II. Порядок оценки коммерческих предложений по критериям

Приложение № 17 к Положению о закупках
МБУК «ОГЦК»
Балльная методика оценки и сопоставления коммерческих предложений (заявок) на
поставку материальных запасов
I. Общие положения
1. Настоящая Методика определяет:
 совокупность критериев оценки коммерческих предложений участников запроса
предложений и диапазон их значимостей;
 порядок оценки коммерческих предложений участников запроса предложений на
право заключить договор на поставку товаров;
 расчет итогового рейтинга коммерческих предложений участников запроса
предложений.
2. Оценка коммерческих предложений осуществляется с использованием критериев
оценки коммерческих предложений участников запроса предложений, приведенных в
Таблице №1.
Таблица №1
№ п/п
1
2
3
4
5
6
Наименование критерия оценки коммерческих предложений
Ценовое предложение участника
Сроки (периоды) поставки товаров
Срок предоставления гарантии качества товаров
Квалификация участника запроса предложений
Функциональные характеристики (потребительские свойства) или
качественные характеристики
Отрицательный опыт поставки товаров для МБУК «ОГЦК»
3. Оценка коммерческих предложений производится по перечню критериев и их
значимости установленных в требованиях запроса предложений.
Количество критериев может быть от одного до шести. Состав подкритериев
определяется в зависимости от предмета запроса предложения.
4. Рейтинг по каждому критерию представляет собой оценку в баллах. Дробное
значение рейтинга округляется до двух знаков после запятой.
5. Диапазон значимости критериев приведен в Таблице №2. В требованиях запроса
предложений значимость критериев устанавливается в процентах.
6. Для осуществления расчетов используются следующие обозначения:
Kai – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по критерию
«Ценовое предложение участника»;
Kbi – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по критерию «Сроки
(периоды) поставки товаров»;
Kci – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по критерию «Срок
предоставления гарантии качества товаров»;
Kdi – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по критерию
«Квалификация участника запроса предложений»;
Kei – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по критерию
«Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные
характеристики»;
Kfi – коэффициент значимости i-ого коммерческого предложения по критерию
«Отрицательный опыт поставки для МБУК «ОГЦК».
Таблица №2
№ п/п
Наименование критерия оценки коммерческих
предложений
Значимость
критерия, %
1
2
3
Ценовое предложение участника
Сроки (периоды) поставки товаров
Срок предоставления гарантии качества товаров
не менее 35
не более 10
не более 20
4
Квалификация участника запроса предложений
Функциональные характеристики (потребительские
свойства) или качественные характеристики
не более 20
Отрицательный опыт поставки для с МБУК «ОГЦК»
не более 20
5
6
не более 20
7. Сумма значимостей критериев оценки коммерческих предложений, установленных в
требованиях запроса предложений, должна составлять 100%.
II. Порядок оценки коммерческих предложений по критериям
1. Оценка коммерческих предложений по критерию «Ценовое предложение
участника»
Рейтинг в баллах, присуждаемый коммерческому предложению по критерию «Ценовое
предложение участника», определяется по формуле:
Rai = (Amax - Ai)/Amax * 100,
где:
Rai – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по указанному
критерию;
Amax – начальная (максимальная) цена договора, установленная в документации по
запросу предложений;
Ai – ценовое предложение i–го участника запроса предложений.
В случае если ценовое предложение участника запроса предложений ниже начальной
(максимальной) цены договора, установленной в документации по запросу предложений,
более чем на 30 %, коммерческому предложению присваивается рейтинг по данному
критерию, равный 30 баллам.
При оценке коммерческих предложений по критерию «Ценовое предложение
участника» лучшим признается предложение участника запроса предложений с наименьшим
ценовым предложением.
Договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в коммерческом
предложении победителя.
2. Оценка коммерческих предложений по критерию «Сроки (периоды) поставки
товаров»
В рамках указанного критерия оценивается срок (период) поставки либо несколько
сроков (периодов) поставки, в течение которых участник запроса предложений должен
поставить товары.
Для определения рейтинга коммерческого предложения по критерию «Сроки
(периоды) поставки товаров» в документации по запросу предложений устанавливается
единица измерения срока (периода) поставки в годах, кварталах, месяцах, неделях, днях,
часах.
В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки они устанавливаются в
одной единице измерения - либо в годах, либо в кварталах, либо в месяцах, либо в неделях,
либо в днях, либо в часах.
