АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Р Е Ш Е Н И Е

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары
24 октября 2007 года
Дело № А79-8271/2007
Арбитражный суд в составе: судьи Петровой С.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Муфазаловой Н.Х. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики
428004, Чувашская Республика, г. Чебоксары, Президентский бульвар, 10 к
обществу с ограниченной ответственностью
"Премиум"
428000,
Чувашская Республика, г. Чебоксары, п. Восточный, 4
об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции Г
829225 № 2157 от 30 декабря 2005 года при участии:
от истца - Рябининой Т.А. по доверенности от 01 октября 2007 года, от
ответчика - директора Хохловой Ю.С., представителя Арапова В.В. по
доверенности от 15 мая 2007 года,
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике - Исаевой
Л.М. по доверенности от 12 октября 2007 года № 41, установил:
Министерство экономического развития и торговли Чувашской
Республики обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции Г 829225 № 2157 от 30 декабря
2005 года выданную обществу с ограниченной ответственностью "Премиум".
Заявление мотивированно тем, что ответчиком нарушены подпункт «а»,
«б» пункта 4 Порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную
продажу алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Кабинета
Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года № 330 «О мерах по
регулированию оборота алкогольной продукции на территории Чувашской
Республики», а именно: а) соблюдение лицензионных требований и условий,
установленных законодательством Российской Федерации и законодательством
Чувашской Республики, требований нормативных технических документов,
регламентирующих деятельность по розничной продаже алкогольной
продукции;
2
б) подтверждение документами наличия у лицензиата принадлежащих
ему на праве собственности или на ином законном основании торговых и
складских помещений, соответствующих техническим, санитарным,
противопожарным нормам и требованиям эксплуатации торгового
оборудования и инвентаря.
В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержала,
просила удовлетворить, привела доводы, изложенные в письменном
заявлении и дополнении к заявлению.
Представители ответчика заявление не признали, просили отказать в
удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве на
заявление.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской
Республике заявление Министерства экономического развития и торговли
Чувашской Республики поддержал, просил удовлетворить.
Заслушав пояснения сторон изучив материалы дела, суд установил
следующее.
Общество
с
ограниченной
ответственностью
"Премиум"
зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной
налоговой службой по Ленинскому району г. Чебоксары 02 ноября 2005 года.
30 декабря 2005 года администрацией г. Чебоксары обществу с
ограниченной ответственностью "Премиум" выдана лицензия Г 829225
регистрационный номер 2157 сроком действия до 29 декабря 2010 года на
осуществление розничной продажи алкогольной продукции при условии
соблюдения правил продажи алкогольной продукции и лицензионных
условий, установленных законодательством Российской Федерации и
чувашской Республики. Приложением к лицензии Г 829225 регистрационный
номер 2157 от 30 декабря 2005 года установлено место и режим торговли:
бар «Ривер», г. Чебоксары, п. Восточный, 3 «а» с 07:00 до 23:00 на вынос и
разлив.
На основании заключения Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Чувашской Республике от 16 мая 2007 года № 04/3477 приказом
Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики от
21 мая 2007 года № 449 действие лицензии было приостановлено. В срок,
указанный в предписании от 05 сентября 2007 года № 11/12-3*652 нарушения
ответчиком не устранены.
Письмом от 21 сентября 2007 года № 02/6952 Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Чувашской Республике на обращение ответчика о возобновлении
действия лицензии, в связи с устранением нарушений было сообщено, что
возобновление действия лицензии невозможно, так как нарушения ответчиком
не устранены, и выявлены новые нарушения.
В ходе проверки установлено, что помещение бара «Ривер»,
принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью "Премиум", а также
торговое оборудование и инвентарь не соответствуют техническим и
санитарным нормам.
3
В связи с не устранением ответчиком выявленных Управлением
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Чувашской Республике нарушений приказом
Министерства экономического развития и торговли Чувашской Республики от
28 сентября 2007 года № 97 было решено обратится в арбитражный суд с
заявлением об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной
продукции Г 829225 № 2157 от 30 декабря 2005 года, выданную обществу с
ограниченной ответственностью "Премиум".
Суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по
следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года
N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации
осуществляют розничную продажу алкогольной продукции только при наличии
лицензии.
В силу пункта 10 статьи 18 названного Федерального закона "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензия на розничную продажу
алкогольной продукции выдается субъектами Российской Федерации в
установленном ими порядке с учетом положений данного Закона.
В соответствии с пунктом 4 Порядка лицензирования и выдачи лицензий
на розничную продажу алкогольной продукции, утвержденного Постановлением
Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года № 330 «О
мерах по регулированию оборота алкогольной продукции на территории
Чувашской Республики» лицензионными требованиями и условиями при
осуществлении розничной продажи алкогольной продукции являются:
а)
соблюдение лицензионных требований и условий, установленных
законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской
Республики,
требований
нормативных
техническихдокументов,
регламентирующих деятельность по розничной продаже алкогольной
продукции;
б) подтверждение документами наличия у лицензиата принадлежащих
ему на праве собственности или на ином законном основании торговых и
складских
помещений,
соответствующих
техническим,
санитарным,
противопожарным нормам и требованиям эксплуатации торгового оборудования
и инвентаря;
в)
положительные заключения специально уполномоченных
государственных органов о соответствии торговых и складских помещений
соискателя лицензии санитарно-эпидемиологическим, противопожарным
требованиям и нормам, а также иным требованиям, предусмотренным
действующим законодательством, регулирующим розничную продажу
алкогольной продукции;
г)
наличие сертификатов на продукцию и услуги, подлежащие
обязательной сертификации.
Пунктом 12.1. Санитарных правил «Санитарно - эпидемиологические
требования к организациям общественного питания, изготовлению и
обороноспособностью в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»
4
СП 2.3.6.1079-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом
РФ 06 ноября 2001 года в организациях не допускается наличие насекомых
(вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары,
крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и
грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.). Для борьбы с
насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства,
разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпид службы в
установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами
средства типа липких лент и поверхностей.
Пунктом 12.2. указанных Правил мероприятия по дезинсекции и
дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.
В нарушении пунктов 12.1, 12.2 Санитарных правил «Санитарно эпидемиологические требования к организациям общественного питания,
изготовлению и обороноспособностью в них пищевых продуктов и
продовольственного сырья» СП 2.3.6.1079-01 не продлен договор на проведение
мероприятий по дезинсекции и дератизации объекта общественного питания.
В соответствии с пунктом 3.3. данных Правил количество воды,
используемой организацией, должно полностью обеспечивать ее потребности.
Нормы расхода воды должны соответствовать таблицам 1 и 2.
В нарушение пункта 3.3 указанных Правил раковины для мытья рук в
туалетах не обеспечены горячей водой.
ГОСТ
Р
50762-95
«Общественное
питание,
классификация
предприятий», таблицей 1 «Требования к архитектурно-планировочным
решениям и оформлению предприятий общественного питания различных типов
и классов» установлено, что в барах вывеска должна быть световая с элементами
оформления.
ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание, классификация
предприятий» таблицей 2 «Требования к мебели, столовой посуде, приборам,
белью» установлено, что в баре не допускается установка столов для приема
пищи стоя, металлическая посуда и столовые приборы должны быть из
нержавеющей стали, должна быть полуфарфоровая или фаянсовая посуда,
стеклянные стаканы. В нарушении данного требования ответчиком
используется одноразовая посуда.
ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание, классификация
предприятий» таблицей 4 «Требования к метода обслуживания потребителей,
фирменной одежде, обуви музыкальному обслуживанию для предприятий
различных типов и классов» предусмотрено наличие у обслуживающего
персонала бара фирменной одежды с эмблемой предприятия и обуви. В
нарушении указанного требования обслуживающий персонал бара «Ривер»
носит двухсторонние фартуки.
