эффективного диалога бизнеса и власти и обеспечение населения Оренбурга всеми
видами товаров и услуг.
Стабилизация финансовой и экономической ситуации в 2011 году имела свои
позитивные результаты. Устойчиво функционировали отрасли промышленного
производства, жилищно-коммунального комплекса, исполнялись все городские
социальные проекты и программы.
На 2011 год в городе Оренбурге были утверждены 33 целевые программы.
Исполнялись 26 целевых программ, включенных в состав расходов бюджета 2011
года. С помощью целевого программирования решался комплекс первоочередных
вопросов, таких как:
- развитие муниципального образования, здравоохранения, культуры и искусства,
физической культуры и спорта;
- капитальное строительство объектов социальной сферы, ремонт жилья ветеранов и
инвалидов, обеспечение жильем молодых семей;
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- повышение безопасности дорожного движения и обеспечение общественной
безопасности и правопорядка;
- развитие территории округов;
- развитие пассажирского транспорта.
Все программы исполнены в полном объеме.
Кроме того, исполнялись целевые программы аналитического и организационного
характера, такие как программа административной реформы, программы по борьбе
с преступностью, развитию сельского хозяйства, модернизации библиотечной
информационной системы, оздоровлению экологической обстановки,
противодействию коррупции и т.д.
Итоги социально-экономического развития города Оренбурга характеризовались
положительной динамикой практически по всем макроэкономическим показателям
и исполнением прогнозных параметров.
Среднегодовая численность постоянного населения города Оренбурга в 2011 году
составила 567,3 тыс. человек.
Сохранялась положительная динамика на рынке труда: численность занятых в
экономике по итогам 2011 года увеличилась на 0,2 тыс. человек за счет создания
новых рабочих мест, общая численность занятых в экономике города Оренбурга
составила более 272,8 тыс. человек.
Стабильным остался уровень официально зарегистрированной безработицы.
Уровень безработицы снизился с 0,6 % экономически активного населения в начале
2011 года до 0,5 % по итогам года.
Из 17796 организаций, расположенных в городе Оренбурге и учтенных в регистре
хозяйствующих субъектов Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Оренбургской области, 17157 являются
юридическими лицами, 639 - организациями без права юридического лица. Кроме
того, в составе регистра индивидуальных предпринимателей учтено 18015
физических лиц. Среди хозяйствующих субъектов преобладает частная форма
собственности - 87,4 %, государственную форму собственности имеют 2,6 %,
муниципальную - 2,2 % организаций.
Динамика развития промышленного производства в течение года в целом оставалась
положительной. Общий объем отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в действующих ценах
по итогам 2011 года составил 126,2 млрд. руб., в том числе по видам экономической
деятельности:
- добыча полезных ископаемых - 27,3 млрд. руб., или 110,5 % от показателей 2010
года;
- обрабатывающие производства - 33,6 млрд. руб., или 144,8 %;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 65,2 млрд. руб., или
115,3 %.
Объем выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство»
без учета субъектов малого предпринимательства за 2011 год составил 9,4 млрд.
руб. и увеличился на 14,1 %.
Сдано в эксплуатацию 3270 квартир общей площадью 266,8 тыс. кв. м, что в 1,6 раза
больше, чем в 2010 году, в том числе населением за счет собственных и
привлеченных средств - 103,4 тыс. кв. м (в 2,8 раза больше).
Прирост к уровню 2010 года в розничной торговле составил 8,1 % (122,3 млрд. руб.),
в общественном питании по организациям, не относящимся к субъектам малого
предпринимательства, - 10 % (7,9 млрд. руб.), в платных услугах во всех секторах
реализации - 3,8 % (27,8 млрд. руб.).
По состоянию на 31.12.2011 задолженность по заработной плате на крупных и
средних хозяйствующих субъектах составила 0,36 млн. руб. (по двум
хозяйствующим субъектам).
По основным макроэкономическим показателям город Оренбург лидирует среди
областных центров Приволжского федерального округа.
Второй раз подряд Оренбург занял I место по итогам мониторинга социальноэкономического развития территорий области, проведенного Министерством
экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской
области.
Муниципальное образование «город Оренбург» признано победителем XI
Ежегодного конкурса среди хозяйствующих субъектов и муниципальных
образований Оренбургской области «Лидер экономики» в номинации «Лучшее
муниципальное образование» по итогам социально-экономического развития за
2010 год и первое полугодие 2011 года. Оренбург в восьмой раз подряд удостоен
высокого звания «Лучшее муниципальное образование» Оренбургской области. В
этот раз город Оренбург стал единственным победителем в данной номинации из
городов Оренбургской области.
По итогам работы Регионального экономического форума муниципальных
образований «Оренбуржье-2011» город Оренбург завоевал Гран-при конкурса
«Лучшее инвестиционно-активное муниципальное образование».
В 2011 году учеными оренбургского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия
народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации» по заказу администрации города Оренбурга осуществлялась разработка
научно-исследовательской работы «Стратегия социально-экономического развития
города Оренбурга до 2030 года».
В сентябре 2011 года после продолжительных обсуждений и проведенных
публичных слушаний с привлечением всего городского сообщества документ был
принят решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 № 232 «Об
утверждении «Стратегии социально-экономического развития города Оренбурга до
2030 года».
В Стратегии отражены внутренние и внешние факторы, влияющие на развитие
города Оренбурга, его конкурентные преимущества, на основе которых определены
приоритеты дальнейшего развития города и предложены пути достижения
намеченных целей.
Стратегия социально-экономического развития города Оренбурга до 2030 года
призвана создать понимание связи между настоящим и будущим, обеспечить
интеграцию главных целей и задач развития города в интересах населения и
повышение качества жизни горожан.
48. Доведения до сведения жителей города Оренбурга официальной
информации о социально-экономическом и культурном развитии
муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и
иной официальной информации
Одной из главных задач в данной сфере является создание единого
информационного пространства, включающего в себя систему целевого
использования информации в решении актуальных проблем экономического,
социального, общественно-политического развития города Оренбурга. Единое
информационное пространство должно способствовать формированию
привлекательного, убедительного облика городской власти, показу ее
разноплановой позитивной деятельности по хозяйственному переустройству города,
укреплению доверия к ней со стороны населения Оренбурга.
Взаимодействие со средствами массовой информации строится на основании
заключения договоров о предоставлении и целевом использовании субсидий из
бюджета города на подготовку и распространение социально значимых программ и
программ по информационному освещению деятельности администрации города в
печатных и электронных средствах массовой информации, имеющих самую
широкую аудиторию.
В 2011 году договоры на распространение социально значимой информации по
освещению деятельности администрации города Оренбурга, по социальноэкономическому и культурному развитию города были заключены с четырьмя
телекомпаниями: ФГУП «ВГТРК ГТРК «Оренбург», «Регион», «Орен-ТВ»,
«РИАД» - и девятью газетами: «Вечерний Оренбург», «Комсомольская правда» в
Оренбурге», «Оренбургская сударыня», «Оренбургская неделя», «Южный Урал»,
«Аргументы и факты» в Оренбурге», «Оренбургское обозрение», «Московский
комсомолец в Оренбурге», филиалом ФГУ «Российская газета».
ООО «Телекомпания «РИАД» осуществляет создание и размещение социально
значимых программ «Тема дня» и «Темы недели» в эфире телеканалов «Регион»,
«Орен-ТВ».
В рамках программ «Тема дня» и «Темы недели» были показаны сюжеты,
отражающие работу городского хозяйства (ЖКХ, транспорт, дороги, вопросы
землеустройства, строительства и т.д.), работу органов социальной защиты
населения, работу муниципальных дошкольных образовательных учреждений и
школ, культурную жизнь областного центра, о медицинском обслуживании и
соблюдении здорового образа жизни, о развитии в Оренбурге сферы
предпринимательства, оказания услуг и бытовом обслуживании населения, о
развитии муниципальной экономики, сюжеты по молодежной тематике и о работе
администрации города по развитию физической культуры и спорта.
Помимо этого, подготовлены программы о непосредственной деятельности
руководителей администрации города и Оренбургского городского Совета, а также
о людях, внесших весомый вклад в развитие Оренбурга (приемы Главы города
Оренбурга и главы администрации города Оренбурга по личным вопросам,
имиджевые сюжеты о депутатах Оренбургского городского Совета, о Почетных
гражданах города Оренбурга).
В 2011 году в рамках программ «Тема дня» транслировались и продолжают
размещаться пропагандистские видеоролики на тему противопожарной
безопасности и необходимости страхования недвижимости от пожара, а также
ролики, направленные на борьбу с несанкционированным расклеиванием
объявлений.
Следует отметить такую форму работы с населением, как видеообращения и
видеопоздравления, которые позволяют горожанам почувствовать заботу и
внимание первых лиц администрации города Оренбурга и Оренбургского
городского Совета.
Особенно ждут этих поздравлений люди старшего возраста. Обращения к
оренбуржцам по поводу субботников, чрезвычайных ситуаций, напоминания о
необходимости соблюдения законности и правопорядка становятся не только и не
столько исполнением полномочий администрацией города, а систематически
демонстрируют горожанам, что власть не бездействует и контролирует ситуацию в
Оренбурге.
Работа в прямом эфире с сотрудниками ГИБДД, полиции, налоговых служб,
следственного комитета, прокуратуры, кадастровых служб, работниками
здравоохранения, культуры и искусства, образовательной сферы позволяет
оренбуржцам, не выходя из дома, не поднимаясь со своего рабочего места, решать
каждодневные вопросы, при этом впоследствии они снова смогут высказаться в
прямом эфире, если проблема не будет решена.
В течение 2011 года телекомпания «РИАД» размещала программы и рубрики в
эфире «Авторадио» на частотах УКВ 72,11 МГц и FM 102,3 МГц (по будням 4 раза в
день продолжительностью до 5 минут), а также программы «Люди дела»
(понедельник, среда, пятница, продолжительностью 60 минут) и «Горячая линия»,
теперь программа называется «Народ хочет знать» (по четвергам,
продолжительностью 45 минут), с участием Главы города Оренбурга, главы
администрации города Оренбурга, их заместителей и руководителей отраслевых
(функциональных) и территориальных органов администрации города. В 2011 году
состоялось 46 выпусков прямой телефонной линии в эфире «Авторадио».
Распространение информации об актуальных событиях жизни города Оренбурга и
деятельности администрации города Оренбурга осуществлялось и в виде звуковой
рекламы ООО «Медиа-тайм» на остановочных пунктах общественного транспорта.
В 2011 году ООО «Медиа-тайм» осуществлен прокат аудиороликов на темы:
«Пожары и страхование от пожаров», «Терроризм», «Сосульки», «Лыжня»,
«Масленица», «Кражи в автобусах», «Паводок», «Телефон доверия главы
администрации города Оренбурга», «Субботник», «Детский православный комплекс
«Форпост», «Прививки», «Камерный хор», «Кастинг в школу актерского мастерства
Олега Табакова», «Субботник», «Трезвость», «Гаражный кооператив», «Соберем
ребенка в школу», «Ярмарки», «Права ребенка» и др.