В случае применения одного срока (периода) поставки:
В случае применения одного срока (периода) поставки рейтинг в баллах,
присуждаемый i-му коммерческому предложению по критерию «Сроки (периоды) поставки
товаров», определяется по формуле:
Rbi = (Bmax - Bi)/(Bmax - Bmin) * 100,
где:
Rbi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по указанному
критерию;
Bmax – максимальный срок (период) поставки в единицах измерения срока (периода)
поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов), установленный в
документации по запросу предложений;
Bmin – минимальный срок (период) поставки в единицах измерения срока (периода)
поставки (количество лет, кварталов, месяцев, недель, дней, часов), установленный в
документации по запросу предложений;
Bi – предложение, содержащееся в i-ом коммерческом предложении по сроку (периоду)
поставки, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов,
месяцев, недель, дней, часов).
В случае применения одного срока (периода) поставки в документации по запросу
предложений устанавливаются максимальный срок (период) поставки и минимальный срок
(период) поставки в единицах измерения срока (периода) поставки (в годах, кварталах,
месяцах, неделях, днях, часах), разница между максимальным и минимальным сроками
(периодами) поставки не может составлять меньше 25 процентов максимального срока
(периода) поставки. Либо устанавливается только максимальный срок (период) поставки, при
этом минимальный срок (период) поставки принимается равным 0.
При оценке коммерческих предложений по одному сроку (периоду) поставки лучшим
признается предложение участника запроса предложений с наименьшим сроком (периодом)
поставки.
Коммерческим предложениям со сроком (периодом) поставки, равным менее
половины максимального срока (периода) поставки, установленного в документации по
запросу предложений, коммерческому предложению присваивается рейтинг по данному
критерию, равный 50 баллам.
При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в
коммерческом предложении победителя.
В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки:
В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки рейтинг в баллах,
присуждаемый i-му коммерческому предложению по критерию «Сроки (периоды) поставки
товаров», определяется по формуле:
Rbi = ((Bmax(пер1) - Bi(пер1)) + (Bmax(пер2) - Bi(пер2)) + …. + (Bmax(перК)-Bi(перК)))/((Bmax(пер1) - Bmin(пер1))
+ (Bmax(пер2)-Bmin(пер2)) + …. +(Bmax(перК)-Bmin(перК))) * 100,
где:
Rbi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по указанному
критерию;
Bmax(перК) – максимальный срок (период) поставки по k-му сроку (периоду) поставки в
единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев,
недель, дней, часов), установленный в документации по запросу предложений;
Bmin(перК) – минимальный срок (период) поставки по k-му сроку (периоду) поставки в
единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет, кварталов, месяцев,
недель, дней, часов), установленный в документации по запросу предложений;
Bi(перК)– предложение, содержащееся в i-ом коммерческом предложении по k-му сроку
(периоду) поставки, в единицах измерения срока (периода) поставки (количество лет,
кварталов, месяцев, недель, дней, часов).
В случае применения нескольких сроков (периодов) поставки в документации по
запросу предложений устанавливаются максимальный срок (период) поставки по каждому
сроку (периоду) поставки и минимальный срок (период) поставки по каждому сроку
(периоду) поставки в единицах измерения срока (периода) поставки (в годах, кварталах,
месяцах, неделях, днях, часах), разница между суммой максимальных сроков (периодов)
поставки каждого периода поставки и суммой минимальных сроков (периодов) поставки
каждого периода не может составлять меньше 25 процентов суммы максимальных сроков
(периодов) поставки каждого периода. Либо устанавливается только максимальный срок
(период) поставки по каждому сроку (периоду) поставки, при этом минимальный срок
(период) поставки по каждому сроку (периоду) поставки принимается равным 0.
Лучшим по данному критерию признается предложение участника запроса
предложений с наименьшим суммарным сроком (периодом) поставки по всем срокам
(периодам) поставки.
Коммерческим предложениям с суммарным сроком (периодом) поставки по всем
срокам (периодам) поставки, равным менее половины суммарного максимального срока
(периода) поставки по всем срокам (периодам) поставки, установленным в документации по
запросу предложений, коммерческому предложению присваивается рейтинг по данному
критерию, равный 50 баллам.
При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в
коммерческом предложении победителя.
3. Оценка коммерческих предложений по критерию «Срок предоставления гарантии
качества товаров»
В рамках указанного критерия оценивается срок предоставления гарантии качества
товаров, на который участник запроса предложений принимает на себя обязательство по
гарантии товаров. При этом такой срок должен быть равным или превышать минимальный
срок гарантии качества товаров, установленный в документации по запросу предложений.