ГОСТ Р 50762-95 «Общественное питание, классификация
предприятий» таблицей А1 «Состав помещений для потребителей на
предприятиях общественного питания» предусмотрено наличие в баре
вестибюля и гардероба для посетителей. В помещении бара «Ривер»
отсутствует вестибюль с туалетом и раздевалкой для посетителей. Вход в
туалет для посетителей находится снаружи здания бара.
5
Таким образом нарушены технические нормы, установленные ГОСТ Р
50762-95 «Общественное питание, классификация предприятий».
В пункте 1 статьи 20 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции" определено, что действие лицензии на
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции может быть приостановлено решением лицензирующего органа на
основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль
и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по
инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае
невыполнения организацией предписаний лицензирующего органа об
устранении нарушений условий действия лицензии.
В пункте 3 статьи 20 названного Закона установлено, что лицензия на
производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления
лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в
судебном порядке является невыполнение решения лицензирующего органа о
приостановлении действия лицензии.
В соответствии с пунктом 24 Порядка лицензирования и выдачи
лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, утвержденного
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря
2005 года № 330 «О мерах по регулированию оборота алкогольной
продукции на территории Чувашской Республики» действие лицензии
приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных
нарушений. Указанный срок не может превышать 6 месяцев. В случае если в
установленный срок заявитель не устранил указанные обстоятельства,
лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании
лицензии.
Обществу с ограниченной ответственностью «Премиум» предписанием
было предложено устранить нарушения, выявленные в баре «Ривер».
В связи с тем, общество с ограниченной ответственностью "Премиум" в
срок указанный в предписании не устранило выявленные в баре «Ривер»
нарушения, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека дано экспертное заключение на
закусочную «Ривер», так как фактически ответчик соответствовал требованиям
закусочной.
Согласно распоряжению администрации г. Чебоксары от 30 декабря 2005
года № 5019-р лицензионные условия предусматривают продажу алкогольной
продукции в баре «Ривер», расположенного в г. Чебоксары, п. Восточный, 3 «а».
Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Премиум»,
которому выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной
продукции именно в баре «Ривер», не имеет помещения, соответствующего
санитарным и техническим правилам, не соблюдает правила установленные к
барам, что является нарушением лицензионного требования, установленного
подпунктом «б» пункта Порядка лицензирования и выдачи лицензий на
розничную продажу алкогольной продукции, утвержденного Постановлением
6
Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года № 330 «О
мерах по регулированию оборота алкогольной продукции на территории
Чувашской Республики».
Согласно экспертному заключению от 27 сентября 2007 года № 711
«Ривер» соответствовал требованиям закусочной, а не бара, что является
нарушением Порядка лицензирования и выдачи лицензий на розничную
продажу алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Кабинета
Министров Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года № 330 «О мерах по
регулированию оборота алкогольной продукции на территории Чувашской
Республики».
В силу требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации ответчик не представил суду доказательств, что
выполнил требования предписания об устранении нарушений лицензионных
требований и условий. В материалах дела отсутствуют доказательства,
подтверждающие соблюдение ответчиком лицензионных требований и условий.
Представленное
суду
экспертное
заключение
санитарно
эпидемиологической экспертизы объекта деятельности (работ, услуг) от 27
сентября 2007 года № 711 не является доказательством устранения выявленных
нарушений лицензионных требований и условий, так как данное заключение
выдано закусочной «Ривер» ООО «Премиум», а не бару «Ривер»
ООО «Премиум».
По изложенным основаниям, суд считает заявление подлежащим
удовлетворению, и аннулировать лицензию от 30 декабря 2005 года Г 829225
регистрационный номер 2157 на осуществление розничной продажи
алкогольной продукции, выданную администрацией г. Чебоксары ответчику.
Расходы по госпошлине отнести на ответчика в соответствии со ст. 110
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.21
Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 2 000 руб.
решил:
Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи
алкогольной продукции от 30 декабря 2005 года Г 829225 регистрационный
номер 2157, выданную администрацией г. Чебоксары, обществу с ограниченной
ответственностью «Премиум» г. Чебоксары.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Премиум", г.
Чебоксары 2 000 руб. государственной пошлины. Решение может быть
обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.
Судья
С.М.Петрова