В газете «Вечерний Оренбург» продолжено размещение официальной информации
о деятельности администрации города Оренбурга и Оренбургского городского
Совета.
Информационное и техническое сопровождение официального интернет-портала
города Оренбурга осуществляло муниципальное учреждение «Официальный
интернет-портал города Оренбурга». В 2011 году портал был обновлен, на нем
появились интернет-приемные и блоги руководителей города, возможности
проведения интернет-голосования и опросов. Любой посетитель портала может
ознакомиться с графиком встреч руководителей города с жителями, картой
массовых мероприятий, оставить свой комментарий к новостям.
V. Информация о реализации переданных государственных полномочий в
муниципальном образовании «город Оренбург», в том числе:
49. По организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
над несовершеннолетними, в том числе по выплате денежных средств
приёмной семье, опекуну (попечителю) на содержание
ребёнка, находящегося под опекой (попечительством),
патронатному воспитателю
Вопросы защиты прав и интересов несовершеннолетних входят в число
приоритетных направлений в деятельности администрации города Оренбурга.
Число детей, оставшихся без попечения родителей, на 01.01.2012 составляет 1355
детей, из которых 347 - находятся на полном государственном обеспечении
(Оренбургский санаторный дом детства - 207, Оренбургский областной дом ребенка
- 49, медицинские учреждения (ММУЗ МПЦ, ММУЗ МДГКБ) - 36, школыинтернаты, ПУ - 31 и приюты - 24), 926 находятся на воспитании в семьях опекунов
(попечителей).
Число детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных в течение года,
выросло по сравнению с предыдущими годами: в 2011 году выявлено 259 детей (в
2010 – 209, в 2009 - 207).
Сообщения о выявленных детях, оставшихся без попечения родителей, в 2011 году
поступили в органы опеки и попечительства от участковых уполномоченных УМВД
России по Оренбургской области, общеобразовательных учреждений, дошкольных
учреждений, учреждений здравоохранения, жителей города.
Дети, устроенные в 2011 году в детские дома, интернаты, дома ребенка, ЛПУ, – 45
человек, в семьи опекунов (попечителей) – 121 человек, усыновлены – 47 человек,
возвращены родителям – 46.
83 % детей, выявленных за 2011 год, передано на воспитание в семьи (в 2010 – 65 %,
в 2009 – 90 %).
К сожалению, в городе по-прежнему остается достаточно высоким уровень детского
социального сиротства: 92 % всех выявленных детей являются детьми, оставшимися
без попечения родителей, и только 8 % - сироты.
В 2011 году родители 63 несовершеннолетних были лишены родительских прав, у
40 детей из 63 лишены родительских прав оба или единственный родитель.
За 2011 год один родитель восстановлен в родительских правах.
Поэтому ключевыми вопросами являются передача детей из государственных
учреждений либо в биологические семьи, либо в замещающие, а также остановка
роста социального сиротства.
Для детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетными формами
жизнеустройства и воспитания стали усыновление и опека, наиболее
распространенной - опека.
С 2008 года в городе Оренбурге функционирует новая форма семейного воспитания
– приемная семья. За 2011 год было создано 4 новые приемные семьи.
На сегодняшний день на возмездных формах воспитания находится 21 ребенок: 7 –
на патронатном воспитании, 14 - в приемных семьях.
За 2011 год выплачено денежных средств на содержание детей, находящихся под
опекой, на сумму 48 888 033,34 рублей, в приемных семьях - 2100867 рублей, на
патронатном воспитании – 995973,50 рублей.
Дети, усыновленные иностранными гражданами, в 2011 году проживают в
следующих странах: США, Германия, Ирландия, Испания, Швейцария. Всего
усыновлено иностранными гражданами в 2011 году 14 оренбургских детей.
В 2011 году количество отказных детей оставалось высоким: в родильных домах
города оставлен 61 ребенок (в 2010 – 62, в 2009 – 63).
С 2011 года в городе Оренбурге на базе городского Психолого-медикопедагогического Центра создана группа подготовки кандидатов в замещающие
родители. В 2011 году было выдано 39 справок о прохождении подготовки
кандидатов в замещающие родители.
Большая работа по профилактике социального сиротства, формированию у
населения позитивного отношения к семьям, принявшим детей, оставшихся без
попечения родителей, на воспитание в свои семьи, и стремления к восстановлению
нравственных общечеловеческих ценностей проводится в сотрудничестве со СМИ.
В течение всего 2011 года проходила акция «Найди меня, мама!» в двух форматах:
публикации в газете «Яик» и сюжеты в эфире ТК «Регион».
В 2011 году было подготовлено 1926 проектов постановлений администрации
города Оренбурга, регулирующих защиту законных прав и интересов
несовершеннолетних
Причинами наиболее частого обращения в суд родителей с целью защиты прав и
законных интересов детей являются имущественные вопросы, определение порядка
встреч отдельно проживающего родителя, места жительства несовершеннолетнего,
лишение родительских прав родителей.
50. По социальному обслуживанию и предоставлению мер социальной
поддержки гражданам, в том числе по назначению и выплате ежемесячного
пособия на ребенка, по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг, по назначению и выплате социального
пособия на погребение и возмещение расходов, связанных с погребением.
Предоставление дополнительных мер социальной поддержки и социальной
помощи отдельным категориям граждан, установленных за счет средств
бюджета муниципального образования «город Оренбург»
Задачами администрации города Оренбурга по социальному обслуживанию
населения в отчетный период являлись:
- разработка инновационных технологий по социальной поддержке граждан
пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми в целях улучшения их социального
положения, реализация действующих социальных проектов;
- расширение видов и повышение качества предоставляемых услуг.
В 2011 году работа проводилась в соответствии с:
- постановлением Правительства Оренбургской области от 10.12.2010
№ 891-п
«О социальном, социально-медицинском обслуживании на дому, полустационарном
социальном обслуживании населения Оренбургской области»;
- постановлением Правительства Оренбургской области от 03.11.2011
№ 1077п «О порядке постинтернатного сопровождения в Оренбургской области
выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в возрасте от 18 до 23 лет»;
- Законом Оренбургской области № 413/90-V-ОЗ от 22.09.2011 «О бесплатном
предоставлении в собственность земельных участков гражданам, имеющим трех и
более детей»;
- постановлением Правительства Оренбургской области от 27.12.2011
№ 1249п «Об утверждении порядков реализации Закона Оренбургской области от
22.09.2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном представлении на территории
Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более
детей»;
- решением Оренбургского городского Совета от 06.09.2011 № 261 «О порядке
предоставления материальной помощи жителям города Оренбурга, находящимся в
трудной жизненной ситуации».
Социальное обслуживание населения осуществлялось на дому, в
стационарных и полустационарных условиях.
На дому обслужено 3992 жителя города Оренбурга. В целях оптимизации
социального обслуживания на дому организована работа по предоставлению
гражданам пожилого возраста и инвалидам дополнительных социальномедицинских услуг по уходу на дому в дневное время за тяжелобольными
гражданами – «Профилакторий на дому», «Услуги сиделки» (оказано около 22
тысяч дополнительных услуг).
Стационарное и полустационарное социальное обслуживание пожилых людей
осуществлялось в пансионате для ветеранов войны и труда «Зауралье», отделении
временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, отделениях
дневного пребывания Комплексных центров социального обслуживания населения
города Оренбурга. В стационарных условиях обслужено 290 чел., в
полустационарных условиях – 486 чел.
Оказаны различные виды материальной помощи семьям и одиноким
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, охвачено свыше 50,8 тыс.
жителей города на сумму 12,5 млн. руб. Жителям города Оренбурга оказано 12438
транспортных услуг Социального такси (8842 заявки). Бесплатно услуги
предоставлены детям-инвалидам, одиноким малообеспеченным гражданам,
обслуживаемым на дому, и инвалидам-колясочникам.
Проведена работа по следующим значимым направлениям социальной защиты
семьи, материнства и детства:
- профилактика безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних
(проведено четыре заседания методического объединения специалистов системы
социальной защиты населения);
- социально-психологическая реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся
без попечения родителей, в том числе жертв семейного насилия, профилактика
жестокого обращения с детьми (226 несовершеннолетних прошли курс социальной
реабилитации в трех муниципальных приютах);
- социальное сопровождение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, окончивших интернатные учреждения (53 чел.);
- медико-социально-психологическое сопровождение беременных женщин, матерей
и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе затронутых
проблемой ВИЧ/СПИД (31 женщина);
- оказание круглосуточной экстренной психологической помощи жителям города
(8017 звонков поступило на телефон доверия, из них - 235 от несовершеннолетних);
- социальная поддержка женщин, попавших в трудную жизненную ситуацию, в
отделении помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации МКУ
«Центр социальной помощи семье и детям» (обслужено 1473 женщины, из них курс
социальной реабилитации в стационаре прошли 200 женщин);
- комплексная социально-психологическая реабилитация детей-инвалидов в МБУСО
«Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями
«Проталинка» (503 ребенка);
- социальная поддержка многодетных семей осуществляется в рамках Системы
социального сопровождения многодетных семей города Оренбурга, состоящих на
учете в РУСЗН, охвачено 2039 семей;
- оздоровительный отдых детей. По линии социальной защиты населения бесплатно
отдыхали и лечились 1422 ребенка из семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, и малоимущих граждан.
Проведены благотворительные акции «Образ пленительный, образ прекрасный»,
«День детства», «Международный день защиты детей», «Соберем ребенка в школу»,
«День матери», «Новый год» и профилактические операции «Помоги ребенку»,
«Подросток» и др. Данными мероприятиями охвачено 25060 человек из семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
Деятельность муниципалитета по предоставлению мер социальной поддержки
населению регулируется:
- Законом Оренбургской области от 30.11.2005 № 2738/499-Ш-ОЗ «О
межбюджетных отношениях в Оренбургской области»;
- постановлением Правительства Оренбургской области от 29.09.2008
№ 359п «О форме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной
поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг».
Назначение и выплата социальных выплат, пособий и компенсаций отдельным
категориям граждан в городе Оренбурге осуществлялась своевременно, в
соответствии с действующим законодательством.
На эти цели за отчетный период использованы:
- 575,0 млн. руб. субвенций из областного бюджета, охвачено 109 тысяч
человек, в том числе:
- на выплату ежемесячного пособия на ребенка (5 видов пособий) – 100,5 млн.
руб., пособие выплачено 17905 получателям на 22682 ребенка;
- на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг – 145,1 млн. руб., субсидия предоставлена 14144 семьям, средний размер
которой составил 1 151,0 руб.;
- на выплату социального пособия на погребение – 4,3 млн. руб., пособие
выплачено 883 чел., размер пособия составляет 4899,0 руб.;
- прочие выплаты – 325,1 млн. руб., охвачено 76069 человек;
- 189,9 млн. руб. средств Фонда социального страхования на выплату
единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до
1,5 лет, охвачено 7306 человек;
- 1102,4 млн. руб. консолидированных средств на выплату ежемесячной денежной
компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК),
охвачено 104049 льготников.