Для определения рейтинга коммерческого предложения по критерию «Срок
предоставления гарантии качества товаров» в документации по запросу предложений
устанавливаются:
1) объем предоставления гарантии качества товаров (далее объем предоставления
гарантии);
2) минимальный срок предоставления гарантии качества товаров (в годах, кварталах,
месяцах, неделях, днях, часах) на объем предоставления гарантии качества товаров.
Максимальный срок предоставления гарантии качества товаров не устанавливается;
3) единица измерения срока предоставления гарантии качества товаров (в годах,
кварталах, месяцах, неделях, днях, часах).
В случае применения одного объема предоставления гарантии:
Рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по критерию
«Срок предоставления гарантии качества товаров», определяется по формуле:
Rci = (Ci - Cmin)/(Cmin * 2 )* 100,
где:
Rci – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по указанному
критерию;
Cmin – минимальный срок предоставления гарантии качества товаров, установленный в
документации по запросу предложений;
Ci – предложение i-го участника по сроку гарантии качества товаров.
В случае применения нескольких объемов предоставления гарантии:
Рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по критерию
«Срок предоставления гарантии качества товаров», определяется по формуле:
Rci = ((Ci1 - Cmin1) + (Сi2 - Сmin2) + …. + (Cim - Cminm))/((Cmin1 + Сmin2 + …. + Cminm) *2) * 100,
где:
Rci – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по указанному
критерию;
Cminm– минимальный срок предоставления гарантии по m-му объему предоставления
гарантии качества товаров установленный в документации по запросу предложений;
Ci – предложение i-го участника по m-му объему гарантии качества товаров.
В случае применения одного объема предоставления гарантии:
При оценке коммерческих предложений по критерию «Срок предоставления гарантий
качества товаров» лучшим по данному критерию признается коммерческое предложение
участника с наибольшим сроком предоставления гарантии качества товаров.
В случае применения нескольких объемов предоставления гарантии:
При оценке коммерческих предложений по критерию «Срок предоставления гарантий
качества товаров» лучшим по данному критерию признается коммерческое предложение
участника с наибольшим суммарным сроком предоставления гарантии качества товаров.
В случае применения одного объема предоставления гарантии:
Коммерческим предложениям со сроком предоставления гарантии качества товаров,
превышающим более чем в два раза минимальный срок предоставления гарантии качества
товаров, установленный в документации по запросу предложений, присваивается рейтинг по
указанному критерию, равный 50 баллам.
При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в
коммерческом предложении победителя.
В случае применения нескольких объемов предоставления гарантии:
Коммерческим предложениям с суммарным сроком предоставления гарантии качества
товаров превышающим более чем в два раза суммарного минимального срока предоставления
гарантии качества товаров, по всем объемам гарантии установленным в документации по
запросу предложений, присваивается рейтинг по указанному критерию, равный 50 баллам.
При этом договор заключается на условиях по данному критерию, указанных в
коммерческом предложении победителя.
4. Оценка коммерческих предложений по критерию «Квалификация участника
запроса предложений».
Для оценки коммерческих предложений по критерию «Квалификация участника
запроса предложений» каждому коммерческому предложению выставляется значение от 0 до
100 баллов.
Рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по критерию
«Квалификация участника запроса предложений», определяется по формуле:
Rdi = D1i + D2i + D3i + …. + Dni,
где:
Rdi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по указанному
критерию;
Dni – значение в баллах присуждаемое закупочной комиссией i-му коммерческому
предложению на участие в запросе предложений по n-му подкритерию, где n –
количество установленных подкритериев.
Перечень подкритериев возможных для использования приведен в Таблице №3.
Таблица №3
Диапазон
№ п/п
Наименование подкритерия
количества
баллов
1
Опыт поставки аналогичных товаров
от 25 до 100
2
Наличие основных средств и другого имущества
от 20 до 100
3
Офисные, производственные и складские помещения
от 10 до 100
Финансовое состояние предприятия участника запроса
4
от 25 до 100
предложений
5
Персонал
от 20 до 100
6
Статус участника
от 10 до 100
Сумма максимальных значений всех подкритериев, установленных в документации по
запросу предложений должна составлять 100 баллов.
Количество подкритериев может быть от одного до шести, в зависимости от предмета
запроса предложения.
Члены закупочной комиссии по каждому n-ому подкритерию для каждого i-го
коммерческого предложения выставляют место. Для каждого места в документации по
запросу предложений устанавливаются баллы. Пример распределения баллов (нижние
границы диапазонов) по местам в соответствии с данными Таблицы №3 приведен в Таблице
№4.