В городе Оренбурге действует электронная система платежей за проезд в
городском пассажирском транспорте общего пользования с применением
Социальной транспортной карты (СТК), которой обеспечиваются федеральные и
региональные льготники. В 2011 году органами социальной защиты населения
принято 2256 заявлений от граждан на изготовление СТК (всего с марта 2009 –
14306).
Целью работы по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и
социальной помощи отдельным категориям граждан является повышение уровня и
качества жизни семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов, создание
благоприятных условий для реализации их социальных и культурных потребностей.
Помимо принятых ранее муниципальных актов, регламентирующих деятельность в
данном направлении, было принято постановление администрации города
Оренбурга от 01.11.2011 № 6915-п «Об утверждении порядка предоставления
отдельных социальных гарантий лицам, награжденным муниципальными
наградами».
Своевременно и в полном объеме осуществлялись назначение и выплата следующих
социальных пособий и компенсаций за счет средств городского бюджета отдельным
категориям граждан, в том числе:
- ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на проезд в городском пассажирском
транспорте муниципальным льготникам, в т.ч.: детям (до 18 лет) воинов, погибших
или ставших инвалидами в результате участия в боевых действиях по наведению
конституционного порядка (51 чел., на сумму 244,1 тыс. руб.), пенсионерам, не
имеющим права на выплату ЕДВ по федеральному и областному законодательству
(29465 чел., на сумму 110,3 млн. руб.);
- выплаты лицам, награжденным муниципальными наградами, - 61 чел., на
сумму 1,2 млн. руб.;
- выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг (ЕДК) ветеранам города – 17,5 млн. руб.,
охвачено 2860 человек;
- меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
13 Почетным гражданам города Оренбурга на сумму 0,9 млн. руб.
С целью стимулирования труда социальных работников за счет средств бюджета
города Оренбурга осуществлены ежемесячные доплаты на их питание и оплата
дополнительного отпуска.
В соответствии с ведомственной целевой программой «Ремонт жилья ветеранов и
инвалидов в 2011 году» за счет средств городского бюджета проведен ремонт
жилья ветеранов ВОВ на сумму 3,8 млн. руб. На оказание содействия в ремонте
жилья ветеранов ВОВ и членов семей погибших (умерших) участников ВОВ
освоены средства областного бюджета в сумме 4,2 млн. руб. и привлечены средства
предприятий и организаций города (0,3 млн. руб.).
В результате 164 ветеранам оказана помощь в решении вопросов газификации,
ремонта жилья и коммуникаций на общую сумму 8,3 млн. руб.
В апреле-мае 2011 года, накануне Дня Победы, вручены денежные выплаты за счет
городского бюджета и именные поздравления от имени руководителей города и
округов:
- участникам и инвалидам ВОВ, вдовам военнослужащих, погибших в период ВОВ,
в размере 1000 рублей;
- лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», бывшим
несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, труженикам тыла в размере
500 рублей.
Всего именные поздравления и денежную выплату получили 12997 ветеранов на
сумму 7,3 млн. руб.
В целях обеспечения беспрепятственного передвижения и доступа инвалидов к
объектам социальной инфраструктуры реализовывались мероприятия по
формированию доступной для маломобильных категорий населения среды
жизнедеятельности в городе Оренбурге.
На ремонт жилья инвалидов-колясочников использован 1,0 млн. руб. средств
городского бюджета, ремонт выполнен в 12 квартирах, в том числе у двух
инвалидов-колясочников, проживающих на 1 этаже, обеспечена доступность путем
переоборудования окна в дополнительный вход с пандусом.
Проведен V городской фестиваль творчества инвалидов «Возьмемся за руки, друзья,
чтоб не пропасть поодиночке». В фестивале приняли участие около 400 человек, 171
из них (с учетом коллективных выступлений) получил заслуженные награды. На
проведение фестиваля использованы средства городского бюджета (162,07 тыс.
руб.).
14 сентября 2011 года исполнилось 57 лет со дня проведения Тоцких войсковых
учений с применением ядерного оружия. Всем ветеранам подразделений особого
риска (112 чел.) в преддверии памятной даты вручены приветственные открытки от
имени руководителей города и Губернатора Оренбургской области, а также за счет
средств городского бюджета - единовременные денежные выплаты в размере 300
руб. (всего 33,6 тыс. руб.).
Продолжена работа по оказанию содействия лицам, оказавшимся в
экстремальной ситуации,
выявленным на территории
города. 406 лиц БОМЖ,
обратившимся в КЦСОН города
Оренбурга, обеспечены одеждой
и обувью, горячим питанием,
денежными средствами на
оплату госпошлины для
восстановления документов и
получения результатов анализов
и др.
Анализ исполнения основных показателей деятельности органов социальной
защиты населения за отчетный период показывает востребованность всех форм
социальной поддержки и социального обслуживания граждан.
51. По созданию и организации деятельности комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их
прав
Руководствуясь Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»,
деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав города
Оренбурга выстраивается в соответствии с целевыми межведомственными
городскими программами «Дети Оренбурга», «Программа профилактики
табакокурения, алкоголизма, наркомании, ВИЧ-инфекции, противодействия
незаконному обороту наркотиков в городе Оренбурге на 2010-2012 годы»,
«Обеспечение общественной безопасности и правопорядка в городе Оренбурге на
2008–2012 годы», в тесном взаимодействии со всеми органами и учреждениями
системы профилактики безнадзорности и правонарушений среди
несовершеннолетних и другими заинтересованными ведомствами.
Законом Оренбургской области от 10.11.2006 № 720/147-IV-ОЗ органы местного
самоуправления города Оренбурга наделены государственными полномочиями по
созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав.
Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации
города Оренбурга осуществляется в соответствии с перспективным
межведомственным годовым планом, который составляется на основании данных
городских программ.
Всего за 2011 год проведено 124 заседания комиссий, в том числе 18 - выездных и
36 - тематических.
На заседаниях комиссии рассмотрено 45 вопросов по защите прав и законных
интересов несовершеннолетних и воспитательно-профилактической работе.
По всем вопросам принимаются и ставятся на контроль постановления комиссии.
В 2011 году были организованы различные межведомственные акции и
мероприятия.
С 01.01.2011 по 01.03.2011 прошла акция «Помоги ребенку», в ходе которой
проведено 39 межведомственных рейдов, выявлено 116 подростков, оказавшихся в
трудной жизненной ситуации. Оперативно решались вопросы по дальнейшему
устройству детей и подростков, выявленных при проведении рейдов.
С 10 по 18 марта и с 10 по 18 ноября 2011 года проведена Всероссийская
антинаркотическая акция «Сообщи, где торгуют смертью!», в результате которой на
телефон доверия поступило 225 звонков от жителей города, 76 из которых были с
информацией о фактах сбыта, употребления наркотиков, организации и содержания
наркопритонов. По результатам проверок поступивших звонков было возбуждено
более 40 уголовных дел. УФСКН по Оренбургской области выражена благодарность
администрации города Оренбурга за организацию и проведение данной акции.
С 1 по 30 апреля 2011 года прошел месячник по профилактике алкоголизма,
токсикомании, наркомании и табакокурения среди подростков и молодежи, в ходе
которого
были
проведены
различные
мероприятия
профилактической
направленности. В результате совместных действий в городе выявлены 32
подростка, употребляющих алкоголь, из них 7 – прошли курс лечения и
реабилитации в наркодиспансере, остальные привлечены к административной
ответственности и поставлены на учет.
31.05.2011 в рамках Всемирного дня без табака проведена профилактическая
акция «Меняем сигарету на мороженое». Для проведения акции было закуплено 500
порций мороженого; подготовлен раздаточный информационный материал. Более
150 молодых людей проверили задымленность своего организма угарным газом на
специальном аппарате и получили рекомендации психотерапевта, желающие
записались в школу по отказу от курения «Жизнь без табака».
С целью внедрения в общественное сознание нетерпимого отношения к
распитию пива и других спиртных напитков в общественных местах, а также
соблюдения чистоты и порядка на улицах города, в Оренбурге с мая 2011 года
проходила акция «Чистоту и трезвость – любимому городу!». Акция осуществлялась
силами общественности (родительские комитеты, студенческие советы, молодежные
общественные организации), правоохранительных органов и работников
администраций города и округов. В текущем году к данной акции присоединились
депутаты городского Совета, первые лица администрации города Оренбурга и
представители казачества. По итогам проведения данной акции отмечено, что на
улице Советской уменьшилось количество лиц, употребляющих пиво и спиртные
напитки.
С 15 мая по 1 октября 2011 года проведена межведомственная акция
«Подросток», в рамках которой прошло целенаправленное мероприятие «Всеобуч»
по выявлению несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения. Была организована
работа по выявлению нарушений прав детей, проживающих в дачных массивах
города, на получение образования и охрану здоровья.
С 15.10.2011 по 15.11.2011 в городе Оренбурге впервые проведен месячник
«Наш участковый», в рамках которого организованы мероприятия: экскурсия в
музей УМВД России по Оренбургской области с категорией подростков, состоящих
на учете в правоохранительных органах; специалисты комиссии ознакомились с
работой досуговых учреждений по исполнению Закона Оренбургской области от
24.12.2009 № 3279/760-IV-ОЗ «О мерах по предупреждению причинения вреда
физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей на
территории Оренбургской области»; в связи с переходом с 01.11.2011 на зимнее
время подготовлен плакат по «комендантскому часу» и проведены ночные (с 22.00
до 24.00 ч.) межведомственные рейды по реализации вышеназванного закона.
22.11.2011 состоялось заседание круглого стола по теме: «Трудный
подросток», в котором приняли участие более 100 человек: депутаты
Законодательного Собрания Оренбургской области и Оренбургского городского
Совета, руководители и специалисты органов и учреждений образования,
социальной защиты населения, здравоохранения, молодежной политики, внутренних
дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, психологи,
представители прокуратуры, СМИ, студенты профильных ВУЗов. По результатам
обсуждаемых вопросов принята резолюция круглого стола. В соответствии с
протоколом заседания круглого стола даны конкретные поручения руководителям
отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга.
Совместно с Управлением ФСКН России по Оренбургской области были
проведены: экскурсия по музею управления, показательные выступления спецназа
управления (знакомство со спецсредствами и оружием, находящимся на вооружении
спецназа; демонстрация элементов рукопашного боя; основы самообороны; работа
кинолога со служебной собакой); профилактическая беседа антинаркотической
направленности с демонстрацией документального фильма.
Проведены экскурсии в ООО «Оренбургские авиалинии», в ходе которых
подростки познакомились с историей создания предприятия, условиями и режимом
работы.
Кроме того, в городе Оренбурге проходили мероприятия с участием общественных
организаций, благотворительных Фондов и религиозных конфессий:
- в рамках Международного дня защиты детей посещались несовершеннолетние,
находящиеся в СИЗО и в Центре временного содержания для несовершеннолетних
правонарушителей. С каждым подростком проведена беседа, вручены подарки и
предметы личной гигиены;
- в рамках празднования Дня семьи было посещено 12 семей, нуждающихся в
помощи со стороны государства (в том числе 1 семья, восстановившаяся в
родительских правах), с целью оказания им различных видов помощи. Семьям были
вручены продуктовые наборы, детские игрушки, книги и др.;
- совместно с КДН и ЗП Правительства Оренбургской области и Уполномоченным
по правам ребенка по Оренбургской области организована поездка родителей к
подросткам, отбывающим срок наказания за совершение преступлений в
воспитательной колонии города Жигулевска Самарской области.
Защищая права и законные интересы детей, комиссия за 2011 год внесла 47
представлений в адрес субъектов профилактики, из них 32 - представления об
устранении нарушений законодательства, регулирующего охрану жизни и здоровья
детей.
В целях выявления детей, нуждающихся в помощи со стороны государства, в
округах созданы межведомственные группы, которые проводят еженедельные
рейды. За отчетный период проведено 127 рейдов, выявлено 66
несовершеннолетних, нуждающихся в помощи. Из них были помещены:
4 – в интернатные учреждения;
21 – в учреждения социальной защиты;
18 – в учреждения здравоохранения.
С родителями остальных несовершеннолетних проведены профилактические
беседы.
В городе Оренбурге в отчетном периоде в круглосуточном режиме работали
телефоны доверия и горячие линии, на которые можно было сообщить о случаях
детского неблагополучия.
Для информирования населения изготовлено 300 плакатов с размещением единого
общероссийского номера «Детского телефона доверия» 8-800-200-122 и
круглосуточного городского 76-26-86. Данные плакаты были распространены по
всем учреждениям социальной сферы.
На межведомственном уровне рейды проводились по различным направлениям:
- по неблагополучным семьям, в том числе проживающим в сельских населенных
пунктах;
- по семьям, имеющим несовершеннолетних детей и проживающим в дачных
массивах города, с целью защиты прав детей, оказания семьям различных видов
помощи, выявления необучающихся детей. Данные мероприятия внесены в план
мероприятий по проведению Европейской недели местной демократии в городе
Оренбурге;
- по учреждениям торговли с целью выявления фактов продажи спиртных напитков
несовершеннолетним;
- совместно с уголовно-исполнительной инспекцией, инспекторами ПДН по семьям,
в которых матери осуждены с отсрочкой исполнения приговора;
- в ночное время по вопросу соблюдения условий приговора по семьям
несовершеннолетних, осужденных к условной мере наказания;
- совместно со специалистом Центра профилактики ВИЧ-инфекции по семьям, где
матери уклоняются от медицинского лечения своих несовершеннолетних детей
(проводятся профилактические беседы об ответственности родителей за жизнь и
здоровье детей);
- по обследованию жилищно-бытовых условий несовершеннолетних, которые будут
освобождаться из воспитательных колоний;
- с судебными приставами-исполнителями в вечернее время по вопросу взыскания
штрафов, наложенных комиссией, с лиц, уклоняющихся от уплаты.
Благодаря взаимодействию всех органов системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на территории города Оренбурга и четкой
координации, ситуация с подростковой преступностью несколько улучшилась.
Количество подростков, совершивших преступления в 2011 году, снизилось с 325 (в
2010 году) до 254 (21,8 %). На 30,2 % снизилось количество групповых
преступлений с участием несовершеннолетних - с 98 в 2010 году до 60 в 2011 году.
В 2011 году опыт работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
администрации города Оренбурга по профилактике наркомании среди
несовершеннолетних, а также по проведению месячника «Наш участковый» был
изучен комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Правительства
Оренбургской области и рекомендован как положительный для внедрения в работу
других муниципальных образований региона.
52. По государственной регистрации актов гражданского состояния
Государственные полномочия по государственной регистрации актов гражданского
состояния и по осуществлению других юридически значимых действий исполняет
управление ЗАГС (далее – Управление), которое является отраслевым
(функциональным) органом администрации города Оренбурга.
Основной целью деятельности Управления является охрана государственных
интересов, имущественных и личных неимущественных прав граждан путем
своевременной, полной и правильной регистрации актов гражданского состояния.
В соответствии с поставленной целью задачами Управления являются:
- осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию
актов гражданского состояния и совершение других юридически значимых
действий на территории города Оренбурга;
- формирование, систематизация, организация хранения и учета архивного фонда,
который относится к государственной части архивного фонда России;
- создание единой электронной базы данных по государственной регистрации актов
гражданского состояния на территории города Оренбурга;
- пропаганда законодательства о браке и семье;
- организация и проведение мероприятий, направленных на пропаганду семейных
ценностей, повышение авторитета материнства и отцовства, обеспечение
торжественной обстановки при регистрации заключения брака и рождения детей.
Во исполнение послания Президента Российской Федерации о внедрении
федеральной программы «Электронная Россия» Управлением организован и
активно используется обмен электронными документами по
телекоммуникационным каналам связи с применением средств криптографической
защиты и электронно-цифровой подписью с органами статистики, Пенсионным
фондом РФ, Фондом обязательного медицинского страхования РФ, органами
социальной защиты.
В целях повышения качества предоставления государственных услуг
(информационная и территориальная доступность, экономия времени посетителей)
разработан и внедрен новый программный продукт «Предварительная запись на
регистрацию брака», организована поддержка официального сайта и прием граждан
через интернет-приемную, установлен терминал для взимания государственной
пошлины.
Ежедневно на телефон справочно-информационной службы
Управления поступают от 170
до 200 звонков. Основная
причина обращений - получение
информации о порядке
предоставления
государственных услуг.
В 2011 году Управлению было выделено из федерального бюджета 22 млн. 644 тыс.
400 руб., из городского бюджета ― 502 тыс. руб. для проведения семейных
праздников и приобретения подарков для молодых родителей и свадебных
юбиляров.
В 2011 году было зарегистрировано 24335 актов гражданского
состояния, что на 708 актов
больше, чем в 2010 году (23627
актов):
Количество актов
Наименование акта
Сравнительные %
показатели
2010 год
2011 год
8442
8550
+ 108
1,3
6905
6663
- 242
3,5
4291
4891
+ 600
14
2576
2850
+ 274
9,7
Об установлении
отцовства
1081
996
- 85
8,5
Об усыновлении
73
64
-9
13
О перемене имени
259
321
+ 62
19
ИТОГО:
23627
24335
+ 708
3
О рождении
О смерти
О заключении брака
О расторжении брака
Одним из важнейших факторов изменения численности населения является
рождаемость.
Цифровые показатели рождаемости складываются из:
- количества первенцев, рожденных у матерей в возрасте 18-25 лет. Первый
показатель напрямую зависит от рождаемости 18-25 летней давности, иначе говоря,
от количества девочек, рожденных в 1986-1993 годах, которые в настоящее время
могут стать потенциальными матерями. Их приблизительное количество составляет
около 26 тыс. человек;
- количества вторых, третьих и последующих детей, рожденных у матерей в
возрасте 26-40 лет.
Второй показатель обусловлен субъективными факторами:
- стабильностью экономики (наличие рабочих мест, своевременная выплата
зарплаты, решение жилищных вопросов),
- совершенствованием социальной сферы (оказание мер социальной поддержки
семье на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; улучшение
качества медицинского обслуживания и образовательных услуг, повышение статуса
семьи, материнства, отцовства среди молодежи).
Следует отметить влияние материнского капитала на изменение
соотношения первых и
последующих детей в
российских семьях начиная с
2008 года.
В оренбургских семьях родилось:
П
е
р
в
е
н
ц
е
в
В
т
о
р
ы
х
д
е
т
е
й
П
о
с
л
е
д
у
ю
2
0
0
8
2
0
0
9
г
о
д
4
4
8
6
г
о
д
4
8
5
6
(
6
2
(
5
9
%
)
2
2
9
4
%
)
2
6
5
1
(
3
2
(
3
3
%
)
%
)
4
9
2
6
2
8
(
6
(
8
%
%
щ
и
х
)
)
д
е
т
е
й
Ежегодно мальчиков рождается больше, чем девочек на 2-3%, и 2011
год это подтверждает:
Мальчики
Девочки
2010
год
4324
(52
%)
4004
(48
%)
Преобладание количества женщин над количеством мужчин
отмечается с 30 лет и достигает
наибольших значений в
старших возрастных группах 7080 лет.
Отсутствие ориентации на полноценную семейную жизнь,
пропаганда свободных половых
отношений среди молодежи
приводит к форсированию
жизненных событий
подростками, итогом которого
является раннее родительство.
2010 год
Несовершеннолетние 67 (0,8
родители
2011 год
60 (0,7
Уменьшение количества одиноких матерей в 2011 году не делает данную проблему
менее острой, ведь речь идет не о самодостаточности и успешности женщин,
принимающих самостоятельное решение о продолжении рода, а о судьбе детей,
воспитанных в семье, в которой доминирует женщина. Таким ребятам сложнее
адаптироваться среди сверстников, а став взрослыми, они чаще других испытывают
трудности в личной жизни.
2010 год
Одинокие 1777 (21%)
матери
2011 год
1745 (20%)
24 ноября 2011 года Управлением совместно с управлением социальной защиты
населения проведен круглый стол на тему: «Одинокое материнство – что это?». На
заседании круглого стола, в котором помимо специалистов приняли участие 10
одиноких мам, воспитывающих от 1 до 3-х детей, состоялась дискуссия о причинах
одинокого материнства.
В 2011 году Управлением было зарегистрировано 996 актов об
установлении отцовства, из них
лишь в 77 случаях были
зарегистрированы брачные
отношения в органах ЗАГС
после рождения ребенка (в
процентном отношении это
составляет 8 %), остальные 92
% полноценную семью так и не
создали. В сравнении с 2010
годом наблюдается уменьшение
количества регистраций
установления отцовства на 85,
что говорит о том, что мужчины
всё реже берут ответственность
на себя за ребёнка.
Так, органами ЗАГС зарегистрировано по решению суда:
в 2008 году – 50 актов об установлении отцовства,
в 2009 году – 56 актов,
в 2010 году – 69 актов,
в 2011 году – 73 акта.
В 2011 году в городе Оренбурге родилось 8550 человек, умерло 6663
человека. Увеличение составило
1877 человек (в 2010 году – 1537).
Но мы не можем утверждать,
что население города с 563 тыс.
876 человек увеличилось на 1877
человек, потому что родители
новорожденных 2011 года
являются:
коренными жителями г. Оренбурга — 5403 (63 %);
жителями Оренбургской области — 2314 (27 %);
жителями других регионов РФ — 581 (7 %);
иностранными гражданами — 252 (3 %).
Из общего количества зарегистрированных актов о смерти:
Мужчины
Женщины
2010 год
3549 (52 %)
3270 (48 %)
2011 год
3480 (53 %)
3183 (47%)
Следует отметить, что из общего количества умерших 19 %
приходится на долю населения
репродуктивного возраста. В
городе Оренбурге показатель
возраста умерших граждан ниже
областного показателя. К
асоциальным причинам смерти
можно отнести злоупотребление
алкоголем и его суррогатами,
отравление наркотическими
веществами, вирусные гепатиты
и ВИЧ-инфекция.