Таблица №4
№
п/п
Наименование подкритерия
Опыт поставки аналогичных товаров
1
кроме того, опыт поставки для МБУК «ОГЦК»
2
Наличие основных средств и другого имущества
3
Офисные, производственные и складские
помещения
4
Финансовое состояние предприятия участника
запроса предложений
5
Персонал
Статус
участника
6
Документы, подтверждающие
изготовителя товаров или
официального дилера
изготовителя
Документы, подтверждающие
членства в профессиональных
отраслевых некоммерческих
объединениях
Документы, подтверждающие
соответствия системы
менеджмента качества и
производственных процессов
требованиям международным
стандартам ИСО серии 9000
1
2
3
4
1
2
1
2
3
4
1
2
3
4
1
2
3
4
1
Количество
баллов
20
10
5
0
5
0
15
10
5
0
10
5
3
0
20
10
5
0
20
2
10
3
4
5
0
1
4
2
0
1
3
2
0
1
5
2
0
Место
Подкритерий «Опыт поставки аналогичных товаров» оценивается исходя из анализа
представленных в составе коммерческого предложения: договоров (выписок из договоров)
поставки аналогичных товаров и товарно-транспортных накладных; договоров с МБУК
«ОГЦК». В случае если участник запроса предложений по подкритерию «Отрицательный
опыт поставки для МБУК «ОГЦК» получает отрицательное значение, то по подкритерию
«кроме того, опыт поставки товаров для МБУК «ОГЦК» участнику присваивается второе
место и соответственно 0 баллов.
Подкритерий «Наличие основных средств и другого имущества» оценивается
исходя из анализа представленных в составе коммерческого предложения: бухгалтерской
отчетности (форма №1и форма №2) за последний отчетный период; расшифровки к балансу
за последний отчетный период строки 1150 (оборотно - сальдовой ведомости по балансовым
счетам 01,02), договоров аренды или свидетельств о праве собственности на транспортные
средства и оборудование.
Подкритерий «Офисные, производственные и складские помещения» оценивается
исходя из анализа представленных в составе коммерческого предложения: договоров аренды
или документов, подтверждающих право собственности на офисные, производственные,
складские помещения и торговые площади.
Подкритерий «Финансовое состояние предприятия участника запроса
предложений» оценивается исходя из анализа представленных в составе коммерческого
предложения бухгалтерской отчетности за последний отчетный период; деклараций по
налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН и книги учета доходов и расходов (в
случае применения УСН контрагентом).
Подкритерий «Персонал» оценивается исходя из анализа представленных в составе
коммерческого предложения: выписки из штатного расписания, договоров субподряда;
расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОСС за последний
отчетный период.
Подкритерий «Статус участника» оценивается исходя из анализа представленных в
составе коммерческого предложения: документов, подтверждающих соответствие системы
менеджмента качества и производственных процессов
требованиям международным
стандартам ГОСТ Р ИСО серии 9001-2008; документов, подтверждающих изготовителя
товаров или официального дилера изготовителя, документов, подтверждающие членства в
профессиональных отраслевых некоммерческих объединениях.
5. Оценка коммерческих предложений по критерию «Функциональные характеристики
(потребительские свойства) или качественные характеристики»
Для оценки коммерческих предложений по критерию «Функциональные
характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики» каждому
коммерческому предложению выставляется значение от 0 до 100 баллов.
Рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по критерию
«Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные
характеристики», определяется по формуле:
Rеi = P1i + P2i + P3i + …. + Psi,
где:
Rеi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по указанному
критерию;
Psi – значение в баллах присуждаемое закупочной комиссией i-му коммерческому
предложению на участие в запросе предложений по s-му подкритерию, где s –
количество установленных подкритериев.
Для
определения
рейтинга
коммерческого
предложения
по
критерию
«Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные
характеристики» в документации по запросу предложений устанавливаются:
1) перечень подкритериев (функциональных характеристик (потребительских свойств)
или качественных характеристик).
2) максимальное значение в баллах для каждого подкритерия (функциональной
характеристики (потребительского свойства) или качественной характеристики).
Предложения по перечню подкритериев соответствующему функциональным
характеристикам (потребительским свойствам) или качественным характеристикам
предоставляет подразделение-заказчик.
Сумма максимальных значений всех подкритериев, установленных в документации по
запросу предложений должна составлять 100 баллов.