Несмотря на то, что институт семьи претерпевает изменения (неполные семьи,
гражданские браки и т.д.), 2011 год стал знаковым для жителей города Оренбурга:
заключила брак 4891 пара. Это связанно с высоким уровнем рождаемости в
середине 80-х годов, когда появились на свет сегодняшние молодожены (в 19831988 годах среднее количество новорожденных составляло 9 тысяч детей в год).
Средний возраст молодоженов, впервые вступивших в брак, не изменился за
последние 3 года и составляет 25 лет:
2010 год
2011 год
Мужчины
25,8 лет
28 лет
Женщины
24 года
24,5 лет
Количество браков, заключенных с несовершеннолетними:
Мужчины
Женщины
2010 год
1
14
2011 год
2
29
Из 4891 акта о заключении брака - 4256 заключены жителями города Оренбурга, а
523 - иногородними гражданами.
Браки, заключенные с участием иностранных граждан:
Браки,
заключенные
между
гражданами
России и
гражданами
стран
ближнего
зарубежья
2010 год
64
2011 год
100
Браки,
12
заключенные
между
гражданами
России и
гражданами
стран
дальнего
зарубежья
12
В 2011 году оренбуржцы заключили браки с гражданами США,
Германии, Израиля, Египта,
Бельгии, Франции, Болгарии, а
также с гражданами из стран
СНГ и Балтии.
Что касается регистрации брака с иностранными гражданами, то
здесь ситуация стабильна на
протяжении многих лет. 97 %
наших женщин, выходя замуж
за граждан дальнего зарубежья,
уезжают из России.
В 2011 году в Управлении зарегистрировано 2850 актов о расторжении брака, что на
274 больше, чем в 2010 году.
Статистика разводов неутешительна - распадается каждый второй брак. Основной
возраст расторгающих брак составил 25-39 лет. В 2011 году расторгли брак 1079
семей, проживших в браке свыше 10 лет и имеющих общих несовершеннолетних
детей. В результате развода родителей 1257 детей воспитываются в неполных
семьях.
В целях привлечения внимания общественности к данной проблеме, администрация
города вышла с инициативой проведения акции «15 ноября - День без разводов».
Акция организована совместно с управлением Судебного департамента в
Оренбургской области, Оренбургским областным судом и Комитетом по вопросам
записи актов гражданского состояния по Оренбургской области. В этот день
судебные органы не выносили решений судов о расторжении браков, а также не
принимали исковых заявлений о расторжении брака.
Традиционно изменение фамилии связано с заключением или
расторжением брака, отчество
меняется при усыновлении и
установлении отцовства.
Отдельным актом перемена
имени, включая фамилию, имя,
отчество, оформляется по
желанию гражданина и не
связанно с изменением
семейного положения.
Из посетителей, подавших заявление на перемену имени:
2010 год
2011 год
Мужчины
200 (78 %)
225 (70 %)
Женщины
59 (22 %)
96 (30 %)
За 2011 год в архив Управления поступило на хранение 24 335 актовых записей.
Архивный фонд составляет 1 392 102 актовые записи, из них - 321698 актовых
записей за период 1995-2011 годов продублированы в электронном варианте, что
составляет 23 % от общего количества документов.
В течение года проводилась работа по оказанию правовой помощи по семейным и
гражданским делам жителям города Оренбурга и гражданам, проживающим на
территории иностранных государств.
Необходимо отметить, что в 2011 году закончилось формирование отдела ЗАГС в
Северном административном округе города Оренбурга, что дало возможность
сократить сроки оказания услуг и предоставлять запрашиваемые документы в день
обращения заявителя.
53. По обеспечению жильём по договору социального найма
отдельных категорий граждан
Выполнение государственных полномочий, переданных администрации города
Оренбурга, осуществлялось согласно Закону Оренбургской области от 07.05.2001 №
206/267-II-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской
области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по
обеспечению жильём по договору социального найма отдельных категорий
граждан»
В отчетный период проводилась работа с сиротами, многодетными семьями,
гражданами, страдающими тяжелой формой хронического заболевания, больными
заразной формой туберкулеза, инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов,
и ветеранами боевых действий. Обеспечение жильем данной категории граждан
осуществлялось за счет средств областного бюджета.
По данным категориям на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на
01.01.2012 года состоят 1537 граждан, в том числе 282 гражданина принято на учет
в 2011 году, в 2010 году - 352 гражданина.
Из бюджета Оренбургской области в 2011 году были выделены субвенции на
обеспечение жилыми помещениями сирот в размере 60 121,4 тыс. рублей, на
обеспечение жилыми помещениями иных категорий граждан - 3 779,0 тыс. рублей.
Через аукционы были приобретены и предоставлены по договору социального
найма 44 жилых помещения сиротам, 2 квартиры многодетным семьям, 4 квартиры
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Всего в
2011 году улучшили жилищные условия за счет средств областного бюджета 50
семей, в то время как в 2010 году только 18.
54. В сфере регулирования и поддержки
сельскохозяйственного производства
Поддержка сельскохозяйственного производства, создание условий для расширения
рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия являются
важными задачами для администрации города. В 2011 году разработана и
утверждена программа «Развитие сельского хозяйства и рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия муниципального
образования «город Оренбург» на 2011-2015 годы» (утверждена постановлением
администрации города Оренбурга от 31.08.2011 № 5957-п) Данная программа
предусматривает обеспечение продовольственной безопасности населения города
Оренбурга, координацию работ организаций агропромышленного комплекса города
по определению перспективных направлений развития растениеводства,
животноводства, совершенствование ресурсосберегающих технологий
производства, осуществление консультационной, организационной и
информационной поддержки сельскохозяйственным предприятиям.
Агропромышленный комплекс муниципального образования «город Оренбург»
представлен сельскохозяйственными товаропроизводителями различных форм
собственности.
В 2011 году на территории муниципального образования работали 12
сельскохозяйственных предприятий, 30 снабженческих сбытовых
сельскохозяйственных потребительских кооперативов (СССПК), 123 крестьянских
фермерских хозяйства (КФХ), 152 индивидуальных предпринимателя, 1924 личных
подсобных хозяйства (ЛПХ) и обрабатывались горожанами 36 тысяч садовых
участков.
В ведении землепользователей, находящихся на территории муниципального
образования «город Оренбург» и занимающихся сельскохозяйственным
производством, было 70,6 тысячи га сельскохозяйственных угодий, из них 52,1
тысячи га пашни.
По данным Федеральной службы государственной статистики в 2011 году с
убранной площади 26,9 тысячи га собрано 28,1 тысячи тонн зерновых и
зернобобовых культур (после доработки) при урожайности 10,4 центнеров с га. С
убранных 385 га собрано 8,2 тысячи тонн картофеля при урожайности 213,6 ц/га, с
площади 452 га собрано 14,1 тысячи тонн овощей при урожайности 312,3 ц/га.
Основные производственные показатели работы хозяйств
за 2011 год по сравнению с 2010 годом по растениеводству
№
п/п
1
2
3
4
Единица
измерения
2010
2011
%
выполнения
2011 к 2010
Площадь зерновых
культур
Валовый сбор
тыс. га
14,6
26,9
184
тыс. тонн
9,3
28,1
302
Урожайность
ц/га
6,4
10,4
163
Картофель
га
430
385
90
Валовый сбор
тыс. тонн
3,2
8,2
256
Урожайность
ц/га
75
213,6
285
Овощи
га
475
452
95
Валовый сбор
тонн
9,4
14,1
150
Урожайность
ц/га
197
312,3
159
Обеспеченность
кормами на одну
условную голову
центнер
кормовых
единиц
16,1
21,4
133
Показатели
Отрасль растениеводства обеспечена современной техникой и сельхозинвентарем.
В текущую зимовку скота для общественного животноводства заготовлено 21,4
центнера кормовых единиц на условную голову, в прошлом году 16,1 центнера.
Основные производственные показатели работы хозяйств за 2011 год
по сравнению с 2010 годом по животноводству
Единица
измерения
2010
2011
% выполнения
2011 к 2010
Наличие крупного
рогатого скота
в т.ч. коров
гол.
2914
2916
100,1
гол.
940
990
105,3
свиней
Производство молока
гол.
тонн
4500
3381,3
4451
3215,0
98,9
95,1
Средний надой молока
на 1 фуражную корову
Производство мяса всего
(выращено)
в т.ч. мяса крупного
рогатого скота
мяса свиней
Средний суточный
привес скота:
кг
3429
3600
105,0
тонн
851,9
851,4
100
тонн
382,2
360,0
94,2
тонн
431,7
435,4
100,9
крупного рогатого скота
г/сут
532
488
91,7
свиней
г/сут
379
327
86,3
Показатели
За 2011 год произведено молока меньше, чем за аналогичный период 2010 года на 5
%, в то же время надой, приходящийся на корову, увеличился на 171 кг и составил
3600 кг.
Производство и выращивание крупного рогатого скота и свиней сохранилось на
уровне прошлого года при средних суточных привесах 488, 327 граммах
соответственно.
Объем валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям производителей
по прогнозным оценкам за 2011 год составит 1,7 млрд. руб. при темпе роста 164,4 %.
На проведение весенних полевых работ в 2011 году и уборочных работ
Министерством сельского хозяйства Оренбургской области сельскохозяйственным
предприятиям города на льготных условиях (на 5-10 % ниже рыночных цен) было
выделено 2260 тонн дизельного топлива и 335 тонн бензина.
Среднемесячная заработная плата по сельхозпредприятиям города Оренбурга за 12
месяцев составила 10134 рубля.
Важной задачей развития населенных пунктов является оказание содействия
повышению благосостояния сельского населения путем поддержки личных
подсобных хозяйств. Прежде всего, помощь необходима в приобретении корма,
техники, молодняка всех видов скота, получении кредитов, организации
ветеринарного обслуживания и реализации произведенной продукции.
За отчетный период личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские)
хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы получили 3,8 млн.
рублей льготных кредитов на развитие производственной деятельности.
В рамках повышения эффективности управления территориями продовольственного
пояса (далее - ПП) запущена в работу автоматизированная система управления
территориями ПП, приобретено оборудование, 12 рабочих мест оснащено
компьютерами.
Не менее важным является оказание консультационной помощи
сельскохозяйственным товаропроизводителям и владельцам личных подсобных
хозяйств. В системе управления территориями продовольственного пояса через
портал «Оренбург Агро» за 2011 год проведено консультирование специалистов и
граждан, даны исчерпывающие ответы на 120 вопросов по технологиям ведения
отраслей животноводства, растениеводства, экономике и финансам, агротехнике и
охране труда, общим вопросам.
В отчетный период успешно работали ярмарки выходного дня с участием
сельскохозяйственных товаропроизводителей более чем из 15 районов
Оренбургской области. Активно участвовали в ярмарках личные подсобные и
крестьянские (фермерские) хозяйства, ими реализовано за 2011 год 99,5 тонны
молока и 991,9 тонны мяса всех видов скота в живом весе.
Овощеводческими хозяйствами ООО АФ «Промышленная», ООО АФ
«Краснохолмская» организовано 10 мобильных торговых точек, ежедневно
торгующих картофелем и овощами. За 2011 год ими реализовано 5,6 тысячи тонн
овощей и картофеля по ценам значительно ниже рыночных.
Концепцией развития отрасли растениеводства на перспективу предусматривается
сосредоточение основного производства продукции растениеводства на орошаемых
землях, увеличение орошаемых площадей под овощи и картофель.
Одним из приоритетных направлений является переход на ресурсосберегающую
технологию капельного орошения при выращивании овощей, данная технология в
2011 году использовалась:
- на 60 га в ООО АФ «Краснохолмская», в перспективе запланировано капельное
орошение 300 га, в том числе до 1 га закрытого грунта;
- на 30 га в ООО АФ «Промышленная», в перспективе площадь орошения будет
доведена до 100 га;
- на 35 га в снабженческом сбытовом сельскохозяйственном потребительском
кооперативе «Союз», в перспективе будет капельно орошаться до 80 га;
- на 20 га КФХ «Попова В.Е.».
Внедрение капельного орошения снизит издержки на производство, тем самым
повысит конкурентоспособность продукции, увеличит рентабельность и прибыль
хозяйств.
Другое важное приоритетное направление – это сохранение и постепенное
наращивание плодородия интенсивно используемых орошаемых земель.
В комплексе мер по воздействию на химические, физические и биологические
процессы, протекающие в почве, центральное место отводится применению
органических удобрений, так как без них невозможно регулировать биологический
круговорот веществ в агроэкосистемах, сохранить и обеспечить расширенное
воспроизводство почвенного плодородия в рамках экономической
целесообразности.
Рост производства животноводческой продукции на ближайшую перспективу будет
обеспечиваться за счет улучшения кормления. Этому будет способствовать
использование орошаемых участков, выращивание бобовых трав на сено, заготовка
корнеплодов на всю зиму по 1,5-2 тонны на корову. В ООО АФ «Промышленная»,
где обеспеченность в зимовку составляет из года в год не менее 25-28 центнеров
кормовых единиц на одну голову, при заготовке 3 тонн кормовой свеклы на голову
молочная продуктивность на корову за 2011 год составила 6038 кг.
На втором этапе в хозяйствах, где решены проблемы по полноценному кормлению,
необходимо добиться внедрения масштабной селекции по созданию стада с
высоким генетическим потенциалом и репродуктивными качествами.
С целью получения лицензии на племенной репродуктор по черно-пестрой породе
скота в ООО АФ «Промышленная» было завезено 145 племенных телок чернопестрой породы с высокой продуктивностью по материнской линии.
Основной составляющей в себестоимости овощей и картофеля при орошении
являются затраты на электроэнергию, особенно при выращивании овощей в
закрытом грунте. Началась работа по использованию альтернативной энергетики: в
2011 году запущена первая ветроэнергетическая установка на 200 кВт в ООО АФ
«Промышленная».
При условии инвестирования данного проекта Министерством сельского хозяйства
Оренбургской области сельскохозяйственные товаропроизводители города
Оренбурга выразили готовность принять участие в совместной программе по
развитию альтернативной энергетики и установить девять ветроэнергетических
установок общей мощностью 865 кВт.
Важное место в структуре сельскохозяйственного производства на территории
города Оренбурга занимают садоводческие, огороднические и дачные
некоммерческие объединения граждан, которые вместе с личными хозяйствами
жителей сёл и посёлков производят до 65 % от общего объема продукции сельского
хозяйства. Это является неотъемлемой, традиционной составляющей уклада жизни
многих оренбуржцев, а для отдельной части жителей города, особенно пенсионеров,
возможностью повысить свой доход и качество жизни. Поэтому администрацией
города Оренбурга принят ряд мер по поддержке оренбуржцев, занимающихся
данной деятельностью, и их объединений:
- обеспечение бесперебойной перевозки по 43-м дачным маршрутам при
сохранении городского тарифа за проезд;
- обеспечение пожарной безопасности на дачных массивах (установка пожарных
емкостей, организация дежурства пожарных машин);
- оформление дачных участков в собственность за счет бюджета города («дачная
амнистия») - 8,8 тыс. руб.
В перспективе планируется увеличить объемы оказываемой садовым
некоммерческим товариществам помощи, а также рассмотреть вопросы об
установке пожарных гидрантов на пожароопасных территориях, по проектированию
и совместному строительству с СНТ дороги на Гребени, ремонту дорог, ведущих к
дачным и садоводческим массивам.
В целом агропродовольственный сектор города Оренбурга имеет значительные
потенциальные возможности и перспективы. Принимаемые комплексные меры по
восстановлению и развитию агропромышленного производства позволит обеспечить
повышение доходов сельского населения, во многом решит проблемы занятости,
сохранит сельскую поселенческую сеть, качество жизни на селе.
55. По созданию административных комиссий
На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 3 Закона Оренбургской области от
16.03.2009 № 2818/606-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления
Оренбургской области государственными полномочиями по созданию
административных комиссий» органы местного самоуправления вправе создавать в
городских округах, имеющих районное деление, административную комиссию на
территории городского округа и административные комиссии на территориях
соответствующих районов округа, что соответствует территориальному делению
города Оренбурга.
Основными целями создания и деятельности административных комиссий Южного
и Северного округов города Оренбурга являются защита прав и свобод гражданина,
защита установленного порядка осуществления государственной власти,
общественного порядка и общественной безопасности, защита законных
экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства
от административных правонарушений и их предупреждение.
Важными задачами в работе комиссий являются своевременное, всестороннее,
полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела об административном
правонарушении, разрешение дела об административном правонарушении в точном
соответствии с действующим законодательством, обеспечение исполнения
вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, а так
же профилактика административных правонарушений и повышение уровня
юридической грамотности граждан.
Также одной из основных задач членов административных комиссий является
юридически грамотное и качественное составление административных протоколов
по каждому выявленному факту административного правонарушения.
В отчетный период в административные комиссии Северного округа поступило
4035 административных протоколов. По итогам рассмотрения материалов наложены
административные штрафы на сумму 3454,7 тыс. руб., из них оплачено штрафов на
сумму 1514,6 тыс. руб. Штрафы на сумму 1231,94 тыс. руб. переданы на
принудительное исполнение в службу судебных приставов.
В Южном округе в 2011 году состоялось 100 заседаний административных
комиссий. По итогам рассмотрения 4107 административных протоколов наложено
3303 штрафа на сумму 2 460 950 рублей, из них взыскано 1 554 400 рублей.
Административными комиссиями округа было вынесено 576 предупреждений.
Анализ итогов работы показывает, что в предстоящем периоде членам
административных комиссий и участковым уполномоченным полиции необходимо
повышать качество и организацию работы по выявлению административных
правонарушений и юридически качественному составлению протоколов.
VI. Деятельность, направленная на осуществление исполнительнораспорядительных полномочий администрации города Оренбурга,
в том числе:
56. О рассмотрении обращений граждан органами местного самоуправления
«город Оренбург» и должностными лицами
За 2011 года в отдел по работе с обращениями граждан администрации города
Оренбурга поступило 5840 (4400 – за 2010 год) письменных обращений граждан,
что на 1440 обращений больше количества обращений в 2010 году.
Из общего количества поступивших письменных обращений - 5516 заявлений и 119
жалоб. Обращения от жителей города в основном касались вопросов коммунального
хозяйства, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, работы ТСЖ, жилищных
вопросов, строительства и ремонта дорог, пассажирского транспорта, социального
обеспечения, земельных вопросов. Коллективных писем поступило 535, повторных
– 164.
Из Правительства Оренбургской области поступило 2011 письменных обращений.
Более 15 % обратившихся – это льготные категории граждан: инвалиды и участники
Великой Отечественной войны, инвалиды, пенсионеры, одинокие матери,
многодетные семьи. 772 обращения поступило от предпринимателей; 20 – от
граждан, потерявших жилье из-за пожара; 419 – от депутатов различных уровней.
В 2011 году было направлено на рассмотрение:
- Главе города Оренбурга 525 заявлений, 9 % от общего числа обращений;
- главе администрации города Оренбурга - 716 (в 2010 году - 815), 12, 3 %;
- первому заместителю главы администрации города Оренбурга 1044 (в 2010 году 599), 18 %;
- заместителю главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству 2677 (в 2010 году - 1494), 46 %;
- заместителю главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам 687 (в 2010 году - 511), 12 %;
- заместителю главы администрации – руководителю аппарата администрации
города Оренбурга - 37 (в 2010 году - 32);
- заместителю главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам 78 (в 2010 году - 9).
Основными темами обращений являлись:
1. Вопросы коммунального хозяйства – 1572 заявления (в 2010 году - 962), 27 %, в
том числе:
- по эксплуатации и ремонту жилищного фонда;
- по строительству и ремонту дорог;
- по благоустройству и озеленению;
- по вопросам оплаты коммунальных услуг;
- по водоснабжению.
2. Вопросы транспорта – 1104 заявления (в 2010 году - 739),19 %.
3. Вопросы жилищного хозяйства – 847 заявлений (в 2010 году - 721), 14,5 %, в том
числе:
- переселение (снос);
- улучшение жилищных условий;
- предоставление жилья по льготному списку.
4. Вопросы социального обеспечения (в основном просьбы по оказанию
материальной помощи) – 518 заявлений (в 2010 году - 336), 9 %.
5. Вопросы землепользования, землеустройства – 363 заявления (в 2010 году - 259),
6 %.
6. Вопросы воспитания и обучения детей и подростков – 158 заявлений (в 2010 году
- 102); 2,71 % (в основном просьбы по зачислению детей в детские сады).
7. Предпринимательская деятельность – 136 заявлений (в 2010 году - 67),
1 %.
От жителей Северного округа поступило 39 % от общего количества письменных
обращений, от жителей Южного округа – 47 %. Более 14 % заявителей свой адрес не
указали.
1689 обращений рассмотрены в срок до 15 дней, 3560 – до 30 дней.
439 обращений граждан поставлено на дополнительный контроль.
На личном приёме руководителями администрации города Оренбурга принято 511
человек (в 2010 году - 331), в том числе:
- Главой города Оренбурга 135 человек (в 2010 году – 118);
- главой администрации города Оренбурга 105 человек (в 2010 году - 12);
- первым заместителем главы администрации города Оренбурга 71 человек (в 2010
году - 12);
- заместителем главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству
113 человек (в 2010 году - 30);
- заместителем главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам
67 человек (в 2010 году - 77);
- заместителем главы администрации – руководителем аппарата администрации
города Оренбурга 2 человека (в 2010 году - 3);
- заместителем главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам 2
человека (в 2010 году - 0).
213 обращений, поступивших в ходе личных приёмов, рассмотрено в срок до 15
дней, 217 – до 30 дней, поставлено на дополнительный контроль 73 обращения.