Члены закупочной комиссии выставляют по каждому s-му подкритерию для каждого iго коммерческого предложения место. Каждому месту соответствуют баллы установленные в
документации по запросу предложений. Для каждого подкритерия устанавливается три места.
Третьему месту соответствует 0 баллов.
При оценке коммерческих предложений по подкритерию первое место присваивается
коммерческому предложению с лучшим предложением.
6. Оценка коммерческих предложений по критерию «Отрицательный опыт
поставки товаров для МБУК «ОГЦК»
Для оценки коммерческих предложений по критерию «Отрицательный опыт
поставки товаров для МБУК «ОГЦК» каждому коммерческому предложению
выставляется значение от -100 до 0 баллов.
Рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по критерию
«Отрицательный опыт поставки для МБУК «ОГЦК», определяется по формуле:
Rfi = D1i + D2i
где:
Rfi – рейтинг в баллах, присуждаемый i-му коммерческому предложению по указанному
критерию;
D1i – значение в баллах присуждаемое закупочной комиссией i-му коммерческому
предложению на участие в запросе предложений по подкритерию «Наличие
расторгнутых договоров с ГУП «Петербургский метрополитен».
D1i – значение в баллах присуждаемое закупочной комиссией i-му коммерческому
предложению на участие в запросе предложений по подкритерию «Наличие
претензионной работы по заключенным договором с ГУП «Петербургский
метрополитен».
Перечень подкритериев приведен в Таблице №5.
№ п/п
Наименование подкритерия
1
Наличие расторгнутых договоров с МБУК «ОГЦК»
Наличие претензионной работы по заключенным договором
с МБУК «ОГЦК»
2
Таблица №5
Количество
баллов
- 75
- 25
Подкритерий «Отрицательный опыт поставки товаров для МБУК «ОГЦК»
оценивается исходя из отрицательно опыта поставки для МБУК «ОГЦК». Отрицательным
является опыт поставки с контрагентом в случае расторжения договора центром в
одностороннем порядке или по решению суда с данным контрагентом
в связи с
неисполнением, ненадлежащим исполнением им своих обязательств по договору, в случае
ведения претензионной работы по заключенным договорам, если претензии не оспариваются
контрагентом, или в случае уклонения от заключения договора по результатам проведенных
процедур закупок, если расторжение договоров, предъявление претензий или уклонение от
подписания договора имели место не позднее двух лет до проведения запроса предложений.
При этом под критерий «отрицательный опыт» подпадают претензии при их количестве
больше 20% исходя из следующей формулы: количество претензий/ количество договоров*
100
В случае если у i-ого участника подавшего коммерческое предложение на участие в запросе
предложений на поставку товаров не было опыта поставки товаров для МБУК «ОГЦК», то по
критерию «Отрицательный опыт поставки товаров для МБУК «ОГЦК» i –му
коммерческому предложению присуждается 0 баллов.
III. Определение победителя.
1. Для оценки коммерческого предложения осуществляется расчет итогового рейтинга
i-го коммерческого предложения.
2. Итоговый рейтинг i-го коммерческого предложения определяется как сумма
произведений рейтинга j-ого критерия на коэффициент значимости j-ого критерия.
Ri = Rai * Kai + Rbi * Kbi* Rci * Kci + Rdi * Kdi + Rei * Kei + Rfi * Kfi
где:
Ri – итоговый рейтинг i-го коммерческого предложения.
3. Коэффициент значимости j-ого критерия представляет собой частное от деления
значимости j-ого критерия на 100.
4. Коммерческому предложению, набравшему наибольший итоговый рейтинг,
присваивается первый номер. В порядке убывания итоговых рейтингов, коммерческим
предложениям участников запроса предложений присваивается соответствующие номера –
второй, третий и т.д.
При этом если значение итогового рейтинга i-го коммерческого предложения
получается отрицательным, то итоговый рейтинг i-го коммерческого предложения равняется
0 баллов.
Участник запроса предложений, чье коммерческое предложение получило наибольший
итоговый рейтинг, признается победителем запроса предложений.
При равенстве итоговых рейтингов, предпочтение отдается коммерческому
предложению, набравшему наибольшее количество баллов по критерию «Квалификация
участника запроса предложений» в случае если этот критерий был указан в запросе
предложения. В случае равенства итоговых рейтингов, а также равенства баллов по критерию
«Квалификация участника запроса предложений», предпочтение отдается коммерческому
предложению, полученному ранее по времени.