Более 20 % из числа обратившихся на личном приёме составляли льготные
категории граждан: участники Великой Отечественной войны, инвалиды,
многодетные семьи.
Чаще всего горожане на личном приёме обращались по вопросам:
- коммунального хозяйства – 146 (в 2010 году - 38), 28,6 %;
- жилищного хозяйства – 135 (в 2010 году - 92), 26,4 %;
- строительства жилого фонда- 45 (в 2010 году - 46), 9 %;
- землепользования и землеустройства – 39 (в 2010 году - 39), 8 %;
- социального обеспечения – 30 (в 2010 году - 27), 6 %;
- воспитания и обучения детей и подростков – 28 (в 2010 году - 28), 5,5 % (в
основном просьбы по зачислению детей в детские сады).
Жители обращались по вопросам транспорта, по вопросам трудоустройства,
здравоохранения и другим вопросам. Обращений жителей Северного округа (36,4
%) к руководителям администрации города Оренбурга зарегистрировано меньше,
чем обращений жителей Южного округа (60 %).
Горячая линия на Авторадио не потеряла свою актуальность и была востребована
горожанами. По телефону горячей линии за 2011 год к руководителям
администрации города Оренбурга обратилось 299 человек (353 – за 2010 год).
Принято звонков:
- Главой города Оренбурга 44;
- главой администрации города Оренбурга 63;
- первым заместителем главы администрации города Оренбурга 33;
- заместителем главы администрации города Оренбурга по городскому хозяйству
35;
- заместителем главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам 4;
- заместителем главы администрации - руководителем аппарата администрации
города Оренбурга 26;
- заместителем главы администрации города Оренбурга по экономике и финансам 2.
За 2011 год в работе горячей линии также принимали участие руководители
отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города:
А.В. Вадин, Н.А. Гордеева, Е.В. Симоненко, С.В. Макеев, С.А. Золотухина, А.П.
Трубин, С.В. Чуфистов, А.А. Широбоков.
Основная тематика обращений по горячей линии:
- вопросы коммунального хозяйства – 58 %, в том числе по ремонту дорог – 12 %;
- вопросы транспорта – 5,35 %;
- вопросы воспитания детей и подростков – 4,35 %;
- вопросы жилищного хозяйства - 4 %;
- вопросы социального обеспечения – 3 %;
- вопросы землепользования и землеустройства – 3 %;
- вопросы строительства жилого фонда — 2 %.
Все заданные вопросы приняты к рассмотрению, по 240 из них даны разъяснения в
срок до 15 дней, по 29 – в срок до 30 дней, 34 поставлены на дополнительный
контроль.
Продолжил работу круглосуточный телефон доверия Главы города Оренбурга. С
апреля до сентября 2011 года, до открытия муниципальной приемной на базе отдела
по работе с обращениями граждан работал телефон доверия главы администрации
города Оренбурга. В 2011 году в отдел по работе с обращениями граждан из
муниципальной приемной поступило 3101 обращение. Жителей в основном
волновали вопросы коммунального хозяйства, транспорта, ремонта дорог,
благоустройства, социальные вопросы и т.д. 2616 звонков рассмотрены в срок до 15
дней; 220 – до 30 дней; 166 – поставлены на дополнительный контроль; 178 – в
стадии рассмотрения.
153 обращения граждан поступило на рассмотрение через интернет-портал.
Ни одно обращение не осталось без внимания, ответы были опубликованы в СМИ,
на интернет-портале или направлены конкретному заявителю.
В целях обеспечения права доступа к информации, размещенной на официальном
сайте администрации города Оренбурга, в администрации города Оренбурга создан
пункт подключения к сети Интернет, который расположен в отделе по работе с
обращениями граждан.
Анализируя работу с обращениями граждан в 2011 году, следует отметить, что
количество письменных обращений граждан увеличилось на 1440 по сравнению с
2010 годом.
Тематика вопросов, с которыми люди обращаются к руководителям города, весьма
разнообразна: конфликты между ТСЖ, жалобы на работу кафе, вопросы отопления,
водоснабжения, увеличения оплаты за коммунальные услуги, оплаты по счетчикам,
благоустройства двориков, ремонта дорог и домов, отселения из ветхого жилья,
работы того или иного транспортного маршрута, работы торговой точки и т.д.
В течение 2011 года отдел по работе с обращениями граждан ежедневно посещали
от 15 до 20 человек, они на месте получали разъяснения по различным вопросам
жизнедеятельности. Ежедневно более 40 человек получали устные консультации по
телефону «для справок» отдела по работе с обращениями граждан.
В отчетный период была организована работа по приему граждан руководящим
составом УМВД России по городу Оренбургу в соответствии с графиком,
утвержденным главой администрации города Оренбурга.
Основными задачами администрации города Оренбурга на 2012 год остаются
сокращение сроков рассмотрения письменных и устных обращений граждан, а
также увеличение количества положительно решенных вопросов.
Важным достижением 2011 года стала успешная реализация проекта
«Муниципальная приемная», разработанного по инициативе главы
администрации города Оренбурга Е.С. Арапова.
18 ноября 2011 года в Оренбурге состоялось торжественное открытие нового
городского проекта «Муниципальная приемная» администрации города Оренбурга.
С сентября 2011 года данный проект официально запущен в работу и
функционирует в круглосуточном режиме.
Открытие муниципальной приемной позволило создать эффективную систему
информационного обслуживания жителей города по самым актуальным вопросам. К
их числу относятся проблемы ЖКХ, транспорта, социальной сферы, а также
вопросы коррупции.
До открытия муниципальной приёмной в Оренбурге для этих целей разрозненно
существовали сразу несколько коммуникационных каналов: телефоны доверия
главы администрации Оренбурга и Главы города Оренбурга, диспетчерский центр
«005» по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.
В настоящее время все названные функции объединила в себе муниципальная
приёмная под единым телефонным номером: 30-40-40. Профессиональные
операторы службы осуществляют круглосуточный прием и регистрацию обращений
жителей. Звонок в муниципальную приёмную приравнивается к письменному
обращению граждан и имеет своего адресата – конкретное должностное лицо
администрации города Оренбурга. В связи с этим звонящий имеет гарантию
получения ответа на интересующий его вопрос. Так обеспечивается обратная связь с
горожанами.
Муниципальная приемная осуществляет и прием анонимных обращений горожан по
вопросам коррупционных проявлений в органах администрации города,
подведомственных организациях.
По сути муниципальная приёмная - это единый центр обработки телефонных
обращений горожан и одновременно независимая система контроля и оценки
качества предоставляемых муниципальных услуг управляющими компаниями и
ТСЖ, тем самым муниципальная приёмная принципиально отличается от
привычных справочных, диспетчерских служб, телефонов доверия и прочих
информационно-консультационных проектов в городе Оренбурге.
Уже с первого месяца работы операторы принимали от 400 до 1500 звонков в сутки.
В основном, обращения жителей касаются вопросов ЖКХ (отсутствие воды, тепла,
воды, света в квартире или в доме, газификация, электроснабжение, вывоз мусора,
благоустройство двора и подъездов, состояние кровли, деятельность ТСЖ и
управляющих компаний), но не менее значительную часть вопросов горожан
занимают жизненные ситуации, с которыми они столкнулись и обращаются в
органы власти за помощью в их разрешении.
За период с 03.10.2011 по 31.12.2011 операторами муниципальной приемной было
принято 8 160 заявок жителей по вопросам ЖКХ, требующих оперативного
реагирования, и 798 обращений горожан, касающихся жизненных ситуаций и
социальных вопросов.
Наибольшее число обращений жителей по теме ЖКХ было связано с началом
отопительного сезона в городе:
- 35 % от общей численности принятых заявок связано с вопросами отопления
(слабое ЦО, отсутствие ЦО, утечка ЦО);
- 22 % - по электрификации и электроснабжению (отсутствие света в квартире, доме,
районе, отсутствие уличного освещения);
- 18 % заявок горожан - по холодному водоснабжению (отсутствие ХВС, слабое
давление ХВС, утечка ХВС);
- 7 % заявок связано с предоставлением услуг горячего водоснабжения (отсутствие
ГВС, слабое давление ГВС, утечка ГВС).
Доля обращений жителей, касающихся жизненных ситуаций, не требующих
оперативного реагирования аварийных служб города:
- 39 % обращений жителей от их общего числа связаны также с вопросами
коммунального хозяйства (благоустройство, отопление, коммунальные услуги,
водоснабжение, оплата коммунальных услуг);
- 33 % от общего числа заявок по вопросам работы пассажирского транспорта
(нерегулярность движения маршрутов, низкая культура обслуживания, изменения
схем движения маршрутов, недостаточное количество автобусов на маршруте).
В среднем, из 5 поступающих звонков в муниципальную приемную - 4 носили
консультационный характер, а каждый пятый звонок носил заявочный характер.
Операторы муниципальной приемной осуществляют контрольные звонки жителям с
целью подтверждения фактического выполнения работ по их обращениям. Только
за три месяца 2011 года поступило 58 благодарностей от оренбуржцев в адрес главы
администрации города Оренбурга, Главы города Оренбурга, заместителей главы
администрации города за оперативное и качественное решение проблемных
вопросов, за помощь в получении необходимой информации и поддержку в трудных
жизненных ситуациях.
По мере узнавания жителями города об открытии нового проекта и единого номера
30-40-40 муниципальной приемной города Оренбурга прогнозируется рост
количества обращений.
Администрация города проводит активную работу по оповещению горожан о
муниципальной приемной и едином номере 30-40-40. Информация о деятельности
муниципальной приемной с указанием единого номера телефона размещена на всех
маршрутах общественного транспорта, на интернет-портале администрации города
Оренбурга, в средствах массовой информации. Информацию о существовании в
Оренбурге круглосуточной службы «Муниципальная приемная» и необходимости
обращения по всем фактам коррупции по единому номеру телефона горожане
получали и в ходе встреч населения с главой администрации города Оренбурга Е.С.
Араповым.
В перспективе планируется переход службы «Муниципальная приемная» на прием
звонков от жителей города с телефонного номера 123, который будет доступен всем
жителям как с мобильного телефона, так и со стационарного.
На сегодняшний день работа службы «Муниципальная приемная» значительно
расширила информационную открытость муниципалитета, позволила повысить
оперативность и качество решения проблем горожан.
57. Кадровая работа, организация профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и
работников муниципальных учреждений
Основными направлениями кадровой работы в администрации города Оренбурга
являются:
- реализация действующего законодательства о муниципальной службе в
Российской Федерации и Оренбургской области;
- проведение кадровой политики главы администрации города, ротации
муниципальных служащих;
- организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и
стажировки муниципальных служащих администрации города;
- организация аттестации и квалификационных экзаменов муниципальных
служащих администрации города Оренбурга;
- формирование кадрового резерва муниципальных служащих;
- организация учета личного состава, ведение кадрового делопроизводства,
повышение уровня автоматизации делопроизводства.
В отчетный период проведен анализ данных об основных сферах деятельности
муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению
квалификации, и утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие
муниципальной службы в администрации города Оренбурга на 2012-2014 годы», к
целям и задачам которой отнесены:
- совершенствование организационных, правовых, информационных и финансовых
условий для развития муниципальной службы в администрации города Оренбурга;
- совершенствование нормативно-правовой базы муниципальной службы в
администрации;
- развитие системы управления муниципальной службы в администрации;
- реализация мероприятий по противодействию коррупции, выявлению и
разрешению конфликта интересов на муниципальной службе;
- применение эффективных методов подбора квалификационных кадров для
муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности
муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста;
- реализация программы подготовки кадров для муниципальных служащих и
профессионального развития муниципальных служащих;
- повышение эффективности муниципальной службы и результативности
профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;
- совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной
служебной деятельности муниципальных служащих в целях повышения качества
муниципальных услуг.
Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности администрации города
Оренбурга и развития муниципальной службы изданы постановление
администрации города Оренбурга от 03.03.2011 № 1240-п «О правилах служебного
поведения муниципальных служащих и комиссии по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов в администрации города Оренбурга», постановление администрации
города Оренбурга от 22.03.2011 № 1727-п «Об утверждении перечня должностей
муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении
которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера», постановление
администрации города Оренбурга от 09.03.2011 № 1320-п «Об утверждении
Положения о проверке достоверности и полноты сведений и требований к
служебному поведению».
Кадровая политика администрации города Оренбурга в отчетный период
осуществлялась на основе обеспечения качественного формирования и
эффективного использования кадрового потенциала, планомерной работы с
руководящими кадрами и резервом на выдвижение, обновления научнометодического обеспечения кадровой работы, своевременного комплектования
кадрами всех отраслевых (функциональных) органов администрации города
Оренбурга.
Работники администрации города в течение отчетного периода повышали уровень
своей квалификации. В 2011 году 137 муниципальных служащих обучились на
курсах повышения квалификации по программам: «Стратегическое планирование
социально-экономического развития муниципального образования», «Актуальные
вопросы местного самоуправления», «Функции подразделений кадровых служб
государственных и муниципальных органов по профилактике коррупции и иных
правонарушений», «Документационное обеспечение управления» - на базе учебных
заведений города Оренбурга. Также муниципальные служащие участвовали в
семинарах, конференциях, совещаниях, брифингах по различным тематикам в
других городах России.
Проводилась аттестация муниципальных служащих администрации города
Оренбурга. За отчетный период аттестовано 19 муниципальных служащих.
Оформлялись документы муниципальных служащих для участия в областном
конкурсе «Лучший муниципальный служащий» муниципального образования
«город Оренбург».
Организована производственная практика 86 студентов высших учебных заведений
города и стажировка молодых специалистов, окончивших высшие учебные
заведения города.
Благодаря тесной взаимосвязи с центром занятости населения города Оренбурга
проводилась работа по оказанию помощи в трудоустройстве нуждающимся
гражданам. Проведен конкурс для замещения вакантной должности главного
архитектора города Оренбурга.
Совместно с первичной профсоюзной организацией администрации города
Оренбурга проводилось чествование ветеранов Великой Отечественной войны ко
Дню Победы, пенсионеров – бывших работников администрации города - ко Дню
пожилого человека, велась работа по организации и вовлечению работников в
участие в президентских состязаниях.
Постоянно оказывалась методическая и практическая помощь по кадровым
вопросам и вопросам муниципальной службы руководителям и работникам
кадровых служб округов, отраслевых (функциональных) органов администрации
города Оренбурга.
За 2011 год проведены семинары по заполнению справок о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, по вопросам
организации и проведения стажировки выпускников образовательных учреждений,
по вопросам организации прохождения и разъяснения ежегодной диспансеризации
муниципальных служащих, по результатам проведенной аттестации рабочих мест в
администрации города Оренбурга и по изменениям в действующем
законодательстве.
58. Издание муниципальных правовых актов
Основная цель данного направления - развитие местного самоуправления в
городе Оренбурге, создание условий для эффективной реализации норм
действующего законодательства по вопросам местного значения.
Правотворческая деятельность администрации города Оренбурга включает
разработку муниципальных правовых актов:
- проектов решений Оренбургского городского Совета;
- правовых актов администрации города Оренбурга.
Деятельность направлена, в частности, на становление и развитие местного
самоуправления в городе Оренбурге, создание условий для эффективной реализации
норм действующего законодательства и муниципального права по вопросам
местного значения через осуществление координации взаимодействия отраслевых
(функциональных) и территориальных органов администрации города с
представительным органом местного самоуправления города Оренбурга –
Оренбургским городским Советом.
Правовые акты Оренбургского городского Совета.
Проведена правовая экспертиза 120 проектов решений Оренбургского
городского Совета, подготовленных в администрации города Оренбурга, и 55
проектов, подготовленных иными субъектами правотворческой инициативы (в том
числе - Счетной палатой).
Правовые акты администрации города Оренбурга.
За период с 01.01.2011 по 31.12.2011 администрацией города издано 7596
постановлений и 85 распоряжений.
Проведена юридическая экспертиза 6290 проектов правовых актов
администрации города, из них - 202 постановления администрации города
Оренбурга носят нормативно-правовой характер.
На 103 проекта правовых актов администрации города Оренбурга
управлением по правовым вопросам подготовлены юридические заключения.
В 2011 году по инициативе управления по правовым вопросам внесены изменения в
распоряжение администрации города «О порядке ведения мониторинга
законодательства о местном самоуправлении в администрации города Оренбурга»,
постановление администрации города Оренбурга «О проведении
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации
города Оренбурга, проектов нормативных правовых актов администрации города
Оренбурга» в целях упорядочения работы отраслевых (функциональных) и
территориальных органов администрации города по ведению мониторинга и
проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
администрации города Оренбурга, разработаны положения о конкурсе «Лучший по
профессии - 2011», об Аллее героев.
В целях повышения качества издаваемых правовых актов (в т.ч. соответствия
актов требованиям действующего законодательства, соблюдения требований
порядка подготовки, оформления, издания и опубликования правовых актов
администрации города Оренбурга) в 2011 году проведено два обучающих семинара.
Кроме того, за отчетный период разработаны следующие проекты Законов
Оренбургской области:
- О внесении изменений в Закон Оренбургской области «Об административных
правонарушениях в Оренбургской области»;
- О внесении дополнений в Закон Оренбургской области «О едином реестре
муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской
области»;
- О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О наделении органов
местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными
полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору
социального найма отдельных категорий граждан»;
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области;
- О внесении дополнений в Закон Оренбургской области «О порядке управления
земельными ресурсами на территории Оренбургской области».
В рамках взаимодействия с аппаратом Губернатора и Правительства Оренбургской
области по формирования областного регистра муниципальных нормативных
правовых актов в государственно-правовое управление аппарата Губернатора и
Правительства Оренбургской области передано для включения в областной регистр
порядка 212 нормативных правовых актов администрации города Оренбурга.
VII. Заключение
Работа администрации города Оренбурга и главы администрации города
Оренбурга в отчетный период характеризуется в первую очередь недопущением
сбоев в жизнедеятельности города, успешным продолжением реализации
традиционных направлений деятельности и оптимизации управленческих процессов,
созданием и воплощением в жизнь новых проектов.
Главой администрации города Оренбурга лично инициированы программы и
проекты, которые доказали свою эффективность и положительно оценены жителями
города. Среди наиболее значимых:
- проект «Муниципальная приёмная»;
- долгосрочная целевая программа «Школьная баскетбольная лига города
Оренбурга» на 2012 – 2015 годы;
- программа «Развитие дзюдо среди подростков города Оренбурга»;
- скорректированная долгосрочная целевая программа «Город - малышам». В рамках
данной программы под личным контролем главы администрации города Оренбурга
решалась проблема нехватки мест в дошкольных учреждениях. В 2011 году введены
в эксплуатацию раннее перепрофилированные детские сады № 118 (ул. Юн.
Ленинцев, 3) на 220 мест и № 35 (ул. Салмышская, 29/3) на 240 мест, в
действующих детских садах открыто 10 дополнительных групп для 220 детей.
Осуществлена процедура возврата в систему дошкольного образования трёх зданий
детских садов на 435 мест.
В 2011 году впервые проведен городской конкурс на лучшую управляющую
компанию, по результатам которого, несмотря на небольшое пока количество
участников (10 % от общего количества компаний), можно с уверенностью
отметить, что ситуация на рынке предоставления жилищно-коммунальных услуг
меняется в лучшую сторону. Планомерная работа с управляющими компаниями и
ТСЖ по повышению качества услуг и обеспечению прозрачности их деятельности,
проводимая администрацией города Оренбурга, а также разъяснительная работа с
населением о необходимости своевременной и полной оплаты жилищнокоммунальных услуг дали позитивные результаты. Так, в 2011 году на 2,1 %
увеличились сборы за жилищно-коммунальные услуги: в отчетном году сборы
составили 98,9 %, в 2010 году – 96,8 %. Общая сумма задолженности населения за
жилищно-коммунальные услуги в 2011 году сократилась на 72,5 млн. рублей и
составила по итогам года 41,9 млн. рублей (в 2010 году – 114,4 млн. рублей).
Особое внимание в 2011 году было уделено решению транспортных вопросов:
обновлен подвижной состав муниципального автобусного парка – приобретено 20
городских автобусов большой вместимости марки «Волжанин»; осуществлялась
подготовка к проведению в 2012 году открытого конкурса на пассажирские
перевозки, разработаны проекты единого диспетчерского цента и перехода на
электронные карты оплаты проезда. Таким образом, была выстроена основа для
дальнейших преобразований транспортной системы города Оренбурга.
Особенностью отчетного периода стало выстраивание более эффективной системы
взаимодействия главы администрации города Оренбурга и органов с населением
через увеличение количества регулярных личных приёмов, встреч в рабочих
коллективах и по месту жительства. В соответствии с разработанным планомграфиком встречи заместителей главы администрации, руководителей органов
администрации с населением города в 2011 году проходили чаще, в удобное для
людей время (в том числе в выходные дни) и в удобных местах. Глава
администрации города Оренбурга ежемесячно проводил в среднем по 3-4 выездные
встречи с населением, по результатам которых решение озвученных вопросов брал
под свой личный контроль.
Повышение качества жизни горожан – главная задача администрации города
Оренбурга. Важно, что сложившееся взаимодействие с населением через встречи,
личные приёмы, работу муниципальной приёмной - это инструмент для
независимого контроля и оценки качества предоставляемых муниципальных услуг и
деятельности системы муниципального управления в целом. «Обратная связь» с
горожанами стала важным стимулом в работе администрации города, так как
позволяет вместе с оперативным решением проблемных ситуаций анализировать
причины их возникновения, и, соответственно, корректировать свою дальнейшую
деятельность.
В целом администрацией города Оренбурга были выполнены задачи, поставленные
на отчетный период, обеспечено решение вопросов местного значения в
соответствии с законодательством для защиты интересов и удовлетворения
потребностей оренбуржцев.
Е.С. Арапов